写作提纲
一、党组织在构建和谐劳资关系中的作用
（一）党组织在国有企业构建和谐劳资关系中的现状及存在的问题（二）改善党组织在国有企业构建和谐劳资关系中作用的对策措施二、工会在构建和谐劳资关系中的作用
（一）目前国有企业工会在劳资关系中的现状及存在的问题
（二）改善国有企业工会在处理劳资关系中作用的对策措施
内容提要
国有及国有控股企业是社会的重要组成部分，对构建社会主义和谐社会，发挥着基础性的作用，劳资和谐是国有及国有控股企业在和谐社会中的具体表现形式。但随着国有企业改革的深入，国有及国有控股企业中的劳资矛盾越来越多，因此，在新的历史条件下，对国有及国有控股企业中党组织和工会进行重新定位，改革党组织和工会发挥作用的方式、方法，对构建和谐社会具有十分重要的意义。
关键词：国有企业党组织工会和谐劳资关系
国有企业构建和谐劳资关系相关问题探讨
国有及国有控股企业（以下简称“国有企业”）是社会的重要组成部分，对构建社会主义和谐社会，发挥着基础性的作用。随着国有企业改革的深入，现代企业制度的建立，国有企业里相互依赖，相互交换，平均分配的看似平等其实平均的劳动关系已经逐步被打破，劳资关系中被掩盖的问题和矛盾也日益显现出来。
国有企业中的党组织和工会如何贯彻落实科学发展观，在建立和谐的劳动关系中充分发挥自己的作用，推动企业与职工从对立走向统一，实现互利双赢，成果共享，对于构建和谐社会具有十分积极的意义和重要的作用。本文对此进行了探讨。
党组织在构建和谐劳资关系中的作用
国有企业党组织作为企业的政治核心，就是保证、监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，除了发挥政治引导作用外，还必须在和谐劳资关系中发挥自己的作用。下文从党组织在国有企业构建和谐劳资关系中的现状及存在的问题，以及如何改善两个方面进行分析代写论文。
（一）党组织在国有企业构建和谐劳资关系中的现状及存在的问题
在国有企业改制过程中，企业党组织工作出现了一些新的变化，企业内部组织由“新三会”（股东会、董事会、监事会）代替了“老三会”（党委会、工会、职代会），表面上看，党的政治核心作用受到了不同程度的冲击，党组织工作在“以经济工作为中心”的口号下变得不那么实在了。但是，党组织的人员构成事实上还是坚持了与行政领导职位交叉任用原则的。也就是说，重要的行政职位与党组织的重要职位是由关键的人物交叉兼任的。这就使得“新三会”的重要成员同时也是党组织的重要成员，党组织的地位并没有实质上的削弱。
然而，党组织工作还是被弱化了，主要是观念上的自我弱化。这种弱化体现在劳资关系中主要有以下三个方面：
一是党组织工作重于情感说教，轻于法理疏导。劳资关系是一种物质利益关系，情感说教虽然重要，但在对职工来说关系重大的物质利益面前，情感说教已经显得很苍白。同时，由于党组织工作未能站在依法说理的根基之上，也间接导致职工群众法
律意识淡薄，各种思想的冲击加大了情绪波动的程度，劳资关系越来越倾向暴力化。
二是党组织工作重于事后调解，轻于事前防患。由于企业内部“新三会”权高位重，与计划经济体制中的企业相比，党组织的地位客观上说是回到了它应该回到的位置，在这种情况下，企业党组织生怕触犯“新三会”的权力，动摇经济建设的中心地位，工作上小心翼翼，行动上轻描淡写，只要不出事情就认为不宜做过细的工作，许多企业党组织都摆出无过便是功的姿态。国有企业党组织不同程度地存在着的这种观念，导致许多劳资关系矛盾未能消灭在萌芽状态。
三是认识上没有高度重视党组织工作的重要性，知识技能上没有坚持与时俱进。由于重视不够，所以没有及时进行知识技能的更新换代，未能利用各种现代管理工具来改善党组织的工作，使党组织在劳资关系中的作用未能得到充分发挥。
（二）改善党组织在国有企业构建和谐劳资关系中作用的对策措施
1.加强思想指导和普法宣传，营造规范和谐的劳资关系氛围。由于劳资关系是一个动态关系，会随企业外部政治经济环境与内部治理的变化，特别是劳资双方力量对比的互动而不断发生变化，企业党组织应根据国家对劳资关系的指导方针和各项政策，提出本企业调整、规范劳资关系的指导思想，构建企业劳资关系协调的总原则。
在国有企业中，大多数骨干员工都是从计划经济体制走过来的，他们既经过了平均主义大锅饭的年代，也过惯了工作有保障、收入少波动的生活，对于市场经济体制下员工有进有退、岗位能高能低、工资可增可降的就业环境不是很适应。一旦出现收入有波动，工作有变动，都有一个适应的问题。这是一个方面。另一个方面是，大多数国有企业都存在不重视依法保障员工的非现金权益的历史。比如在20世纪末期，多数国有企业都存在不按职工全部实际收入为基数缴足养老保险金的问题，有的企业存在不提够住房公积金、不交满医疗保险的问题，还有的企业不让职工休足法定假期而不发放应有加班费等，这些问题过去不为职工所重视。
但是，近年来社会环境发生了前所未有的变化。例如，2004年以前，企业退休
职工领取的养老金与其工作时缴交的养老保险挂钩的比例是不高的，职工退休金的多少只与历年档案工资、工龄等因素有关，大家都差不了多少；而2005年起，退休金与职工在岗工作时缴交的养老金挂钩的比例大幅提高，越是退休晚，养老金比例高、缴得足的职工，他的退休金就越高，而且增加的幅度非常大。这就出现了巨大的反差，成为职工与企业矛盾的主要根源。这时，企业党组织就能起到极大的作用。一方面，要求公司经营层尊重历史，增强资方依法履行社会责任的自觉性，以依法办事、有错
就纠的精神处理历史问题。过去没有依法依规保障职工权益的，不仅现在要依法保障，而且要对过去的欠缺给予适当的弥补；另一方面，也要通过对相关法律法规的宣传，正确引导劳方运用法律维权的意识，而不是通过干扰生产经营活动、甚至破坏社会和谐稳定的方式来引起资方重视。
在国有企业中，党组织的堡垒作用还是很坚强的，党组织在群众中的影响还是很正面的，这就为发挥党组织的作用正确解决劳资矛盾提供了条件。党组织在企业中发挥政策指导和法律宣传作用，本身就是在履行依法保障职工权益的责任。市场经济是法制经济，法律法规要求做的，无论是劳方还是资方都应该执行。在依法保障职工合法权益问题上，党组织立场坚定、旗帜鲜明，坚持要求劳资双方依法办事，这既给代表资方的经营层指出了决策方向，使他们不能在依法给予职工合法权益的问题上有犹豫迟疑的空间，也为广大职工提供了精神依托，使他们没有无处诉求的内心担忧，这就为劳资双方创造了协商解决矛盾的氛围，极有利于在企业内部营造劳资双方依法合作、互利双赢的文化环境。只要坚持依法办事，历史的问题解决起来容易了，未来的问题也会少发生。
2.发挥党组织的协调作用，将矛盾和问题解决在初发状态。在国有企业中，党组织作为企业的政治核心，在政治上是最有威信的。说到底，党是人民的党，是要以最广大人民群众的根本利益为工作出发点的。在企业里面，人民群众的根本利益是与企业的发展壮大紧密联系在一起的。这就要求党组织凝聚企业各方力量，在企业各种力量之间起到一种非常有效的协调作用，使企业中的各个利益主体都能履行好各自的权利和职责，发挥好各自的作用，建立起相互信任、密切协作的良好关系，把各个利益主体整合为团结一心建设好企业的强大力量。没有哪一个企业不存在劳资双方的矛盾和问题，关键是如何解决。党组织发挥协调作用是解决矛盾和问题的关键。最重要的是要将可能的矛盾和问题解决在初发状态，不使矛盾激化，这样才能保持一种和谐的氛围，为合力的形成和持续地发挥效果创造条件。另外，要通过工会、共青团等群众组织做工作，让工会充分发挥参与企业管理和维护职工合法权益的职能，让共青团做好联系、团结、培养青年职工的工作。发现了问题后就要将其解决在初发状态，不能等到职工队伍出现突发事件了才去做补救。总之，党组织发挥协调作用，既要把维护职工群众的合法权益作为党组织工作的基本职责，又要重视教育培训和思想引导，还要提高他们的生产业务技能和政治思想觉悟，这样才能把广大职工群众的根本利益落到实处。
3.利用现代科学工具，推动党组织工作科学发展。社会正在进入科学快速发展阶
段，在国有企业中，党的各项工作也要充分利用各种科学工具来进行和加强。在劳资关系方面，党组织要利用现代科学工具推动工作，为建立和谐的劳资关系从大的格局上奠定科学的决策基础。
工会在构建和谐劳资关系中的作用
从供给与需求学说而言，工会是劳资关系发生矛盾的产物，是职工利益一方的代表。因此，工会的工作如果仍然采用传统的政治教育活动为主要内容的工作模式，则相当于在重复行使党组织的职能，不能充分体现出工会的维权职责。当然，工会开展劳动竞赛、文娱活动等文化建设活动还是必需的，但不能局限于此。在新的形势下，工会对自己的职责重新定位，才能充分发挥其在构建和谐劳资关系中的积极作用。下文从国有企业工会在劳资关系中的现状及存在的问题，以及如何改善两个方面进行分析。
（一）目前国有企业工会在劳资关系中的现状及存在的问题
在深化改革的大潮中，由于国有企业重组、内部结构调整，致使职工队伍急剧分化，就业方式动态发展，收入差距明显加大，劳资关系复杂化，企业工会工作遇到了新情况、新问题、新挑战，主要表现在三个方面：
首先是工会的独立性问题。在我国国有企业中的工会基本上是附属于企业的一个象征性机构，主要从事一些联谊或福利性活动，基本不具备独立性。
其次是工作机制问题。要完成工会工作肩负的任务，必须以建立健全和完善各种工作机制来保障。成熟的市场经济国家的经验证明，劳资关系必须有集体谈判、集体协商机制等作为保障，目前我国也建立了类似的制度，但并不是职工自发组织起来形成的，而是上级工会要求建立的空架子，所谓的谈判也只是一个表演形式。至于协商工作机制就更加缺失或不完善了。
再次是在我国国有及国有控股企业内，没有形成工会对企业工作的全程参与、全程监督的机制。大多数情况下，在建立和制定涉及职工切身利益政策的时候，表面上是有工会参与的，工会中也有很多会员置身在企业管理之中，但他们是没有发言权的，或者说他们是不敢直言的。
（二）改善国有企业工会在处理劳资关系中作用的对策措施
1.加强工会的独立性。工会组织是独立的社会活动主体，不依附于任何企业组织。
工会应依照法律的规定独立地开展各项活动，依法行使权利，承担责任，履行义务。
一是确保工会组织的独立性。要保证企业工会组织上的独立性，必须处理好两个关系：
首先是要处理好与企业党组织的关系。决不能把工会作为党的内部机构，使其失去独立性。党对工会的领导不能是直接行政领导，而应当体现在强化工会组织内部的党的建设，通过工会内部党组织的活动以及党员的先锋模范作用来实现党的意志，从而使党的主张经过工会的民主程序合法化，变成工会组织的决议和广大职工群众的自觉行动。
其次是处理好与企业经营层的关系。工会与企业经营层是独立的两个组织，但同时又有统一性。在组织上，工会组织不能成为企业经营层的附属物，其地位不能成为企业经营层的下属单位。在国有企业中，工会组织必须严格地经由工会会员选举产生，而不是由企业经营层决定。工会唯一的上级组织是上级工会，而不是企业经营层。当然，企业党组织应在工会组织与企业经营层之间起到协调作用。在我国，党组织在国有企业中的政治核心地位是必须的，工会组织与企业经营层在党组织的协调下不存在隶属关系，这样才能使工会真正具有代表职工利益的量能。
二是保持工会人员的独立性。企业工会干部不得由资方或行政管理人员兼任，应该直接由会员或会员代表通过一定的程序选举产生，从而保证他们是直接来自职工群体中有一定素养的组织者和工作推动者。工会人员在任期内接受工会会员的监督，而不是现行普遍的做法，行政领导可以随意调整工会人员的岗位，升降工会人员的级别。工会干部的任免必须是经工会组织选举，企业党委认可，报上级工会审批，而不是由行政班子决定。尤其是工会的领导人，他们在企业党组织中应有一定的位置，比如是企业党委成员，而且不能比行政领导人低一个级别的档次。目前，大多数国有企业中，工会主席是党委委员，但企业经理却是党委书记或副书记，这不利于工会独立地开展职工维权工作。建议经理不再担任党组织副书记，或设置两个副书记，工会主席也兼任党委副书记。这样的组织设计，就决定了整个工会组织的运转，能够服务于会员权益的保障。
三是保持经费来源的独立性。目前，工会的经费来源，一部分是会员的会费，另一部分是上级组织的划拨，还有一部分要靠企业经营层的支持。这种做法主要是由于工会会员的会费有限，还必须上缴的制度决定的。应该从财政中拿出一部分资金作为各企业工会的补助，使企业工会活动的大部分费用能够独立承担，这样才能保障工会
组织的独立性。当然，企业经营层给予一定的经费支持有利于融洽双方的感情，但不能产生工会活动对企业经营层的依赖，才能使工会组织理直气壮地为职工利益发声。
2.强化建章立制，劳资协商从大处着眼。在构建和谐劳资关系中，制度和机制是最重要的。企业将劳资协商的内容和程序形成制度，建立有效的协商机制，是企业内部治理的重大事项。国有企业工会应围绕劳动关系机制的建立、运行、监督和调处等环节，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，为构建和谐劳动关系提供制度保障。这里仅就其中的几个方面谈谈看法。
建立健全企业内部的集体谈判与协商制度。企业内部建立劳资双方的集体谈判与协商制度，是近年来党和政府对国有企业处理劳资矛盾的要求，关键是不要流于形式。
一是要将集体合同的谈判协商当作最为核心的维权机制来建设。工会组织要把建立和完善集体合同制度作为工作重点，在集体合同制定的程序上进行组织的内部立法，同时要坚持集体协商的制度，合同文本须经职代会通过，谈判的机制要在企业内部形成规范和完善的程序制度。二是要强化平等协商。企业工会组织与企业经营层是平行的组织，因此要特别坚持平等协商的原则，防止任何一方的偏颇。工会自身不能自我矮化。企业经营层与工会谈判代表都要组建自己的谈判团队，谈判协商前要进行认真的准备，这样才能从谈判的能力上做到平等。三是要坚持科学的谈判协商基础。没有依据进行谈判，一味地提要求，谈判就会变成无谓的争吵。四是要把工资和劳保政策的集体协商作为平等协商的重点工作。劳资双方需要协商的事项是很多的，工资和劳保政策的协商最为重要。由职工代表与企业代表就企业的内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法以及与工资相关的劳动保障政策等事项进行平等协商，在鼓励资本、技术等生产要素参与分配同时，重视研究和大胆探索广大职工特别是一线职工参与利益分配的机制与办法，是协调劳资关系的重要内容。五是要在集体合同具体内容上坚持标准、突出重点，增强实效性和可操作性。
构造重大劳资问题和劳资矛盾的“三方协调”机制。对于重大劳资问题和劳资矛盾的协商，仅有企业内部的工会代表与企业代表是不够的，这时，就必须建立三方协商的协调机制。三方协商中的三方是指劳方、资方和政府。三方协商制度是成熟的市场经济国家调节劳资关系的有力手段。其中政府作为第三方起到平衡双方力量的作用，是公平、公正的象征。尤其是对于那些政策性强的问题，或者影响面广的问题，或者对企业发展至关重要的问题，具有专业水准的政府部门从中协调是成功协商的关键因素。国有企业工会应积极推进三方协商制度的建立，以改变我国目前“资强劳弱”的状
况，也可以缓和企业工会与企业经营层之间的矛盾。政府部门尤其是国有企业主管部门，更应该促进三方协商制度的建立，明确国有企业应该邀请政府部门或专业机构组成三方协商小组进行协商的重大问题类别、规范开展三方协商的工作程序等，使国有企业劳资双方涉及的重大问题的解决有章可循，解决国有企业劳资协商表面化、形式化的问题。政府尤其要强化劳动保障部门、司法执法部门、专业协会及中介机构协助国有企业解决劳资矛盾的职责，培养一批素质高、业务娴熟的工作干部，为三方协商制度的顺利开展提供条件。
3.强化工会组织对企业经营的参与和监督，维权工作从小处着手。在国有企业，经过多年的实践，职工代表大会已成为企业经营管理者和员工认可的企业民主管理的基本形式，是保障职工民主参与权和民主监督权、从源头上维护职工合法权益的有效途径。工会要以职工代表大会为平台，建立并落实职工代表述职评议制度、生产经营巡视制度、厂务公开与经济内控制度，确保职工代表对企业改革、生产、经营以及收入分配、职工福利等全过程的参与、管理和监督。要以职工持股或职工董事的方式，参加到企业的重大决策过程中来，要以职工监事的身份加强对生产过程的监督，尤其是加强对企业利益分配过程的监督。要建立健全谈判协商结果的监督落实机制。
参考文献：
1.余军，刁正富，金安刚：国有改制企业党组织发挥作用的形式和途径《江汉石油职工大学学报》2000（9）
2.许长平：论国有企业工会在构建和谐劳动关系中的作用《江汉石油职工大学学报》2008（1）
国有企业经营管理和发展战略 摘要：目的：探索我国经济高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略的相关内容。方法：了解高质量发展时期的时代背景、提高企业经营管理和发展战略的必要性，充分认识企业战略管理方面存在的问题，提出相关的优化措施。结论：高质量发展时期可以通过加强战略研究，建立科学高效机制，引进先进设备理念来提高企业经营管理和发展战略水平。 关键词：国有企业；经营管理；发展战略；高质量发展时期 “高质量发展”是2018年国务院政府工作报告首次提出的新表述，高度概括了中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代状况，作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在高质量发展时期的表现对中国完成全面建设小康社会的目标的重要影响，全面提高国有企业的企业经营管理和发展战略水平刻不容缓。 一、高质量发展时期国有企业加强经营管理和发展战略的必要性 1.时代背景。(1)经济体制改革。由于国内经济高速发展，固有的经济体制对目前的发展状况有一定的局限性，中国开始进行经济体制改革，全面深化改革重点，处理好政府和市场的关系，改革顶层设计和总体规划，经济体制改革可以加快破除制约科学发展的机制体制障碍，为企业提供更广阔的发展空间，保证优质的企业生存环境。(2)经济全球化的影响。国际金融危机使得经济全球化逆潮出现，给国有企业外部环境带来严峻挑战，同时，经济全球化和贸易全球化开拓了国外市场，加快了企业发展步伐，市场供求关系变得复杂，民众需求与对质量的要求变得越来越高，对于国有企业的发展来说，机遇和挑战并存。 2.必要性。 (1)国有企业要生存和发展，必须实行战略管理。当高质量发展时期市场行业竞争激烈，国有企业的表现并不是十分理想，国有企业的经营管理和发展战略可以帮助企业充分认识到自身制度体系上的优势劣势，有利于改进管理制度，制定发展战略，优化人力资源结构，提高企业运行效率，同时也能够充分认识到自身的核心竞争力，稳定客户资源，进一步开拓市场，提高企业综合素质和行业地位。 (2)国有企业实行战略管理是适应国内外竞争的必然要求。随着中国经济由高速发展阶段转入高质量发展阶段，企业的国内市场与国际市场越来越大，双方的融
2020和谐劳动关系构建方案 各村（社区）、镇直各部门： 根据上级有关文件精神，结合我镇实际，现就在全镇全面推进劳动合同制度构建和谐劳动关系制定实施方案如下： 指导思想 以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护劳动者与用人单位的合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标，依据现行法律、法规和相关政策，综合运用法律、经济、行政和宣传等手段，动员和组织社会各方面力量，推进劳动合同制度全面实施，规范企业的用工行为，促进全镇企业劳动合同签订、履行、管理工作有新的突破，构建和谐稳定的劳动关系新格局。 目标任务 年底，全镇各类企业劳动合同签订率达到90%以上，从年起逐步实现各类企业普遍与劳动者签订劳动合同并依法履行，劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范，基本实现劳动合同管理的信息化、规范化、制度化，确保每年下达的构建和谐劳动关系目标任务圆满完成。 主要措施 （一）充分发挥三方协商机制的作用。进一步建立健全各级三方协商机制。各村劳动关系三方协调会议要把推进劳动合同制度作为三方协调劳动关系的工作重点，每年至少安排1—2次会议专门协调、解决本区域企业劳动合同签订、履行、管理中存在的问题。 1 / 4
（二）加强劳动合同法律法规的宣传和培训，增强企业和职工签订和履行劳动合同的法律意识，提高其签订劳动合同的自觉性和积极性。各村、各企业要积极开展多种形式的推进劳动合同制度构建和谐劳动关系的宣传咨询活动，广泛宣传推进劳动合同制度构建和谐劳动关系的主要内容和重大意义。要及时总结、推广和企业推进劳动合同制度的好做法、好经验。配合宣传有关法律法规，报道依法推行劳动合同制度先进典型事例，在全社会营造知法、守法良好氛围。同时，加强对企业经营者、劳资以及工会干部的劳动法律培训，进一步提高企业劳动合同管理的专业知识水平和工作能力。 （三）建立推行劳动合同的长效机制。一是做好劳动合同备案工作。要组织人员对辖区内的用人单位，进行全面摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导用人单位与劳动者及时签订劳动合同，建立劳动关系基础台账，及时到县人社局办理劳动用工备案。二是推行劳动合同签收制度。劳动合同签订后，企业应将劳动合同书交一份给劳动者，并由劳动者签收，提高签订劳动合同双方意识，增强劳动合同的履约率。三是积极组建企业工会组织，通过企业工会组织主动参与企业招用工、劳动合同签订全过程，指导劳动者订立劳动合同，对劳动合同的履行实施监督。四是对不足一个月或完成一定工作任务的企业用工，企业与劳动者可签订简易劳动合同。五是落实建筑企业记工考勤卡制度，培育发展建筑企业劳务分包企业，重点解决建筑、服务等企业劳动合同签订率低的问题。 （四）加大劳动合同管理的监察执法力度。对全镇用人单位劳动合同签订情况实行拉网式检查，争取准确摸清企业劳动用工及劳动合同签订情况的底数。针对重点行业、企业开展监督检查，对不依法签 2 / 4
内容摘要： 公司治理结构是现代企业发展的产物。本世纪初诞生的现代企业的一个显著特征是所有权和经营权的分离，它造就了职业的管理者阶层和管理者市场，管理学科也因之发生了革命性的变化。但职业管理者取代业主控制企业的经营又产生了“委托人”与“代理人”问题。为了确保委托人的权益不被侵害和滥用，两者的契约关系需要制度上的相应安排，这就是公司治理结构所要解决的问题。 公司治理结构是现代企业发展的产物。本世纪初诞生的现代企业的一个显著特征是所有权和经营权的分离，它造就了职业的管理者阶层和管理者市场，管理学科也因之发生了革命性的变化。但职业管理者取代业主控制企业的经营又产生了“委托人”与“代理人”问题。为了确保委托人的权益不被侵害和滥用，两者的契约关系需要制度上的相应安排，这就是公司治理结构所要解决的问题。 随着我国国有企业改革进入攻坚阶段，企业制度创新势在必行，其中一个很重要的问题是建立和完善公司治理结构。本文对建立和完善国有企业公司治理结构的进程进行考察，就其理论和实践的几点探索求教于同行。 一、初始状态、约束条件和变迁方式 中国关于公司治理结构的研究和实践起步于90年代初。作为一种微观制度安排，中国的公司治理结构的产生和发展具有与发达市场经济国家不同的初始状态和约束条件。首先，它是宏观经济体制改革的一个组成部分，即从计划体制下的生产经营单位转化为一个公司制的市场竞争中的商业实体。由此，公司治理结构的诞生和发展必然受到客观制度环境和传统计划模式的影响和制约。其次，它是一个以人为设计和干预为主导的制度创新和突变的过程，而不是一个伴随现代企业的发展应运而生的自发演变过程。因而，如何学习、借鉴国际经验，研究、认识中国的实际，把握制度创新的机遇，避免和减少人为设计、干预中可能产生的负面影响至关重要。 二、所有者到位的制度安排 公司治理结构的核心问题是确保所有者的剩余控制权和剩余索取权。而当前国有企业改制中一个突出的问题是“所有者缺位”。从产权上讲国有企业是国家（包括各级政府）所有，这在法律上讲应该是明确的。问题表现在：（1）没有一套比较完善的制度安排来体现这个所有权。（2）这个所有权的分割、流动在法律、政策上和实践中都有较大的障碍。对于第一个问题，目前实行的国家授权投资机构，深圳、上海建立的国有资产管理公司、国有资产控股公司可以看作是一种特殊的安排或是尝试。但从整体上讲这仍是一有待研究、解决的问题。随着政府机构改革，政府机构与企业脱钩，政府在市场中的角色更加明确了，但政府作为国有资产的所有者的角色却未能做出相应的安排。在目前的体制下，财政部负责资产和税收；人行、证监会、保监会、外管局等负责监管；企业工委和金融工委负责党的工作、人事、纪检、审计；经贸委、计委负责政策和协调。但企业的发展战略、股权变更、资产处置、收购、兼并活动、上市、清盘这些重大问题已超出经理班子和董事会的职权，应由股东批准、决定。企业在碰到这些问题时找不到股东或所有者的代表机构。在目前这种格局下，国有企业难以
浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策 摘要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企 业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国 有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业 党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。 关键词：国有企业党建工作问题及对策 近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工 作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对 这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。 一、国有企业党建工作存在的主要问题 1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作 在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利 开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们 而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益 出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法 乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社 会基础上的执政权的威性。 2、党组织机构和制度不健全 在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。 例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员 时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时 认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织 活动， 片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工 作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工 作的深化发展与改革进行的步伐。 3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做 到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机 制，强化党的各级组织监督作用至关重要。 4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建 工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和 认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志， 降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心 地位受到威胁。 5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要 当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。 但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持 先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作 干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、 进 取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。 二、国有企业党建工作的对策 在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，
论国有企业计划经营的经验与模式 在我国的经济发展中，国有企业一直处于领导地位，是国民经济的中流砥柱，是抗衡跨国公司的重要支撑，我们国家的出口创汇更是离不开国有企业，中国要想实现工业化和现代化的建设，仍然要依靠和发挥国有企业的中坚力量。 【Abstract】The state-owned enterprises have been in the leading position in the economic development of our country，it is mainstay in the national economy and the important support to compete with multinational companies. our country’s export cannot do without the state-owned enterprises. In order to realize the construction of industrialization and modernization，China still needs to rely on and play the backbone of the state-owned enterprises. 【關键词】国有企业；管理模式；经营模式 1 引言 在中国这个社会主义国家中，国有企业是经济主导，对中国国民经济的恢复和发展起着一定的作用。我国国企改革三十多年来，经历了从扩大企业经营自主权，到提出所有权和经营权适当分离，到绝大多数企业实行了多种形式的承包经营责任制，最后发展到企业集团，分别把股份制、利税分流作为试点进行推行。 2 国有企业的经营管理模式 2.1 股份制经营 在我国，股份制具有为适应生产社会化、现代化发展迅速筹集资本，改变资本存在形式，促使资本所有权与职能相分离的三大职能[1]。实行股份制是企业筹集资本的很好方式。股份制经营的定义是，以资产入股的方式，把分散的分别属于多个所有者或者占有者的经营要领集中在一起，统一管理，统一经营，并且对经营成果用货币的形式按入股比率分红的一种国有企业经营模式。 2.2 计划合同制经营 我国社会主义制度中，大量的经济交往普遍存在于生产建设、交通运输、流通消费、科研等各个方面当中。针对这种情况，为了维护好社会经济秩序，促进社会主义经济建设的发展，有必要施行经济合同制，经济合同制是计划经济的重要工具。经济合同是社会主义国家中联结各种经济活动的纽带。是国家计划经济的具体化和贯彻执行的重要形式，也是制定计划的重要依据和必要补充。它能够促进企业专业化和协作化的进一步发展。从而加强企业经济的和谐。作为一种全新的国有企业经营模式，计划合同制经营把计划和市场有机结合在一起，它是真正的经济合同。实行计划合同制经营可以使国有企业经济发展计划变为广大的社会经济主体的自觉行动。计划合同制既发挥了市场机制的作用，同时又把整个市
中国××国际信托投资公司自1991年进入海南投资并设立代表处以来，曾有过短暂的辉煌，取得过不小的业绩。然而，体制上的混乱，头脑过度发热以及部分人员的腐败等原因不但使短暂的辉煌成为历史，而且怡患无穷。作者自1994年8月应聘来中国××国际信托投资公司××代表处工作以来，参与了公司一些主要工作，对公司的状况已有了比较清醒的认识，并耳闻目睹了公司在经营、管理中存在的种种问题。作为一名有着强烈事业心和责任感的职员，我不能不对公司存在的问题深表关注并进行深入的反思。现将自己对公司存在问题的认识及思考总结如下，供公司领导参考。目前公司存在的主要问题公司目前所处的这种困境,每位职员都是有目共睹的。目前这种困境的形成,必然可以在公司过去的经营管理活动中寻找出其原因。找出使公司陷入这种困境的根源，是使公司走出困境的首要问题。本人主要通过对××代表处存在问题的思考和总结，概括认为，公司目前存在问题主要有以下几点：一、体制混乱中国××国际信托投资公司自成立以来，至今资产规模已达160多亿元人民币，发展是极快的。在公司发展过程中，尤其是1992年和1993年的高潮期间，公司似乎一夜之间突然设立了许许多多的分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司。这些分支机构、子公司、控股参股公司等几乎遍布大半个中国。然而，公司似乎又缺乏对这些不同机构、公司管理方式的系统思考，没有理顺总公司、分支机构、子公司、孙公司、控投公司、参股公司相互间的关系，同时也许是由于缺乏了解和信任的高素质人才，于是，在这些机构、公司设立起来以后，就出现了各不同机构、公司的领导相互兼任不同职务的混乱局面。如总公司的总经理兼子公司的董事长，总公司的副总经理兼子公司的总经理，总公司的总助兼代表处主任，代表处主任兼子公司的副总经理、孙公司的董事长或总经理，总公司的总经理、副总经理、代表处主任等又兼任各控股公司、参股公司的董事长、副董事长、总经理、副总经理等等职务。总而言之，从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务。这种一人同时身兼不同性质、不同机构、不同层次的数种职务的混乱现象是极不正常的，它为扯皮、推诿、不负责任提供了一种最佳的借口。由于一个人无论如何是不可能应付完其所挂全部职务应负责的全部工作，于是只有委托其他人全权代理，但对代理人又疏于管理、监督，所以许多数百万、数千万甚至超亿元人民币的项目最后均以失败而告终也就不足为怪了。另外，公司虽设立了分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司，但却没有划分清楚各自的责、权、利关系，更由于领导相互兼职，使这些机构、公司间的责、权、利关系更加混乱，最后往往导致孙公司的责任由子公司承担，子公司、分支机构的责任由总公司承担，甚至控股公司的责任也由总公司承担的不良后果。由于体制上的混乱，必然会导致决策混乱、领导不力、管理不善等恶果。二、决策不科学[!--empirenews.page--] 由于上述体制上的混乱状况，使公司各分支机构、子公司、孙公司、控股公司、参股公司的决策没有章法可依。上述体制，是一种典型的金字塔式的集权管理方式，它根本不能适应现代企业管理的要求。由于总公司的各位领导，往往身兼子公司、孙公司、控股公司数职，自然，各种不同机构、公司的决策权也往往集于一身。然而大量的经营活动往往又必须靠普通职员去操作，但普通职员甚至下属公司、分支机构的领导都无权参与决策，也不用承担决策错误的责任，这样，就形成了决策的人不了解详细情况，了解详细情况并具体操作实施的人员又无权参与决策的怪状。这种状况是很难适应市场经济要求的，同时也为一些思想不纯、动机不良的职员提供了谋取个人私利的可乘之机。这种状况下，决策者们虽然很忙，也很辛苦，却往往无法得到满意的回报。于是，也就有了权力下放-收回-再下放-再收回以及下级公司早请示，晚汇报，上级领导应付不完的批示等等怪状。三、领导不力我们常说，现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于一个企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说兵熊熊一个，将熊熊一窝也即这个道理。中国现代企业领导，不但要有非凡的才能，更必须有高度的事业心、责任心、正义感、是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，
现代企业经营管理新理念 一、知识经济与“懒”管理 懒即懒惰的懒。大家也许对勤奋管理、勤劳管理比较熟悉。那么，为什么提出知识经济与懒管理呢？所以就这个问题，展开以下几个方面分析。 第一个问题：懒蚂蚁与懒管理 懒蚂蚁现象是有关生物学．即昆虫学上的一个问题。生物学家经过观察发现，在蚂蚁王国里一种很不公平的现象，就是其中有20％的蚂蚁不干活．别的蚂蚁在忙碌着，它们则东走走，西逛逛．好象无所事事。为什么呢？生物学家发现：如果蚂蚁群中所需的面包渣儿、肉骨头、茶叶子没了，比如在一个宾馆找不到新的食物了，但隔壁的宾馆还有，勤劳的蚂蚁就晕头转向，找不到“北”了，不知道新的食物来源，找不到新的增长点。这时，那些“懒”蚂蚁站了起来，很有自信地说；“跟我走！”。噢！生物学家明白了，所谓懒蚂蚁，不是“懒”，而是在思考、动脑。其实，这个现象与知识经济时代动企业管理是相通的，在知识经济时代，尤其需要大量的“懒”蚂蚁，“懒”管理。这是因为：知识经济时代对于全球人类，无论是中华民族、美国人、欧洲人，都在发生着三个很大的变化。 第一个特产、是变化“快”。科学技术发展得快，企业的产品变化得快，市场也在不断地变化。比如说20年前的世界前100强或50强，今天还剩下几家？今年所排得上的也不过十几家，这种世界大企业的平均寿命为人的一半，38岁。那么，中小企业就更不用讲，可以说每天有新的企业在建立，旧的企业在破产、倒闭，因而变化非常
快。而这些数字是近50年或20年的数字，是工业经济时代的数字，试想，在知识经济时代．变化无疑就更快； 第二个特点是变化“大”。如果说“快”是指时间的话；那么“大”则指空间。信息化社会，信息经济化就是全球经济化，你所使用的电脑网络上的Interl网络，这些变化是全球性的。你设计的东西是全球性的。过去，中国没有进行改革开放．可以将自己封闭起来，现在能封闭得住吗？信息时代的变化，涉及面之广，全球大大小小的角落都要卷进来。 第三个特点是变化“多”。如果变化仅是单纯的、简单的大、快，也没有什么可怕。可以讲，世界上有多少人，也就有多少人在变。现代人强调的是消费个性化。人们的思想、知识、观念都在变化。去过北京的赛特、燕莎友谊商城去看过的人，也许感到商品种类之多、变化特大，而若到过香港、日本、美国高档商厦观光之后．就感觉到北京与之比，就是小巫见大巫。在日本或美国的大商厦，单说到我们密切相关的照相机，就有几千种，同样一种相机，各种颜色，同样颜色又有不同的款式。 面临“变化快”、“变化大”、“变化多”；就企业讲，最重要的是什么呢？重要的是战略问题。有句通俗的话讲：“做对的事情比把事情做对要重要得多。”一种情况是做对的事情，另外一种情况则为把事情做对。做每件产品．从其本身来讲，没有什么挑剔的，工人很勤奋、努力、日加班，夜加点．非常辛苦。把事情做得很对，那么即使你的产品再完美、价格再便宜，但不适应市场的需求，照样堆积在仓库中。这是将事情做对。反之，我如果做对的事情，我开发出来
构建和谐劳动关系的思考 党的十六届三中全会《决定》进一步明确和强调了鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策，个体、私营等非公有制经济迅速发展，成为促进我国生产力发展的重要力量。工会如何在促进非公有制企业发展中实现有效维权，不仅是工会必须思考的问题，也是工会必须选择的路径。而构建劳动关系和谐企业，恰恰为实现发展中维权的目标提供了一个广阔平台。 一、构建劳动关系和谐企业的现实依据 1.劳动关系主体双方力量对比失衡的形势短期内不会改变。 随着加入WT0，我国经济不可避免地要融入经济全球化的浪潮。经济全球化的本质是资本的全球化。在这种背景下，全世界分隔在不同民族国家内的工人阶级面对的则是一个真正联合起来的资产阶级。再加上资本的稀缺性和劳动力资源的过剩性，从而导致强资本、弱劳工的不均衡态势。而我国作为一个发展中国家，资本的稀缺性和劳动力资源的过剩性矛盾更显得突出。 2.劳动关系随着经济全球化的发展，在理论的选择上越来越理性。 劳资关系主体双方各自有着各自的权益，各自追求各自的权益，有着不可避免的矛盾。但在劳动关系这一统一体中，大家又有着共同的利益：生产效率。只有主体双方对各自不同的权益予以承认，形成共识，才会在此基础上进行合作、协商、协调，才能极大地提高生产率，才能真正全面实现各自的权益。 3.地方政府基于发展的迫切要求，对改善企业内部劳动关系更加关注。 区域经济的发展，不仅要有一个良好的企业外部管理投资环境，还必须有一个最佳的微观投资环境，特别是和谐稳定的企业内部劳动关系。只有尽快形成并健全有效的劳动关系调整机制，才有利于企业的健康壮大。 4.资方为追求利润最大化，也希望劳动关系的进一步融洽。 如何通过构筑和谐的劳动关系，增强员工的认同感、归属感，共同致力于追求高效的生产，高利润的效益，高薪资的报酬，这一切仅靠资方人力资源管理手段是难以完成的，必须与劳方构建新型的利益关系才能完成。所以，在这个问题上，资方的态度将变得越来越积极，“和则两利”，正逐渐成为资方追求的劳动关系价值取向。 5.在工人把劳动就业权放在首位的情况下，构建和谐的劳动关系将变得更加自觉。 就业的无形压力，使工人对自己所处位置的认识更加理智和清醒，在工人看来，保住一份相对稳定的工作比什么都重要。所以，他们很少采取过激的行为去维护自己的合法权益。但是，这也从一定程度上纵容了资方对保护劳动者政策的放弃和抵制，使工人处于极为不利的地位，建立和谐的劳动关系已成为改善工人弱势处境的重要途径。 二、构建劳动关系和谐企业应坚持平等性原则 构建劳动关系和谐企业，劳资双方必须坚持平等性原则。虽然劳动者与企业方也有平等性，但隶属性往往大于平等性。所以，只有工会的介入才能减少劳动力供给方的内部竞争，
浅论国有企业改革存在的问题 与改革的重要意义 - 关键词：国有企业改革意义 内容提要： 1、把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，既需要探索和解决许多理论和实际问题，也需要配套改革措施和法律法规建设及时跟上，因而是一项长期而艰巨的任务。 2、建立现代企业制度是国有企业改革的总目标和长远目标。围绕这一目标，还要研究提出我国现代企业制度科学的、规范的标准，明确分阶段的具体目标，有计划地一个战役一个战役地进行下去。 3、打好当前“三年两个大多数”的攻坚战，有利于澄清模糊认识，坚定信心；有利于为实现长远目标打好基础；有利于整个国民经济持续快速健康发展。 一、引言 中央提出，国有企业改革要“把握好长远目标和阶段攻坚的关系”。这一指示，对于我们努力完成当前正在进行的国有企业改革和发展的阶段攻坚任务，并进一步深化改革，实现国有企业改革和发展的长远目标具有十分重要的意义。
二、国有企业改革所面临的困难 国有企业改革是一项复杂的系统工程，我们既要充分认识推进国有企业改革的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性，有步骤分阶段地进行，而不可能毕其功于一役。把传统的国有企业制度改革成适应社会主义市场经济的现代企业制度，是一项史无前例的工作，在理论上和实践上都还需要进行许多探索。比如，如何才能在保持公有制性质的前提下实现国有企业的自主经营、自负盈亏；如何才能在企业内部建立起规范的法人治理结构，形成健全的高层经理人员的激励与约束机制；如何才能建立起有效的国有资产管理体系，既保证国有资产的安全，又使其得到有效使用，实现保值增值，等等。解决这些问题，既需要进行理论探索，又需要积累实践经验。 国有企业改革面临着许多实际的困难。主要表现为以下几个方面： 1、实现投资主体多元化难度大。 从某种意义上说，没有所有者（投资者）主体的多元化，就没有真正规范化的公司。我国的《公司法》虽然规定了国有独资公司的形式，但是同时也规定了只有个别特定行业和生产特殊产品的企业才可以成立国有独资公司。从改革的实践来看，许多国有企业虽然改组成了国有独资公司，但这些公司却很难实现政企分开，很难成为自主经营、自负盈亏的法人实体。这说明，在国
构建和谐劳动关系:政府责任界定及分析 程君1，王群2 1.忠县一胜特工模材料有限公司，重庆（404300） 2.重庆大学贸易与行政学院，重庆（4000301） E-mail：vip0331@https://www.doczj.com/doc/ea1339603.html, 摘要：现阶段，中国正致力于构建“以人为本、公平、正义、稳定、有秩序、充满活力”的社会主义和谐社会。其中，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的基石、晴雨表、风向标。文章在论述中，（1）归纳出现阶段不和谐劳动关系的主要特点是：劳动关系呈现低水平、脆弱化状态，职业安全与保障标准执行不力，劳动争议数量多、案件复杂等；（2）以推进和谐社会建设、展现政府执政能力、保障劳动者合法权益、顺应国际劳工保护趋势为切入点，对构建和谐劳动关系的现实意义进行了分析；（3）对政府责任缺失的原因进行分析，并从价值导向、就业促进、社会保障、权益维护等四大方面对和谐劳动关系构建中的政府责任进行了阐述。 关键词：和谐社会；劳动关系；政府责任 在全面推进社会主义和谐社会建设的进程中，尤其是在社会贫富差距两级分化日趋严重、区域经济发展极不平衡的背景下，政府如何才能真正从社会期望、谋求民生权益的立场出发，在和谐劳动关系构建中的过程中，切实承担起价值导向、就业促进、社会保障、权益维护等责任，非常值得探讨。 1. 劳动关系中的不和谐现象 当前,不稳定、不符合和谐社会发展导向的劳动关系依然存在。其中，在权益保障、依法支付薪酬方面较突出的现象表现为：劳动合同签订和履行的质量不高，劳动关系呈低水平、脆弱化状态（劳动合同签订率低、期限短、内容不规范）；工会、职代会没有成立或者形同虚设；部分企业不为职工缴纳社会保险费；不签劳动合同或者只签短期劳动合同；分配制度不规范、不科学，拖欠工资、不依法支付工资或者通过提高劳动定额变相压低职工工资。 在职业安全与卫生方面，劳动关系不和谐的现象表现为：劳动标准不落实，劳动条件较差休息休假权得不到有效保护，尤其是工作岗位、劳动保护、劳动条件和劳动标准等主要条款的约定比较模糊，未能有效执行。 此外，从劳动争议情况来看，呈现出来的趋势是：劳动争议的主体和内容复杂化，劳动争议纠纷的社会性特点日益显露，劳动争议数量增多、案件复杂化。以北京市朝阳区为例，2008年1-7月，朝阳区人民法院共受理各类劳动争议案件1826件，较去年同期的885件新增941件，增长率高达106％[1]。尤其是在《劳动合同法》、《劳动争议调解合同法》实施之后，这种现象已经带有比较明显的普遍性。 2. 构建和谐劳动关系的意义 2.1 发展社会主义和谐劳动关系 “和谐社会”作为科学发展观的延伸和深化，是社会主义现代化建设的重要目标，其内涵包括了以人为本、公平、正义、稳定、有秩序、充满活力等内容。其中，“最能烛照和谐社会景象的，当属和谐的劳资关系” [2]。劳资关系和谐，意味着广大劳动者的利益得到了承认
构建和谐劳动关系 和谐的劳动关系是经济发展和社会稳定的重要保证。劳动关系是否和谐，直接关系到百姓能否安居乐业、经济社会能否繁荣。因此，构建和谐劳动关系，对促进和谐社会建设具有非常重要的意义。党的十七大报告明确指出，要“规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”。我国也于2008年1月1日实施了新的《劳动合同法》，为构建和谐劳动关系奠定了法制基石。 但随着改革开放的深入，在经济结构调整过程中，劳动关系主体多元化，特别是利益机制发挥作用的深度和广度在加深和扩大，使得劳动关系的矛盾有增多并深化的趋势，而社会主义市场经济建设初期法制建设的不完备，法律法规的滞后，又使得劳动关系矛盾进一步激化，最终表现劳资纠纷大幅度上升。这就迫切要求我们高度重视、依法化解劳动关系中影响经济发展和社会和谐的矛盾和问题。 构建和谐劳动关系需要全社会共同努力。各级政府部门要责无旁贷地负起责任。各部门要树立起强烈的责任心，从转变自身职能人手，不断强化监管和服务能力，切实抓好各自的工作。要进一步加大劳动保障监察执法力度，严厉查处各种侵害劳动者合法权益的行为，经常性地开展劳动力市场秩序、劳动力用工情况、劳动保护、拖欠工资等问题的专项检查活动，加大惩处力度，形成用工单位“不敢违法”的监察环境，通过行之有效的执法措施促进和谐劳动关系的形成。 构建和谐劳动关系需要宣传教育。要利用多种宣传渠道，面向广大用人单位和劳动者，加大劳动保障政策法规，特别是新出台的《劳动合同法》的宣传力度，用正确的舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。 构建和谐劳动关系离不开工会的力量。要充分发挥工会组织的作用。工会组织要把努力构建和谐劳动关系工作常态化，形成企业主动参与，职工广泛认同的局面；要密切与职工的关系，及时帮助困难职工和弱势群体，为职工解决实实在在的困难；要创新工会工作机制，当好企业与职工的桥梁，定期在职工中开展调研，及时向企业主反映职工诉求，维护职工合法权益。 构建和谐劳动关系需要完善的社会保障。积极落实就业、再就业政策，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高企业参保率，为劳动者提供较为健全的劳动保障。要加大《劳动法》落实力度，依法保障劳动关系。要畅通诉求，进一步完善劳动争议诉求表达机制，畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，使劳动纠纷得到有效处理。 构建和谐的劳动关系更需要企业和劳动者的共同努力。企业需要强化依法用工意识，提高劳动合同管理水平，建立工资合理增长等制度，在企业内部做好预防、调处、救济等工作，实现自我规范、自我调整。劳动者则需增强综合素质，提高依法理性维权的能力和水平。
论文题目：浅析国有企业监管中存在的问题与对策 姓名：** 学号：** 班级：** 摘要：根据2015年最新的资料，有47家国有企业进入世界500强企业排名，说明我国的国企取得了很大的进步。作为我国特色社会主义的市场经济中的重要组成部分之一，国企为促进经济发展，满足人民的需要，维护我国社会稳定和全国人民的利益做出了巨大贡献。国有企业在党和国家的正确领导下，紧紧把握改革创新等关键步骤，通过开展大量行之有效的工作，国有企业的经济效率提升明显，竞争力明显增强，进一步增加了国家经济总量，为国家经济贡献了重要力量。但是，从改革开放至今，我国国有企业在为人民谋利益的过程中暴露出越来越多的矛盾，其中的根本原因之一是监管制度存在很多弊端。本文重在研究国企监管制度的问题和相应的对策，从而有利于国企能够更好的实现经济效益和社会贡献的双赢，更好的服务群众，承担相匹配的社会责任。 关键词：政府监管；经济效益；社会效益 当今世界发展日新月异，随着各国交流与合作的不断加强与延伸，国际市场竞争日趋激烈，跨国公司发展也十分迅猛，我国国企在面临越来越多的机会的同时也面临着严重的挑战，改革开放的不断深入，国外企业的强势入驻与国内民营企业的发展壮大，我国国企在这种情况下数量逐渐减少，但国企的总资产在渐渐增长，而且在我国重要行业和关键领域仍占着核心主导地位，是我国民生的重要保障，但随着国企改革的深化，许多问题矛盾也渐渐暴露出来，比如：政策性负担严重，我国大多数国企内部核心竞争力严重缺乏，浪费严重等，其中监管制度这一方面尤其严重，令人堪忧。 1我国国有企业监管概述 1.1国有企业的概念及其构成 国有企业俗称国营企业，国际上主要含义是指国家中央政府控制的企业。在我国，除了中央政府控制的企业称为国有企业外，地方政府控制的企业也是国有企业的组成部分。国有企业作为一个经营生产的组织形式，追求国有资产的增值是其营利性的体现，同时具有法人的特点，国有企业的建立一般是满足国家实现经济调控的目的，起到调节国民经济的作用。 1.2当前加强国有企业监管的必要性 国有企业是我国社会主义市场经济的一部分，加强对国有企业的监管，对于发挥社会主义在经济领域的优越性，对提高我国特色社会主义经济抵抗风险的能 腹有诗书气自华
国有企业集团管理制度建立的必要性和可行性 一、引言 ??? 毋庸讳言，自1997年以来，在国家宏观经济不断取得令世人瞩目增长的同时，微观经济环境却发生了非常令人困惑的变化，其中最主要的表现形式就是：通货紧缩状况不断加剧，下岗失业人员的队伍日趋壮大。一个非常明显的对比是，在这过去的几年中，伴随着民营和外资企业经济的蓬勃发展，以国有企业为代表的社会主义公有制经济正在不断地加速走向衰落。当我们在不断地夸耀我们已经成为“世界工厂”的时候，不知是否曾经想过，我们首先应该做的是在国内充分销售我们的产品；当我们在不断地欢呼我们的生产能力已经过剩的时候，不知是否曾经想过，我们还有很多地区的广大民众并没有享受到由于工业化所带来的好处。须知，我们的13亿民众，他们既是社会产品消费者，同时更是社会财富的创造者。 ??? 应该说，改革进行到今天，过去束缚国有企业发展的不利因素基本都已被解除，而国有企业一直以来享受着的各种优厚待遇却延续至今，但其经营业绩却每况愈下，令人匪夷所思，同时，作为国有企业窗口的上市公司，其业绩也是乏善可陈。有关帮助国有企业解困的理论研究和实证方法不可谓不多，但迄今为止几乎无效，于是，以下的观点就成为主流：国有企业的问题是一个世界性的难题，鲜有解决的良策，惟有改制。但问题是，中国有同世界上任何一个国家都不同的政治、经济、法律和人文环境，中国国有企业的规模、涉及面、延续时间、对国民经济的贡献也是世界上任何一个国家所不能比拟的，因此，很难想象国有企业被充分改制以后的后果，我们或许将因而失去参与国际竞争的资格和能力。况且，我们所进行的本身就是前无古人的事业，我们应该、也必须具备解决此一问题的独特思路和聪明才智，我们没有退路。反过来，如果改制就能成功，那不改制为什么就不能成功。
Forum 学术论坛 https://www.doczj.com/doc/ea1339603.html, 2012年12月 157 和谐劳动关系研究文献综述 天津财经大学 张江秉 摘 要：和谐劳动关系的研究是随着和谐社会的提出和发展而展开的，和谐劳动关系是构建和谐社会的基础和前提。当前主要的研究内容包括：和谐劳动关系的内涵、基本特征、研究的现状和构建等内容。关键字：和谐劳动关系 劳动关系 和谐社会中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(c)-157-02 1 和谐劳动关系的提出、内涵和基本特征 1.1 和谐劳动关系的提出 2002年11月中共十六大之前，通常表述为“和谐的劳动关系”或者“和谐稳定的劳动关系”也就是说和谐只是劳动关系的一个定语。“和谐劳动关系”的概念开始明确起来是在十六大之后,是根据“和谐社会” 概念的提出产生的。在2006年10月，正式提出了要“发展和谐劳动关系”,这是在十六届六中全会中通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中的内容。在2008年的政府工作报告中又对建设和谐劳动关系做出了部署。而在目前被普遍认同的结论是：和谐社会与和谐劳动关系是相互联系相互影响的，前者是后者的延伸和结果,后者是前者的前提和基础。 1.2 和谐劳动关系的内涵 目前，对于和谐劳动关系还存在着有较大差异的内涵界定，但是在界定内涵时学者们普遍与和谐社会的概念联系了起来。 李培志(2005)的观点侧重于劳动关系的主体双方的利益之间的和谐状态，要形成主体双方的权利和义务之间的平衡状态[1]。高爱娣(2006)的观点是在国家、社会、企业和劳动者之间的根本利益达成一致这个基础上，劳动关系的双方可以存在着不同的利益的要求，但是权利和义务是处于一种相对均衡状态的劳动关系；劳动关系的各主体的利益诉求是要能够纳入法律和制度框架范围内，可以依法实现和保障的劳动关系；通过市场调节与国家干预的结合的手段，存在的利益冲突是可以自我化解和消除的，可以有效的促进社会公正公平的劳动关系[2] 。秦建国(2008)从三个层次来进行分析，他将和谐劳动关系划分为“个别劳动关系”、“集体劳动关系”和“社会劳动关系”。和谐的个别劳动关系是劳动者获得的“体面劳动”的一种状态，就是说签订的劳动契约是能在双方平等的基础之上完成的，劳动的条件和标准都能够在顺利的情况下实现,劳动者能够得到经济、民主和发展的权利；和谐的集体劳动关系是企业能公平的制定劳动的条件和劳动的标准，做到以人为本，对于社会责任能够做到积极主动的去承担，从而实现共赢的一种状态；和谐社会劳动关系则是一种社会能够为劳动关系的调整提供完整的平台，社会局势稳定，分配制度合理，劳动者就业充分，整个国民经济能够健康、持续、稳定的发展的一种状态[3]。 陈晓强(2009)认为和谐劳动关系是一种新的类型，一种新的状态，一种和谐的图景，也 就是说劳动关系不仅要与社会主义生产力的发展相适应，同时主体双方又要达到动态平衡的状态，而且个别、集体、社会这三种劳动关系要相互促进的形成多层次的和谐图景[4] 。1.3 和谐劳动关系的基本特征分析 在基本特征方面的研究中主要存在四种观点，分别是四特征论、 四化论、和六特征论等。 四特征论是由叶迎春和夏厚勋(2005)提出的，是要追求能将各种矛盾协调融洽的状态，一是建立有效的机制充分保障职工的劳动权益，处理好国家、企业、职工利益分配问题。二是要保障职工获得与企业平等的地位，使劳动关系主体双方的权利、义务相对等。三是控制职工流失状况，保证稳定的劳动关系。四是追求企业与职工都能获得利益，处理好效率与公平之间的关系[5]。黄任民(2005)的四化论则是指主体的明晰化、运行的市场化、类型的多样化和调整方式的契约化这四个方面的内容[6] 。王德明(2006)的六特征论包括合作的平等、以人为本、利益共享、稳定、诚信、社会责任这六个方面的内容，他更加注重劳动者的尊严、安全、公平等方面的利益[7] 。 2 和谐劳动关系的现状及其构建 2.1 和谐劳动关系的现状 很多学者都认为，和谐劳动关系是基于劳动关系中存在的不和谐的问题而提出来的，虽然从宏观总体的角度观察，我国的劳动关系是处于相对稳定、协调的状态，但是在现实中劳动关系的不和谐问题确实是普遍存在的，学者们对于问题的看法因为其角度不同而存在差异。 有的学者认为，在市场经济中劳动和资本的冲突和矛盾是无法避免的，因为劳资的利益关系就是最基本的，利益关系的冲突和矛盾正是产生劳动关系的基础，因此，不能否定这种矛盾，更不能消除。更有学者认为资本权利有必要对劳动者的权利进行剥夺，这种剥夺是一种很正常的行为，尤其是在财富的积累这个阶段的过程中。 有的学者提出，生产方式的变化会影响生产关系的变化，在我国的发展过程中，生产方式发生了巨大的变化，在其影响下劳动关系也相应的做出了改变。具体表现在两个方面，首先是劳动关系变得多样化和复杂化，这是随着非公有制经济的发展而逐步形成的。
在构建和谐劳动关系工作会讲话 构建和谐劳动关系是巩固党的执政基础的必然要求，建设社会主义和谐社会的重要内容，推动经济社会又好又快发展的必要条件。 各级党委政府、有关部门、单位和企业要从经济社会发展的全局出发，充分认识新形势下构建和谐劳动关系的重大意义，增强劳动关系工作的责任感和紧迫感，深刻学习全国构建和谐劳动关系先进表彰及经验交流会议的精神，进一步做好我省劳动关系工作。 要努力构建和谐的劳动关系，就必须抓好六个方面的重点任务落实。 一是认真贯彻相关劳动法律法规，切实保障职工的合法权益。要健全完善法律法规，大力宣传政策法规，加强基层执法队伍建设。 二是着力调整企业工资分配，切实解决一线职工工资偏低、增长缓慢的问题。 三是着力加强企业文化和民主建设，不断健全完善职工参与企业民主管理机制。 四是着力解决好部分企业忽视职工需求的问题，尤其是要加强对农民工的人文关怀和心理辅导，努力提高劳动者素质。 五是着力化解劳动关系中的各种矛盾，健全协调劳动关系的三方”机制，充分发挥政府、工会、职工在矛盾协调中的作用。 六是着力推进企业党组织建设。政府要加强政策和技术扶持，帮助企业解决融资难的问题。 各级党委政府、各级各部门、单位要切实加强组织领导，强
化责任落实，确保构建和谐劳动关系的各项工作任务落到实处。要进一步落实领导责任，健全完善制度，特别是健全劳动合同制度、集体协商合同制度和协调劳动关系的三方”制度，进一步加强执法队伍建设和监察执法。 要认真学习和传达此次会议精神，不断细化完善各项工作措施，创新开展工作，努力破解工作难题，严格落实各方工作责任。 特别是当前两节临近的情况下，要确保农民工工资及时发放到位。同时要加大舆论宣传力度，切实加强劳动保障法律法规的宣传，合力营造和谐劳动关系的氛围环境。 省人大常委会有关负责人传达了全国构建和谐劳动关系先进表彰及经验交流会议精神，省人社厅主要负责人通报了全省“十一五”期间构建和谐劳动关系工作情况，生物制品研究所的有关负责人就各自构建和谐劳动关系的成功做法和经验做了交流发言。