包头市人民政府办公厅关于印发包头市发展装配式建筑实施
方案的通知
【法规类别】建筑安装施工
【发文字号】包府办发[2018]38号
【发布部门】包头市政府
【发布日期】2018.04.16
【实施日期】2018.04.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
包头市人民政府办公厅关于印发包头市发展装配式建筑实施方案的通知
（包府办发〔2018〕38号）
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市人民政府2018年第3次常务会议审议通过，现将《包头市发展装配式建筑实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2018年4月16日
包头市发展装配式建筑实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）精神，推进包头市装配式建筑全面发展，实现建筑产业转型升级，按照《住房和城乡建设部关于印发〈“十三五”装配式建筑行动方案〉〈装配式建筑示范城市管理办法〉〈装配式建筑产业基地管理办法〉的通知》（建科〔2017〕77号）、《住房和城乡建设部办公厅关于认定第一批装配式建筑示范城市和产业基地的函》（建办科函〔2017〕771号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（内政办发〔2017〕156号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，以入选全国第一批装配式建筑示范城市为契机，依托技术和建设管理模式创新，以装配式钢结构和装配式混凝土建筑为重点，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化建造、一体化装修、信息化管理、智能化应用，促进建筑业与信息化、工业化深度融合，促进工程建设全过程提质增效，推动我市建筑产业转型升级。
（二）基本原则。
1．政府推动、市场主导。加强政府规划、引导和服务，加大政策扶持力度，培育市场需求，建立多部门协同推进工作机制，创造良好的发展环境。以市场需求为导向，充分发挥开发、设计、生产、施工、科研等产业链在装配式建筑发展中的主体作用，推动装配式建筑良性发展。
2．示范引领、重点突破。以工程项目为抓手，推进我市装配式建筑示范产业基地建设，建成一批示范性项目，促进重点领域和优势区域率先发展，形成以点带面、局部带
动整体的发展格局。完善装配式建筑技术标准体系和质量安全监管体系，提高装配式建筑整体发展水平。
3．引进创新、协调发展。加快关键技术引进、研发和应用，鼓励企业建立装配式建筑产业技术创新联盟。注重产业发展与信息技术深度融合、与绿色建筑联动发展。通过创新企业管理、生产和经营方式，形成装配式龙头企业和部品部件专业企业协同发展的良好局面。
（三）工作目标。
1．近期目标。到2018年底，全市建设用地供应总量中，装配式建筑占新建建筑面积比例达到10%左右，并逐年提高住宅建设项目全装修率。积极扶持和培育装配式建筑产业基地，打造国家和自治区级产业基地，创建国家级装配式建筑示范城市。
2．中期目标。到2020年，全市装配式建筑占新建建筑比例达到30%左右，应用装配化率达到30%左右，其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到50%左右，基本形成适应装配式建筑发展的制度政策和技术保障体系，培育成熟一批设计、施工和部品部件生产的规模化企业、具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。
3．远期目标。到2025年，全市装配式建筑占新建建筑比例达到50%左右，应用装配化率达到50%左右，其中政府投资工程项目装配式建筑占新建建筑面积的比例达到70%左右，装配式建筑产业集群基本形成，市场环境基本成熟，装配式建设成为我市建筑业主要建造方式之一，钢结构建筑、装配式混凝土建筑得到规模化推广应用，形成完善的装配式建筑技术、标准规范和监管体系。
二、应用范围
装配式建筑推广应用范围包括全市各类新建、改扩建项目。重点包括：
（一）政府投资的各类保障性住房、办公楼、医院、学校、科技馆、体育馆等各类公
共建筑和大型市政基础设施项目应全面采用装配式建筑。
（二）社会、企业投资的商品房、公共建筑、工业厂房、仓库、大型商场等应优先采用装配式建筑。2018年以招拍挂方式取得土地且地上建筑规模在15万平方米以上的新建项目，装配式建筑规模要达到总规模的10%左右，以后逐年按5%比例增加。
（三）集中建设的新农村住宅小区及农村牧区危房改造项目应优先采用装配式建筑。
（四）鼓励市政、交通、水利等基础设施建设采用装配式建造技术，如交通枢纽、桥梁、地下管廊、市政管道、检查井等项目。
三、重点任务
（一）制定发展规划。制定实施《包头市装配式建筑发展规划（2018-2025年）》，合理布局装配式建筑产业基地，科学配置装配式建筑部品部件产能，提出建筑业企业转型升级和培育新产业新动能改革发展战略，统筹推进我市装配式建筑发展。市、区（旗县）两级每年分别制定装配式建筑年度实施计划，报请市政府同意后组织实施。
（二）创新管理模式。
1．创新工程建设管理模式。推进装配式建筑采用工程总承包和部品部件专业化生产供应模式，建立健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程计价、施工图审查、质量安全监督、竣工验收、部品部件生产、企业资质及从业人员资格管理等环节管理制度，转变和优化管理方式方法，完善管理制度措施，政府投资工程应率先采用工程总承包模