总局：新闻出版业“十三五”规划的编制思路
2015年05月29日浏览次数：2968 次[ 大中小 ]
今年是“十二五”的最后一年，也是“十三五”规划的编制之年，这项工作是国家新闻出版广电总局今年的重点工作任务之一。我想跟大家交流的两个问题，一是关于“十二五”时期新闻出版业发展的基本情况，二是新闻出版业“十三五”时期面临的形势和目前规划编织的情况。
做出一个好的五年规划，离不开对新闻出版业前一个五年整体发展实事求是的总结和评估，离不开对当前形势的理性分析和科学判断。今年，总局把对“十二五”期间的评估工作做为一项工作重点。那么，如何看待“十二五”期间，中国新闻出版业的发展？
服务大局能力增强，产业规模迅速壮大
宏观的基本判断是，“十二五”期间，新闻出版业按照党的十七届六中全会、十八大和十八届三中、四中全会，关于建设社会主义文化强国、全面深化改革和全面依法治国等重大战略部署，始终能够做到围绕中心，服务大局，认真贯彻落实了文化产业的振兴规划和国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，推动了新闻出版业“十二五”时期发展规划的全面实施，也取得了重大进展。
其一，五年中，行业服务大局的能力得到了显著的增强。
新闻出版业有事业和产业两方面属性，新闻出版事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是意识形态的重要阵地，是积累传承民族文化的重要载体，在巩固舆论阵地，传承中华文明，培育民族精神，提高公民素质，推动社会进步等方面，具有基础性和战略性的作用。作为产业的新闻出版业，为国民经济的重要组成部分，是发展文化产业的主力军，已经成为社会经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点。“十二五”期间，整个新闻出版行业坚守阵地，把握导向，凝聚共识，出版了一大批好作品。
其二，产业规模迅速壮大。
2013年，全国出版、印刷和发行的服务实现营收18246亿元，比2010年增长47.4%；出版图书44.4万种，比2010年增长了35.4%；人均图书拥有量达到6.11册，比2010年增长了14.6%；出版报纸482.4亿份，出版期刊32.7亿册。特别是数字出版营收，在2013年达到2540.4亿元，增长了140%，在所有的出版门类里是增速最快的。37家经过总局批复的国家级新闻出版产业基地和园区的集聚效应已经得到了显著体现，形成了长三角珠三角大的产业带。统计显示，2014年，整个新闻出版行业的营收大概在两万亿上下，比2013年增长近10%。
其三，体制改革成效显著。
文化体制改革领域率先推进了政企、政事、政资、管办四分开，实现了印刷复制单位、发行单位、经营性图书音像电子出版社、非时政类报刊社转企改制到位；推动了公益性出版单位编辑宣传和生产经营分离；成功组建了120多家新闻出版传媒集团，其中中国出版集团、中国教育出版传媒集团在世界出版业50强的位次显著提升。通过改革，我们确立了管理、市场和服务三大主体，促进了政府职能的转变，体制机制的转变和发展方式的转变；初步形成了扶持精品生产的引导机制，支持改革发展的政策机制，及加快技术创新的推进机制，参与国际竞争的激励机制。
第四，公共文化服务体系初步建立。以政府为主导，公共财政为支撑，公益性单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体的新闻出版公共服务体系初步建立，基本覆盖城乡。到2014年底，我国的出版基金已经资助了1600多个国家级出版项目，全国建成城乡阅报栏9万个，成立农家书屋60多万家，覆盖全国的行政村。
全民阅读活动深入推动，有7亿人次参加过各类的全民阅读活动；国民综合图书阅读率从2010年的52.3%提高到了2013年的57.8%；少数民族新闻出版东风工程逐步覆盖到了全国5个少数民族自治区和新疆生产建设兵团。
其五，“走出去”迈出了坚实的步伐。中国出版业深入实施了一批“走出去”的重点工程，成功打开了190多个国家和地区的出版物市场。中国出版业的版权输出和引进的品种比例，从2010年的1：2.9，提高到了2013年的1：1.7。我刚刚到国家新闻出版总署工作的时候，这个比例是一比十几。各类出版物实际出口的总金额从2010年的3758万美元，增长到了1亿美元。2013年，包括期刊数据库的海外付费下载、电子出版物的海外销售、网络游戏在内的数字产品的出口金额，达到了19亿美元；新闻出版企业在境外设立的分支机构超过400家。
建设有文化特色的现代企业制度
可以说，“十二五”时期，中国新闻出版业发展成就巨大，但我们也要正视目前还存在的一些重要问题。如，出版产品的内容质量有待提高，公共服务体系的建设有待加强，新闻出版的有效供给不足，有数量缺质量，有高原缺高峰，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，依然存在较大差距。出版单位的转型升级有待提升，融合发展有待加速，传统出版产业出现了增长速度趋缓的局面。2014年，数字出版的增长速度也从原来30%、40%的增速降至百分之二十多。
新兴产业发展迅猛，但所占比例不高，加快传统出版和新型出版的融合发展成为当务之急；体制机制改革有待深化，现代市场体系有待健全，束缚出版业发展的体制机制性障碍仍然存在，市场主体不成熟、现代体系市场不健全等问题仍然突出。中央领导同志提出，我们面临的重要任务是要建设有文化特色的现代企业制度。行政管理手段有待创新，法律法规体系有待完善，特别是数字出版和新出版领域的出版法规相对滞后；“走出去”方面的提质增效有待创新，国际传播能力建设有待加强。
新闻出版业的重大发展机遇期
新闻出版业“十三五”时期规划的编制工作由总局规划发展司负责，中国新闻出版研究院给予智力支持。经过反复研究探讨，我们对新闻出版业“十三五”时期的发展形势有一个初步判断。我们认为，“十三五”时期是初步形成传统出版和新兴出版融合发展格局的重要阶段，是我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的关键五年。
随着社会主义市场经济的深入发展，对外开放的不断扩大和高新技术的迅猛发展，新闻出版赖以生存和发展的经济环境、体制环境和社会条件发生了深刻变化，这是我们面临的宏观背景。新闻出版作为意识形态的前沿阵地，文化安全的任务依然艰巨，作为文化传承和文化积累的重要载体，迫切需要生产出更多的优秀产品，来铸就中华民族的文化高峰，推动中华文化的繁荣兴盛。作为文化产业的组成部分，面对党和国家提出的建设社会主义文化强国的目标，特别是面对当下经济发展新常态下的一系列新变化，迫切需要新闻出版保持健康快速可持续的发展，完成推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略任务。
总体来看，新闻出版业依然处于大有可为的重大发展机遇期：
一是全面建设小康社会的战略部署，更凸显出新闻出版的地位和作用。提升国家文化软实力是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的重要战略目标。新闻出版作为文化建设的核心层和重要组成部分，确实应该发挥越来越重要的作用。
二是全面深化改革各项工作的扎实推进，为新闻出版业的发展提供更加强大的内在动力，带来整个行业传播力、竞争力的跨越。
三是经济社会的发展进步，为新闻出版业提供了更加广阔的市场空间。经济发展新常态下，经济结构调整，发展方式必然面临转变。文化消费存在着总量性缺口，现在，我们正处在文化消费启动、边际递增、爆发式提升和进入平稳增长四个阶段中的第一阶段，文化消费热潮刚刚启动。
四是高新技术特别是信息技术的发展，为新闻出版产业创新业态、实现战略转型创造了更加有力的发展条件，为传统出版实现转型升级以及融合发展带来了历史机遇。
五是中国不断提高的国际地位，国际影响力的日益扩大，也为新闻出版业“走出去”取得突破提供了更好的时机。
在对“十三五”期间形势判断的基础之上，则新闻出版业“十三五”期间的发展目标进一步明确，即紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持把社会效益放在首位，努力实现两个效益的有机统一，深化改革开放，推进融合发展，提升传播能力，加大惠民服务，强化行业发展。到2020年，新闻出版思想舆论更加巩固，新闻出版的创造活力更加旺盛，满足人民群众精神文化需求的新闻出版产品更加丰富，新闻出版促进国家经济发展的作用更加凸显，弘扬中华文化的实效更加显著，传统出版和新兴出版的相互融合的现代格局初步形成，新闻出版强国建设取得了重大成效。
到“十三五”期末，希望国民综合阅读率与人均图书拥有数量稳步增长，出版物的实物出口规模和版权输出的数量进一步扩大；产业规模方面，行业营收和增加值可以继续保持在经济新常态下的中高速增长速度；结构优化方面，希望科技投入能够逐年增加，新型出版收入在全行业收入中所占比重显著提高；在创新管理方面，法规建设不断完善，评价体系日益健全，依法行政的水平显著提高，思路和手段更加明确。
“十三五”期间十个工程项目
以上是我们对当前新闻出版业形势任务的基本判断，规划编制的工作还在启动中，也请各位同仁提出意见，进行批评指正。新闻出版广电总局很早就启动了“十三五”规划的编制工作，去年8月份，就根据中央的要求成立了领导机构也制定了方案，明确了基本的编制思路。
同时，总局也在进一步加强和发改委、财政部、中宣部、中财办等有关部门的沟通协调，力争能够把新闻出版的重大项目纳入到国家规划里。总局已经向发改委上报了全民阅读工程、国家数字出版传播工程、国家版权产业发展推进工程、网络内容监测和管理系统建设工程、新闻出版国际传播能力建设工程等十个工程项目，积极争取把国民综合阅读工程纳入到国家“十三五”规划和国家小康社会文化发展的基本指标体系里。
把新闻出版工作的重点任务纳入到整个国家国民经济和社会发展的“十三五”规划大盘子里去，则新闻出版业在“十三五”期间发展所需要的政策保证、财政保证就能得到有效的保障，从而实现新闻出版业的发展和国家战略的有效对接。
“互联网+”和项目资金支持
3月31日，总局和财政部联合印发了《传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》。中央高度重视传统媒体和新兴媒体的融合发展，《传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》列入到中央深化体制改革领导小组重点督办的任务。
应该说，以互联网为代表的新兴技术快速发展，确实重新定义了我们获取信息、知识、能力的方式，对传统出版的冲击是全方位、深层次的。传统出版要发挥自身的优势，拓展发展的领域，把内容优势延伸到网络空间，实现传统出版和新兴出版的融合发展。
推动融合发展，是出版业未来的发展方向，也是出版业壮大自身的途径之一。目前看来，国内外推动出版融合发展尚没有形成范式，没有完全适合于我们的经验可以遵循，可能有一些单位通过不同方式的探索和实践，取得了一定的进展，但未见得这个经验可以拿过来直接使用。所以，“互联网+”，对出版业来说，既是条件也是重大机遇，如果抓住机遇，始终坚持以内容建设为根本，充分运用新技术创新出版方式，提高出版效能，就很可能实现弯道超车，切实提高我国出版业的影响力、传播力和竞争实力。
财政部跟总局一起来制定这份文件，是最大的亮点。通过积极争取，财政部同意两家一起发文，对出版业而言，是巨大的利好和助推的动力；使得这份文件在打出了多元推动出版融合发展组合拳的同时，也注入了实实在在的含金量。事实上，财政部门这些年来对推动我们行业的转型升级，为实现融合发展夯实基础做了很多的工作。
中央文资办主任王家新提到，到目前为止，在文化产业的转型升级领域，已经安排了国有资本金预算5亿多，重点支持了101家文化企业；安排文化产业发展专项资金6亿多，支持了77家出版企业实现数字化转型升级。
按照指导意见，下一步，各级财政部门将进一步加大支持力度，推动传统出版发行企业积极运用大数据、云计算、移动互联网、物联网等新技术，加强内容数据库和用户数据库的建设，加强关键技术的研发和应用，以及生产技术体系和相关标准的建设，力争尽快推动新闻出版业数字化转型升级，全面推动媒体融合发展。
党的十八届三中全会指出，在坚持出版特许经营的前提下，允许制作和出版分开。在此之前，业内就已经开始了制作和出版分开的探索，特别是北京的出版创意产业园区，为国有出版单位和民营文化企业联合打造的出版平台，在统一审核把关、统一配置书号、统一出版单位的前提下，放开选题、放开策划、放开制作、放开品牌、放开发行，这项探索为制作和出版分开提供了有利的借鉴。
现在，总局有关业务部门正在进行进一步的调研，着手制定制作和出版分开的具体实施办法。实施办法出台后，对民营书业是一个利好消息。
这些年来，国家财政对新闻出版业加大投入力度，给予了实实在在的支持。文化产业资金即为国家财政的直接支持，是扶持我们产业发展的重要渠道和方式。初步统计，从2008年到2014年，文化产业发展专项资金一共安排了192亿元，支持了文化产业项目3300多个；其中支持新闻出版业75.4亿元，占了资金总量的将近40%；支持新闻出版业项目数量1100多个，占到项目总量的30%多。
从2011年到2014年，中央文化企业国有资本经营预算资金30.6亿元，其中支持新闻出版业19.78亿元，占到整个资金总量的64.6%。财政部表示，下一步还要进一步加强和各地财政部门、宣传文化部门，包括企业的
沟通协调，把这项工作做精，对重点领域重点项目重点投入。同时，进一步完善财政投入的方式，通过项目补贴、贴息贷款、保费补贴、绩效奖励等措施，更好的和新闻出版改革发展项目进行衔接。
2014年，中央文化产业发展专项资金支持新闻出版产业项目共320个，涉及到了12个支持方向，其中，民营书业申报的38个项目获得了支持，项目内容涉及到实体书店的扶持、推动对外文化贸易发展、新闻出版业数字化转型等方面。总局的新闻出版改革发展项目库也不断加大对民营书业的支持力度，目前改革发展项目库注册用户3100个，其中民营书业的注册用户近1000个，占到注册总量的32%。
从民营书业入库项目的总体情况看，民营书业企业以比较高的市场敏锐度，以纵深方式来关注出版产业的某一个方向，或某一个热点，充分发挥自身业务优势；实施具有盈利能力和市场需求比较迫切的项目比较多。但民营书业的改革发展项目建设存在着明显的不足，一是对政策的关注度不高。比如说，2014年新闻出版方面有12个重点支持方向，但民营书业申报的只涉及到6个方面；此外，民营书业申报的项目起点比较低，规模也比较小，多数局限于本企业和本地方市场的个性化发展，不具备行业示范和引导的能力。这两点是值得注意的。
文化资源的配置中，主要是发挥市场机制的作用，财政资金的扶持是有限的，但财政资金的杠杆和撬动作用明显。比如说正在实施的文化金融扶持计划，2013年安排了4.6亿元，但最后撬动的社会资金达到了770亿元；2014年安排了6.7亿元，最后撬动的社会资金达到了830亿元。所以我们要高度重视产业项目的策划和申报工作，这些政策运用好，对出版事业的发展会有实实在在的助力。
（本文为薛松岩在第十二届民营书业发展高峰论坛上的发言，由本报记者整理。）
这两年正好是“十二五”和“十三五”交接的时期，从国家、政府部门到企业都在谋划未来五年的发展，编制各种各样的规划，有经济社会发展的规划、行业发展规划、企业发展战略，也有科技发展规划、信息化规划。 我从1987年开始在冶金工业规划院工作，到现在是28年时间，一直在干规划这项工作。非常高兴有机会和各位交流一下产业规划编制的体系，编制方法、及其十三五规划编制的一些改进和思考。今天的介绍也是对我们工作中经验和思考的一个总结，供大家参考。 通过分析我们过去规划的编制、执行和落实情况，不断完善、修订规划的编制方法和结构，体会什么样的规划才算是好的规划，并对在新的发展阶段，如何编制好一个规划谈谈自己的认识。 今天给大家的介绍分三个方面的容：一是介绍规划一些概念性的东西；二是规划的理念、容与编制过程；三是目前我们在做的“多规合一”偏向战略性质的规划。 一、规划工作的一些基本概念 1. 规划编制的必要性。在中国目前制度下，规划是实施国家宏观调控、宏观管理的工具之一，是制定计划的基础依据，是各产业与企业提出发展目标与路径的集合。有人会问，既然是搞市场经济，为什么还要规划？其实这并不是中国的独创，发达国家、发展中国家，甚至非洲的企业与政府部门也有自己的规划，很多部门都有自己一年一度甚至几年的战略规划，而且它的国家战略规划和部门的产业职能密切相关，甚至在措施上有强有力的预算保障。从这个角度看，市场经济国家的产业规划的作用和功能，比我们现在很多部门编制的一些规划功能更强。 2. 首先要确定规划的对象。我们对规划的定义，是对规划对象未来发展变化状况，在时间上的谋划部署或者是一些具体的安排。在编规划的时候，确定规划对象，和经济体制是有比较大的关系。如果完全是市场经济的体制，一般不会对那些竞争性的领域去编规划，因为那些领域完全是由市场对资源配置起决定性的作用。既然是决定性的
大学“十三五”规划编制工作方案 今年是“十三五”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“十三五”规划（以下简称为“十三五”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“十三五”规划，特制定本方案。 一、主要任务 围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。 二、编制原则与要求 （一）科学定位，明确目标原则 在充分总结“十二五”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困
难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十三五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。 （二）深化改革，创新思路原则 建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。 （三）突出重点，整体推进原则 规划编制既要总揽全局，又要坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。 （四）加强调研，注重衔接原则
《“十四五”规划编制工作方案》范本前言 2020年是国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的编制之年，XX “十四五”项规划是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年规划，是谋划今后一个时期产业发展的顶层设计。为确保“十四五”各规划编制按照既定时间表和路线图有序推进，根据《XXX办公室关于印发XXX“十四五”规划编制工作方案的通知》的要求，XXX组织专班，总结以往发展规划编制工作的做法和经验，结合本地实际，特此制定本工作方案。 一、工作思路 编制“十四五”规划，必须全面贯彻落实XXX，深入践行XXX 坚持“XXXX再深化XXXX着眼“十四五”期间巩固提升XXXX成果、全面贯彻XXX理念、加快XXX特征,全面总结分析“十三五”XXX 经验，全面扩大XXX重大课题，深入开展专题研究，统筹谋划“十四五”XXX主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，切实提高规划编制的前瞻性、科学性和可操作性，使其成为X“十四五”X工作的行动纲领。 二、主要任务
坚持全面谋划与突出重点相结合，全面总结“十三五”XXX经验，深入分析研判“十四五”XXX面临的时代背景和总体形势，围绕XXXX成果，深化XXX，全面实施XXXX提升XXX重点领域，X 形成系列专项课题研究报告。在此基础上，科学合理地提出“十四五”XXX目标指标、基本思路和重大举措，形成《XXX“十四五”规划》，增强规划的宏观性和指导性，突出规划的针对性和约束力，确保规划各项目标任务有力度、差别化、可落地、易评估。 三、重点内容设置 立足XXX实际和“十四五”面临的形势，以重大问题和重大需求为导向，我XX“十四五”规划拟从X个方面予以阐述。 四、组织领导 加强对规划编制的组织领导，压紧压实责任，现成立“十四五”规划编制工作领导小组。 组长：单位一把手或者企业法人 副组长：单位副手或者副总 成员：单位各部门负责人 领导小组下设1个综合协调联络专班、N个专项规划编制专班。 1.综合协调联络专班。
城乡总体规划编制、审批程序 一、项目准备阶段 该阶段主要由当地人民政府主持，可以委托当地规划行政主管部门提供技术支持。 1、修编申请 当地人民政府向上一级人民政府（原审批机关）提出修编（调整）总体规划的申请及论证修编总体规划可行性的专题报告，在申请批复后方可进行总体规划的编制工作。 在当地人民政府提出修编（调整）城市总体规划前，应当组织专家对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行评估，并以报告形式随申请报上一级人民政府；评估内容主要包括对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据上位城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城乡总体规划修编的工作基础。 2、修编申请批复 上一级人民政府(原审批机关)对当地城乡总体规划修编申请批复的红头文件是总体规划修编编制工作进行的前提条件。 3、组织编制机关(当地人民政府)制定总体规划纲要、编制计划任务书 组织编制机关在申请批复后应制定总体规划纲要、编制计划任务书，总体规划纲要经上级人民政府审查合格后，方可以委托、招标等方式确定具有资质的规划编制单位。 二、资料收集与现状调研阶段 该阶段主要由当地人民政府指定当地规划行政部门配合规划编制单位完成基础资料收集、现场实地调研工作，规划主管部门主要任务为协调规划编制单位与政府相关部门的资料对接。 1、基础资料收集 当地人民政府应当指定当地规划行政主管部门配合规划编制单位完成总体规划编制相关基础资料的收集工作。 编制单位收集的基础资料涉及到当地政府下辖众多部门，需以政府名义进行协调、积极配合基础资料收集工作。 2、现状调研 规划编制单位在前期资料收集基础上针对资料不足或需进行现场实地考察的部分组织
2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 “十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，
充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 一要坚持科学发展。编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。 二要坚持先行先试。改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。我市是XX 内陆开放型经济试验区的核心区，在编制“十三五”规划时，要坚持先行先试，大胆改革创新，努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。 三要坚持协调发展。要把规划编制工作与破解区域经济协调发展的难题结合起来，明确发展方向，优化发展布局，清晰功能定位，实现产城一体，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。 四要坚持民生优先。编制“十三五”规划，要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，把发展的目的真正落实到富民、为民、安民上，实现和谐社会共建共享。要致力于形成合理的国民收入分配格局，切实提高低收入群体的收入;
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
十四五规划编制心得体会思路发言5 突出“实”字，吸纳群众智慧。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”新时代的党员干部要深入基层为民服务，把基层当成最好的课堂。 群众中间蕴藏着无穷的智慧，党员干部深入基层得民心，汲取群众智慧不能“走马观花”做样子，要真正进村入户“沉到底”，真正深入群众，拜群众为师，与群众“接亲戚”，讲“百姓话”干“实在事”，才能得到群众的认可，得到群众的支持，才能密切党群干群“鱼水之情”。只有群众对党信任，真心跟着党走，他们才会奉献出自己的“智慧”，出真招、献良谋，为“十四五”规划积极建言献策。 突出“急”字，围绕社会期盼。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”老有所养、病有所医、教育改革、住房制度、生态环境、脱贫攻坚……热词的变化，见证着民生期待的变迁，但不变的依然是人们对社会保障改善的不断向往。 改革开放以来，一项项有温度的民生举措，一件件掷地有声的实事，涉及百姓生活的方方面面，让群众感受到身边
一点一滴可喜的变化。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 把“十四五”规划编制好，要紧紧围绕人民所思所盼所想，坚持情为民所系、利为民所谋，让经济发展与增强人民群众的获得感、幸福感目标融合、方向一致，为经济社会发展凝聚最大公约数。 突出“鲜”字，汲取基层经验。基层是源头活水，鲜活的经验在基层，丰富的营养在基层。在规划编制的通盘考量中，不仅要有高屋建瓴的站位，在登高望远中把握发展的大局大势，也要有民生立意的定位，多体察民情民意，更贴近百姓冷暖。 要把群众的首创精神作为做好工作的力量源泉，经常走进群众的门坎，奔着问题去倾听群众声音，把心贴近人民，在群众中汲取营养，提炼经验，想问题、办事情、做决策都要善于问政于民、问需于民、问计于民，获取最鲜活的“第一手资料”，不断从群众中汲取智慧和力量，依靠群众来发现和解决问题。 突出“精”字，倾听专家意见。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展
YOUR LOGO 2021版个体工商户十三五规划雇 工劳动合同书 The contract is the guarantee for both parties, safeguarding the legitimate rights and interests of both parties, and binding both parties to perform their responsibilities and obligations. 专业合同系列，下载即可用
2021版个体工商户十三五规划雇工 劳动合同书 导语：合同就是对签订双方的一种保障，如果发生了纠纷的话，可以凭借这个合同协议书，到这个法院去起诉，或者去申请仲裁，来解决双方的纠纷，维护双方的合法权益，只要条款没违反法律意思，是双方意思自治体现就是有效的。如果需要，可以直接下载打印或用于电子存档。 甲方：乙方： 雇主(以下简称甲方) 与受雇职工(以下简称乙方) 甲乙双方以平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 第一条本合同期限自年月日开始，至年月日终止，第二条乙方同意在甲方从事工作。 第三条甲方对乙方的劳动质量和数量要求是 第四条甲方每月日以货币形式支付乙方工资。 第五条甲方执行国家有关劳动保护的法规、规章，为乙方提供劳动安全和卫生设施。根据从事工种的需要，发给乙方劳动保护用品和配置生产、工作必需的劳动工具。 第六条乙方应遵守的劳动纪律： 1、乙方要听从甲方的工作安排，服从分配，按甲方确定的工作职责按时、按质、按量完成工作。 2、若乙方为按照甲方的要求完成工作(特殊情况除外)或在安装不当致使产品损伤，对甲方造成经济损失，甲方会根据情况给予相应的处罚措施。
城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求
租房十三五规划合同的范本 范文一 订立合同双方： 出租方：___，以下简称甲方承租方：___，以下简称乙方 根据《中华人民共和国》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协 商一致，签订本合同。 第一条甲方将自有的坐落在___市___街___巷___号的房屋___栋___间，建筑面积___ 平方米、使用面积___平方米，类型___，结构等级___，完损等级___，主要装修设备___，出租给乙方作___使用。 第二条租赁期限 租赁期共___个月，甲方从___年___月___日起将出租房屋交付乙方使用，至___年___ 月___日收回。 乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋： 1.擅自将房屋转租、分租、转让、转借、联营、入股或与他人调剂交换的; 2.利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的; 3.拖欠租金个月或空关个月的。 合同期满后，如甲方仍继续出租房屋的，乙方拥有优先承租权。租赁合同因期满而 终止时，如乙方确实无法找到房屋，可与甲方协商酌情延长租赁期限。 第三条租金和租金交纳期限、税费和税费交纳方式 甲乙双方议定月租金___元，由乙方在___月___日交纳给甲方。先付后用。甲方收取 租金时必须出具由税务机关或县以上财政部门监制的收租凭证。无合法收租凭证的乙方可 以拒付。 甲乙双方按规定的税率和标准交纳房产租赁税费，交纳方式按下列第__款执行： 1.有关税法和镇政发(90)第34号文件规定比例由甲、乙方各自负担; 2.甲、乙双方议定。 第四条租赁期间的房屋修缮和装饰
修缮房屋是甲方的义务。甲方对出租房屋及其设备应定期检查，及时修缮，做到不漏、不淹、三通(户内上水、下水、照明电)和门窗好，以保障乙方安全正常使用。 修缮范围和标准按城建部(87)城住公字第13号通知执行。 甲方修缮房屋时，乙方应积极协助，不得阻挠施工。 出租房屋的修缮，经甲乙双方商定，采取下述第___款办法处理： 1.按规定的维修范围，由甲方出资并组织施工; 2.由乙方在甲方允诺的维修范围和工程项目内，先行垫支维修费并组织施工，竣工后，其维修费用凭正式发票在乙方应交纳的房租中分___次扣除; 3.由乙方负责维修; 4.甲乙双方议定。 乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行装饰，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工。对装饰物的工料费和租赁期满后 的权属处理，双方议定： 工料费由___方承担( ); 所有权属___方( )。 第五条租赁双方的变更 1.如甲方按法定手续程序将房产所有权转移给第三方时，在无约定的情况下，本合同 对新的房产所有者继续有效; 2.甲方出售房屋，须在三个月前书面通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权; 3.乙方需要与第三人互换用房时，应事先征得甲方同意，甲方应当支持乙方的合理要求。 第六条违约责任 1.甲方未按本合同第一、二条的约定向乙方交付符合要求的房屋，负责赔偿元。 2.租赁双方如有一方未履行第四条约定的有关条款的，违约方负责赔偿对方元。 3.乙方逾期交付租金，除仍应补交欠租外，并按租金的___%，以天数计算向甲方交付 违约金。 4.甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。
**县“十三五”旅游发展规划 合 同 书 委托编制单位：******** 编制单位：************************** 签订时间：2015年*月*日
甲方：********** 乙方：********** 为推动***县旅游开发，全面提升**县旅游产业发展总体水平，实现***县旅游业在“十三五”期间的更好更快发展，**县旅游局（以下简称“甲方”）委托***********（以下简称“乙方”）编制《***县旅游“十三五”发展规划》项目（以下简称“规划”），就编制相关工作事宜，双方协商，为明确双方责任，确保《规划》质量，保证《规划》编制工作顺利进行，现就有关事项达成一致，表述如下： 第一条项目概况 1、规划名称：*****县旅游“十三五”发展规划 2、规划范围：***全境范围 3、规划期限：2016—2020年 第二条工作时间及进度安排 1、工作时间进度安排 工作阶段阶段成果时间安排工作进度 第一阶段完成规划调研和大 纲2015年4月15日-4月30 日 开展实地考察调 研工作，收集相关 资料、数据，编制 规划大纲。 第二阶段完成规划初审稿2015年5月1日-5月15 日编制完成规划纲要草案，甲方组织规划初审会。 第三阶段完成规划终审稿2015年5 月16 日—5 月 26日完成规划终审稿，甲方组织对规划
进行评审。 第四阶段完成规划出版稿2015年5 月26日—5 月 30 日根据评审要求，完成修改，形成出版稿。 2、甲方应在乙方提出各阶段规划成果的汇报要求后5天内安排召开汇报会，并在汇报会后5天内出具下一阶段修改完善的正式书面意见，如甲方原因造成汇报会推延或没有及时出具书面修改意见，则项目工作时间顺延。 第三条规划费用及付款方式 1、规划费用：人民币捌万元整（80000.00元） 2、付款方式： 付款时间比例（%）金额（元） 合同签订后5天内40 32000.00 乙方完成第三阶段工作，规划终审稿通过 专家评审会后5天内 60 48000.00 3、规划费用包括：项目编制费用、文稿制作费用、乙方应缴纳的税款。 4、规划专家组在项目地考察调研及各阶段的交通费、食宿费等费用由甲方承担。 5、各阶段的规划成果汇报会、评审会，由甲方聘请专家评委的专家费、食宿费等费用由甲方承担。 6、如甲方需要乙方完成超出合同约定以外的其它工作内容，乙方将向甲方收取费用另计。 第四条主要编制内容 准确评估“十二五”以来旅游业实施发展情况，全面总结成功经
十三五规划关于劳动合同法修正案 [模版仅供参考，切勿通篇使用] 修改后的劳动合同法规定，经营劳务派遣业务应当具备的条件包括注册资本不得少于人民币二百万元、有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施等。同时还规定，经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可。 修改后的劳动合同法规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分 配办法。 修改后的劳动合同法还规定，劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。同时规定，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例，具体比例由国务院劳动行政部门规定。 修改后的劳动合同法自20xx年7月1日起施行。 中华人民共和国主席令 第七十三号 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国
劳动合同法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于20xx年xx月xx日通过，现予公布，自20xx年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 xx 20xx年xx月xx日 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定 (20xx年xx月xx日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过) 第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定 对《中华人民共和国劳动合同法》作如下修改： 一、将第五十七条修改为：经营劳务派遣业务应当具备下列条件： (一)注册资本不得少于人民币二百万元; (二)有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施; (三)有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度; (四)法律、行政法规规定的其他条件。 经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
“十三五”发展规划编制实施方案 为全面总结“十二五”时期工作，科学谋划“十三五”事业发展，根据上级相关要求和工作实际，制订本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应经济发展新常态、创造工作新水平，紧贴省市党委政府中心工作，立足当前事业发展实际，着眼事业科学长远健康发展，在认真总结分析“十二五”发展成绩、发展经验、发展规律，以及存在不足和原因的基础上，深入分析所面临的新形势、新任务，科学调研、审慎论证、集思广益、认真谋划，加强发展战略研究，制定“十三五”发展规划，着力推动“十三五”期间事业科学发展。 二、组织领导 成立“十三五”发展规划编制领导小组及办公室及其办公室。 领导小组办公室下设若干规划分组： 综合组：负责“十三五”发展规划编制计划的拟定、任务分解、规划统稿，统筹协调各小组工作。由局办公室牵头，领导小组办公室成员参与。 法制建设组：负责“十三五”发展规划法制建设部分的编制工作。由法制处牵头。 科技与信息化组：负责“十三五”发展规划科技、实验室管理
与信息化建设部分的编制工作。由科技处牵头，信息化处参与。 机构队伍建设组：负责“十三五”发展规划机构设置、干部人事、企事业单位发展、离退休干部管理、精神文明建设、文化建设、党群建设、纪检监察审计等部分的编制工作。由人事处牵头，离退休处、政工处、监审室参与。 行政管理与后勤保障组：负责“十三五”发展规划行政管理、绩效考核及体系建设、计划财务、后勤基建等部分的编制工作。由计财处牵头，办公室、人事处参与。 三、工作阶段安排 1.筹备部署（2015年5-6月）。成立“十三五”规划编制领导小组及其办公室，制定规划编制实施方案；召开启动会对规划工作进行动员部署； 2. 组织推进（2015年7-10月），各规划分组开展调研，形成各组初稿； 3. 汇总统稿（2015年11月-2016年2月），综合组汇总各组初稿，开展深入调研，形成总体规划初稿；各规划分组根据编制办公室的具体要求和综合组的统稿情况补充完善各组材料； 4. 意见征求（2016年3月），面向全系统广泛征求意见建议，进一步充实修改初稿； 5. 审定发布（2016年4-5月），呈送局党组审阅，根据局党组意见修改完善后正式印发。 四、有关要求
十四五规划编制方案 “十四五”时期（X~X年），是X县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是X县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。 一、总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期X县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。 编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析X经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合X发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。 二、基本原则。（一）坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的
困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。 （二）坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。 （三）坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。 （四）坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。 三、规划体系。（一）总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，
十三五心得体会 中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。以下关于十三五规划心得体会两篇，仅供参考。 十三五规划心得体会(一) 为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。 一、成立课题研究组，人员配备到位 统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《昌平经济发展及主要指标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》和《昌平六大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效益研究》课题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。 二、接洽应标单位，沟通协调到位 为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接，统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要求，并从吃透昌平区情、整理发展脉络、利用统计规则等三个层面对应标单位今后的研究工作提出建议。 三、细化课题模块，职责分工到位 依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工，实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理
的分工目标。 四、发掘信息优势，服务共享到位 为帮助应标单位掌握有效信息，把握昌平发展规律，制订出科学严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相关信息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了详实的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价值，为“十三五”课题研究提供了数据保障。 五、创建联动机制，统筹指导到位 为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用规则。 六、加强对比研究，创新优化到位 为实现全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分对接，体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位要加强与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特点，又要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确立考核指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济发展特点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引入高端产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映昌平特点、体现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三五”规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。 十三五规划心得体会(二) “十三五”规划编制在即，中国教科院鄞州实验区专家组与教育局相关科室群策群
专题中央会议、十三五规划的制定、审议过程 17．每年三月初全国“两会”在京召开，会议是将中国共产党的领导思想上升为国家意志并以法律形式确定，同时汇总代表的议案及审议通过政府工作报告，并作为总的部署在全国实施。下列能体现这一传导路径的是（） ①国务院及各部委发挥行政职能作用②政协发挥参政议政、民主监督的作用 ③共产党制定路线、方针、政策，指明方向④全国人大制定法律，行使最高权力 A．④→③→①→②B．③→④→①→② C．②→③→④→①D．③→②→④→① 9、当今，我国每项重大决策的制定和实施，大都要经过“中国共产党提出—民主党派协商—人大通过—政府执行”的程序，这可以称为“中国式的决策过程”。这一决策过程 10、①表明中国共产党贯彻执行民主集中制原则 ②集中体现社会主义民主政治的特点和优势 ③表明中国共产党执掌并统一行使国家权力 ④使党的主张通过法定程序上升为全民意志 A.①③B．①②C．②④D．③④ 18．2015年3月15日，《立法法》在全国人大会议上通过，它是从国家最高权力机关主导国家立法、人民民主和人民群众参与国家管理、正确处理中央和地方的关系、法制保障和法制统一这四个方面体现宪法的原则和精神。其意义在于（） ①从国家角度体现民主集中制原则②将民主制度与法律制度统为一体 ③不能让政府的权力“太任性” ④保证全国人大有效行使最高权力 A．①②B．②④C．①③D．③④ 8、新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》于2015年5月l日起实施。这对于保障公民行政诉讼权利具有重要意义，标志着“民告官”正式迈入“2.0时代”。行政诉讼法的修改和实施有利于 ①更好地保障公民对政府权力的监督②提高公民参与政治生活的能力和水平 ③提升国家法治水平，推进法治建设④防止司法腐败，保证司法公正 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 12、新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改： ①拓宽了公民民主参与的渠道②进一步规范了政府权力行使 ③更好地保护了公民合法权益④进一步扩大了政府职能范围 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 1．中国的药品价格管制政策曾几经变迁：1980年代末，药价曾被彻底放开；但到1997年前后，价格飞涨，市场混乱，政府重新收紧管制之手；2000年，从彻底的政府定价，演变成政府指导价（最高零售限价），当时的卫计委发布《关于改革药品价格管理的意见》，从这个文件发布至今，药品最高零售限价已实行15年。2015年6月1日起，国家发改委取消“绝大部分药品”的最高零售限价。政府采取这一举措的原因是（） ①实施最高零售限价的药品供给面临短缺 ②相关药品生产者变相降价 ③当政府监管不力时，易出现黑市交易 ④相关药品生产企业过度生产，导致资源浪费 A．①②B．②③C．①③D．③④ 2．2015年10月11日，《2014—2015年中国粮食安全（评估）发展报告》在中国粮食安全评估高层研讨会上发布。报告指出了我国粮食安全面临的问题：在当前国内粮食市场，同种农产品在同一时间内销售价格低于购进价格，出现了原粮与成品粮价格倒挂、主产区与主销区粮价倒挂、国内与国外粮价倒挂等多重倒挂现象，这将导致：（） ①粮食进口增多②主销区到主产区收购更多的粮食 ③粮食加工企业收购更积极④主产区粮食源源不断地流向国家储备粮库
永川区土地整治规划编制思路 一、编制思路 掌握分析永川区已经开展的土地整治实施情况和新一轮土地整治规划的形势背景，在深入分析全区土地整治潜力的基础上，结合《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达整治指标及《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》提出的土地整治目标，制定规划期内全区土地整治在增加耕地数量、提高耕地质量、促进城乡统筹发展和生态环境建设等方面的目标任务。（土地整治在范围、内涵、目标、手段上都发生了深刻变化，土地整治在补充耕地、提高耕地质量、生态建设和环境保护、统筹城乡发展的方面的多目标性，要求土地整治规划也要有相应的多目标性。） 在分析全区各乡镇自然、社会经济和土地资源条件特点的基础上，结合统筹城乡发展和社会主义新农村建设需求，考虑区域产业发展方向，划分土地整治区，确定土地整治分区的主导类型，为制定差异化的土地整治方向提供基础。 划定永川区土地整治的重点区域，落实重大工程、项目布局，安排土地整治重点示范项目，并提出重点示范项目的时序安排、资金估算等。 最后提出经济、技术、行政等方面措施保障规划实施。 二、主要任务 完善和细化《永川区土地利用总体规划（2006-2020）》对农村土
地整治的总体要求； 以整理增加农用地（特别是耕地），农村建设用地整治扩展用地空间为重点，确定土地整治的指导思想、方针和目标； 落实《重庆市土地整治规划（2010-2020）》下达的永川区土地土地整治指标； 分析投入，评价效益； 提出推进土地综合整治的建议和实施规划的保障措施。 三、工作重点及专题研究 1、已实施土地整治项目及城乡建设用地增减挂钩等相关工作情况及评价。 2、永川区土地整治潜力调查分析评价。重点分析土地整治补充耕地规模、质量、条件及空间分布；农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。 3、土地整治及统筹城乡发展研究。（包括城乡建设用地增减挂钩规模、重点区域、推进步骤; 与挂钩相结合的规划方法）。 4、土地整治区域差异化分析，划分土地整治区，重点区域、工程及项目安排研究。 5、土地整治与生态建设、环境保护研究。
十三五规划心得体会2000字 十三五规划的心得体会怎么写呢?下面是的为你整理的十三五规划心得体会1500字，更多十三五规划心得体会1500字请关注心得体会栏目! 篇一：十三五规划心得体会2000字 本人有幸作为学员之一再次走进教室，聆听了浙江 大学及浙江省规划设计单位教授的讲课，为期一周的学 习和考察，让本人深受启发和教育，联系我县农业发展 实际，谈谈几点感受。 一、要认清新常态下农业发展特点，谱写好十三五 时期三农工作新篇章。 当前，我国经济社会发展进入了一个新阶段，即所 谓的新常态，农业也展现出新阶段、新常态下发展特点。表现为农民生产经营性收入在农民人均可支配收入中比 例进一步下降;农业发展呈现降速趋势，呈现两板(农产 品(000061,股吧)价格的天花板和农业生产成本的地板) 效应;农业发展由十*五时期追求量的扩张转向十三五时 期既要求有一定的量又要求有较高水平的质，这种质的 要求体现在农产品内在质量和安全质量的高度统一、农 业发展与环境保护高度协调;农业发展约束因素增多，尤其是耕地资源刚性减少造成不能通过增加种养总规模提
升农产品生产能力;农业进步更加依赖科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀;国家对农业的支持力度进一步加大，农业基础设施会大大改善等。 可见，十三五期间，农业发展是挑战和机遇并存， 面对这些巨大变化和挑战，我们要按照县委县政府统一 部署，加快转变农业的发展方式，抓住机遇，趋利避害，做好三农新文章，为实现三全目标打好基础。 二、十三五农业发展规划要符合合肥市城郊型农业 定位。 和肥西县域经济社会发展五大功能分区总体规划要求，做到上下相通、左右相融。根据合肥市农业农村经 济发展规划和我县主城融合、中间突破、两翼保护、西 北控制发展空间布局，未来5年，要加大农业产业结构 调整力度，实行点面结合的结构调整计划，依托肥西县 的自然资源禀赋与产业基础，着力打造沿湖环山生态型、近城都市服务型、远郊农产品保障型的农业板块，推行 一产、二产、三产高度融合发展，走一条高效、环保、 安全、现代化的农业发展道路。 三、十三五将是城镇化快速发展时期，城镇化也必 将对农业农村发展产生深刻深远影响。 因此，要继续坚持加快发展、融合发展、转型发展、统筹发展的发展路径，抓好美好乡村和新市镇建设这个