（二零一二年十二月）
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2020-2025年中国水务行业
调研及十四五战略规划咨询报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
报告目录
第一章企业十四五战略规划概述 (9)
第一节水务行业十四五战略规划研究报告简介 (9)
第二节水务行业十四五战略规划研究原则与方法 (10)
一、研究原则 (10)
二、研究方法 (11)
第三节研究企业十四五战略规划的重要性及意义 (12)
一、重要性 (12)
（一）有利于增强企业的可预见性 (12)
（二）有利于明确企业未来发展方向 (13)
（三）有利于激发企业员工的积极性 (13)
（四）有利于促进企业整合资源 (13)
二、研究意义 (13)
第二章市场调研：2019-2020年中国水务行业市场深度调研 (14)
第一节水务行业：从区域分离迈向全方位高度业务集成运作 (14)
第二节资源现状：资源配置有待优化，污染问题值得关注 (15)
一、中国水资源总量丰富，人均水资源占有量低 (15)
二、水资源空间分布不均，与生产力布局不匹配 (17)
三、水资源污染受到重视，污染治理取得了一定成效 (18)
第三节政策布局：加快市场化进程，碧水保卫战稳步推进 (19)
一、财政政策调动企业积极性，提升水务行业市场化水平 (19)
二、环保行业政策频出，水环境治理驶入快车道 (20)
三、环境整治助力水务行业可持续发展 (20)
（一）黑臭水体整治取得阶段性成效，规范的黑臭水体治理项目受到业界青睐 (20)
（二）补齐农村环境基础设施建设短板，村镇污水处理发展空间巨大 (22)
第四节水务市场：容量扩张，业态延生，行业整合加速 (23)
一、前端供水市场平稳发展 (23)
二、传统供水业务增长面临挑战，异地业务竞争激烈 (24)
三、水价短期变化不大，阶梯水价模式不断完善 (25)
四、各地水价调整案例 (26)
五、城市供水排水管网建设存在投资机会 (28)
第五节污水治理行业正处快速成长期 (30)
一、污水治理行业正处快速成长期 (30)
二、运营模式多样化的探索和推广有利于污水处理行业的进一步发展 (31)
三、污水处理收费标准的提高有利于提升运营企业盈利能力 (32)
四、污水处理市场化服务需求突出，行业呈现资源整合与跨区域发展趋势 (32)
第六节污泥治理市场集中度低，发展空间巨大 (33)
第七节再生水未来增量空间值得期待 (35)
第八节智慧水务迎发展黄金期 (36)
一、中国智慧水务发展大体可分为三个阶段 (37)
二、智慧水务将大程度上提升水务公司的应急响应能力 (37)
三、随着水务投资规模的增加，智慧水务将迎来发展的黄金期 (38)
第九节投资策略：看好综合实力强的水务龙头企业 (39)
第三章企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 (41)
第一节“十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 (41)
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 (41)
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 (42)
第二节十四五规划不得不关注的时代大变革 (43)
一、外部不利因素增多面临的挑战越来越大 (44)
二、过去的增长方式不可持续 (44)
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 (46)
四、科技和创新能力不足制约发展 (48)
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 (49)
六、“一带一路”进入成型期 (50)
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 (50)
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 (51)
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 (51)
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 (52)
十一、城市化进入到中后期进入到城市建设多极化时期 (52)
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 (53)
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 (53)
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 (54)
十五、信息化进入到了新一轮革命期 (54)
第三节准确把握“十四五”规划的重大趋势 (54)
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 (55)
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 (55)
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 (55)
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 (56)
五、信息化进入新一轮革命期，进入以5G为主要标志的新技术突破期 (56)
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 (57)
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 (57)
八、社会治理现代化进入全面推进期 (57)
第四节关于“十四五”规划的若干重大问题研究 (58)
一、关于高质量发展与GDP增长速度问题 (58)
（一）关注高质量发展问题 (58)
（二）关注GDP增长速度问题 (59)
（三）妥善处理高质量发展与GDP增长速度的关系 (59)
（四）关注中国红利期的转变 (60)
二、关于高端制造与智能制造问题 (60)
（一）制造业新的历史方位 (60)
（二）加快制造业转型升级 (61)
（三）把实体经济搞上去 (61)
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 (62)
三、关于生态环境保护与恢复问题 (62)
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 (62)
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 (63)
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 (63)
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 (63)
（五）实行最严格的生态环境保护制度 (64)
四、关于重大国家战略实施问题 (64)
（一）关注重大国家战略体系形成 (64)
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 (64)
（三）保障黄河安澜 (65)
五、关于开放发展问题 (66)
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 (66)
（二）加大共建“一带一路”的力度 (66)
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 (67)
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 (67)
六、初步结论 (68)
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 (68)
（二）高度重视高端制造与智能制造 (68)
（三）继续坚持铁腕治污 (68)
（四）有序推动重大国家战略实施 (69)
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 (69)
第五节明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 (69)
一、“十四五”期间的确定性因素 (69)
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 (69)
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 (70)
（三）收入差距不会有明显缩小 (70)
（四）区域差距将持续存在 (70)
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 (70)
二、“十四五”期间的不确定性因素 (70)
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 (71)
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 (71)
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 (72)
四、“十四五”期间的重点突破 (72)
（一）推进要素资源市场配置进程 (72)
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 (72)
五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 (73)
（一）新技术催生新业态 (73)
（二）新基建带动新动能 (74)
（三）新情况重构新格局 (74)
第六节“十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 (75)
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 (76)
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 (76)
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 (77)
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 (78)
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 (80)
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 (80)
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 (81)
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 (81)
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 (82)
（一）从供给侧激发科技创新活力 (82)
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 (83)
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 (83)
第四章企业十四五战略规划的要点与要求 (84)
第一节十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 (84)
一、十四五规划编制意义 (84)
二、“十四五”规划编制任务 (84)
三、“十四五”规划体系构成 (85)
四、十四五规划编制流程 (85)
五、十四五规划编制遵循细则 (86)
六、“十四五”规划的重点与难点 (87)
七、十四五规划编制建议 (88)
第二节分析“十四五”规划要点 (88)
一、“十四五”规划研究背景 (88)
（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 (89)
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 (89)
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 (91)
二、“十四五”规划编制相关要点 (92)
（一）规划类别：三级四类 (92)
（二）遵循原则：三类十二个 (93)
（三）编制要求：四个必须 (93)
（四）编制重点：五大要求 (94)
（六）编制流程：六个步骤 (94)
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 (95)
第三节“十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 (95)
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 (95)
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 (96)
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 (96)
（一）更加聚焦深化改革取得实效 (96)
（二）更加聚焦创新能力全面提升 (96)
（三）更加聚焦各板块融合深度发展 (97)
第五章2020-2025年中国水务企业十四五战略规划探讨与建议 (98)
第一节发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 (98)
一、中长期规划 (98)
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 (100)
第二节新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 (102)
一、编制要求 (102)
（一）突出发展规划的统领性作用 (103)
（二）注重高质量发展要求的落实 (103)
（三）围绕补齐短板提升发展品质 (103)
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 (103)
二、重点任务 (104)
（一）持续治理生态环境 (104)
（二）发展高质量现代经济 (104)
（三）加快推进农业农村现代化 (104)
（四）实施区域协调发展战略 (104)
（五）推进公共服务均等化 (105)
（六）构建创新生态体系 (105)
（七）提升城镇化发展质量 (105)
（八）完善基础设施网络 (105)
（九）实施关键领域深化改革 (106)
（十）优化对外开放新格局 (106)
三、工作要点 (106)
（一）工作内容 (106)
（二）编制程序 (107)
第三节“十四五”时期中国工业发展战略研究 (108)
一、中国工业竞争优势的形成与演变 (109)
（一）竞争优势的要素构成 (109)
（二）产业竞争优势演变机制 (110)
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 (111)
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 (113)
（一）中国工业发展面临的新挑战 (113)
（二）中国工业发展面临的新机遇 (115)
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 (117)
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 (118)
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 (120)
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 (121)
（一）“十四五”时期中国工业的新定位 (121)
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 (123)
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 (126)
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 (127)
（一）产业生态系统提升工程 (127)
（二）产业基础能力建设工程 (128)
（三）先进制造业换道超车工程 (128)
（四）文化打造与品牌创建工程 (129)
（五）人力资源素质提升工程 (129)
（六）数字驱动价值链培育工程 (130)
（七）优化制造业全球布局工程 (130)
第六章案例：某公司“十四五”发展规划 (132)
第一章发展基础 (132)
一、经济指标稳增长 (132)
二、战略布局促发展 (132)
三、自主创新上台阶 (133)
四、市场开拓创新高 (133)
五、管理水平显成效 (133)
六、存在的不足 (134)
第二章发展环境分析 (135)
一、市场环境分析 (135)
二、同行业对标分析 (136)
三、核心竞争力分析 (136)
第三章战略规划与发展目标 (137)
一、指导思想 (137)
二、发展思路 (137)
三、发展目标 (138)
第四章保障措施 (139)
第七章2020-2025年中国水务企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 (141)
第一节企业战略规划执行体系研究 (141)
一、国内战略执行管理研究情况 (141)
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 (142)
（一）依托战略变革，推动组织变革 (142)
（二）落实战略分解，提升企业执行力 (142)
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 (143)
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 (143)
三、结束语 (144)
第二节构建十四五战略规划推进体系：稳准推进公司十四五战略规划实施 (144)
一、结合实际、精心制定工作实施方案 (144)
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 (144)
三、营造全员全链条参与环境 (144)
第三节企业战略规划的动态管理与实施程序 (145)
一、战略规划管理的意义 (145)
二、建立健全战略决策体系和责任体系 (146)
三、加强战略规划动态管理 (146)
四、战略规划年度实施程序 (146)
五、加强子企业战略管理 (147)
第四节构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 (148)
一、有效的战略管理组织 (148)
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 (148)
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 (149)
第五节构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 (149)
一、注重战略风险防控 (149)
二、加大业绩考核力度 (150)
三、优化战略研究组织架构 (150)
四、构建开放式研究网络 (150)
五、加快信息、成果共享与成果转化 (150)
六、加强战略研究队伍建设 (151)
第六节构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 (151)
一、完善十四五战略规划 (151)
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 (152)
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 (152)
第七节持续变革是十四五战略规划的精髓 (153)
第八章盛世华研总结 (154)
第一节企业失败的原因及提高胜率的策略 (154)
一、企业失败的原因 (154)
二、提高胜率的策略 (155)
第二节盛世华研独创五大决策研究体系 (156)
一、基于“产业”的研究与决策体系 (156)
二、基于“周期”的研究与决策体系 (156)
三、基于“人性”的研究与决策体系 (156)
四、基于“变化”的研究与决策体系 (157)
五、基于“趋势”的研究与决策体系 (157)
六、小结 (157)
第三节致读者：商业自是有胜算 (158)
第一章企业十四五战略规划概述
第一节水务行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本水务行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国水务业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对水务行业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括：
水务行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国水务企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建水务企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为水务行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十四五战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对水务行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及十四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节水务行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
二、研究方法
本水务行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对水务行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有N种可能的结果，假设A结果发生，倒退A结果发生会有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能力。
第二章市场调研：2019-2020年中国水务行业市场深度调研市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节水务行业：从区域分离迈向全方位高度业务集成运作
水务行业由原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理、再生水回收利用和相关管网建设与维护、设备生产等一系列产业节点构成，是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重性。伴随着水务改革的推进，水务行业发展主要可以分为三个发展阶段。
第一阶段从1998年到2002年，供水领域随着城市化大力发展，供水市场化比例逐渐开始增加，同时供水普及率也不断升高，到后期城区的全面覆盖；
第二阶段从2003年到2013年，污水领域不断市场化，资本拉动，内资崛起，污水的增长量以及污水处理率不断地快速增长；
第三阶段从2014年之后，污水处理依然取得了很快的增长，水务行业步入大资本时代，市场化改革和多元主体涌现，产业格局不断重塑。
目前水务行业从业务上看，包括制造、输送、配送和零售各个环节;呈现高度集成化运作，统一管理的特点。业务集成运作有以下几点主要优势：
业务集成运作助力水务企业获取成本优势。统一管理能够实现多领域资源共享，从而使得水务行业节约成本和费用，最终实现规模效应。
水务企业依托业务集成运作实现优势互补，提高运作和管理效率。水务行业从事业务环节的企业拥有不同优势，例如水处理技术、销售渠道融通、人力资源管理等等，集成运作使得各企业能够互相借鉴学习经验。
业务集成运作凸显企业环保优势。水务行业和垃圾处理行业及能源行业等多个环保领域行业集成运作能够帮助企业进一步实现产品和服务低污染，加速资源的回收和再利用，彰显企业的环境竞争力。
目前，我国传统的市政水务（供水和污水处理）趋于饱和，新增市场逐渐萎缩，加之有实力的竞争者的涌入，存量资产收并购加速，市政水务市场依靠大规模“跑马圈地”式发展模式日渐式微。与此同时，空前的监管强度促使资本市场走向规范透明，过往的融资模式不再适用，而适用的模式难以满足需求。水务业务高度集成运作能够帮助水务企业在过渡期适应环境改变，在未来的竞争中利于不败之地。
第二节资源现状：资源配置有待优化，污染问题值得关注
一、中国水资源总量丰富，人均水资源占有量低
中国2018年水资源总量27,462.5亿立方米，大约占全球水资源6%左右的比重，淡水资源居全球第四。其中，地表水资源量为26,323.2亿立方米，地下水资源量为8,246.5亿立方米，地下水与地表水资源不重复量为1,014.9亿立方米。虽然我国水资源总量多，但由于人口数量庞大，人均用水量低，其中能作为饮用水的水资源有限。2018年中国人均水资源量仅为1968.1亿立方米。相比2017年，中国水资源总量减少了1,298.7亿立方米，同比减少4.5%。其中，地表水资源和地下水资源分布减少了1,423.1亿立方米和63.1立方米，同比减少5.1%和0.8%。中国人均水资源量减少101.0亿立方米，同比减少4.9%。
从水资源开发利用来看，2018年，全国供水总量6,015.5亿立方米，占全年水资源总量的21.9%。其中，地表水供水量达4,952.7亿立方米，占供水总量的82.3%，地下水供水量为976.4亿立方米，占16.2%的供水总量，其他水源供水量占1.5%。相比2017年，中国供水总量减少了27.9亿立方米。其中，地表水和其他水供水量增加了7.2亿立方米和5.2立方米，同比增长0.15%和6.4%，而地下水供水量减少了40.3亿立方米，同比降低4.0%。
二、水资源空间分布不均，与生产力布局不匹配
我国北方水资源贫乏，南方水资源丰富，且相差悬殊。北方六个水资源区(松花江区、辽河区、海河区、淮河区、黄河区、西北内陆河区)面积占全国的63.5%，人口占全国的46.1%，GDP占全国的44.5%，耕地面积占全国的60.5%，而水资源总量却只占全国总量19.1%。南方四个水资源区(长江区、珠江区、东南诸区、西南诸区)面积占全国的36.5%，人口占全国的53.9%，GDP占全国55.5%，耕地面积占全国的39.5%，而水资源总量却占全国总量80.9%。从各个省市的水资源总量来看，我国的水资源主要集中在西南和东南部地区，如2018年西藏地区的水资源总量达到了4,658.2亿立方米，四川省和广东省的水资源总量分别为2,952.6亿立方米和1,895.1亿立方米。宁夏、北京和天津等地的水资源严重贫乏，2018年宁夏地区的水资源总量仅为14.7亿立方米，还不到西藏地区的1/30。我国的人均水资源区域分布与地区经济发展水平成反比，在经济发达的京津冀地区，人均水资源较少，而在经济欠发达的西南地区，人均水资源均超过了全国平均水平。2018年，人均水资源排名前三的地区分别是西藏、青海和云南，人均水资源分别为136,804.7立方米、16,018.32立方米和4,582.32立方米。
三、水资源污染受到重视，污染治理取得了一定成效
伴随着环保政策的出台和落实，我国的水资源污染问题得到了控制。2018年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河监测的1,613个水质断面中，Ⅰ类占5.0%，Ⅱ类占43.0%，Ⅲ类占26.3%，Ⅳ类占14.4%，Ⅴ类占4.5%，劣Ⅴ类占6.9%。与2017年相比，Ⅰ类水质断面比例上升2.8个百分点，Ⅱ类上升6.3个百分点，Ⅲ类下降6.6个百分点，Ⅳ类下降0.2个百分点，Ⅴ类下降0.7个百分点，劣Ⅴ类下降1.5个百分点。西北诸河和西南诸河水质为优，长江、珠江流域和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江和淮河流域为轻度污染，海河和辽河流域为中度污染。
第三节政策布局：加快市场化进程，碧水保卫战稳步推进
水务行业是典型的政策导向型行业。从中国水务行业近年来出台的相关政策可以看出，行业的总体方向是加快市场化，积极推动污染治理，促进对水资源的保护。政策内容包括了市场准入的放开、水价改革、特许经营、环境保护和加快污水工程建设等方方面面。
一、财政政策调动企业积极性，提升水务行业市场化水平
2017年7月，国家财政部、环保部等四部委联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(简称《通知》)。根据《通知》内容，政府参与的新建污水项目全面实施PPP模式，明确了部分开展PPP模式强制试点。考虑到水环境治理力度的加大，水务市场得到了进一步扩展，对污水处理的需求将有所加大。2017年11月，财政部、税务总局和水利部联合印发《扩大水资源税改革试点实施办法》，要求自2017年12月1日起在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省（自治区、直辖市）扩大水资源税改革试点。开征水资源税有利于用税收政策调节用水需求，从而缓解水资源短缺的问题，这对改善生态环境具有重要意义。2014年8月，国务院发布了《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，要求建立排污权有偿使用制度，加快推进排污权交易，强化试点组织领导和服务保障。排污权的交易对于企业来说，有利于降低治理污染成本。排污权交易的实质是将治理任务在各
个企业之间进行再分配，治理成本低的企业将承担更多的治理任务。2015年10月，国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，要求推进水的价格改革，推进市场化，充分发挥市场决定价格作用。加快水的市场化定价进程有利于水务行业可持续发展，减轻消费者合理负担。在这些政策的指引下，水务行业投资模式逐步向多元化转变，社会资本方的介入一定程度提升了行业市场化水平，对于行业地位突出、技术水平较好的水务企业会逐步进行异地扩张，预计水务市场将呈现多元资本跨地区参与的趋势。
二、环保行业政策频出，水环境治理驶入快车道
随着经济发展和对环保要求提高，水务行业作为环境产业的核心环节，在2015年国务院出台的《水污染防治行动计划》的推动下，综合治理项目日益涌现，大水务时代即将来临。政策主要集中在黑臭水体治理、海绵体城市建设、农村水环境治理、污染防治方面，未来将成为水务行业的重要利润增长点。2017年以来，各部委陆续出台关于环保治污方面的政策条例，推动了水务行业的发展，其中水环境治理领域在政策推动下市场需求快速增长，主要包括农村水环境治理和流域综合整治两方面内容。农村水环境治理主要包括农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治。流域水治理方面，2017年10月多部委联合印发的《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》中提出七大重点流域具体水污染防治规划的要求，将“水十条”水质目标分解到各流域，形成覆盖全国范围的重点流域水污染防治规划。2018年以来，生态环境部发布的《排污许可管理办法(试行)》和关于印发《生态环境部贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议〉实施方案》的通知，进一步明确了污水排放和环境整治等方面的整治力度。
三、环境整治助力水务行业可持续发展
（一）黑臭水体整治取得阶段性成效，规范的黑臭水体治理项目受到业界青睐
黑臭水体治理是碧水保卫战的重要内容，也是国家“水十条”明确的2020年底必须完成的任务。黑臭水体整治的重点是加强城中村、老旧城区、城乡结合部的生活污水收集管网建设，补齐城市生活污水收集处理设施短板，推进全覆盖、全收集、全处理；加强河道清淤疏浚和水面、岸边垃圾收集处理；利用再生水和雨水回补城市水体，恢复水体生态基流；营造岸绿景美的良好景观等。