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辽宁省人民政府关于加快沿海港口发展的意见
发布部门: 辽宁省人民政府
发布文号: 辽政发[2005]2号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
辽宁沿海港口以其优越的地理位置和丰富的岸线资源，在地区综合运输体系中发挥着重要的基础性作用。随着党中央、国务院关于振兴东北等老工业基地战略的实施，辽宁沿海港口的发展迎来重要战略机遇期。
按照省委、省政府确定的“一个中心、二大基地、三大产业”的总体部署，我省到2010年港口发展目标为：以国际、国内航运市场为导向，统筹规划，合理布局，加快建设和升级改造，通过推进资源整合，加强分工协作，增强港口的整体竞争力。建成结构合理、层次分明、功能完备、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代化辽宁港口群，支持和服务于大连东北亚重要国际航运中心的建设，充分满足地区经济和社会发展以及经济全球化趋势对辽宁港口的需求。具体的建设目标：全省沿海港口共投资720亿元，新建泊位216个，其中万吨级以上泊位141个，新增生产能力3.97亿吨，其中新增集装箱吞吐能力1400万标准集装箱；到2010年全省沿海港口生产性泊位达到484个，其中万吨级以上236个，货物吞吐能力达到5.79亿吨，其中集装箱吞吐能力达到1606万标准集装箱。
为实现上述目标，提出如下意见。
一、统筹规划，加快建设，以科学的发展观指导和规范港口建设发展
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(一)合理规划港口的布局。严格按照《中华人民共和国港口法》、全国港口布局规划以及有关的国土资源利用规划和交通运输发展规划，统筹考虑和布局安排，科学编制港口布局规划和港口总体规划，加强与土地规划、海洋功能区划、环境保护规划及其他有关规划的衔接工作，保证各综合规划体系协调发展。
港口规划批准公布后，港口行政管理部门作为规划的实施主体，要加强规范和管理；港口企业要严格按照规划进行建设。各级政府和有关部门应指导和协助港口行政管理部门监督检查规划的执行情况，为港口快速、健康发展提供有力的保障。
(二)全面加快港口基础设施建设。根据全省港口布局规划和各港口总体规划，重点建设一批大型石油、矿石、集装箱等专业化深水泊位；升级改造一批煤炭、粮食、液体化工、钢材、汽车、滚装运输等大宗散货和多用途泊位；配套建设一批锚地、航道等港口公用基础设施，全面提升港口装卸作业效率和服务水平。港口建设必须增加项目储备，形成项目梯次，充分满足港口发展的需要。
加强对港口建设项目建设程序和质量的监管，使港口建设工程管理步入规范化、制度化的轨道。按照国务院《建设工程质量管理条例》及有关规定，港口工程建设必须严格履行工程建设程序，落实法人项目负责制、招投标制、建设监理制和合同管理制管理。
要扩大投资主体的决策自主权，简化政府审批程序，进一步开放港口工程建设市场。
(三)制定优惠政策，为加快港口发展创造条件。充分利用现有优惠政策。对港口建设过程中经批准开山填海整治的土地，报经省地税机关批准，免征土地使用税10年；对经批准改造的废弃土地，报经省地税机关批准免征土地使用税5年；在建期间确有困难的涉及港口建设的基建项目，报经省地税机关批准给予定期减免土地使用税的照顾；对港口地区公路建设用地占用的耕地按照低限
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额征收耕地占用税；对中外合资经营的港口企业，经营期在15年以上的，经企业申请，省税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税；对在辽宁境内注册的集疏港标准集装箱运输车辆减收高速公路通行费。
沿海各市政府要根据港口建设情况，对港口建设应缴纳的海域使用金等项目地方留成部分给予适当支持；对港口建设的征地、用海、征林、动迁等费用给予合理补偿。
二、全面推进港口企业改革和重组，加快港口市场化、国际化进程
(四)深化港口企业改革，加快企业经营机制转换。按照深化国有资产管理体制的要求，建立和完善港口企业国有资产监管体系，逐步将港口企业国有资产纳入各市国有资产监管机构的监管范围。港口企业要按照建立现代企业制度要求，通过规范上市、中外合资、相互参股、兼并收购等多种途径进行股份制改革，调整和优化产权结构，规范和完善法人治理结构；继续深化企业内部用人、用工和分配制度改革，加快经营机制转换；积极引入国际先进的管理制度和手段，努力提高企业经营管理水平。
(五)大力拓展港口投融资渠道。继续推进国内外合资合作，引进国际著名港口企业、航运企业和大的货主投资并参与港口建设、经营，借鉴和采用国内外先进的经营和管理方法。增强企业直接融资的能力，加快大连港进入国际、国内资本市场进行融资的步伐，鼓励营口港、锦州港等已上市公司继续在行业内进行资产重组和资本扩张，推动丹东港等港口尽快完成股份制改造。
注重引进资本的质量，优先考虑能够带来丰富货源、密集航线和先进管理经验的投资者，促进
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港口企业尽快向市场化、国际化方向发展。
(六)积极引导和鼓励港口资源整合。鼓励各港口企业之间按照市场经济规律，以项目为切入点、以资本为纽带、以合资合作为主要实现形式进行资源整合。积极开展省内各港口以兼并、重组、股权置换或者项目的合资合作等多种方式组建战略性港口联合体的研究论证工作。
加强省际港口之间、东北亚区域内港口之间的横向合作，坚持特色、突出重点、提升层次，避免恶性竞争和功能结构趋同。积极拓展港口发展的上下游产业空间，加快与临港产业的经济联系与融合，为港口可持续发展提供保障。
三、进一步建立和完善港口管理体系，为港口行业健康发展提供优质服务
(七)加强港口行政管理和有关法规政策体系建设。加快建立高效、统一的港口行政管理服务体系。沿海各市政府应按照政企分开的原则，尽快依法明确当地港口行政管理部门的机构、职能和人员编制配备，加快建立上下顺畅、政令统一、规范化的港口行政管理体系。各港口行政管理部门要依法履行港口管理职能，提高综合服务质量、效率和执法水平，为港口企业发展创造公平开放、竞争有序的市场经营环境。
建立健全港口管理的法规政策体系。要认真贯彻执行《港口法》和《辽宁省港口管理规定》。沿海各市政府要结合本地区实际情况，制定相关的配套政策和措施。通过完善港口的法律法规体系，将港口的行政管理、港口的行业发展以及港口建设和生产经营全面纳入法制化轨道。
(八)尽快建立港口公共基础设施建设管理体系。沿海各市政府要组织协调各有关部门，加强对
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港口公用基础设施的建设和维护，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、环保、供电、通信等设施，为港口生产经营提供必要的保障。港口公用基础设施由所在地港口行政管理部门依法组织建设、维护和管理，鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营和维护。
(九)加强中介组织建设，推动行业自律。各有关市政府积极引导和鼓励企业依法组建港口和航运中介组织，将有关管理部门需要弱化和退出的职责转化为民间中介组织的主要任务，不断改革和完善政府职能，推动港口和航运业实现行业自律。
中介组织的设置要作为政府行政职能的补充，通过延伸政府规范和扶持的手段，优化行业管理，促进行业自律；要在中介组织内部创造开放透明的竞争环境；通过为港口企业和客户提供多样化的服务，加快辽宁沿海港口结构调整和产业优化升级，推动全行业健康发展。
四、大力优化港口发展的外部环境
(十)推动港口公路、铁路集疏运体系的规划和建设。沿海各市政府要根据港口当前和未来的吞吐量水平，在港口总体规划的基础上推动集疏运体系的规划和建设工作，积极协调铁路、公路等部门加快港口集疏运通道建设，以满足全省港口发展的需要。
加快公路路网和疏港公路建设。形成以“一网、二环、六射、六大通道”为框架，基本实现全省县(区)半小时上高速公路、村村通油路较为现代化的公路网络。实现东北三省入关出海通道全部高速化，商品流通加快并大幅度降低物流成本。
加快港口铁路集疏运建设。沿海各市政府应积极协调和推动相关铁路工程的建设和完成，一是
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尽快启动铁路东部通道和哈大客运专线的工程建设，实现东北腹地的贯通和直接出海；二是加快金窑、沙鲅和沈丹等铁路复线建设及电气化改造的进程，使之充分满足港口的集疏运需求；三是推进高桥站和丹东站等铁路站的扩容改造，提高编组能力和通过效率。
(十一)进一步优化口岸通关环境。优化通关环境和服务环境，提高通关效率。口岸管理部门和口岸服务、中介机构应进一步优化和完善海运口岸大通关模式，逐步实现全天候通关和一站式通关。税务、银行等相关机构要配合全天候通关的需要，延长服务时间，开通网上纳税、网上支付业务。沿海各市政府应当依照国家有关规定，与港口发展同步规划和建设口岸查验配套设施，保证港口口岸通关顺畅。
(十二)优化通航环境，保障船舶通航安全。沿海各市政府和有关部门要尽快制定切实有效的管理办法，严格规范并加强海洋功能区划的监督管理，建立海上重大污染事故应急体系，清理整顿非法捕捞养殖、占用港口锚地、阻碍进港航道、扰乱码头作业等问题。有关部门应依法对港区内水域和陆域实施统一管理，禁止从事一切与港口经营和建设无关的其他活动，保障港口作业及进出港船舶的安全，维护良好的港口通航环境。
五、培育发达的航运市场
(十三)大力发展集装箱运输。为促进海上集装箱运输发展，各有关市政府可以对当地集装箱运输有突出贡献、在完善干支线网络方面起重要作用的船公司给予港口费收方面的优惠，或通过专项
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资金进行补贴。
大力发展集装箱中转运输。各有关市政府在对环渤海内支线的集装箱中转业务提供政策支持的同时，还要积极争取交通部放宽对内支线经营的准入，允许外资参股经营内支线建设；争取国家有关部门以大连港为试点，为建设东北亚重要国际航运中心的集装箱枢纽港提供中转方面的相关政策支持。
(十四)大力发展水运及服务业市场。各有关市政府和相关部门要深入研究促进水运行业发展的政策，以牵动钢铁、机电、造船、电子仪器仪表等工业及旅游贸易等第三产业的发展，并进一步扩大对外经贸往来的通道。要高度重视水运企业的招商引资工作，在实施“内引外联”工作中，把吸引水运企业落户辽宁纳入招商引资的项目当中，对招商引资取得显著成果的单位和个人要给予支持和奖励。银行等金融机构要加大对水运业的融资研究力度，不断开发水运贷款项目，为水运企业的发展构建畅通的融资渠道。
六、拓展港口综合服务功能，加快临港经济的发展和区港联动建设
(十五)加快区港联动建设。大连市应进一步发挥保税区的政策优势，大力推进大连港的区港联动建设。加快区港之间功能的优化完善和资源的重新配置，促进区港装卸、中转、仓储、配送、加工、结算等功能实现科学整合；通过土地出让金返还，支持区港的开发和建设；逐步完善区港的综合物流功能、国际贸易功能、信息发布与交换功能、金融兑换功能等，争取建设成为东北亚地区重要的自由贸易区。
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题https://www.doczj.com/doc/e02818322.html,/souask/提倡和鼓励其他港口城市加强港口与保税区、临港工业区、临港物流园区之间的联系，采取不同形式的区港联动。为满足未来国际贸易和临港产业的快速发展对我省港口的保税功能提出的需求，支持并鼓励有关市政府积极争取保税区的申请和建设，努力实现区港一体化。
(十六)加快临港经济的发展。制定全省临港经济发展规划，确定发展目标、产业布局和功能定位，指导各沿海城市合理分工与协作，促进临港经济有序快速发展。各沿海市政府要按照全省发展规划，结合本地实际，制定本地区临港经济发展规划，发挥比较优势，培育支柱产业。打破行政分割，加强跨区域合作与建设，整合资源，建设具有较强竞争力的辽宁临港经济带。加快港口配套设施的建设步伐，提升对临港经济的带动力。各沿海市政府应为临港企业提供便捷的政务服务和商务服务，尽快配套交通、通讯、水电等基础设施和条件。
调整优化临港产业结构，提高临港经济整体竞争力。从辽宁港口腹地的经济特点和提升临港经济工业化水平出发，加快第二产业发展，带动第一产业和第三产业的发展。重点淘汰一批环境污染大、缺乏产品竞争力、工业化程度低的企业，实现临港经济的可持续发展。各有关市政府应集中力量，抓好重点工业园区和物流园区的建设，充分整合工业园区和物流园区与开发区、保税区、港区之间的资源，加快产业基地建设，带动产业要素的集聚。
七、加快建设大连东北亚重要的国际航运中心
(十七)加快建设大连东北亚重要的国际航运中心。加强全省港口基础设施建设，完善港口功能，扩大港口规模和综合能力，提升港口运营水平，以一个现代化的辽宁港口群参与国际竞争，为大连
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东北亚重要的国际航运中心提供港口设施的硬件支撑。我省的港口建设和布局要充分利用现有港口资源，以建设大连东北亚重要的国际航运中心为目标，实现各港口之间的合理分工、优势互补。以国际集装箱干线运输为核心，全面发展原油、矿石、散粮等大宗散货中转运输，大力发展港口物流服务，积极促进临海产业带和产业基地的形成。加快大窑湾保税国际物流港及长兴岛港口工业区的建设，使其具备装卸储运、中转换装、运输组织、现代物流、临港工业、信息服务等主要功能，成为客货兼顾、内外贸结合、商工贸并举的多功能、现代化的综合性国际大港。将大窑湾集装箱码头三期、四期，大窑湾北岸集装箱码头、疏港公路、港区铁路，大连新机场等大连东北亚国际航运中心的重点建设项目列入全省国民经济和社会发展计划并予以支持。
扩大对外开放，进一步推动水运市场的繁荣，为航运中心争取良好的航运政策，创造开放有序的环境。要充分利用大连的区位、岸线和港口优势，通过扩大对内对外开放，广泛吸引国际国内航运公司、物流商和国际资本的参与以及港口、城市和腹地经济的联动发展。
加快大连港的海上中转、专业化铁路及公路集疏运网络、口岸电子商务、国际空港等支持系统建设，全面提升海港、空港和口岸集疏运为主体的基础设施功能，建立完善的国际化口岸城市多功能服务系统和制度环境。
辽政办发〔2012〕45号 辽宁省人民政府办公厅印发关于推进 全省政府信息公开重点工作安排的通知 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《关于推进全省政府信息公开重点工作安排》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。 辽宁省人民政府办公厅 2012年8月1日 关于推进全省政府信息公开重点工作安排 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）精神，深入推进全省政府信息公开工作，现就全省政府信息公开重点工作安排如下： 一、政府信息公开重点工作 （一）着力推进财政预算决算和“三公”经费公开。一是推进财政预算和决算公开。各级财政部门要将经同级人大或其常委会批准的预算决算信息，及时主动向社会公开,包括财政预算、决算报告，本级财政收支预决算的规模、收支平衡等情况，预算执行情况等。公开的预算、决算信息要做到互相对应、有效衔接。同时，要扎实推进重大民生方面财政专项支出的公开工作。二是推进“三公”经费公开。省政府及各部门要在2年内全面公开“三公”经费，市级政府及其部门
要在3年内全面公开“三公”经费。要加强“三公经费”预决算情况的统计分析，做到数据准确、情况明晰、问题清楚、解释充分。各级财政部门负责本级政府总预算、决算和“三公”经费的公开，省政府各部门在省财政厅指导下负责本部门预算、决算和“三公”经费的公开。（省财政厅牵头落实） （二）着力推进保障性住房信息公开。一是公开保障性住房政策。包括各市、县（市）政府制定的住房保障（保障性安居工程）规章；有关住房保障条件和标准，保障性安居工程建设、分配和管理等方面规范性文件；住房保障管理机构设置、工作职责及联系方式等。二是公开保障性住房建设信息。包括各市住房保障（保障性安居工程）中长期发展规划、专项发展规划以及年度工作计划；保障性安居工程年度建设进度、投资完成情况，各类项目建设进度、完成投资等情况；建设项目信息，包括项目名称、地址、建设方式、建设规模、进度安排、计划竣工时间以及建设、设计、施工和监理单位名称和责任人等。三是公开保障性住房分配和退出管理信息。包括房源信息，按项目公开房源的位置、套数、套型等情况；保障对象信息以及轮候规则、轮候家庭的数量和名单；分配程序和过程信息，以及保障性住房评分排序、摇号、选房的全过程；分配结果信息，包括保障户的姓名、保障房位置、套型面积等信息；对保障对象家庭住房、收入等情况发生变化的，要及时核查并按规定的范围和程序公开核查结果，应该退出的及时退出并公开相关信息。（省住房城乡建设厅牵头落实） （三）着力推进食品安全信息公开。一是公开法规标准。包括食品安全法律法规、地方标准、企业标准、规章制度和举报投诉电话等。二是公开行政许可与产业认证信息。包括食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可、食品生产经营企业认证信息等。三是公开监督抽检和风险评估警示信息。包括监督抽检的食品种类、数量、结果；食品安全风险评估信息和风险警示信息；专项整治工作情况，重大举措与成果等。四是公开查处曝光和事故处理信息。包括食品企业不良信誉记录；责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录及食品安全违法违规企业（业户）黑名单；违法生产经营行为查处情况；食品安全事故调查处理情况等。（省食品安全办、省卫生厅牵头落实） （四）着力推进环境保护信息公开。一是公开建设项目环评核查信息。建设项目环评审批前公示，审批后公告。公开重点建设项目名称、地点、建设单位及项目基本情况，环境监理招标公告，环保竣工验收项目名称、建设单位及审批文号等，建设项目环境影响评价资质审查情况，行业环保核查、上市环保核查及违
上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部
各港口的特点兼综合排名 1 最具国际化竞争力的港口：上海港 上海港名列第一名。在十三项指标中，上海港十一项指标排名第一，一项排名第二，唯一劣势是上海港的区位指标。上海港一直保持强有力的发展势头，与上海市以及长江三角洲的发展建立紧密地联系。临港工业的互动以及国际航运中心建设的推动，外资、外贸、外商和国际航线都是上海港强有力的竞争优势，上海港正在快速向成熟的国际性港口迈进。 2 最具效益竞争力的港口：深圳港 深圳港名列第二名。在十三项指标中，深圳港两项指标排名第一，两项指标排名第二，六项指标排名第三，竞争力最不占优势是深圳港的货物吞吐量，但是这一劣势却被深圳港强大的集装箱吞吐量所弥补。作为珠江三角洲的龙头型港口，深圳港近几年的发展主要是以珠江三角洲和香港为依托，逐步将深圳港建设成为效益型港口，在单箱成本、单吊成本、单箱收费、效率和利润形成核心竞争力。 3 最具创新竞争力的港口：青岛港 青岛港名列第三名。十三项指标中，青岛港三项指标排名第二，三项指标排名第三，两项指标排名第四名名，三项指标排名第五，两项指标排名第六，综合和个别竞争能力都很突出。青岛港人依靠其创新精神，充分发挥其电子化优势，利用山东省作为强大经济腹地，为青岛港竞争力的提高奠定了基础。港口大型化、深水化、专业化和信息化集青岛港于一身。研发创新，走差异化发展道路是青岛港竞争优势所在。 4 最具民营化竞争力的港口：宁波港 宁波港名列第四名。十三项指标中宁波港两项指标排名第二，两项指标排名第三，四项指标排名第四名名，一项指标排名第五，四项指标排名第六。宁波港难以生活在上海港这个巨人的影子里，顽强地开展集装箱生产。该港利用自身优势，冲破各种阻力，借助民营资本，成为上海国际航运中心建设的一部分。宁波港积极调整战略目标，与舟山港强强联手，建设“宁波——舟山”一体化工程。民营经济所具有的信息灵、转向快、效率高的特点在宁波港体现的淋漓尽致。 5 最具进取型竞争力的港口：广州港 广州港名列第五名。十三项指标中，广州港两项指标排名第二，两项指标排名第三，三项指标排名第四名名，两项指标排名第五，两项指标排名第六，两项指标排名倒数三位。尽管珠三角第一的位置被深圳港取代，广州港处于上挤下压得的位置，但该港并没有畏葸不前。航线数和船舶靠泊艘次的优势弥补了港口其他方面的不足，尤其是广州港港口的投资额相对较少，保持货物吞吐量的竞争优势使其差异化的结果。 6 最具政府支持型竞争力港口：天津港 天津港名列第六名。十三项指标中，天津港仅有一项指标排名进前三，两项指标排名第四名，分别有三项指标排名第六和第七名，两项指标排在后两位。2008年北京奥运会的申办成功，为其发展增添了活力；地处京津塘发达经济区的门户港口，为其源源不断的进出港货物提供了强大的货源。充沛的人力资源，尤其是来自中南海的人力资源，使其竞争力保持昂扬的态势，使周边的港口难以与其匹敌。 7 台海型港口：厦门港 厦门港名列第七名，在十三项指标的排名当中，厦门港有五项指标排名第七名，
全国高校名称中英文对照(一) 湖南省所属大学： 中南大学Middle and Southern University 湖南大学Hunan University 湘潭大学University Of Xiangtan 吉首大学University Of Jishou 南华大学University Of Nanhua 湖南农业大学Agricultural University Of Hunan 湖南师范大学Hunan Normal University 长沙理工大学Institutes Of Technology Of Changsha 株洲工学院Technical Colleges Of Zhuzhou 湖南科技大学University Of Science and Technology Of Hunan 长沙理工大学Changsha University 江苏省所属大学： 南京大学Nanjing University 东南大学Southeast China University 中国矿业大学China Mining University 河海大学River Sea University 江南大学University Of The South
南京农业大学Agricultural University Of Nanjing 中国药科大学China Medicine University 南京理工大学Institutes Of Technology Of Nanjing 南京航空航天大学Nanjing Aero-Space University 苏州大学University Of Suzhou 江西省所属大学： 南昌大学University Of Nanchang 华东交通大学Jiaotong University Of East China 江西农业大学Agricultural University Of Jiangxi 江西师范大学Jiangxi Normal University 江西财经大学Finance and Economics University Of Jiangxi 江西理工大学Institutes Of Technology Of Jiangxi 东华理工学院East China Institute Of Technology 南昌航空工业学院Aviation Engineering Institutes Of Nanchang 景德镇陶瓷学院Ceramic Institutes Of Jingdezhen 南昌工程学院Nanchang University of Technology 辽宁省所属大学： 大连理工大学Institute Of Technology Of Dalian 东北大学Northeastern University 大连海事大学Maritime Affairs University Of Dalian
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政发[2008]22号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2008.07.05 【实施日期】2008.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知 （辽政发〔2008〕22号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省人民政府工作规则》已经2008年6月26日辽宁省第十一届人民政府第6 次常务会议审议通过，现予印发。 二○○八年七月五日 辽宁省人民政府工作规则 （二○○八年六月二十六日省政府第6次常务会议通过）
第一章总则一、辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》，制定本规则。 二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章组成人员职责四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 五、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。 六、省长（省政府党组书记）召集和主持省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议。省政府工作中的重大事项，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。 七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作，并可代表省政府处理涉外事务。 八、秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。 九、省长出国访问期间，由负责省政府常务工作的副省长代行省长职务。 十、省政府各组成部门实行厅长、主任负责制。
上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）
中共辽宁省委办公厅、省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知 【法规类别】行政事业审计 【发文字号】辽委办发[2000]34号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2000.09.29 【实施日期】2000.09.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共辽宁省委办公厅、省政府办公厅关于印发 《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知 （辽委办发[2000]34号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位，各人民团体： 《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 2000年9月29日
第一条为了加强对党政领导干部的管理和监督，客观公正地评价党政领导干部任期内经济责任，促进党政领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)精神，制定本规定。 第二条本规定所称党政领导干部，是指市、县(市、区)、乡镇(街道办事处)党委、人民政府和省、市、县(市、区)直属党政部门以及审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的党政正职领导干部和其他需要审计的领导干部(以下简称领导干部)。 第三条本规定所称经济责任，是指领导干部对所在地区财政收支、所在单位财务收支以及重要经济决策的真实性、合法性和效益情况，按其职务应当承担的责任。 领导干部任期经济责任审计结果，应当作为评价和任用领导干部的重要依据。 第四条领导干部在任期内或离任前，应当接受任期经济责任审计。 离任未进行经济责任审计的领导干部，任何部门不得免除其经济责任。
我国环渤海湾沿海港口建设情况 环渤海地区包括辽宁、河北、山东3个省和北京、天津2个直辖市，是我国工业、特别是重工业较为发达的地区；大陆海岸线占全国的33%，交通运输网络完善。在国家对建设环渤海经济圈和振兴东北老工业基地给予大力的政策支持和资金支持下，环渤海地区的主要港口作为区域经济发展的基础设施行业快速发展。 1我国环渤海湾沿海港口发展概况 1.1环渤海湾沿海港口以煤炭、矿石和原油中转运输为主 在2006年出台的《全国沿海港口布局规划》中，根据不同地区的经济发展状况及特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将全国沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体。 环渤海地区沿海港口的经济腹地矿产资源丰富，是我国的重工业及粮食生产基地，是我国北煤南运的煤炭主要下水港，同时为集装箱、外贸进口原油、铁矿石运输服务。环渤海地区港口群体由辽宁、津冀和山东沿海港口群组成，服务于我国北方沿海和内陆地区的社会经济发展。目前我国已规划了20个沿海"主枢纽港"，其中环渤海地区规划了大连、营口、秦皇岛、天津、烟台共5个“主枢纽港”。辽宁省沿海共有大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛、盘锦等6个港口，初步形成了以大连港和营口港为主，锦州港和丹东港为辅，葫芦岛港和盘锦港为补充的发展格局。山东省沿海有滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港、日照港共七个港口，初步形成了以烟台港、青岛港、日照港为主要港口，威海港为地区性重要港口，滨州港、东营港、潍坊港为一般港口的发展格局。河北省初步形成北部秦皇岛港、唐山港，南部黄骅港，南北两翼共同发展的布局。 图表 1 环渤海湾主要沿海港口功能定位
辽宁省工伤保险实施办法 (辽宁省人民政府令第187号) 《辽宁省工伤保险实施办法》业经2005年9月22日辽宁省第十届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长张文岳 二○○五年十月十二日 辽宁省工伤保险实施办法 第一条为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。 第三条省、市、县(含县级市、区，下同)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，具体事务由社会保险经办机构承办。 第四条省、市劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生
活自理障碍程度的等级鉴定以及相关确认工作。 第五条省、市劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家组成员应当按照国家和省规定的有关标准，对被鉴定人进行独立、客观、公正的诊断并提出鉴定意见，不受任何单位和个人干涉。 有关知情部门及其工作人员必须为医疗卫生专家组成员和协助诊断的医疗机构的鉴定活动及其有关情况保守秘密。 第六条工伤保险基金实行市级统筹，存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定等有关费用的支付。具体征收办法，由省人民政府另行规定。 由工伤保险基金支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构必须采取便于工伤职工直接领取的社会化服务方式。 第七条实行工伤保险统筹的市按照本市当年工伤保险基金结余额的30％至50％比例，从工伤保险基金中留存储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。具体留存比例和使用办法，由市人民政府规定。储备金累计数额达到本市上一年工伤保险基金收入50％时，应当调整工伤保险费率并减小储备金留存比例。 第八条用人单位按照下列规定参加工伤保险统筹： (一)用人单位应当在工商登记注册地参加工伤保险统筹。 用人单位工商登记注册地与生产经营地(含建设工程施工所在地，下同)不在同一市或者录用进城务工职工的，可以在生产经营地参加工伤保险统筹。 (二)用人单位跨市设置分支机构的，可以在工商登记注册地或者
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办 法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办发[2007]58号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2007.08.17 【实施日期】2007.08.17 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府网站管理办法的通知(2017)辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办法》的通知 （辽政办发〔2007〕58号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《辽宁省政府网站管理办法》印发给你们，请按照执行。 二〇〇七年八月十七日 辽宁省政府网站管理办法
第一章总则 第一条为加强政府网站建设和管理工作，把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，依据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《辽宁省政府信息公开规定》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府网站是指我省各级政府及其部门在互联网上建立的面向社会和公众发布政务信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流的平台。 第三条政府网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为全面履行政府职能服务。 第二章网站体系 第四条辽宁省人民政府网站是全省政府网站的门户网站（以下简称省政府门户网站），各市政府、省政府各部门网站是省政府门户网站的子网站，承担对省政府门户网站内容保障的任务。 第五条省政府门户网站及省政府各部门网站就全省重大问题进行政府信息发布，提供相关内容的在线办事和公益服务，开展与公众互动交流。
辽宁省内各高校名称 辽宁大学大连理工大学沈阳工业大学沈阳航空航天大学沈阳理工大学 东北大学辽宁科技大学辽宁工程技术大学辽宁石油化工大学沈阳化工大学 大连交通大学大连海事大学大连工业大学沈阳建筑大学辽宁工业大学 东北财经大学沈阳农业大学大连海洋大学中国医科大学辽宁医学院 大连医科大学辽宁中医药大学沈阳药科大学沈阳医学院辽宁师范大学 沈阳师范大学渤海大学鞍山师范学院朝阳师范高等专科学校大连外国语学院 东北财经大学中国刑事警察学院沈阳体育学院沈阳音乐学院鲁迅美术学院 抚顺师范高等专科学校锦州师范高等专科学校营口职业技术学院铁岭师范高等专科学校辽宁对外经贸学院 大连职业技术学院辽宁农业职业技术学院沈阳大学抚顺职业技术学院辽阳职业技术学院 阜新高等专科学校大连大学辽宁警官高等专科学校辽宁交通高等专科学校沈阳工程学院 辽宁税务高等专科学校辽东学院大连民族学院盘锦职业技术学院沈阳航空职业技术学院 辽宁体育运动职业技术学院辽宁职业学院辽宁林业职业技术学院沈阳职业技术学院辽宁理工职业学院 大连商务职业学院大连艺术职业学院大连东软信息技术职业学院辽宁金融职业学院辽宁信息职业技术学院 辽宁广告职业学院辽宁机电职业技术学院辽宁经济职业技术学院辽宁石化职业技术学院渤海船舶职业学院 大连理工大学城市学院沈阳工业大学工程学院沈阳航空航天大学北方学院沈阳理工大学应用技术学院大连工业大学艺术与信息学院大连科技学院沈阳建筑大学城市建设学院沈阳农业大学科学技术学院中国医科大学临床医药学院大连医科大学中山学院 辽宁医学院医疗学院辽宁师范大学海华学院渤海大学文理学院东北财经大学津桥商学院沈阳音乐学院艺术学院 沈阳大学科技工程学院辽宁科技大学信息技术学院辽宁石油化工大学顺华学院大连艺术学院辽宁中医药大学杏林学院 辽宁何氏医学院沈阳化工大学科亚学院大连东软信息学院海军大连舰艇学院辽宁财贸学院 辽宁美术职业学院大连软件职业学院大连翻译职业学院辽宁商贸职业学院大连枫叶职业技术学院 辽宁装备制造职业技术学院辽河石油职业技术学院辽宁地质工程职业学院辽宁铁道职业技术学院辽宁建筑职业技术学院 大连航运职业技术学院大连装备制造职业技术学院大连汽车职业技术学院辽宁现代服务职业技术学院辽宁冶金职业技术学院 辽宁工程职业学院辽宁城市建设职业技术学院辽宁卫生职业技术学院铁岭卫生职业学院沈阳北软信息职业技术学院
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知(2009修订) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办[2009]77号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2009.10.16 【实施日期】2009.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的 通知 （辽政办〔2009〕77号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将重新修订的《辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。 二○○九年十月十六日辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章总则 第一条为进一步加强和规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政协有关规定，结合工作实际，制定本规则。 第二条建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，通过建议和提案办理，保障人大代表依法履行职责；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展，促进社会和谐、团结、稳定。 第三条各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办复。 第二章办理工作范围 第四条省政府办理建议和提案的范围：
中国沿海港口的名称（自北向南） 辽宁省：丹东、大连、鲅鱼圈、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、 河北省：秦皇岛、京唐、曹妃甸、天津、黄骅 山东省：东营、潍坊、莱州、龙口、蓬莱、烟台、威海、龙眼、石岛、海阳、青岛、日照、岚山注：以上是渤海湾及山东港口 江苏省：连云港、大丰、上海、 浙江省：乍浦、嘉兴、宁波、舟山、台州、温州 注：以上是长三角港口 江苏省：太仓、常熟、南通、江阴、张家港、泰州、镇江、扬州、仪征、南京 安徽省：马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆 江西省：九江 湖北省：武穴、黄石、鄂州、武汉、嘉鱼、洪湖、石首、荆州、枝江 湖南省：岳阳 注：沿长江流域行驶的港口名称（长江港口） 福建省：宁德、福州、莆田、湄洲湾、泉州、厦门、漳州古雷港 广东省：汕头（揭阳）、汕尾、惠州、深圳、香港、广州、佛山、南沙（原番禺区）、东莞、中山、珠海、阳江、茂名、湛江、海安（与海口对立的港口） 广西省：梧州、北海、钦州、防城 海南省：海口、马村、洋浦、八所、三亚 台湾：高雄、台中、基隆、花莲 横琴岛在珠海，岙山在舟山，揭阳在汕头，大鹏湾在深圳，镇海、石浦在宁波 1、漳州古雷港：要求至少是3000吨的船才能去，并且一定要拖轮，船长在121米以下的船用一条拖轮，如果超出了121米，要用两条拖轮，并且是要从厦门调拖轮过来，一条拖轮拖一次大约是一万二左右，一进一出算两趟。所以相对而言，古雷港的码头费用很高 2、温州?台州港：这两个码头的船只能在4500吨以下才能进去装货。 3、东营和盘锦港：都是用车过地磅运货，装卸货会比较麻烦，通常船东会要求做板交接，并且东营港有要求船载重在5000吨以下，吃水6米以下。从2014年的1月7日开始，除了正常的资料外还要再附加一份生活污水处理资料证书才可以装货。 4、上海金山港：一定要3000吨以上的船才能靠，也要拖轮，码头费用较高，海事还查得严。 5、青岛丽星，丽东，黄岛红星码头，大连福佳：这些码头首次去装货时要审核资料，如Q88审核。相对手续会烦琐些，所以在确认装货之前要提前做审核。 6、长江内港：所有进长江的船都必需要引航员。船要过南京长江大桥的话船的桅杆高度要在27米以下。
辽宁省人民政府文件 辽政发[2002]19号 关于调整水资源费、污水处理费征收标准 和省直水库供水价格及有关事宣的通知 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为了保护和合理利用水资源，加快水源工程建设，切实加强和改进城市供水、节水和水污染防治工作，促进全省经济可持续发展，省政府决定从2002年3月1日起，适当调整水资源费、污水处理费征收标准和省直属水库供水价格。现将有关事宜通知如下： 一、调整水资源费征收标准 对自备水源取水户征收水资源费按城市供水分类办法，分为工业用水(含林、牧、渔业用水，下同)、居民用水、机关事也单位用水、经营服务业用水和特种行业用水五类。其中用于工业的，取地下水由每立方米0.15元调整到0.35元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.55元，取地表水由每立方米0.11元调整到0.25元。对自来水公司直接取水供居民生活用水部分开征水资源费。对自来水公司征收水资源费实行各类取水(含新开征的居民生活用水)综合标准，取地下水由每立方米0.15元调整到0.20元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.40元，取地表水仍维持现行每立方米0.11元不变(调整标
准详见附表一)。 二、调整城市污水处理费征收标准 按排水计量，居民排放的污水，收费标准由每立方米0.30元至0.40元调整到0.50至0.60元。企业(工业、商业服务业)排放的污水，流经自建地下管网后再向城市污水处理厂或地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.35元至0.45元调整到0.55至0.65元。企业污水直接向城市污水处理厂或城市地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.40至0.50元调整到0.60至0.70元。特种行业（洗车、桑拿、洗浴、经营性游泳馆及矿泉水、纯净水等高消费和高耗水行业)排放的污水，征收标准由每立方米 0.50至0.60元调整到0.70至0.80元。 三、调整省直属水库供水价格’ 供给工业用消耗水每立方米由0.32元调整到0.52元，供应城市自来水厂综合水价每立方米由0.27元调整到0.47元；农业用水价格暂不作调整，仍为每立方米0.05元(调整价格详见附表二)。 各市、县所属水利工程供水价格，由市、县政府价格主管部门会同水行政主管部门按照国家和省有关规定，并结合当地实际情况，适时调整。 四、调整城市供水价格 “两费一价”(即水资源费、污水处理费和水利工程供水价格，下同)调整的同时，相应提高城市供水价格。各市要严格按照省政府的规定，充分考虑社会承受能力，从严控制调价的范围和幅度，认真组织召
辽宁省政府投资条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条〖立法目的〗为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，进一步规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资决策、建设、运营和监督管理制度，提高投资效益，发挥政府投资在宏观调控中的作用，制定本条例。 第二条〖适用范围〗在辽宁省境内使用政府性资金所进行的固定资产投资活动，适用本条例。 第三条〖政府投资和政府投资项目〗本条例所称政府投资，是指使用下列政府性资金所进行的固定资产投资： （一）财政预算资金（含国债资金）； （二）国际金融组织和外国政府贷款等主权外债； （三）纳入预算管理的专项建设资金； （四）政府担保的贷款资金 （五）法律、法规规定的其他政府性资金。 凡有政府投资的建设项目都是政府投资项目。 第四条〖基本原则〗政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于经济和社会的可持续发展，有利于扩大就业，有利于经
济结构的优化，严格遵守科学、民主、透明原则，加强管理，注重效益。 第五条〖投资调控〗政府投资主管部门应当会同财政等有关部门，根据国民经济和社会发展要求和政府财力可能，研究提出适度的政府投资规模，保持政府对投资领域的必要调控。 第六条〖资金投向〗政府投资根据各级政府的事权划分，主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。 第七条〖各级政府事权划分〗省政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目。区域内的基础设施、公益事业项目投资主要由各级地方政府负责。 第八条〖投资方式〗政府投资按照资金来源、项目性质和宏观调控需要，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等投资方式。 根据不同的投资方式，分别采取相应的管理制度。 第九条〖审批权限的一般规定〗政府投资项目按照资金来源、项目性质和建设规模，分别由各级政府投资主管部门进行审批。 地方政府投资项目，属国家重大项目和限制类项目的，其项目建议书由国务院投资主管部门审批或者审核后报国务院批准；其他项目根据投资规模、投资比例情况由各级政府投资主管部门审批。 第十条〖主管部门〗各级政府发展改革（计划）部门为政府投
辽宁省人民政府机构改革方案 根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔2008〕12号)的要求，结合辽宁省实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为实现辽宁全面振兴提供体制机制保障。 (二)基本原则 1、坚持精简统一效能。在机构限额内，加大机构整合力度，严格控制人员编制，积极探索职能有机统一的大部门体制。 2、坚持上下基本对应与因地制宜相结合。中央要求地方政府加强的部门和强化的职责，辽宁要对应落实。既稳妥做好与国务院机构改革方案的衔接，又要从辽宁经济社会发展的实际出发，充分考虑辽宁老工业基地全面振兴的要求。 3、坚持统筹兼顾、突出重点。处理好改革发展稳定的关系，保持政府机构的相对稳定，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。 二、机构改革的主要任务 (一)转变政府职能 按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职责，明确政府职责定位，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在全面履行职责的基础上，更加突出有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，加强大力发展服务产业职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。承接好国务院有关部门下放的职责。通过推进行政审批制度改革，切实下放权力，减少审批事项，规范行政审批。 推进电子政务，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，进一步转变直接面向基层和群众的“窗口”机构的管理方式和工作作风，提高政府服务水平和公信力。 (二)理顺职责关系 依据法律法规和党中央、国务院的有关规定，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定政府各部门职责分工。整合业务相近的部门和内设机构，切实解决职责交叉和关系不顺的问题。确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。建立健全部门之间协调配合机制，形成工作合力。 (三)明确和强化责任 按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制工作，既赋予政府部门职权，又相应明确其承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决重权轻责、有权无责、有责无权、权责脱节问题，增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识。 (四)调整优化组织结构
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》的通知 【法规类别】科学研究与科技项目 【发文字号】辽委办发[2017]5号 【发布部门】中共辽宁省委员会辽宁省政府 【发布日期】2017.02.23 【实施日期】2017.02.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于改进和完善省级财政科研项目 资金管理的实施意见》的通知 （辽委办发〔2017〕5号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省（中）直各单位，各人民团体： 《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 2017年2月23日
关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见 为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）等文件精神，改进和完善省级财政科研项目资金管理，现提出以下实施意见。 一、改进省级财政科研项目资金管理 （一）调整科研经费开支范围。为适应科研活动规律的需要，将科研项目经费分为直接费用和间接费用。直接费用是指在科研项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等；间接费用是指承担科研任务的单位在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等，其中绩效支出是指项目承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。（省财政厅、省科技厅、项目承担单位、省直主管部门负责） （二）简化预算编制科目。根据科研活动规律和特点，在预算编制时，对各项费用只需编制到一级费用科目。同时，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，合并后的总费用不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据：（省财政厅、省科技厅、项目承担单位、省直主管部门负责） （三）改进科研资金管理方式。实行部门预算批复前的项目资金预拨制度，保证科研
辽宁省人民政府令 （第197号） 《辽宁省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》业经2006年10月17日辽宁省第十届人民政府第64次常务会议审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。 省长 张文岳 二○○六年十一月十四日辽宁省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法 第一条为了加强对医疗机构药品和医疗器械使用的监督管理，保障人体健康和生命安全，维护患者的合法权益，根据《中华人民共和国药品管理法》和国务院《医疗器械监督管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内的医疗机构使用药品和医疗器械（以下统称药械），应当遵守本办法。 实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品的监督管理，按照国家有关规定执行。 第三条省食品药品监督管理部门和食品药品监督管理机构（以下统称食品药品监督管理部门）负责本行政区域内医疗机构药械使用的监督管理工作。 第四条医疗机构应当设立与其规模相适应的药械管理机构，或者指定符合条件的人员负责药械管理工作，保障药械使用安全，防止药械突发性群体不良事件的发生。 第五条医疗机构直接接触药品和无菌医疗器械的人员，应当每年进行健康检查并建立健康档案。患有传染病及其他可能污染药品和无菌医疗器械疾病的人员，在治愈或者排除可能的污染前，不得从事直接接触药品和无菌医疗器械的工作。 第六条医疗机构应当建立下列管理制度： （一）药械采购验收； （二）药械出入库复核；
（三）药械质量问题报告以及不良反应（事件）的监测和报告； （四）药品调配和复核及药品保管养护； （五）药品有效期监控； （六）制剂的配制、保管和使用； （七）医疗器械使用和维护保养； （八）植入性医疗器械质量跟踪； （九）一次性使用的无菌医疗器械用后销毁。 二级以上（含本级）医疗机构对前款规定的事项应当实行微机化管理。 第七条医疗机构必须从具有药品生产或者批发经营许可证的企业采购药品。 农村的各类诊所、卫生所，可以从具有药品批发资格的配送中心及其在当地设立的配送点采购药品；直接采购确有困难的，可以委托当地乡（镇）卫生院代购。 代购的乡（镇）卫生院应当与委托方签订质量责任协议，并按照本办法有关采购药品的规定执行，不得以任何名义转由其他单位或者个人代购药品。 第八条医疗机构应当由其药械管理机构或者指定人员统一采购、集中管理药品，并妥善保存能够证明药品采购信息的有关凭证，建立药品采购档案。 药品采购档案应当包括供货方提供的下列资料： （一）药品生产或者药品批发经营许可证和营业执照的复印件； （二）药品生产或者经营质量管理规范认证证书的复印件； （三）进口药品注册证或者医药产品注册证以及进口药品检验报告书、进口药品批件等药品批准文件的复印件； （四）生物制品检验证明文件的复印件；