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北京如何建设全国科技创新中心

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北京如何建设全国科技创新中心

作者:赵弘

来源:《前线》2014年第10期

实施创新驱动发展战略是党的十八大作出的重大部署,是在新一轮全球科技经济竞争中我国由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变的必然选择。北京深入实施创新驱动发展战略,既是履行“全国科技创新中心”职能、引领京津冀及全国科技创新与产业升级的战略需要,也是率先转变发展方式、解决“大城市病”问题的内在要求。

北京创新资源密集,创新发展基础雄厚,但实现创新驱动、建设全国科技创新中心仍然面临一些束缚。未来,北京应从四方面努力突破,充分发挥科技的支撑引领作用,构建“高精尖”产业结构,提升自主创新能力和对全国创新发展的辐射带动能力,稳步迈向全国科技创新中心。

突破科技创新体制机制障碍,最大限度释放首都创新效能

我国实施创新驱动发展战略,最为紧迫的是加快科技体制改革,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。多年来,中关村与北京一直挺立在我国科技体制改革的潮头,但当前首都科技体制仍然存在一些弊端,突出表现为企业技术创新的促进机制、产学研协同创新体制机制、科技与经济相结合的体制机制等还不完善。2012年,北京3692家大中型工业企业中,只有26.7%的企业开展科技研发活动,总计研发投入占主营业务收入的比例仅为1%,这与美国、德国、日本等发达国家3%-5%的水平相差甚远。

北京深化科技体制改革的中心任务,就是要完善以企业为主体的产学研协同创新机制,充分激发各主体创新创业、成果产业化的动力和活力,真正解决科技与经济“两张皮”的问题。一方面,要促进和扶持企业成为技术创新的主体。鼓励大型骨干企业搭建开放式创新平台,吸引、整合上下游的创新资源,实现市场化的集成。比如,显示领域的京东方,集成电路领域的中芯国际,电动汽车领域的北汽,要充分发挥这些龙头企业整合创新资源、带动产业链整体创新的作用。另一方面,要进一步增强科技人员的创新动力。在深化中关村股权激励、科技成果处置权和收益权、科研项目和经费管理等试点工作的基础上,继续创造条件,鼓励智力要素和技术要素以各种形式参与创新收益分配。

在扶持、激励创新主体的同时,北京还应通过完善科技服务支撑体系、加快科研管理体制改革等,营造宽松良好的创新环境。促进知识产权、技术转移等科技服务业集群化、高端化发展,构建“孵化器—加速器—产业园区”无缝衔接服务机制,发挥联盟、协会等新兴社会组织的创新创业服务作用,从聚焦重点企业的“点对点”支持转变为聚焦创新创业平台的“平台性”服务,增强创新创业服务能力。针对科研管理体制中存在的行政力量分配科研资源、项目评选不透明、项目经费预算与支出脱离实际等问题,探索实行评审专家实名公开评价制度、探索科研生产中的“智力补偿”机制等,激发科研人员创新热情。

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