“闻政杯”全国政府购买服务知识竞赛试题
一.单项选择题
1.政府购买服务对政府职能转变具有重要作用的原因是（A）
A.政府购买服务转变了传统的政府直接提供公共服务的方式
B.坚持转变政府职能，就是明确政府在公共服务提供中的职能应该是“划桨”
C.政府需要组织公共服务的生产并亲自“划桨”
D.政府不需要自己生产公共服务，应当将所有公共服务交由具备条件的社会力量和事业单位承担
2.关于推进和规范政府购买服务改革的主要政策依据是（D）
A.十七届四中全会
B.十八届四中全会
C.十九届二中全会
D.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
3.以下对于政府购买服务与政府（对服务机构的）补助区别的错误表述是（C）
A.政府补助通常附有一定的条件要求
B.服务机构经法定程序申请取得
C.政府补助所附条件要求必须与服务产出数量直接挂钩
D.政府补助所附条件要求未必与服务产出数量直接挂钩
4.政府购买服务与政府采购的关系是（A）
A.政府购买服务适用于政府采购法律框架
B.政府采购适用于政府购买服务法律框架
C.政府采购与政府购买服务之间没有从属关系
D.政府采购从属于政府购买服务
5.政府购买服务的购买主体与政府采购主体的区别是（B）
A.政府购买服务的购买主体比政府采购的主体范围更大
B.政府采购的主体比政府购买服务的购买主体范围更大
C.政府购买服务强调购买主体要承担服务职能
D.政府购买服务主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织
6.政府购买服务与PPP在项目性质方面的区别是（B）
A.PPP项目主要涉及无形的服务，而政府购买服务项目主要涉及有形的服务
B.PPP项目主要涉及公共工程建设及（或）运营，而政府购买服务项目主要涉及无形的服务
C.政府向养老院购买养老服务属于PPP项目
D.公共工程建设及（或）运营属于政府购买服务项目
7.政府购买服务与PPP在政府支出责任方面的区别是（A）
A.政府购买服务项目遵循先有预算、后购买服务的原则
B.政府对政府购买服务支出占年度财政支出的比例作出限制
C.PPP项目遵循“先预算后采购”的原则
D.按照现行规定，本级政府每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过15%
8.关于政府购买服务与PPP在主体间关系和合同期限方面的错误表述是（D）
A.在政府购买服务项目中，政府与服务机构单次合作期限较短，需要与年度预算和中期财政规划相匹配，通常为1年，按现行规定最长不超过3年
B.PPP项目强调投资、建设、运营全生命周期管理，通常需要政府与社会资本方建立长期合作关系，合同期限一般不少于10年
C.PPP项目中，政府与社会资本方的合作特别注重激励相容、收益共享和风险分担
D.在政府购买服务项目中，政府与服务机构之间建立平等买卖和长期合作关系
9.政府购买服务与PPP在合作主体方面的区别是（B）
A.PPP系政府与社会资本之间的合作，事业单位可以作为社会资本方参与PPP项目
B.政府购买服务项目中，与政府进行合作、提供服务的主体包括私人部门、社会组织等
C.按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位不是政府购买服务的服务提供主体
D.允许公益二类和从事生产经营活动的事业单位承接政府购买服务和PPP项目，既有利于支持事业单位改革和转型发展，也有利于培育更多合格的市场化承接主体
10.以下不属于政府购买服务的购买主体的是（C）
A.各级行政机关
B.各级审判机关
C.社会组织
D.各级人民代表大会及其常务委员会机关
11.以下关于政府购买服务的购买主体的错误表述是（C）
A.政府购买服务的购买主体资格取决于是否承担行政职能
B.各级监察机关可以作为政府购买服务的购买主体
C.公益一类事业单位可以作为政府购买服务的购买主体
D.公益二类事业单位不能作为政府购买服务的购买主体
12.以下选项中，哪项不是政府购买服务的承接主体？（C）
A.依法在工商或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所和律师事务所等社会中介机构
B.依法在民政部门登记成立的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织
C.按事业单位分类改革的政策规定，划为公益一类的事业单位
D.按事业单位分类改革的政策规定，划为从事生产经营活动的事业单位
13.以下表述正确的是（D）
A.政府向自然人购买服务时，可以按照聘用人员来管理
B.自然人不得承接政府购买服务
C.政府购买服务应当优先交给自然人承担
D.自然人可以作为政府购买服务的承接主体
14.以下有关公益一类事业单位与政府购买服务关系的表述，正确的是（B）
A.公益一类事业单位既可以作为政府购买服务的承接主体，也可以作为购买主体
B.公益一类事业单位既不能作为政府购买服务的承接主体，也不能作为购买主体
C.由公益一类事业单位提供的公共服务，不能再通过政府购买提供同类服务
D.公益一类事业单位供给能力闲置时，政府也可以向社会力量购买服务
15.关于社会组织参与政府购买服务的角色作用，在以下选项中，错误的是（D）
A.承接政府购买服务项目，发挥自身专业化能力，提高公共服务提供的质量和效率
B.作为社会公众参与社会管理的重要载体，社会组织可以有效组织社会劳动力资源参与公共服务提供，参与社会公共管理，有利于提高社会治理水平
C.发现并向政府反馈社会公众对公共服务的需求，提出公共服务供给方案建议，促进公共服务供求的有效对接
D.可以同时作为政府购买服务的购买主体和承接主体
16.关于确定政府购买服务内容的一般原则，表述错误的是（C）
A.属于政府职责范围
B.适合采取市场化方式提供
C.属于劳务性质
D.属于服务事项
17.以下不属于政府购买服务的购买领域的是（D）
A.政府履职所需辅助性服务
B.基本公共服务
C.社会管理性服务
D.商业性服务
18.关于政府履职所需辅助性服务的错误表述是（C）
A.政府购买履职所需辅助性服务的基本做法是，将服务的具体生产环节外包给市场化的服务供应者，不再由政府直接承担
B.“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，这里提到的事务性管理服务工作当中，不仅有公共服务，也有相当一部分是政府履职所需辅助性服务
C.从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由社会组织承担
D.从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由事业单位承担
19.以下哪个是关于政府购买服务指导性目录的准确表述？（B）
A.指导性目录内容为属于政府职责范围的服务事项
B.编制政府购买服务指导性目录有利于准确把握政府购买服务的范围、性质和种类，规范执行有关政策。
C.纳入政府购买服务指导性目录的事项必须全部实行政府购买服务
D.政府购买服务指导性目录由国务院编制
20.如何实施政府购买服务指导性目录的编制管理？（A）
A.政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制
B.实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门指导性目录，报上级财政部门审核同意后组织实施，并按规定向社会公开
C.政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制，实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门（垂直管理系统不包含各级派出或分支机构）指导性目录
D.省以下应当分级分部门制定政府购买服务指导性目录
21.如何使用和调整政府购买服务指导性目录？（C）
A.未纳入指导性目录的服务事项，绝对不得购买
B.未纳入指导性目录的服务事项，如相关部门确需购买且已安排预算，征得上级财政部门同意后可实施购买，并应在调整指导性目录时纳入目录
C.纳入政府购买服务指导性目录的服务事项，且已安排预算的，应当实施政府购买服务
D.各部门可以自行调整和修改政府购买服务指导性目录
22.不属于禁止纳入政府购买服务范围的常见工程的是（B）
A.基础设施建设
B.养老服务
C.农田水利等建设工程
D.储备土地前期开发
23.关于政府购买服务合同的说法正确的是（B）
A.不论是否是合法合规的政府购买服务合同，都不可以用于融资
B.在政府购买服务合同合法合规的前提下，承接政府购买服务项目的主体可以项目合同确定的预期收益为质押进行融资
C.政府购买服务承接主体不可以利用政府购买服务合同向金融机构进行融资
D.在政府购买服务合同合法合规的前提下，承接主体可以进行融资，同时政府可以提供显性或隐性担保。
24.关于政府购买服务与政府聘用人员的表述，不正确的是（D）
A.提供服务人员的身份不同
B.对提供服务人员的管理方式不同
C.服务人员获得报酬的方式不同
D.服务人员的社会保险均由政府缴纳
25.关于政府设置（购买）公益性岗位的正确表述是（A）
A.是国家对某些社会群体的就业扶持政策，属于人员聘用范畴
B.是国家对某些社会群体的就业扶持政策，属于政府购买服务范畴
C.设置公益性岗位的做法应当禁止
D.可以把从事公共公益服务工作的岗位一概称为“公益性岗位”
26.关于政府以劳务派遣方式用工与政府购买服务的区别，不正确的表述是（D）
A.劳务派遣方式中，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者
B.政府购买公共服务所提供的服务属于政府机关的“主营业务”
C.政府购买服务实行的是结果导向的管理
D.以劳务派遣方式用工实行的是对人的管理，被派遣劳动者如何参与用工单位的工作由劳务派遣机构负责组织管理
27.关于以政府购买服务名义变相用工问题，表述错误的是（C）
A.以政府购买服务名义变相用工破坏了政府购买服务政策的严肃性
B.以政府购买服务名义变相用工背离了政府购买服务改革的初衷
C.政府部门聘用编制外人员，必要时可以作为政府购买服务事项
D.以政府购买服务名义变相用工容易造成政府编制外人员膨胀、相关经费无序增长等不利后果
28.关于“先有预算、后购买服务”的正确顺序是（A）
A.确定服务项目、编报预算、实施政府购买服务
B.编报预算、确定服务项目、实施政府购买服务
C.确定服务项目、实施政府购买服务、编报预算
D编报预算、确定服务项目、确定项目实施方式
29.以下表述正确的是（C）
A.实施政府购买服务可以作为申请项目预算的依据
B.政府购买服务专项资金的说法是科学的
C.政府购买服务改革是财政支出方式的转变，是政府提供服务方式的变革
D.推行政府购买服务改变了财政资金的用途
30.以下表述错误的是（B）
A.政府购买服务的资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行
B.确定政府购买服务项目承接主体只能通过竞争方式
C.年度预算执行中，实施政府购买服务涉及预算调剂的，按照预算管理有关规定办理
D.具备条件的政府购买服务项目可以采用凭单制形式实施
31.关于凭单制政府购买服务，正确的表述是（A）
A.凭单制有利于强化消费者的服务选择权
B.在市场竞争不充分的服务领域，也可以使用凭单制来实施政府购买服务
C.凭单的性质是一种免费凭证，使用凭单就意味着免费享受某种服务
D.服务受益对象选择能力差不影响凭单制的运用效果
32.签订政府购买服务合同应该注意的事项有（B）
A.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订口头协议
B.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订书面合同
C.购买主体按规定程序确定政府购买服务项目的承接主体后，应当与承接主体签订电子合同
D.对于以凭单制形式实施的政府购买服务项目，购买主体尽量在购买公告中就相关事项作出一般规定
33.关于政府购买服务项目的转包问题，表述错误的是（C）
A.转包容易使不具有相应资质的主体成为实际承担政府购买服务项目的承接主体，导致服务质量得不到保障
B.严禁承接主体将服务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为
C.承接主体可以将承接的服务事项转包其他组织
D.转包是指承接主体在承接政府购买服务项目后，将其承接的项目转让给第三方，承接主体实际退出承包关系，第三方成为项目实际承接主体的行为
34.关于政府购买服务项目的分包问题，表述错误的是（C）
A.分包指承接主体将项目中的一部分辅助性服务事项发包给具有一定资质条件的第三方单位的行为
B.政府购买服务的承接主体经购买主体同意可将部分辅助性工作分包给第三方
C.在分包过程中，该承接主体实际上退出了项目承接关系，不承担连带责任
D.政府购买服务项目允许分包，有利于支持规模较小的社会组织参与承接政府购买服务项目并获得发展
35.以下哪项不是政府购买服务绩效管理可能存在的问题（B）
A.绩效目标不明确
B.绩效评价范围广泛
C.实施过程中缺乏跟踪监控
D.绩效评价质量不高
36.关于构建政府购买服务全过程绩效管理机制，表述错误的是（C）
A.购买主体应当科学设置绩效目标和指标
B.在确定绩效目标过程中，财政部门应加强绩效目标审核
C.政府购买服务项目实施期内，购买主体要不定期对项目实施进度和绩效目标实现程度进行跟踪监控，发现问题要及时纠正
D.政府购买服务应加强绩效评价结果应用
37.关于政府购买服务绩效评价，表述正确的是（C）
A.购买主体应当负责组织政府购买服务项目绩效评价，并建立由承接主体、服务对象及专业机构和人员组成的综合性绩效评价机制
B.为增强评价的专业性、独立性和客观性，必须实行第三方评价
C.财政部门从自身职责出发，可以根据需要对其他部门的政府购买服务整体工作开展绩效评价
D.财政部门应对同级其他部门的全部政府购买服务项目开展绩效评价
38.关于政府购买服务绩效评价结果，表述错误的是（A）
A.购买主体和承接主体是组织绩效评价的主体，负责绩效评价结果的具体应用
B.购买主体应当建立承接政府购买服务的激励约束机制，积极探索将绩效评价结果与购买资金支付挂钩
C.财政部门开展的政府购买服务绩效评价，其评价结果应当作为以后安排预算资金、督促部门改进管理和完善相关政策的重要依据
D.购买主体应将评价结果作为以后年度选择承接主体的重要参考依据，促进提高政府购买服务绩效
39.关于政府购买服务中购买主体的责任，表述错误的是（C）
A.购买主体若发现承接主体有偏离政府购买服务项目目标的行为，应当及时要求承接主体采取措施予以纠正，直至项目恢复正常实施
B.购买主体应严禁承接主体转包项目
C.购买主体应严禁承接主体分包项目
D.购买主体应积极配合有关部门将承接主体提供服务情况纳入年度报告、评估、执法等监管体系
40.关于政府购买服务的监督管理，表述错误的是（A）
A.政府通过购买服务的方式将公共服务的提供交由社会力量承担，因此公共服务的责任也就相应的转移给社会力量承担
B.尽管政府购买服务改变了传统的行政性资金分配方式，要求通过公开公平的竞争性程序来选择服务供给主体，但在购买服务的过程中仍然存在寻租和利益输送的可能
C.有必要建立健全政府购买服务监督管理机制，加强对政府购买服务的全过程监管
D.应当实现监管的常态化制度化，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用，确保公共服务提供的质量和效率
41.关于政府购买服务中财政部门的监管责任，表述错误的是（D）
A.财政部门负责监管购买主体政府购买服务资金使用和项目实施的规范性
B.发现购买主体使用财政资金不规范，应当依据具体情节，按照相关规定予以处理
C.发现购买主体购买服务程序不合规的，应当依据具体情节，按照相关规定予以处理
D.发现承接主体未按照合同等约定实施项目的，应当及时要求承接主体采取措施予以纠正，直至项目恢复正常实施
42.政府购买服务信息不需要公开的是（A）
A.涉及国家秘密、商业秘密的政府购买服务信息
B.相关行政法规、规章和规范性文件
C.政府购买公共服务项目绩效目标、指标及评价结果
D.政府采购规定应当公开的相关信息
43.事业单位政府购买服务改革的基本原则是（A）
A.分类施策、问题导向、公开透明、统筹协调、稳妥推进
B.分类施策、结果导向、公开透明、统筹协调、快速推进
C.分类施策、结果导向、公平竞争、统筹协调、稳妥推进
D.分类施策、问题导向、公平竞争、统筹协调、稳妥推进
44.以下关于事业单位政府购买服务改革目标的表述，正确的是（C）
A.到2022年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升
B.现由公益一类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供
C.通过政府购买服务，促进建立公益二类事业单位财政经费保障与人员编制管理的协调约束机制
D.现由公益二类事业单位承担的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供
45.现由事业单位承担的服务中，可以列入政府购买服务指导性目录的是（C）
A.部门所属公益二类事业单位承担且财政保障经费的公共服务事项，应当列入指导性目录
B.部门所属公益一类事业单位承担的公共服务事项，除少数不适宜通过政府购买服务方式提供的外，应当列入指导性目录
C.部门所属公益一类事业单位承担的公共服务事项，需求超出公益一类事业单位供给能力且能够向
其他社会力量购买的，可以列入指导性目录
D.部门所属生产经营类事业单位承担的公共服务事项，需求超出生产经营类事业单位供给能力且能够向其他社会力量购买的，可以列入指导性目录
46.关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的基本原则，表述错误的是（B）
A.坚持深化改革，正确处理政府与社会的关系，为社会组织发展创造良好环境
B.坚持结果导向，通过定向购买支持社会组织培育发展
C.坚持公开择优，通过公开公平、竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务
D.注重分类指导，区分社会组织功能类别、发展程度，分类施策
47.关于社会组织参与政府购买服务的准入条件，表述正确的是（C）
A.成立满三年
B.成立满一年
C.在遵守相关法律法规、按规定缴纳税收和社会保障资金、年检等方面无不良记录
D.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
48.以下哪项不属于通过政府购买服务支持社会组织的重点领域（B）
A.民生保障
B.国防外交
C.公益慈善
D.行业管理
49.关于通过适当延长政府购买服务合同期限支持社会组织稳定发展，表述错误的是（B）
A.原则上，政府购买服务项目期限与政府预算时间跨度一致，通常为1年
B.为支持社会组织稳定发展，对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化较小的公共服务项目，购买主体与提供服务的社会组织签订的政府购买服务合同可适当延长履行期限，最长可以设定为2年
C.由于社会组织参与承接政府购买服务项目需要较长时间准备、竞标、业务培训等，项目的稳定性、连续性对社会组织稳定发展影响较大
D.过长的合同期限不利于市场竞争机制发挥作用，容易造成利益固化和服务供给垄断
50.关于通过政府购买服务项目培育发展社会组织，表述错误的是（C）
A.地方和有关部门应当采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度
B.逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例
C.政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排部分，向社会组织购买的比例原则上不低于20%
D.政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%
51.关于政府向社会力量购买服务，表述错误的是（D）
A.按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择承接政府购买服务的社会力量，确保具备条件的社会力量平等参与竞争
B.教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度
C.非基本公共服务领域，要更多更好地发挥社会力量的作用
D.对于应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，有时政府也可以向社会力量购买
52.关于购买服务的方式及程序，表述错误的是（C）
A.购买主体应当按照政府采购法及其实施条例等有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体
B.与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行
C.购买主体可以在购买预算下达之前，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动
D.购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息
53.关于政府购买残疾人服务，表述错误的是（A）
A.服务完成后，购买主体应委托第三方独立审计机构对所有服务项目进行审计，并出具审计报告
B.鼓励各级残疾人联合会组织所属符合承接主体条件的残疾人服务机构、社会组织平等参与政府购买残疾人服务工作，并逐步推动其职能的转变
C.各地应根据所购买残疾人服务的项目特点，制定统一明确、操作性强、便于考核的基本服务标准，方便承接主体掌握，便于购买主体监管
D.要科学测算服务项目和补助标准，合理编制政府购买残疾人服务资金预算
54.以下不适宜实施政府购买服务的是（D）
A.保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务
B.政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务
C.增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务
D.不适合通过市场化方式提供的公共服务
55.关于灵活开展服务项目政府采购活动，表述错误的是（D）
A.简化采购方式变更的审核程序
B.积极探索新的政府采购合同类型
C.积极培育政府购买服务供给市场
D.细化采购方式变更的审核程序
56.关于支持社会组织承接政府购买服务，表述准确的是（A）
A.加快培育一批独立公正、行为规范、运作有序、公信力强、适应社会主义市场经济发展要求的社会组织
B.社会组织承接政府购买服务项目可以长期合作，不受年度预算和中期财政规划限制
C.在购买民生保障、社会治理、行业管理、公共安全等公共服务项目时，优先向社会组织购买
D.只向社会组织购买服务
57.以下哪项不属于社会组织承接政府购买服务应当具备的条件（B）
A.具有独立承担民事责任的能力
B.没有固定的办公场所
C.具有完善的内部管理、信息公开和民主监督制度
D.近三年内无重大违法记录
58.关于政府购买养老服务，表述错误的是（D）
A.政府要加强对购买养老服务的组织领导、制度设计、政策支持、财政投入和监督管理
B.加强绩效管理，建立评估机制和动态调整机制，降低成本，提高效率，增强政府购买养老服务的针对性和有效性
C.要根据养老服务的性质、对象、特点和地方实际情况，重点选取生活照料、康复护理和养老服务人员培养等方面开展政府购买服务工作。
D.在绩效评价体系中，要更侧重购买主体对养老服务的满意度评价
59.关于政府购买养老服务的购买内容，表述错误的是（A）
A.在购买居家养老服务方面，主要包括为老年人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务，以及养老服务网络信息建设
B.在购买社区养老服务方面，主要包括为老年人购买社区日间照料、老年康复文体活动等服务
C.在购买机构养老服务方面，主要为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买机构供养、护理服务
D.在购买养老服务人员培养方面，主要包括为养老护理人员购买职业培训、职业教育和继续教育等
60.关于行业协会商会承接政府购买服务工作，表述错误的是（B）
A.有序引导行业协会商会与其他社会力量参与服务供给，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织
B.法律法规明确规定应由行业协会商会义务承担或出于政府依法监管需要由行业协会商会承担的服务职能，可以纳入向行业协会商会购买服务的范围
C.各行业行政主管部门应当在公平竞争的前提下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，放宽市场准入
D.在制定各行业协会商会的脱钩方案时，明确行政机关与行业协会商会的职能，突出公共性和公益性原则，提出适合由行业协会商会承担的服务事项清单
61.关于政府向社会力量购买公共文化服务工作，表述错误的是（B）
A.以人民为中心，坚持社会主义先进文化前进方向，将政府向社会力量购买的公共文化服务与培育践行社会主义核心价值观相结合
B.购买主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关，不包括纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织
C.不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接
D.购买内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上的，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务
62.下面哪一项不属于交通运输领域政府购买服务的内容（C）
A.公路服务事项
B.水路服务事项
C.涉及国家安全、保密事项
D.事务管理事项
63.关于交通运输领域政府购买服务，表述错误的是（A）
A.交通运输部门纳入当地政府购买服务范围的事项，可以再交由所属公益一类事业单位承担
B.购买主体向社会力量购买公路水路交通运输服务的范围应当根据职能性质确定，并与本地区社会经济发展水平相适应
C.购买主体应按照方式灵活、程序规范、竞争有序、讲求绩效的原则建立健全政府购买公路水路交通运输服务机制
D.按照“应买尽买、能买尽买”原则，凡具备条件的、适合以购买服务实现的，原则上都要通过政府购买服务方式实施
64.以下哪一项不符合政府购买服务政策规定（B）
A.按规定程序适时将新增公共服务需求纳入政府购买服务指导性目录
B.将超过公开招标数额标准的政府购买服务项目直接委托给信任的服务机构承担
C.将服务对象满意度作为一项主要的绩效指标，务实开展绩效评价
D.运用新媒体、新技术辅助开展绩效评价
65.关于政府购买青少年社会工作服务，表述错误的是（C）
A.坚持党管青年原则，以照顾青少年特点和利益、优化青少年成长环境、服务青少年紧迫需求、维护青少年发展权益、促进青少年全面发展为根本出发点
B.以青少年为本，尊重青少年主体地位，把服务与成才紧密结合起来设计实施服务项目
C.各地要根据实际，从青少年最感兴趣的需求出发确定购买内容，突出重点，以点带面，逐步拓展购买领域和范围
D.购买内容主要包括青少年思想引导、身心健康、婚恋交友、就业创业、社会融入与社会参与、合法权益维护和社会保障、违法犯罪预防等服务
66.关于政府购买服务第三方绩效评价工作的相关主体责任，表述正确的是（C）
A.各级财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导，不得直接组织第三方机构开展绩效评价工作
B.购买主体和承接主体都可负责承担第三方机构开展绩效评价的具体组织工作
C.第三方机构依法依规开展绩效评价工作，并对评价结果真实性负责
D.承接主体可以配合或组织开展绩效评价工作
67.以下哪项不是政府购买服务第三方绩效评价工作的正确表述（A）
A.不论受益对象是否为社会公众的政府购买服务项目，都应当实行第三方绩效评价
B.严格按照政府购买服务相关规定，择优选择具备条件的研究机构、高校、中介机构等第三方机构开展评价工作
C.结合政务信息系统整合共享，充分利用现有第三方机构库组织开展评价工作
D.编制预算时应同步合理设定政府购买服务绩效目标及相应指标，作为开展政府购买服务绩效评价的依据
68.关于事业单位政府购买服务改革，表述错误的是（C）
A.探索建立与政府购买服务制度相适应的事业单位财政支持和人员编制管理制度
B.凡通过单一来源采购方式实施的政府向事业单位购买服务项目，要严格履行审批程序，需要事前公示的要按要求做好公示
C.事业单位承接政府购买服务取得的收入可任意支配
D.生产经营类事业单位可以作为政府购买服务的承接主体，在参与承接政府购买服务时，应当与社会力量平等竞争
二.多选题
1.涉及政府购买服务内涵，表述正确的是（ABCD）
A.一种契约化的服务提供方式
B.具有权责清晰、结果导向、灵活高效等特点
C.政府根据服务数量和质量等支付费用的行为
D.购买的服务事项属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供
2.推广政府购买服务改革的现实意义是（ABD）
A.加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求
B.加快现代服务业发展、完善社会主义市场经济体制的迫切需要
C.加快推进供给侧结构性改革、更好满足人民公共服务需求的重要途径
D.加快建立现代财政制度、全面提高财政支出绩效的重要内容
3.政府购买服务改革的主要政策依据是（ABD）
A.政府采购法及其实施条例
B.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
C.预算法及其实施条例
D.政府购买服务管理办法（暂行）
4.推广政府购买服务应遵循的基本原则是（ACD）
A.科学安排，讲求绩效
B.勇于挑战，先难后易
C.积极稳妥，有序实施
D.公开择优，以事定费
5.以下可以作为政府购买服务的购买主体的是（ABCD）
A.各级监察机关
B.各级检察机关
C.纳入行政编制管理的群团组织机关
D.按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位
6.群团组织参与政府购买服务需要遵循的原则是（ABC）
A.对于不同群团组织、群团组织所属单位，以及全国性群团组织的地方分支机构，应当综合考虑其职能定位、机构性质、经费保障等情况
B.对于一个具体单位，不能既为购买主体，又为承接主体
C.根据政府购买服务有关政策规定确定是否参与政府购买服务，以及参与政府购买服务的角色定位，并根据需要推进相关改革
D.对于一个具体单位，可以同时作为购买主体和承接主体
7.关于群团组织参与政府购买服务的角色定位是（ACD）
A.对于纳入行政编制管理的群团组织机关，国办发〔2013〕96号文件和《政府购买服务管理办法（暂行）》均明确规定，可以作为政府购买服务的购买主体
B.对于纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，参照《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）有关规定精神，这类群团组织应当比照公益二类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体
C.对于纳入事业编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织，参照《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号）有关规定精神，这类群团组织应当比照公益一类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体
D.对于经费完全或主要不由财政负担的群团组织及其所属单位，可以作为政府购买服务的承接主体，参与承接政府购买服务后应依据政府购买服务有关规定实行相应管理制度改革，切实转变职能、推进政社分开
8.关于社会组织在承接政府购买服务方面的正确表述是（ABCD）
A.社会组织是政府购买服务的重要承接主体，对发挥政府购买服务的高效、灵活等独特优势具有重要作用
B.推进政府购买服务改革，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺
C.适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担
D.要大力支持和规范社会组织参与承接政府购买服务
9.行业协会商会如何参与承接政府购买服务？有哪些扶持政策？（ABCD）
A.行业协会商会与行政机关脱钩的改革方向是促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织
B.在同等条件下，优先向已经脱钩的行业协会商会购买行业规划、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等行业管理服务项目
C.脱钩后，行业协会商会与行政机关之间的关系不再是行政隶属关系，行业协会商会可以通过与其他社会力量公平竞争来承接政府购买服务项目并获得政府资金支持
D.支持和规范行业协会商会参与承接政府购买服务，有利于行业协会商会脱钩改革的顺利推进
10.某服务事项是否适合实行政府购买服务的判断依据有（BCD）
A.通过市场化方式提供可以减少政府责任
B.市场上存在该服务事项的提供商，存在该服务事项的市场交易活动
C.市场存在对该服务事项的潜在需求，通过引导可望培育出一定规模和数量的服务商，形成对该服务事项的一定程度的竞争性提供
D.通过市场化方式提供比由政府自身直接提供更具效率
11.以下哪些事项不应实施政府购买服务？（ACD）
A.应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项
B.属于政府职责范围的服务事项
C.同时包含服务与工程的项目
D.融资行为
12.关于公益创投，表述错误的包括（AD）
A.公益投资者是公益创投的主体，主要包括政府、企业、社会组织和个人
B.当公益创投的投资主体为政府时，公益创投实际上也是一种政府购买服务行为，只不过更加强调通过这种购买行为来扶持承接服务的服务组织发展壮大，或者是培育新的服务组织
C.公益创投是对公益事业领域传统培育模式的一次改革与创新
D.公益创投也称为“公益风险投资”，主要用于支持企业提供公益服务
13.规范处理以政府购买服务名义违法违规融资行为的要求有哪些？（ABCD）
A.坚持政府购买服务改革的正确方向
B.严格按照法律和政策规定范围实施政府购买服务
C.严格规范政府购买服务预算管理
D.严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资
14.以政府购买服务名义变相用工问题的危害性主要体现在（ABCD）
A.容易混淆政府购买服务、政府以劳务派遣方式用工和政府聘用编制外人员
B.破坏了政府购买服务、劳务派遣等相关制度规定的严肃性
C.背离了政府购买服务改革初衷
D.容易造成政府编制外人员膨胀、经费无序增长等不利后果
15.编报政府购买服务项目预算的主要工作包括（ABC）
A.购买主体应当做好购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接，确定购买服务项目时，应当确认涉及的财政支出已在年度预算和中期财政规划中安排
B.购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务支出
C.购买主体在编报年度部门预算时，应当反映政府购买服务支出情况，需要履行政府采购规定程序的项目，应当同时按规定编报政府采购预算
D.购买主体应当做好购买服务支出与年度预算、中长期财政规划的衔接，确定购买服务项目时，应当确认涉及的财政支出还未在年度预算和中长期财政规划中安排
16.凭单制政府购买服务的特点包括（ABCD）
A.体现政府对特定公共服务领域进行鼓励、扶助的政策意向
B.将对服务供给主体的最终选择权分散化处置并交付给每一个受益对象，由受益对象自行选择满意的供给主体为其提供服务
C.不同于传统意义上的政府补助，也不同于传统意义上的政府采购
D.凭单通常采取代金券的方式而非现金
17.关于实施公益二类事业单位“拨改买”工作，以下表述正确的是（BCD）
A.积极推进采用竞争择优方式向事业单位购买服务，迅速减少向公益二类事业单位直接委托的购买服务事项
B.政府新增用于公益二类事业单位的支出，优先通过政府购买服务方式安排
C.把握好改革的力度和节奏，坚持有序推进、稳健操作，防止急于求成
D.协调推进事业单位内部机制改革，防止“换汤不换药”
18.各类事业单位参与政府购买服务的角色定位和改革要求是（BC）
A.公益二类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务
B.完全或主要承担行政职能的事业单位，可以作为政府购买服务的购买主体
C.尚未分类的事业单位，待明确分类后按要求实施改革
D.公益二类事业单位和生产经营类事业单位，不可以作为政府购买服务的承接主体
19.在参与政府购买服务过程中，公益二类事业单位在管理方面需要进行调整的事项有（ABCD）
A.实施政府向事业单位购买服务的行政主管部门，应当将相关经费预算由事业单位调整至部门本级管理，不再直接作为事业单位经费
B.事业单位承接政府购买服务取得的收入，应当纳入事业单位预算统一核算，依法纳税并享受相关税收优惠等政策
C.政府部门作为购买主体要加强合同履约管理和绩效管理，承接服务的事业单位要严格履行合同，确保服务质量，提高服务对象满意度
D.财政等部门要强化监督管理，购买主体要做好相关信息公开，承接服务的事业单位应当自觉接受财政、审计和社会监督
20.政府向社会组织购买服务，保障公共服务的质量和效率的主要措施有（ABCD）
A.加强绩效管理，合理设定绩效目标及指标，开展绩效目标执行监控，积极探索推进第三方评价
B.推动社会组织以承接政府购买服务为契机向专业化发展，提升服务承接能力
C.加强社会组织承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理，将社会组织信用状况作为确定承接主体的重要依据
D.加强日常监管，做好履约管理，督促社会组织保质保量提供服务
21.在政府购买服务支持社会组织培育发展过程中，防范可能出现的寻租和利益输送的措施有（BCD）
A.加强政府向社会组织购买服务的全过程监督，防止暗箱操作、分包等问题
B.明确政府向社会组织购买服务相关信息公开要求，加强社会监督
C.对通过单一来源采购方式实施的政府购买服务项目，严格履行审批程序，该公示的要做好事前公示，加强项目成本核查和收益评估工作
D.加大政府向社会组织购买服务项目审计力度，及时处理涉及政府向社会组织购买服务的投诉举报，严肃查处借政府购买服务之名进行利益输送的各种违法违规行为
22.政府购买服务与政府和社会资本合作模式的共同点是（ABC）
A.均以转变政府职能、动员社会力量、改善公共服务为目标
B.均采取引入社会力量参与，形成竞争机制和多元互动治理模式
C.政府与市场主体之间关系均为基于合同等契约化方式建立的法律关系
D.均涉及公共工程建设
23.关于社会组织承接政府购买服务，表述错误的是（BCD）
A.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一税收优惠政策
B.社会组织承接政府购买服务，不享受税收优惠政策
C.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳相关税收，符合条件的可享受国家统一免税政策
D.社会组织承接政府购买服务，应当依据法律法规规定缴纳部分税收，必要时可以予以减免
24.政府购买服务承接主体应当具备的条件包括（ABCD）
A.依法设立，具有独立承担民事责任的能力
B.治理结构健全，内部管理和监督制度完善
C.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度
D.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求
25.除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的服务事项包括（ABC）
A.基本公共服务
B.技术性服务
C.政府履职所需辅助性事项
D.不属于政府职能范围的服务事项
26.关于政府购买服务预算资金，表述正确的是（ACD）
A.政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排
B.购买主体应当将现有财政资金的大部分用于政府购买服务
C.对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行
D.对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施
27.关于购买服务预算绩效评价，表述正确的是（BCD）
A.按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，强调过程导向，大力推进购买服务预算绩效评价工作
B.强化部门支出责任，加强成本效益分析，控制服务成本
C.评价结果作为以后年度编制预算和选择承接主体的重要参考依据，不断提高财政资金使用效益和公共服务的质量
D.将预算绩效管理理念贯穿于购买服务预算管理全过程
28.关于政府购买残疾人服务，表述错误的是（BD）
A.应按照政府主导、部门负责、社会参与、市场推动、共同监督为原则
B.力争到2030年，在全国基本建立比较完善的政府购买残疾人服务机制，形成残疾人公共服务资源高效配置的服务体系和供给体系，显著提高残疾人公共服务水平和质量
C.优先设立受益面广、受益对象直接的政府购买服务项目
D.建立健全政府统一领导、财政部门统筹协调、残工委与政府职能部门牵头、残联组织推动、社会广泛参与的工作机制
29.政府购买青少年社会工作服务的意义包括（ABCD）
A.加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，推动青少年社会工作服务机构
B.有效满足青少年社会需求、促进青少年健康成长发展
C.加快政府职能转变，深化公共财政体制改革，促进社会事业健康发展
D.创新社会治理，巩固党执政的青年群众基础
30.关于政府购买服务第三方绩效评价试点工作，表述正确的是（BCD）
A.试点地区要认真总结试点经验，完善评价制度，每月月底前向财政部报送试点情况
B.试点地区财政部门要切实加强对政府购买服务第三方绩效评价工作的组织领导，统筹规划、统一部署
C.要结合本地实际，优先选择与人民群众生活密切相关、资金量较大、社会关注度高的公共服务项目开展试点
D.定期将评价结果向同级审计部门通报
31.关于政府购买服务预算管理，表述正确的是（ACD）
A.政府购买服务项目所需资金由购买主体列入本部门预算建议，报同级财政部门审核
B.实施政府购买服务可以作为申请项目预算的依据
C.购买主体应当做好政府购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接
D.购买主体应当按照批准的预算执行，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有年度预算中统筹安排购买服务资金
32.政府购买服务合同应明确的事项包括（ABCD）
A.服务对象
B.服务内容
C.服务期限
D.服务数量、质量和价格
最新政府贷款合同书范本 ______________(以下简称“借款人”)注册营业地点：_____________________ 授权代表：________________ 作为一方中国进出口银行(以下简称“贷款人”)
注册营业地点：_____________________ 授权代表：_______________作为另一方 双方于___________________签署本合同 鉴于： 1.中华人民共和国政府与__________(国家)政府已于
__________年_____月_____日签订框架协议，并就优惠贷款事达成了原则意见; 2.借款人和贷款人双方同意将优惠贷款用于_________________________(项目); 3._______________项目的有关商务合同已由 买方：________________________________________
卖方：________________________________________ 于________年_____月_____日草签; 4.贷款人经其自身的工作程序，已决定按照如下条件对建议的项目提供融资; 双方达成如下协议：
第一条定义 除非文中另有约定，本协议中使用的术语均有其相应的确定含义。下列术语有如下含义： 1.1 “贷款人”：指中国进出口银行，系中国政府授权承办政府对外优惠贷款业务的银行。 1.2 “借款人”：指_______________，系由项目所在国政府选定并经货款人同意，负责将本贷款转贷给最终用款人的机构。
1.3 “项目国”：指__________(国家)，系本贷款资助项目的所在国。 1.4 “最终用款人”：指经由借款人转贷、最终使用本笔贷款的机构。 1.5 “保证人”：指__________(名称)，系由项目国政府或借款人选择，并经贷款人认可，为借款人按时将本贷款项下的债务归还给货款人提供保证的机构。
***政府购买养老服务实施办法第一章总则 第一条为推进我区养老服务体系建设，落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2014〕39号）、《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（苏财社〔2014〕216号）、《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（苏财社〔2014〕254号）、《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（淮政发〔2014〕181号）等文件规定，为做好政府为困难家庭老年人购买养老服务工作，特制定本实施办法。 第二条本实施办法适用全区符合政府资助条件的老年人，由政府为其购买机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务或委托亲友、邻里提供服务等工作。 第二章基本原则 第三条本实施办法的基本原则是： （一）保基本、可持续原则。充分考虑我区经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老服务需求，逐步惠及全体高龄、失能、失独老年人。 （二）属地管理原则。政府购买养老服务以补贴对象户籍为基础，实行属地化管理，资金由地方财政保障。各乡镇和民
政部门要加强绩效管理，明确购买主体和承接主体的权利和义务，规范购买流程，建立评估机制和动态调整机制，增强购买服务的针对性和有效性。 （三）公开、公平、公正原则。建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。 （四）发挥市场配置作用原则。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老服务，应交给社会力量承接。 第三章购买主体、承接主体和购买内容 第四条政府购买养老服务主体为乡镇人民政府。 第五条政府购买养老服务的承接主体主要为具有独立法人资格，拥有能够熟练掌握养老工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力和养老专业服务能力的社会组织、养老机构等。具备相应能力和条件的企事业单位也可承接政府购买养老服务工作。也可根据政府购买养老服务对象或其家庭意愿，委托其有能力、有爱心的亲友（子女、配偶除外）、邻里提供服务。具体购买养老服务的承接主体由区民政局审核确定。 第六条购买内容包括： （一）购买机构养老服务：主要为符合政府资助条件的失能、半失能老年人购买机构供养、护理服务。原则上应优先选择
中央国家机构改革和职能调整方案 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考： 一、中共中央直属机构改革方案 一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。四是为促进政事分开，实行管办分离。重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1.组建中共中央研究室。为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2.中央对外联络部。为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门：中共中央外事办。
3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4.组建中央国家机关总工委。为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5.为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，统筹台港澳事务工作。将中央台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子），调整为国务院办事机构序列。 6.中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）。为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部长兼任文明办主任、中央宣传部副部长国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。 7.中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）。增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。调整职能，为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及
中国政府对外优惠贷款(以下简称“优惠贷款”)是我国政府向其他发展中国家提供的具有援助性质的中长期低息贷款。该项贷款始于1995年,是我国援外工作改革的产物。中国进出口银行为中国政府指定的承贷银行,负责办理该项贷款业务。为使国内外政府、银行、企业界及有关人士清楚地了解中国政府对外优惠贷款业务的基本做法,特作如下介绍。 一、目的与内容 11目的 积极推行优惠贷款援外方式是中国政府援外改革工作的重要内容。其主要目的是扩大援外规模,提高援助效益,更有效地帮助受援国的经济和社会的发展,促进中国与其他发展中国家的经贸合作和友好关系。 21特点 (1)优惠贷款的使用范围较广。优惠贷款既可支持从中国进口技术、机电产品、成套设备、劳务的贸易与承包工程项目,又支持中国企业和受援国企业合资、合作的中小型生产性项目。 (2)优惠贷款的条件较优惠。优惠贷款的年利率最高不超过5%,贷款期限一般为10年以内,最长(含宽限期)可达15年。 (3)优惠贷款的资金来源多渠道。优惠贷款资金来源除了国家财政 以外,还包括银行筹资和企业自筹资 金。其中,以银行筹资为主渠道。 二、机构分工 中华人民共和国对外贸易经济 合作部(以下简称外经贸部)是优惠 贷款业务的政府归口管理部门,负责 对外商签政府间的框架协议,并向中 国进出口银行推荐优惠贷款项目。 中国进出口银行是政府指定的 优惠贷款的承贷行,负责优惠贷款 的项目评审、协议签订、贷款的发 放、贷后管理、本息回收等工作。 中国驻受援国的使馆、经商处承 担协助政府商签、落实框架协议,选 择、推荐项目,协助银行商签贷款协 议、检查、监督项目进展情况等工作。 三、放贷原则 政府优惠贷款的使用必须符合 以下基本原则: 11政策原则贷款项目必须符 合我国外交政策和优惠贷款的国别 政策;能促进项目所在国经济发展, 符合项目所在国产业政策等。 21安全原则借款人具备偿还 贷款的能力,并提供可靠的还本付 息保证。 31效益原则贷款项目应具有 良好的经济效益和社会效益。 41有偿原则贷款应当及时、 足额还本付息,不得随意减息、免息 和豁免本金。 四、贷款项目条件 申请使用优惠贷款的项目必须 符合以下条件: 11使用优惠贷款的项目所在国 政局稳定,经济状况良好。 21项目符合中国政府和受援国 政府的有关政策,并得到项目所在 国政府的同意。 31借款人、担保机构资信良好, 有偿还能力或代偿能力。 41贷款项目应是当地有资源、 产品有市场,有经济效益,能促进所 在国经济发展项目。 51项目承办人应具备较强的经 济技术实力和国际经营管理能力。 61中外合资合作项目投资额应 不低于100万美元;项目所需物资、 技术或服务从中国采购或引进的部 分,一般不低于贷款总金额的70%。 71项目可享受所在国有关优惠 待遇。如免税汇出全部借款本息,减 免项目原材料、技术、设备和零配件 等的进口关税,减免外资、合资企业 的所得税等。 81项目所需的配套资金、设备、 厂房、原材料、市场销售、能源、劳动 力、通讯、交通运输等条件落实。 五、项目来源 优惠贷款项目的提出,主要来 源于如下渠道: 11受援国政府根据本国实际情 况和需要,向我国政府提出的项目。 中国政府对外优惠贷款简介 中国进出口银行 ?27?国际经济合作1997年第6期
浦东新区政府购买服务管理实施办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为推广和规范政府购买服务，根据国务院办公厅发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发﹝﹞号）和上海市政府发布的《上海市人民政府关于进一步建立健全本市政府购买服务制度的实施意见》（沪府发﹝﹞号）等有关工作要求，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 第三条政府购买服务项目实行“政府采购、合同管理、绩效评价、信息公开”的管理办法。 第二章管理机构及其职责 第四条成立由区政府分管领导担任组长的政府购买服务工作推进小组（以下简称推进小组），区财政局、区编办、区人社局、区民政局、区市场监管局、区发改委、区监察局、区审计局等部门为推进小组成员单位。推进小组下设办公室，办公室设在区财政局。 第五条推进小组全面负责新区政府购买服务推进工作，主要负责审定政府购买服务推进计划、配套制度、实施目录及其他重要事项。 区财政局作为新区政府购买服务工作的牵头部门，负责制订推进计划、建立健全相关配套制度、组织调整和公布实施目录、审核政府
购买服务预算、组织政府采购、绩效考核和评价等工作。 区编办负责核定相对固定的购买岗位类服务项目的岗位人数；参与建立第三方评估机制，提出行政机关、事业单位服务事项转化为政府购买服务方式的相关建议；负责服务事项转化为政府购买服务方式后，行政机关、事业单位机构编制的相应调整。 区人社局主要负责购买服务岗位有关服务价格的审核等。 区民政局主要负责政府购买承接主体为社会组织的资质及相关条件的核实；对社会组织承接政府购买服务的情况纳入年检年报、评估和执法监督体系；研究支持社会组织发展的培育途径和方式；积极开展社会组织评审工作，确定社会组织优选名录，为政府购买服务的主体提供参考信息。 区市场监管局主要负责政府购买承接主体为企业法人的资质及相关条件的核实；对逾期年报等企业列入经营异常名录。 区发改委主要负责跟踪推进政府购买服务涉及的相关改革工作。 区监察局、区审计局主要负责对政府购买服务工作及预算管理情况的监督检查等。 各相关主管部门负责本部门政府购买服务相关行业标准、资质、考核等要求的制订，负责本部门政府购买服务项目的日常管理。 第三章购买主体 第六条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是区级行政机关、行政类事业单位以及参照行政类管理的事业单位。 第七条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据职能需要，按照本办法的规定实施购买服务。
一.单项选择题 1.政府购买服务对政府职能转变具有重要作用的原因是（A） A.政府购买服务转变了传统的政府直接提供公共服务的方式 B.坚持转变政府职能，就是明确政府在公共服务提供中的职能应该是“划桨” C.政府需要组织公共服务的生产并亲自“划桨” D.政府不需要自己生产公共服务，应当将所有公共服务交由具备条件的社会力量和事业单位承担 2.关于推进和规范政府购买服务改革的主要政策依据是（D） A.十七届四中全会 B.十八届四中全会 C.十九届二中全会 D.国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 3.以下对于政府购买服务与政府（对服务机构的）补助区别的错误表述是（C） A.政府补助通常附有一定的条件要求 B.服务机构经法定程序申请取得 C.政府补助所附条件要求必须与服务产出数量直接挂钩 D.政府补助所附条件要求未必与服务产出数量直接挂钩 4.政府购买服务与政府采购的关系是（A） A.政府购买服务适用于政府采购法律框架 B.政府采购适用于政府购买服务法律框架
C.政府采购与政府购买服务之间没有从属关系 D.政府采购从属于政府购买服务 5.政府购买服务的购买主体与政府采购主体的区别是（B） A.政府购买服务的购买主体比政府采购的主体范围更大 B.政府采购的主体比政府购买服务的购买主体范围更大 C.政府购买服务强调购买主体要承担服务职能 D.政府购买服务主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织 6.政府购买服务与PPP在项目性质方面的区别是（B） A.PPP项目主要涉及无形的服务，而政府购买服务项目主要涉及有形的服务 B.PPP项目主要涉及公共工程建设及（或）运营，而政府购买服务项目主要涉及无形的服务 C.政府向养老院购买养老服务属于PPP项目 D.公共工程建设及（或）运营属于政府购买服务项目 7.政府购买服务与PPP在政府支出责任方面的区别是（A） A.政府购买服务项目遵循先有预算、后购买服务的原则 B.政府对政府购买服务支出占年度财政支出的比例作出限制 C.PPP项目遵循“先预算后采购”的原则 D.按照现行规定，本级政府每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支 出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过15% 8.关于政府购买服务与PPP在主体间关系和合同期限方面的错误表述是（D） A.在政府购买服务项目中，政府与服务机构单次合作期限较短，需要与年度预算和中期财政规划相匹配，通常为1年，按现行规定最长不超过3年
两优贷款 所谓“两优”是援外优惠贷款和优惠出口买方信贷，简称优贷和优买。均是由中国政府对外提供的具有优惠性质贷款的项目，归商务部管理，项目贷款的承办方是中国进出口银行，该类项目多为议标（有两个关键条件：一是当地政府应承担不低于项目投资15%的配套资金，二是项目要从中国进口一定比例的物资设备，通常要求中国成分不低于50%），具有利润高、付款有保障、能提升企业在政府间形象等特点。两优”贷款为主权级债务，由项目主权级机构直接作为借款人或者由项目国政府指定机构为借款人，由项目国主权机构担保。主权机构指的是财政部或者中央银行。公司在这类项目中扮演项目促进方的角色。在国外，公司沟通外方业主、借款方（多为外方政府财政部）甚至更高层，主动挖掘业主需求，设计方案、寻找资金并签署书面文件，同时促进外方借款方向中国政府提出借款，凭借与使馆、经参处的良好关系，把项目报回回国内相关部门，抢占先机。在国内，协调中国进出口银行、商务部等相关部门，落实项目额度、审批等事宜，最终促成项目。中国政府给各个国家的额度有限，各个企业之间的竞争很激烈，项目的推进速度便成为了胜出的一个重要因素。 以下内容从承包商角度出发1． 操作流程 1.1 寻找项目找到项目，和业主(一般是项目的外方执行机构)达成合作意向（如签署合作备忘录MoU）。取得当地政府（一般政府财政部为项目借款方）使用“两优贷款”对该项目投入的意向。（前提是与中国签订优惠贷款的框架协议，只有签订协议之后才能获得优惠贷款。）如果项目准备做优贷，须与当地政府相关部门进行沟通，把项目推进两国政府的框
架协议内。项目当地商务涉及的主要部门就是业主和项目借款方（多为财政部），同时做工作，推动项目，取得项目所需的文件和材料，把我们的项目放到该国项目清单靠前的位置。（至少需要排在该国的前三名，一般是第一名才能获取优惠贷款） 1.2 项目选择“两优”贷款主要支持在借款国建设有经济效益或社会效益的生产性项目、基础设施项目及社会福利项目，借款国采购中国的机电产品、成套设备、技术服务以及其他物资，包括：基础设施（港口、机场、公路）、电力、资源能源开发、住房、医院、学校等项目，要求项目有一定的经济效益，能保障偿还贷款。偿债能力强的国别上新项目相对容易，偿债能力弱的国别，项目经济效益不好，没有其他还款保障，上新项目相对难度较大。贷款方为借款国政府（由财政部代表）或借款国政府指定的机构，须经银行认可，并由政府提供担保 1.3 主要事项及材料准备（来自口行网站）组织有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并通过业主的审批；取得所在国中国经商处支持函；业主编制环评并取得当地环保部门的许可；贷款国的贷款申请（一般由财政部出具）；和业主签署商务合同；项目的财务评价上述为材料准备所需的几个要件材料，运作中在与业主签署了MoU之后就会报给口行进行备案，同时通过外方财政部把项目放进当地政府向中国政府申请单款的项目名单中，占据靠前位置，之后再尽快准备其他相应材料。加快项目推动进度。 1.4 口行审批在交齐材料后，口行优贷部相关处室分析材料；安排人员到现场做贷前评估；组织评审材料；口行内部评审（5亿人民币以下项目由优贷部相关处室+优贷部内评审处评审共2步；5亿人民币以上项目经以上评审通过后由口行评审部评审。）在评审期间，须解答口行提出的问题，如需业主提供材料则负责联系业主取得 1.5 商务部审批由商务部援外司或合作司、财务司、相关地区司审批。（优贷项目由援外
编制预算环节 1、各业务处对部门上报的政府购买服务预算（具体项目、购买金额、购买方式）、购买服务政府采购预算进行初审。审核购买方式时，按以下原则把握：集中采购限额（10万元）以上的项目，一律实施政府采购；超过100万元的项目，一律实施公开招投标；集中采购限额以下、分散采购限额（单笔、批量5万元）以上的项目，可由单位自行采购或委托采购代理机构采购；分散采购限额（单笔、批量5万元）以下的项目，由单位自行采购。 2、预算处对各业务处初审的政府购买服务预算、购买服务政府采购预算进行复审，征求政府采购处意见。 3、政府采购处依据政府采购制度规定，对政府购买服务预算项目逐一审核把关，审核其是否应该纳入政府采购预算，形成意见反馈预算处。 4、预算处同步批复政府购买服务预算、政府采购预算，在预算管理信息系统指标管理模块，增加“政府购买服务--政府采购”、“政府购买服务--非政府采购”指标类型，便于统计分析政府购买服务预算执行情况。 5、综合处统一公布年度政府购买服务具体实施目录。预算执行环节 1、纳入政府采购预算的项目，按政府采购程序执行。
2、集中采购限额以下、分散采购限额（单笔、批量5万元）以上，由单位自行采购的项目，按以下程序执行：各业务处指导、督促部门编制、申报政府购买服务实施方案，明确承接主体资质、购买方式（委托、补助等）、购买程序、购买标准、资金拨付、监督管理等内容。 各业务处审核部门申报的政府购买服务实施方案，在审批购买服务用款计划时，将审核意见录入财政一体化管理信息系统“用款计划”摘要栏。 各业务处督促部门在实施购买后，将购买项目合同文本复印件报业务处、支付中心备案。 各业务处督促部门在部门门户网站公开经审核的政府购买服务实施方案以及合同签订情况。 支付中心根据业务处“用款计划”摘要栏审核意见、购买项目合同文本复印件或其他合法原始凭证支付资金。 3、分散采购限额（单笔5万元）以下零星购买服务项目，经业务处审核用款计划，支付中心按财政财务管理有关规定支付资金。 4、根据实际需要调整政府购买服务预算的，由购买主体提出申请，各业务处审核，经厅领导批准同意后，预算处办理预算调整手续。属于政府采购的，同时办理政府采购预算调整手续。 5、政府购买服务预算年终结余、结转资金，由各业务
浅论中国政府机构改革的方向 中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。 一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？
历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。 首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。 其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。 综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包
推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案 为规范和推进政府购买服务，进一步加快政府职能转变，积极构建公平、优质、高效的公共服务体系，提高公共服务供给水平和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施方案》（国办发〔X〕96号）、《X省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕44号）和《X市人民政府办公室关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕166号），结合我市实际，现就全面推进政府向社会力量购买服务工作（以下简称“政府购买服务”）提出以下实施意见： 一、正确把握政府购买服务的总体方向 （一）基本原则 1.积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，不断提升公共服务质量。 2.科学安排，注重实效。坚持精打细算，切实提高财政资金使用效率。 3.公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正的原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择政府购买服务的承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。
4.改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。 （二）工作目标 在先行试点的基础上，不断扩大实施范围，加快形成统一有效的购买服务平台和机制，不断建立和完善相关配套政策，到X年，建立起比较完善的政府购买服务制度，体制机制改革取得明显成效，社会组织发育良好，公共服务水平和质量显著提高。 二、规范有序开展政府购买服务工作 （一）购买主体 政府购买服务的主体为行政机关和具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买社会工作服务方式提供公共服务。 （二）承接主体 承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国 务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。不具有行政管理职能的事业单位可作为承接主体参与政府购买服务，但要与具备条件的社会力量公开、平等竞争。 承接主体应能够独立承担民事责任，具备提供服务所需的设施、人员和专业技术能力。具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，以及依法缴纳税收和社会保险
_________（以下简称借款人） 注册营业地点：_________ 授权代表：_________作为一方， 中国进出口银行（以下简称贷款人） 注册营业地点：_________ 授权代表：_________作为另一方， 双方于（_________年_________月_________日）签署本协议。 鉴于： 1．中华人民共和国政府与_________（国家）政府已于_________年_________月 _________日签订框架协议，并就优惠贷款事达成了原则意见； 2．借款人和贷款人双方同意将优惠贷款用于_________（项目）； 3．_________项目的有关商务合同已由买方：_________，卖方：_________于 _________年_________月_________日草签； 4．贷款人经其自身的工作程序，已决定按照如下条件对建议的项目提供融资； 双方达成如下协议： 第一条定义 除非文中另有约定，本协议中使用的术语均有其相应的确定含义。下列术语有如下含义：1．1贷款人：指中国进出口银行，系中国政府授权承办政府对外优惠贷款业务的银行。 1．2借款人：指_________，系由项目所在国政府选定并经贷款人同意，负责将本贷款转贷给最终用款人的机构。 1．3项目国：指_________（国家），系本贷款资助项目的所在国。 1．4最终用款人：指经由借款人转贷、最终使用本笔贷款的机构。 1．5保证人：指_________（名称），系由项目国政府或借款人选择，并经贷款人认可，为借款人按时将本贷款项下的债务归还给贷款人提供保证的机构。 1．6贷款期限；从本贷款协议生效日起至协议规定的全部债务清偿日止；包括用款期、宽限期和还款期。 1．7用款期：自本协议生效日起至协议规定的最后一次提款日止。 1．8宽限期：自用款期结束日起至协议规定的第一笔还本日止。在宽限期内，借款人只付息不还本。 1．9还款期：自宽限期结束日起至全部本息清偿日止。 1．10协议：指本协议文本及其附件。 第二条贷款条件及使用 2．1贷款人在此优惠贷款协议项下向借款人提供一笔总额不超过_________（金额）的贷款。为此，贷款人将在其账簿中开立一名为_________贷款账户的账户（下称账户）该账户可用金额为_________（货币及金额）；借款人亦应在其账簿中开立一相应的账户。
青海省政府购买基本公共卫生服务实施办法第一章总则 第一条为进一步促进全省基本公共卫生服务均等化，创新服务模式，强化项目管理，提高服务质量和效率，更好地为人民群众提供优质高效的健康服务，根据国家卫生计生委、财政部、国家中医药局《关于做好2015年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发﹝2015﹞67号）、青海省人民政府《关于印发深化医药卫生体制改革综合试点方案的通知》（青政﹝2015﹞15号）、青海省人民政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买公共服务实施办法的通知》（青政办﹝2014﹞74号）精神，制定本办法。 第二条政府购买基本公共卫生服务应遵循以下原则： （一）公开择优、体现公平。及时向社会全面公开政府购买基本公共卫生服务的内容、程序、支付标准、服务流程及质量要求等，并通过市场竞争择优选择承接基本公共卫生服务的社会力量，做到公开、公正、公平。 （二）统筹安排、突出重点。以疾病预防为主，以慢性病患者、老年人、孕产妇、儿童为重点，统筹考虑辖区内全体居民健康服务需求，将基本公共卫生服务与医疗保障制度相结合，合理确定基本公共卫生服务项目和内容，防治结合，不断提高全民健康水平。 （三）改进服务、提升质量。创新服务理念和服务模式，积极推行签约、预约和上门服务，进一步拓展服务内涵，规范服务流程，提高服务质量和效率，增强群众的感受度。 （四）强化监管、注重绩效。建立健全政府购买基本公共卫生服务绩效考评指标体系，完善考评方法，强化绩效目标跟踪管理和考评结果应用，努力提高财政资金使用效益。 第二章购买服务项目 第三条政府购买基本公共卫生服务主要包括以下项目： （一）居民健康档案管理。为辖区内常住居民、符合条件的流动人口建立健康档案，并实行动态管理。定期汇总分析辖区居民疾病谱变化，提出健康干预建议，为居民提供健康指导和疾病防治信息咨询。 （二）健康教育。为辖区居民发放健康教育资料、举办健康知识讲座、开展公众健康咨询和健康教育宣传等。 （三）预防接种。为辖区内0～6岁儿童和其他重点人群提供预防接种服务，并协助专业公共卫生机构开展疑似预防接种异常反应处理。
中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整
合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣
安顺市政府购买棚改服务实施办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范和推广政府购买棚改服务，加快政府职能转变，推动服务型政府建设，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务工作有关问题的通知》、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》、《贵州省政府向社会力量购买服务操作流程》等文件精神，结合安顺市实际，制定本办法。 第二条政府购买棚改服务是指通过发挥市场机制作用，把政府在住房保障的公共服务事项，以及政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。 第三条安顺市行政辖区范围内政府购买棚改服务工作适用本办法。 第四条棚户区改造项目按属地管理原则纳入市、县、区（管委会）政府购买服务指导性目录。政府购买棚改服务工作坚持“政府主导、稳步推进、公开透明、竞争择优、权责明确、
统筹兼顾”的原则，按照政府采购的有关程序实施。政府采购的限额标准按《贵州省省级政府采购目录及限额标准》执行。 第二章购买主体与承接主体 第五条各县、区人民政府（管委会）负责组织本行政区域的政府购买棚改服务工作。 第六条政府购买棚改服务的主体为县、区人民政府（管委会）确定的房屋征收部门。购买主体按本级政府授权开展政府购买棚改服务。 第七条承接政府购买棚改服务的主体为依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的独立法人企业、机构等。 第八条承接主体必须具备以下条件： （一）能独立承担民事责任； （二）具备提供服务所必需的设施设备、人员和专业技术； （三）具备健全的内部管理结构、财务会计和资产管理制度； （四）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，通过年检或按要求履行年度报告公示义务、依法取得相关资质并持续符合资质认定条件，具有良好的社会和商业信誉； （五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录； （六）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革 第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体
援外出口货物的退（免）税规定如下： 1．对一般物资援助项下出口货物，仍实行出口不退税政策，实行实报实销结算的，不征增值税，只对承办企业取得的手续费收入征收营业税；实行承包结算制的，对承办企业以“对内总承包价”为计税依据征收增值税。 一般物资援助是指中国对外经济技术援助项下，由中国政府向受援国政府提供民用生产或生活等物资，承办企业代政府执行物资采购和运往任务，企业在执行援外任务后与政府办理结算。结算方式包括实报实销结算制和承包结算制。 2．对利用中国政府的援外优惠贷款和合资合作项目基金方式下出口的货物，比照一般贸易出口，实行出口退税政策。 利用中国政府的援外优惠贷款和合资合作项目基金援外方式下出口的货物，是指援外企业利 用中国政府的援外优惠贷款和合资合作项目基金到受援国兴办合资企业或合资合作项目。因项目投资带动国内设备物资出口的货物，以及利用中国政府的援外优惠贷款向受援国提供我国生产的成套设备和机电产品出口的货物。上述援外企业必须是经对外贸易经济合作部批准的具有使用援外优惠贷款和援外合资合作项目基金的业务。 援外优惠贷款是指中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质、含有赠与成分的中、长期低息贷款。优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由中国政府对指定的金融机构进行贴息。中国进出口银行是中国政府指定的对外提供优惠贷款的金融机构。 援外合资合作项目是指在中国政府与受援国政府原则协议的范围内，双方政府给予政策和资 金支持，中国企业同受援国企业以合资经营、独资经营、租赁经营、合作经营等方式实施的项目。援外合资合作项目基金是由对外贸易经济合作部负责管理的，提供给援外企业用于援外合资合作项目的具有偿还性质的援外政府基金。 3．援外企业必须在对外贸易经济合作部批准使用上述贷款（基金）30日之内，携带有关批 文到退税机关办理退税登记手续，未办理退税登记的一律不受理退税申请。 4．出口上述二列明的援外出口货物的援外企业，属外贸（工贸）企业按现行外贸（工贸）企业出口退税办法管理；属生产企业的按现行“免、抵、退”税办法管理。援外企业申请办理出口退税必须提供以下凭证： （1）对外贸易经济合作部批准使用援外优惠贷款的批文（“援外任务书”）复印件或对外贸易经济合作部批准使用援外合资合作项目基金的批文（“援外任务书”）复印件。 （2）与中国进出口银行签订的“援外优惠贷款协议”复印件或与对外贸易经济合作部的有关部门签订的“援外合资合作项目基金借款合同”复印件。 对利用中国政府援外优惠贷款采用转贷方式出口的货物，援外出口企业在申请退（免）税时，可免予提供援外出口企业与中国进出口银行的贷款协议，但要附送援外出口企业与受援国业主签订的出口合同和中国进出口银行开具给税务机关的出口企业转贷业务的证明。在项目执行完毕后，援外出口企业还要提供中国进出口银行向其支付贷款的付款凭证。 （3）购进出口货物的“增值税专用发票（抵扣联）”（生产企业除外）。 （4）“税收（出口货物专用）缴款书”。 （5）盖有海关验讫章的“出口货物报关单（出口退税联）”。各地海关在接爱出口援外货物报关时，援外企业须提交国家外经贸主管部门批准的“援外任务书”，货物放行结关后，出具“出口货物报关单（出口退税联）”。
（财政部）政府购买服务管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据?中华人民共和国预算法?、?中华人民共和国政府采购法?、?中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?、?国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见?（国办发…2013?96号）等有关要求和规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。 政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。 第三条政府购买服务遵循以下基本原则： （一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。 （三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。 （四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。 第二章购买主体和承接主体 第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。 第五条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。 第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。