欧洲一体化的进程真正起步是在二战以后。
二战以后，欧洲各界对欧洲联合表现出了异乎寻常热情，各种统一运动风起云涌。为协调各组织的行动，1948年5月800名来自西欧各界的热衷欧洲联合的人士在海牙举行了由温斯顿·邱吉尔主持的的“欧洲大会”。大会制定了欧洲组织的最低纲领，并决定把各种力量统一成“欧洲运动”。在这种背景下，各国政府也行动起来。1948年3月，英、法、荷、比、卢五国签定《布鲁塞尔条约》，加强集体防卫，并派生了西欧联盟；1948年4月奥地利、比利时、丹麦、
法国、希腊、爱尔兰、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、英国、瑞典、瑞士、土尔其和德国西占区成立了欧洲经济合作组织；1949年5月，布鲁塞尔条约成员国和丹麦、爱尔兰、意大利、挪威、瑞典共十国组建了欧洲委员会。
上述组织虽有全欧性质，但都是政府间的合作组织，并不具有超国家的力量。1951年成立的欧洲煤钢共同体才是向欧洲一体化迈出的最具实质性的一步。欧洲煤钢共同体是法国外长罗贝尔·舒曼一手策划的。1950年5月9日，在征得政府同意后，
舒曼公布了他的计划。其主要内容为：法国政府建议把法德两国全部的煤钢生产置于一个共同的高级管理机构之下，将其纳入一个其他欧洲国家都可以加入的组织之中。负责整个制度运转的共同高级管理机构将由各国政府指定的独立人士组成。机构的决定在法国、联邦德国和其他参加国具有效力。由于不愿接受一个超国家机构的存在，英国拒绝了法国的建议，而荷兰、联邦德国、意大利、比利时和卢森堡表示欢迎。经过艰苦的谈判，1951年4月18日六国在巴黎签订有效期为50年的《欧洲煤钢联营条约》,成立了欧洲煤钢共同体。
共同体不仅有独立于各国政府的自己的管理机构，而且还建立了一个特别部长理事会以确保共同体管理下的煤钢生产部门和各国其它经济活动之间的联系，创设了一个共同议会以对共同体的管理机构实行民主监督，还建立了共同体法院以检查条约执行情况，解决成员国或个人与管理机构之间的纠纷。
此后，各种促进欧洲防务共同体和政治共同体的雄心勃勃的计划不断涌现，又纷纷破产，而以经济一体化为基础的煤钢共同体却一枝独秀，不断发展。1957年，六国在煤钢联营成功的基础上，又签定了《建立欧洲
经济共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》（二者统称《罗马条约》）
，其中心内容为建立关税同盟和农业共同市场，逐渐协调经济和社会政策，实现商品、资本和人员的自由流动。翌年欧洲经济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体(EURATOM)均告成立。原煤钢共同体机构的权利扩大到新增的两个共同体，共同体议会由78名成员扩大到242名，并自封为“欧洲议会”。1965年六国又签定《布鲁塞尔条约》，将以上三个机构联合组成“欧洲共同体”(European Communities
)。
共同体建立了关税同盟，取消了内部的关税壁垒，对外实行共同贸易政策，并实行共同的农业政策，设立共同农业基金，用于补贴农业落后的欧洲各国农民。
共同体的成立对其成员国的经济发展起了极大的推动作用。面对共同体的成就，置身其外的西欧其它国家，特别是英国，感到了压力。英国和瑞典、挪威、丹麦、瑞士、奥地利和葡萄牙七国组建欧洲自由贸易同盟以与共同体抗衡的努力受挫后，不得不再转而向欧共体靠拢。1962年2月28日英国首次提出加入欧洲煤钢
共同体和欧洲原子能共同体的申请。随后自由贸易联盟的成员先后表达了加入欧共体的意向。经过多次协商，
1973年英国、爱尔兰和丹麦加入共同体；1981年希腊获准加入；1986年西班牙和葡萄牙得以进入。至此，欧共体成员国已从最初的6个增加到12个。
欧共体在扩大的同时，组织机构也做了适当调整，其权力在深度和广度上都有所发展。1970年4月通过的《理事会关于用共同体自由财源取代成员国财政分摊的决定》和《关于修改共同体条约、建立单一的欧洲共同体理事会和委员会条约的某些预算规定的条约》最终确定农业税、关税和部分增值税直接上缴共同体的
方案。
这个方案使共同体有了自己的收入，开支不再由各国拨付，从而更增强了其行事的独立性。
在经济上的一体化日渐深入之时，共同体政治上的一体化也在加强。一方面成立欧洲理事会，各国首脑定期会晤，加强内部的联系；另一方面发展了外交方面的合作，各国外长1973年后每年举行4次专门会议，商讨共同的对外政策。更重要的是，1976年欧洲理事会通过了
“欧洲议会”直接选举的方案，第一届直选议会在1979年产生，从此议员不再由各国指派。直选议会不仅有了更广泛的权力基础，不再受制于本国政府，而且真正体现了“欧洲”性。与此相应，共同体内部出现了一些超国界的政党组合，如1974年成立的欧洲共同体社会党联盟、1976年成立的欧洲人民党和欧洲共同体自由党联盟等。
1986年2月，“单一欧洲法案”生效，共同体开始向进一步的政治合作和彻底消除存在于欧共体成员国之间自由贸易的障碍的方向努力。同年6月,欧共体在西班牙马德里首脑
会议上通过了《关于欧洲经济与货币联盟的报告》,形成了欧洲货币一体化的具体行动方案。
1988年拟订分阶段实施单一货币的“德洛尔斯”计划。1990年起开始就建立政治联盟和经济货币联盟进行具体的谈判。1991年建立两个联盟的条约（统称《欧洲联盟条约》）在马斯特里赫特举行的欧共体首脑会议上通过。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》经各国批准后正式生效，欧共体12国结成欧洲经济政治联盟，欧共体也随之更名为欧盟(European Union)。
xx一体化进程 经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。 大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、xx一体化进程的历史回顾 1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年～1967年） 二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5 月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。 1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于 1952年7月25日生效。
国际关系学院学报 2004年第1期Journal of the University of International Relations,2004No.1 欧洲一体化理论研究 刘 华 (国际关系学院研究生部,北京100091) [摘要] 功能主义、新功能主义、政策趋同理论和国际政治经济影响理论是欧洲一体化建立和深化的主要指导理论,每种理论都有各自的特点和局限性并且互为补充,在欧洲一体化的不同发展阶段和领域发挥不同作用,同时也为世界其他地区一体化组织的发展提供了理论选择。 [关键词] 欧洲一体化;功能主义;新功能主义;政策趋同 [中图分类号] D80 [文献标识号] A [文章编号] 100423489(2004)0120008205 欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的一体化组织,在世界经济与政治中占有举足轻重的地位。不仅如此,在经济全球化与政治多极化日益发展的今天,欧洲联盟已成为全球众多区域一体化组织学习和借鉴的样本。研究指导欧洲联盟(欧洲共同体)建立及不断深化发展的理论具有深刻的历史意义和现实意义,本文拟对欧洲一体化理论作初步的探讨。 一、一体化理论与欧洲一体化 一体化思想古已有之,从中国古代的“天下大同”、古希腊时期的城邦联和到19世纪中期以罗伯特?欧文和约瑟夫?蒲鲁东为代表的共同体主义,直到马克思对共产主义的描绘都体现了一体化思想的不断发展。当前一体化已成为世界潮流,北美有北美自由贸易区,东亚有东南亚国家联盟,欧洲有欧洲联盟,亚太地区有亚太经合组织等等。这些组织中,欧盟是组织最完备,规模最大,一体化程度最高的,无疑也是一体化理论运用最为成功的。 (一)一体化理论的概念与欧洲一体化实践 在讨论欧洲一体化理论时,我们首先必须明确一体化的概念。大多数一体化理论家强调:国际层次上的一体化进程得到了各参与方的同意,共同的规范、价值、利益或目标的形成为一体化的进程提供了基础。[1](P.548)由此一体化可以被认为是一种“导致政治共同体形成的过程”。厄恩斯特?哈斯的定义就认为:“说服来自不同国家的政治行为体将其忠诚、期望和政治活动转向一个新的中心的过程。这个中心的组织机构拥有或要求掌握对已经存在的各民族国家的管辖权。” 的确,客观的世界存在于无政府状态中,没有任何一个国家能够单纯依靠自己的力量求生存、求发展。许多民族接二连三地被卷入一个以变量和混合动机的竞争为特征的共同体之中。他们的利益在某些重要方面是相互对立的,但是在另外一些方面他们又得益于相互间的协调行动。[2](P.270)在当今世界中就连美国这样的超级大国也不能例外。因此各国都希望通过合作解决共同面临的问题,在诸如安全、政治、军事等高政治领域进行合作,同时在贸易、环境、金融、投资、移民、社会保障等低政治领域也充分协调。当各国的预期合作利益大于单独行动的利益时,合作就会产生,一体化进程由此开始。当合作的领域和范围不断扩大,参与一体化的各国的利益逐渐融合、趋同,并且逐步产生认同感和共存感,一体化进程也就获得了各国的普遍支持,能够不断深化和发展。欧洲联盟(欧洲共同体)
欧洲一体化的进程真正起步是在二战以后。 二战以后，欧洲各界对欧洲联合表现出了异乎寻常热情，各种统一运动风起云涌。为协调各组织的行动，1948年5月800名来自西欧各界的热衷欧洲联合的人士在海牙举行了由温斯顿·邱吉尔主持的的“欧洲大会”。大会制定了欧洲组织的最低纲领，并决定把各种力量统一成“欧洲运动”。在这种背景下，各国政府也行动起来。1948年3月，英、法、荷、比、卢五国签定《布鲁塞尔条约》，加强集体防卫，并派生了西欧联盟；1948年4月奥地利、比利时、丹麦、
法国、希腊、爱尔兰、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、英国、瑞典、瑞士、土尔其和德国西占区成立了欧洲经济合作组织；1949年5月，布鲁塞尔条约成员国和丹麦、爱尔兰、意大利、挪威、瑞典共十国组建了欧洲委员会。 上述组织虽有全欧性质，但都是政府间的合作组织，并不具有超国家的力量。1951年成立的欧洲煤钢共同体才是向欧洲一体化迈出的最具实质性的一步。欧洲煤钢共同体是法国外长罗贝尔·舒曼一手策划的。1950年5月9日，在征得政府同意后，舒曼公布了他的计划。其主要内容为：
法国政府建议把法德两国全部的煤钢生产置于一个共同的高级管理机构之下，将其纳入一个其他欧洲国家都可以加入的组织之中。负责整个制度运转的共同高级管理机构将由各国政府指定的独立人士组成。机构的决定在法国、联邦德国和其他参加国具有效力。由于不愿接受一个超国家机构的存在，英国拒绝了法国的建议，而荷兰、联邦德国、意大利、比利时和卢森堡表示欢迎。经过艰苦的谈判，1951年4月18日六国在巴黎签订有效期为50年的《欧洲煤钢联营条约》,成立了欧洲煤钢共同体。共同体不仅有独立于各国政府的自己
【世界历史重大事件】欧洲一体化 欧盟、申根、欧元区的区别 【欧洲煤钢共同体】 1947年，美国国务卿马歇尔声称美国将竭尽全力帮助恢复世界经济正常秩序，并提出了旨在重建欧洲经济的马歇尔计划，为欧洲的战后恢复提供经济援助。在经济方面，欧洲国家在美国的敦促下成立了欧洲经济合作组织（OEEC- Organization for European Economic Cooperation），其作用主要是协调欧洲各国经济政策，以努力实现成员国之间的自由贸易。 1948年，一个非政府论坛性质的欧洲大会在海牙召开。会上以决议的形式提出了一系列倡议，例如建立欧洲议会、制定人权宪章、设立人权法院等等。在舆论上为欧洲一体的正式开始作了充分准备。1949年，英、法、瑞典、挪威、丹麦、意大利、爱尔兰以及荷比卢三国共10个国家签订了《欧洲理事会章程》，设立欧洲理事会。严格地讲，这次行动只是一体化的前奏，但是欧洲理事会的工作仍然被认为是卓有成效的。一些重要的协定和《欧洲人权公约》、《欧洲社会安全公约》、《欧洲社会宪章》都是由欧洲理事会主持签署的。真正的欧洲一体化开始于1951年。当时，为了限制联邦德
国的煤炭和钢铁生产总量，从而控制其军事工业的发展基础，法国提出了一个被称之为舒曼计划的方案，建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。法国，德国，意大利，比利时，荷兰和卢森堡六国在巴黎共同签署了《建立欧洲煤钢共同体条约》，该条约也被称之为《巴黎条约》。这个条约是西欧主权国家之间在一体化进程中签订的 第一个具有约束力的立法文件。《巴黎条约》规定欧洲煤钢 共同体设立4个机构，分别为：高级权力机构（执行机关）、共同大会（咨询监督机关）、特别部长理事会（成员国代表 机构）和欧洲法院（审查执行机关的决定并审理违反条约的诉讼）。《巴黎条约》明确规定煤钢共同体以共同市场、共同目标和共同机构为基础，这三个共同实际上是今后的欧共体以及今天的欧盟所确立的长远发展目标的雏形。 【欧洲经济共同体】 1954年，欧洲防务共同体（European Defence Community）的建立以失败告终，一体化进程受挫。1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国政府的首脑和外长，在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》、《欧洲原子能共同体条约》，统称为《罗马 条约》；。条约规定：在各成员国之间取消商品进、出口的关税和定量限制，以及具有同等影响的一切其他措施、建立共
欧洲经济一体化舒曼计划1950年5月法国外长舒曼于1950年提出声明：“立即在一个有限的、但有决定性的方面开始行动，”即“把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下，”这个高级机构的任务是“在最短期间内做到生产现代化，提高质量，以同等条件像发疯的几其他成员国销售煤钢，促进对其他国家的共同出口，均衡地改善这些工业部门工人的生活条件。”为实现这些任务，声明提出：“必须采取某些过渡性的措施，其内容是，实行一项生产和投资计划，制定一些价格平衡的办法，设立一项为生产合理化布局的专业基金；”“各成员国之间的煤钢流通将立即免除一切关税，并不受递减运价的影响，从而逐渐形成自然地使生产得到最合理的分配和最高生产效率的条件。”评价：主要是为维护法国自身的政治和经济利益在权衡了各方面的轻重后提出来的。它从控制战争的物质条件着手，提出了建立欧洲煤钢共同体的设想。这一计划不仅标志着1945年以来法国队的政策的一大转折，也为日后西欧联合思想的发展提供了一个谋士和基础，它在战后欧洲发展史上占有重要地位。欧洲煤钢共同体 1950年6月到1951年4月，法国，联邦德国，意大利，荷兰，比利时，卢森堡六国代表在巴黎就舒曼计划举行会议，会上签订了《欧洲煤钢共同体条约》。欧洲煤钢共同体包括以下四个机构： 1高级机构 2部长理事会 3共同体议会 4法院欧洲煤钢共同体于1952年7月25日正式开始运行，在以后几年里，煤钢共同体有效地促进了成员国冶金工业的发展，并最终导致了欧洲共同市场的建立。《罗马条约》 1955年6月，欧洲煤钢共同体六国外长集合于意大利的墨西拿，决定将经济一体化措施从煤钢领域扩展到所有经济部门，建立欧洲经济共同体。通过了著名的《墨西拿决议》。 1957年，法，联邦德国，意大利，荷兰，比利时，卢森堡六国代表在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，两条约合称《罗马条约》，并于１９５８年１月１日生效，宣告欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式成立。它宣布欧洲经济共同体的目标是通过逐步消除欧洲各国政治疆界对于经济的影响，为在“欧洲各国人民之间建立一个持久和更加紧密地联盟奠定基础。”共同体的任务是，“在整个共同体内赢得经济和谐发展，促使经济不断地和平衡地扩展，保持经济的稳定增长，加速生活水平的提高和成员国之间日益密切的联系。”从《罗马条约》的条文看，它是经济合作性质的，没有明确提及政治一体化的问题。但六国外长在谈判和草签条约时，曾达成原则协议，待经济一体化实现到一定阶段时，就开始规划政治一体化问题，建立“欧洲政治联盟”。共同体筹委会主席斯巴克根据此精神发表过一个声明称：“从根本上讲，罗马条约的制定者并不将其视为一个经济条约；他们把它看作是走向政治联盟道路上的一个阶段。”形象地比喻来说，就是第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。关税同盟和共同农业政策关税同盟计划：共同体成员国之间取消全部关税及贸易限额，对非成员国实行统一关税，以建立工业品和农业品两个排他性的商品市场。文档冲亿季，好礼乐相随mini ipad移动硬盘拍立得百度书包四个实施原则：自动性，不可逆转性，渐进性，柔软性共同农业政策：考虑到农业生产的特殊性，将采取政策性
欧洲一体化进程 经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。 大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、欧洲一体化进程的历史回顾 1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年～1967年） 二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951 年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于1952年7月25日生效。1957年3月25日，这六个国家又签定了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约，统称《罗马条约》，该条约于1958年1月1日生效。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身，也是欧共体成立的前期准备阶段。 2、欧共体成立及其扩大阶段（1967年～1993年） 从1967年起，欧洲一体化的发展进程进入了一个新阶段，其标志是1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签定了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称为欧洲共同体。但《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日才开始生效，欧共体才在真正意义上的成立。在其成立以后到1993年，欧共体共经历了3次扩大。 第一次扩大：1972年1月22日，欧共体迎来了第一批新成员，英国、丹麦、爱尔兰三国在布鲁塞尔签字加入，欧共体成员国增加到9个。 第二次扩大：1981年，欧共体吸收希腊成为会员国，欧共体实现了成员国的第二次扩大。第三次扩大：1986年，西班牙及葡萄牙成为欧共体会员国，欧共体第三次扩大。同年，欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》作为《罗马条约》的附件。1991年12月，欧共体与匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克签署了“联系国”协议。三国获得了10年入围候补资格。3、欧洲联盟的成立及其扩大阶段（1993年～今） 1991年12月9日，在荷兰的马斯特里赫特举行了欧共体的第46次首脑会议，通过了《欧洲联盟条约》（简称《马约》），并于1992年2月7日由各成员国的外交与财政部长正式签署。《马约》的签署，把欧洲的一体化推向了一个新阶段，欧共体由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展，使欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。因此它被认为是《罗马条约》签订以来欧共体一体化进程中的里程碑。然而，欧洲的一体化进程并非一帆风顺。《欧洲联盟条约》虽于1992年2月正式签署，但是直到1993年11月1日才开始正式生效，宣告
欧洲一体化的特点 战后发端的欧洲一体化进程具有其自身的发展特点和规律性:经济一体化的先导作用,一体化政策的弹性适用, 政府间主义与超国家主义的动态平衡, 一体化利益均摊原则, 精英驱动的一体化进程, 主权的集合与共享。这些特点和性质实际上表明了战后西欧发达资本主义国家为走出高度发达和疆域相对狭小的困境以及抗衡外部政治经济竞争压力而寻求区域一体化的创新。可以预见, 欧洲一体化的这种特点和性质仍会体现在未来的一体化进程中, 并在一定程度上代表了战后国家垄断资本主义联盟发展的新特点。 一、任济一体化的先导作用 回顾欧洲一体化半个世纪的发展进程, 一个最为明显的特征就是经济一体化主导了整个一体化的发展脉络。尽管战后欧洲一体化的动因有多种, 即政治的、经济的、历史的、文化的等等, 但最能将西欧国家或者说欧洲国家整合起来的是经济领域的一体化。当经济一体化发展至一定程度需要政治引导或政治调控时,某种程度的政治合作乃至一定程度的政治一体化才会发生。有关政治合作或政治一体化的决策及其实践活动是经济一体化发展及需求外溢的结果。经济一体化先行,在经济一体化达到相当的程度后将政治合作甚或一体化作为补充或保障手段提上日程是欧洲一体化的一个既有规律, 它体现了欧盟国家主权让渡先经济后政治的显著特征, 这种特征明确显示了主权国家对政治主权让渡较之对经济主权让渡更为敏感的心态, 也说明了特定经济领域的一体化能为成员国带来最为明显的收益。从马斯特里赫特条约等重要条约的批准情况来看, 欧洲民众最为关心的也是其切实的经济利益。那些与其目前的实际利益相距甚远、甚至可能具有某种潜在负面影响的宏伟蓝图和冠冕堂皇之词, 难以引起他们的共鸣。但这里需要指出的是, 政治一体化并非有悖成员国及欧洲民众的普遍利益, 只是现存民族国家的藩篱对其有更为苛刻的要求, 政治一体化的发生需要更丰富的土壤, 会产生更强烈的现实与长远影响。 二、一体化政策的弹性适用 欧盟成员国不同的国家利益通常会导致对一体化政策发展的不同需求, 强求一致则有导致政策发展停滞之虞。由于任何成员国都不可能在所有的政策问题上永远处于多数, 或说处于有利地位, 故妥协与规避就成为一体化政策发展不可或缺的手段。所谓规避, 即在特定政 策提案对某个或某些成员国可能具有潜在不利后果的情况下, 可考虑对该政策提案中的某个或某几个条款进行例外处理, 也即可以不适用于这些成员国, 以换取持反对意见的成员国同意该项政策发展。这种一体化政策的弹性适用或者说灵活性贯穿于一体化发展进程的始终。 自从20世纪70年代末创建了欧洲货币体系中的汇率机制以来, 欧洲一体化进程就包括了某些灵活性要素, 即不是所有成员国都必须加入一体化进程的所有方面。80年代中期确立的申根体系明确认可不介入这些机制的成员国。20世纪90年代的马斯特里赫特条约和阿姆斯特丹条约继续依循并极大地扩展了这种弹性原则。如马约将两个新的政策范畴—共同外交与安全政策和司法与内政领域的合作游离于欧共体的政策制定机制之外, 而由各国政府商定。这是由于一些成员国认为这两个支柱涉及敏感的国家主权, 在现阶段难以适用超国家的决策机制。这种特殊政策特殊处理的方式既照顾了成员国对其主权利益的考虑, 又保证了一体化向外延扩展的方向发展, 进而为成员国实现其整体国家利益提供了现实基础。 此外, 马约第一次将成员国不包括在某些政策领域以条约的形式给予特别的阐明。如社会政策在马约谈判过程中产生了特殊的困难。尽管有11个成员国希望给予社会宪章以坚实的条约基础, 但由于英国希望该政策领域不扩展到欧共体现存政策职责中, 导致马斯特里赫
一、欧洲一体化的起步 欧洲一体化经过了第二次世界大战刚刚结束的低潮，欧洲各国出于增强国际事务话语权、防止德国军国主义东山再起、在冷战中求得生存与发展，纷纷进行了一系列联合运动。欧洲一体化运动以不可阻挡之势开展起来。战后的欧洲联合趋势可以归为欧洲一体化的起步阶段，时间跨度从1945年到1950年，在此期间，欧洲在政治、经济、军事等领域开展了开创性的种种合作，并且取得了可喜的成绩。 1.战后欧洲各国的政治联合运动及组织 1.1欧洲各国战后的政治运动 1946年9月19日英国前首相丘吉尔在苏黎世大学做了一次呼吁欧洲联合的演讲，这次演讲激起了欧洲各国人民对欧洲联合的热情。此后，在欧洲主要国家相继进行了旨在欧洲联合的运动并成立了常设组织。1946年，欧洲各国人民在巴黎成立了欧洲联邦主义者同盟。1947年5月，丘吉尔开展了一种英国式的欧洲联合运动；6月，库尔坦在法国成立了法国统一欧洲委员会。同年7月，德国人康德霍夫·卡基利组织了欧洲议会同盟，有114名欧洲各国议员参加。 1.2以海牙大会为代表的政治联合运动成为欧洲联合运动的里程碑。 1948年5月7日~10日，欧洲统一运动组织齐聚海牙开会，此次会议有200多名议员、12名前内阁领导人以及60多名部长参加了此次大会，促使此次大会成为名副其实的“欧洲大会”。海牙大会政治委员会通过一项决议：强调有必要使用部分国家主权，将德国纳入联合范围，建议成立一个有各国议会代表组成的欧洲议会。 这些欧洲联合运动，为日后的欧洲联合和欧洲走向一体化作了思想和理论上的准备。 2.战后欧洲经济联合 2.1欧洲经济合作委员会的成立 1947年7月12日，在没有苏联和东欧国家参加的情况下，西欧有16个国家在法国巴黎召开的讨论马歇尔计划的会议，会上决定成立“欧洲经济合作委员会（CEEC）”,下属4个小组委员会，CEEC是欧洲国家对美国马歇尔计划的积极回应，是欧洲联合在经济领域的反映。次年4月16日，欧洲经济合作委员会改名为“欧洲经济合作组织（OEEC）”，该组织促进了新思维，使欧洲各国认识到欧洲经济是彼此联系的，在实践中，它开始了欧洲经济一体化的历程，发展了成员国之间的贸易，促使成员国之间的经济政策更加接近。 2.2海牙大会在经济合作领域的建树 1947年5月，海牙大会中由保罗·范泽朗主持的经济和社会委员会提出了许多经济自
一、单选题（题数：50，共??分） 1 《欧洲悲剧》的发表者是： A、 雷诺 B、 拉马迪埃 C、 丘吉尔 D、 威尔逊 正确答案： C 我的答案：C 2 欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有：A、 食品的名称 B、 食品的构成成分 C、 食品的净含量 D、 以上都有 正确答案： D 我的答案：D 3 《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数：
B、 C、 D、 正确答案： B 我的答案：B 4 欧共体建立共同农业政策的出发点是：A、 增强农业竞争力 B、 扩大农业税收 C、 保障食品安全 D、 发展农业经济 正确答案： C 我的答案：C 5 美元与黄金逐渐脱钩是在： A、 1962年 B、 1967年
1973年 D、 1974年 正确答案： C 我的答案：C 6 为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到：A、 .2 B、 .18 C、 .15 D、 .12 正确答案： C 我的答案：C 7 第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：A、 美国 B、 法国 C、 德国 D、 英国
正确答案： D 我的答案：D 8 下列不属于欧洲自由市场流通的是： A、 人员 B、 资本 C、 货币 D、 商品 正确答案： C 我的答案：C 9 下列不属于欧共体建立的基本原则的是： A、 单一市场原则 B、 共同体优先原则 C、 最惠国原则 D、 共同价格原则 正确答案： C 我的答案：C 10 《单一欧洲文件》中，部长理事会的表决原则是：A、
一致通过制 B、 半数通过制 C、 民主集中制 D、 特定多数表决制 正确答案： D 我的答案：D 11 欧盟的第十个成员国是： A、 奥地利 B、 瑞典 C、 希腊 D、 芬兰 正确答案： C 我的答案：C 12 下列属于邦联的是： A、 美国 B、 欧盟 C、
新功能主义理论与欧洲一体化发布日 房乐宪 新功能主义作为20世纪50年代至60年代发展起来的一体化理论，深受戴维?米特兰尼功能主义思想影响，但它又是以厄恩斯特?哈斯为代表的政治理论家对功能主义进行根本性批判的产物。哈斯针对功能主义所谓政治性和功能性领域之间可以做出合理的明确区分的假设，批评米特兰尼没有充分考虑权力因素，提出权力同福利不可分割的假设，强调政治和经济精英人物而不是基层群众掌握着地区一体化的钥匙。哈斯结合对欧洲煤钢共同体和国际劳工组织等一体化组织的重要研究成果，发展了在一系列政治概念及其应用范围上都不同于功能主义前辈的一体化理论。另外，利昂?林德伯格、菲利普?史密特和约瑟夫?奈等人也都是新功能主义的重要代表。本文重点从外溢概念和超国家性观念两个角度，试图比较系统地阐述新功能主义的基本主张，并分析该理论对理解欧洲一体化的主要价值及其局限性。 新功能主义的“外溢”概念与欧洲一体化“外溢”（spillover）是新功能主义的核心概念。它是对功能主义强调的情感与忠诚的“扩展性”转移思想的进一步发展。与米特兰尼的扩展说形成对照的是，新功能主义者将“外溢”同机构的发展及权力的扩展性转移联系在一起。外溢过程的最终受益者是超国家机构，这些机构在一些逐渐政治化的问题上不断扩展其力量和权限。哈斯所谓的外溢主要是指一个地区组织的任务将随着该组织从已经和正在执行的各种任务中获得的经验而不断扩展的过程。 新功能主义者在各自的理论著述中都对外溢概念予以特别重视，并将其和一体化过程紧密联系在一起。新功能主义主张：一体化能够继续之前需要某些前提条件，包括公众态度由民族主义转向合作，精英人物出于实用主义而不是利他主义的原因促进一体化的欲望，以及向一个新的超国家机构授予实际权力。一旦这些变化发生，将会有一个由外溢引起的一体化发展。精英层介入的一体化进程也受到一般民众当中存在的“许可一致”的推进：只要一体化不对他们构成负面影响，一般民众就允许它发生。从长期而言，所有人都会获益，并最终认同超国家层面，从而便利于一个更高级的政治共同体发展。虽然各个国家也许寻求避开该过程，但最终它们从自己的利益考虑将促使它们遵从它（注：Clive H. Church, European Integration Theory in the 1990s, University of North London,1996. P. 19.）。 新功能主义不仅将一体化视为一个能动的过程，而且将其理解为对“外溢”产生的各种压力的一种反应。哈斯在讨论欧洲煤钢共同体的发展时引入了“外溢”概念。他认为，“向新的经济和政治部门的外溢当然发生在纯粹精英介入的国家背景下不断发展的期望中。但这些期望沿着超国家路线得到强化，不仅是因为要求一个‘高级权威’，而且是因为来自其他国家工会领导人持续的联合游说活动变得既有必要又有可能。” （注：Ernst B. Haas,The Uniting of Europe:Political,Social and Economic Forces. Stanford University Press,1958. P.292.）外溢假定国家和地区的各种政治经济因素是这样相互联系的：一个领域的问题将会提出另一个领域的问题，或要求另一个领域的解决办法。这些解决方案不要求各个国家的完全一致，而是要求围绕着最初共同事业目标的各种相似利益的普遍集中。这表明即使面对国家间非常根本的分歧，仍然可以达成具有外溢含义的决策（注：Hans J. Michelmann,Panayotis Soldatos ed., European Integration Theories and Approaches,University Press of America,Inc. 1994,P.29.）。新功能主义假定开始阶段这种外溢只是发生在不同的功能性任务中，但随着中心机构的成长，政治上更突出的领域将开始受到影响，一个初期的政治共同体将会出现和成长。换言之，人们假定经济一体化将会逐渐加速，外溢逐渐扩展到政治领域，一旦实质性的障碍被清除，中心机构将以明显增加的速率外溢，共同体建设将真正开始。
6 联邦制是比邦联制较为团结紧密的制度。 正确答案：我的答案：Z 7 欧盟集约化的养殖方式不利于长远发展。 正确答案：我的答案：Z 8 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 正确答案：? X?我的答案：？x 9 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 10 欧洲议会是欧洲共同体的立法机构。 正确答案：? X?我的答案：？X 11 欧盟成员国必须将部分国家主权让渡给联盟中央。 正确答案：?"我的答案：？" 12 欧洲货币体系是以美元为核心。 正确答案：? X?我的答案：？X 在欧洲爆发疯牛病之前，欧盟已经有了统一的食品安全政策。
正确答案：？X?我的答案：？x 14 欧洲共同体内部农产品价格差额很小。 正确答案：?v?我的答案：？" 15 工业是欧盟改革的重点。 正确答案：? X?我的答案：？X 16 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权。 正确答案：?v?我的答案：？" 17 英国不是欧洲共同体的创始国家 正确答案：?v?我的答案：？" 18 美国对西欧联合运动持反对态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 19 英国是一个农业出口国。 正确答案：? X?我的答案：？X 20 欧洲防务共同体的失败意味着欧洲一体化整体运动的失败。
21 20世纪70年代，欧盟农业已经成为一个资本集约化的部门。 正确答案：？V?我的答案：2 22 农业补贴机制使得行业内部缺少竞争力。 正确答案：？V我的答案：？V 23 欧盟委员会的委员是由选举产生的。 正确答案：？X?我的答案：？x 24 德意志的统一与其说建立在铁与血上，不如说是建立在煤与钢上。正确答案：？V?我的答案：？V 25 欧洲统一大市场的建立是在1999年1月1日。 正确答案：？X?我的答案：？X 26 欧共体首次将安全政策纳入政治合作范围是在1983年。正确答案：？V?我的答案：？V 27 关税同盟的建立增加了欧共体在世界贸易中的比重。 正确答案：？V?我的答案：？V
xx 一体化进程 经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角 色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6 个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。 大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 、xx 一体化进程的历史回顾 1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年?1967年） 二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1 946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951年，欧洲统一之父一一让莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951 年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5 月9 日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。 1951 年4 月18 日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于 1952年7 月25日生效。 1957 年3 月25 日，这六个国家又签定了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约，统称《罗马条约》，该条约于 1958 年1 月1 日生效。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身，
2004年第1期当代世界社会主义问题M ar 2004 (总第79期)Issues of Contemporary W orld Socialism A Q uarterly,N o 1 当代世界政治经济与社会主义 论欧洲一体化进程中文化因素的影响 张骥 闫磊 (河北师范大学法政管理学院 石家庄050000) 摘要 目前,欧洲一体化进程中文化因素的影响正逐渐引起学界关注。作为相对于经济、政治、军事等因素而言较为隐性的文化因素,在欧洲一体化进程中发挥了其他因素难以企及的影响,其重要作用不容忽视。本文试从欧洲统一观念的形成、发展、演变,欧洲一体化进程中的文化认同,欧洲观念的深化发展,欧洲共同的文化政策和在文化全球化、文化霸权的压力面前欧洲的文化抗争问题及文化因素阻碍一体化进程的作用进行论述。 关键词 欧洲一体化;文化认同;文化差异 作者简介 张骥,男,法学博士,河北师范大学法政管理学院副院长、教授;闫磊,河北师范大学法政管理学院国际政治专业硕士研究生 中图分类号 A81,D0 文献标识码 A 文章编号 1001-5574(2004)01-0083-11 经过半个多世纪的发展,欧洲一体化已经从最初的6国发展到如今的15国,2004年将发展成25国,其内涵已从最初的煤钢联营深入到超国家机构的建立与共同货币政策及共同外交与安全政策、司法和民政事务的政策合作,在这一发展进程中文化因素发挥了重要的不可替代的作用。本文试对欧洲统一观念、欧洲文化认同、欧洲共同的文化政策和在文化全球化、文化霸权的压力面前欧洲的文化抗争及文化因素阻碍一体化进程的作用进行分析。 一、欧洲文化认同与欧洲一体化的形成 欧洲 或 欧罗巴 一词,源自希腊神话,13世纪以后开始在欧洲典籍中广泛出现。尽管欧洲人把欧洲视为同一文明体系的地理单元,主张实行欧洲联合却是比较晚近的事情,但这种理念是深深植根于古罗马帝国的光荣和基督教的教义之中的。 欧洲一体化的深刻根源在于欧洲文明的同一性。源于希腊的欧洲古典文明在罗马共 本文为教育部十五规划立项课题 国际政治文化学研究 的阶段性成果,课题号为01JA810011。
2008年3月 当 代 法 学 第22卷第2期(总第128期) M arch,2008 Conte mporary La w Revie w Vol,22,No.2(Ser,No.128) 欧洲法院的司法独立性 对欧洲一体化进程的贡献 王传丽 (中国政法大学国际法学院,北京100088) [摘 要]半个世纪以来,欧洲一体化进程的实践证明,经济一体化、政治一体化的实现都离不开统一的欧洲法律体系的建设。欧洲法院司法实践证明,在欧洲一体化进程中,欧洲法院司法独立的作用功不可没。文章从分析欧洲法院的特点入手阐述其司法独立性及其在欧洲一体化进程中的作用。 [关键词]欧洲法院;司法独立性;欧洲一体化 [中图分类号]DF939 [文献标识码]A [文章编号]1003-4781(2008)02-0110-7 [收稿日期]2007-10-07 [基金项目]中国-欧盟欧洲研究中心项目(ESCP/G003-C UP L-05) [作者简介]王传丽(1946-),女,河南罗山人,中国政法大学教授、法学博士,中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会仲裁员。 一、司法独立的观念 司法独立,是一个国内法观念,来自西方政治学分权制衡的思想。司法权被授予法院,法官独立行使审判权。独立意味着不依赖,不受任何来自外部的控制、约束、改变或限制,独立自主处理事务的能力。司法独立,意味着法院(法官)不依赖、不依附于任何个人或组织、机构,不受任何外部干扰,独立自主的按照法律及法律的基本原则行使权力,审理案件并做出合法、公正的判决。按照联合国1985年制定并通过的《关于司法机关独立的基本原则》①和1982年国际律师协会通过的《司法独立最低标准》,司法独立包括司法机关的独立和法官的独立。其具体内容可以概括为司法权的专属性、独立性、权威性。欧洲半个世纪一体化进程的实践证明,经济一体化、政治一体化的实现都离不开统一的欧洲法律体系的建设。欧洲法院司法实践证明,在欧洲一体化进程中,欧洲法院司法独立的作用功不可没。② 二、欧洲法院司法独立性的表现 欧洲法院是根据1951年《欧洲煤钢共同体条约》建立的。1957年,依据《罗马条约》即 ①②2001年的《班加罗尔司法行为原则》对《关于司法机关独立的基本原则》又做了进一步的补充和发展。 欧共体的法律一体化,是建立一个有法律约束力的跨成员边境的超国家法律体系的过程,是三套机制之间即诉讼当事 人、国内法院和欧洲法院相互作用的结果。George Tridi m as,Takis Tridi m as:Nati onal Courts and The Eur opean Court of Justice:A Public Choice Analysis of the Preli m inary Reference Pr ocedure,24I nt’l Rev.L.&Econ.125,June,2004.