专项四民主集中制
活动原那么
知识整合
夯基固本
考点一人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考点二民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原那么
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原那么。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点
从人民代表大会与人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自职权
从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机关按民主集中制的原那么划分职权。各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
为什么
(原因),
必要性,我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制
重要性,①为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。②能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。③有利于确保国家权力协调高效运行怎样做
(措施),
必须正确认识民主和集中的辩证关系,民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策；集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，人民当家作主就会成为一句空话必须克服两种错误倾向,只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义
必须正确行使公民权利、履行公民义务,每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一考点三人民代表大会制度的优越性
1．人民代表大会制度保障了人民当家作主。
2．人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
3．人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
4．人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
深度整合人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同
相同点,都属于民主政体，都属于代议制考点四坚持和完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度的举措
1．坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。
党的领导方式主要有政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，是中国特色社会主义最本质的特征。要坚持党的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
2．坚持和完善人民代表大会制度必须保证和发展人民当家作主。
必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
3．坚持和完善人民代表大会制度必须全面推进依法治国。
要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。
基础过关
制胜高考
1.1954年9月，第一届全国人大第一次会议在北京召开，制定了新中国第一部宪法，史称〝54宪法〞。这部宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这标志着我国人民代表大会制度的全面确立。现行的〝82年宪法〞具体规定：国家机构实行民主集中制的原那么。
六十年，新起点。我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信，推动人民代表大会制度与时俱进。
阅读材料，回答以下问题：
(1)我国国家机构实行的民主集中制原那么，是如何保证一切权力属于人民的？
(2)简要说明我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信的理由。
2．材料一编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。在广泛听取各方面意见、深入调研的基础上，2019年3月15
日，第十二届全国人民代表大会第五次会议审议通过了?中华人民共和国民法总那么?，意味着中国〝民法典时代〞即将开启。
材料二〝在民法慈母般的眼里，每个人就是整个国家〞。孟德斯鸠这句名言，影响深远，因为它表达了民法的核心要义。民法是人法，落脚点是人，民法典是公民权利的宣言书，我国本次通过的民法总那么也强化了对私权的保障。
结合材料，回答以下问题：
(1)民法总那么的立法过程是如何表达民主与集中关系的？
(2)运用〝国家的本质〞知识，评析孟德斯鸠上述观点。
专题四民主集中制：我国
人民代表大会制度的组织和
活动原那么
【基础过关】
1．【答案】(1)我国国家机构，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原那么，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原那么划分职权。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。所以，我国国家机构实行的民主集中制原那么，能保证一切权力属于人民。
(2)人民代表大会制度，与人民民主专政的国体相适应，适合生产资料公有制为主体的经济基础。实践证明，人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。我们应坚定对人民代表大会制度的制度自信。
【解析】此题以人民代表大会制度与宪法的关系为背景材料，考查考生对民主集中制、人民代表大会制度的优越性相关知识理解与掌握程度。从设问来看，此题重在知识立意，难度不大。第(1)问属于基础知识题目，主要考查民主集中制的具体内容。第(2)问，属于原因类问题，问题指向制度自信。解读设问，所谓制度自信，就是要表述人民代表大会制度的客观必然性与优越性。
2．【答案】(1)民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。民法总那么在广泛听取了各方面意见、建议的基础上，经全国人大审议通过，表达了民主与集中的辩证统一。
(2)①国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，法律是统治阶级意志的表达。②孟德斯鸠这句话强调了民法对个人权利的保护，有利于反对封建专制，具有历史进步性。③孟德斯鸠没有看到国家和法律的阶级性，资本主义民法维护资产阶级的利益，而我国的民法表达人民的意志和利益。
【解析】此题以全国人代会通过?民法总那么?为背景材料，考查考生获取和解读信息能力、调动和运用知识能力以及论证和探索问题能力。第(1)问主要考查民主与集中的关系，解答时要注意两点：一是明确民主和集中的辩证关系内容，二是找到材料中与民主和集中相对应的材料进行分析说明。解答第(2)问时，先要注意〝运用‘国家的本质’知识〞这一要求，明确知识范围，然后结合孟德斯鸠的观点进行评析。
近年来，☆市各级党组织始终坚持把贯彻落实民主集中制作为领导班子建设的基本任务，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，不断提高决策的民主化、科学化水平。 一、强化学习教育，增强贯彻落实民主集中制的 ☆市始终突出理论武装，将民主集中制教育贯穿各级领导班子学习型党组织建设中，不断增强各级领导干部执行民主集中制的思想自觉。一是加强经常性学习。将民主集中制学习列入各级党委(党组)中心组必学内容，每年开展一至两次贯彻落实民主集中制相关制度的学习，深入学习领会班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容，带头遵守制度，用制度规范权力运行。二是深入开展专题培训。将民主集中制学习教育纳入领导干部教育培训计划，作为☆讲坛、各级党校、机关干部夜校、局长讲坛等学习重要内容，根据不同类别、不同班次领导干部岗位特点，有针对性地开设民主集中制学习课程，对各级领导干部进行专题培训。三是抓好主题教育活动。充分利用“基层组织年建设”、“三严三实”、群众路线主题教育、“不忘初心，牢记使命”等活动有利契机，加强对党员干部政治纪律、党性观念、民主意识的教育。特别是在民主生活会上，强化学习教育、拿起批评和自我批评的武器，使广大党员干部普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。通过学习教育，各级领导班子和领导干部对民主集中制在认识上进一步深化、思想上进一步统一、行动上进一步坚定，真正纠正了“三个偏见”，即纠正把个人说了算看成是有领导权威的偏见，纠正把大包大揽看成是责任心强的偏见，纠正把在重大问题上搞一锤定音、现场拍板看成是有魄力的偏见;做到了“四个不争”，即不搞权力之争、相互信任，不搞位子之争、相互支持，不搞面子之争、相互谅解，不搞利益之争、相互帮助。 二、强化制度建设，增强贯彻落实民主集中制的
专题四过关检测 (时间:45分钟,满分:100分) 一、选择题(每小题4分,共40分) 11953年7月到1954年5月,我国进行了全国范围的基层人大代表选举。1954年9月,第一届全国人民代表大会召开。人民代表大会制度的形成和确立表明( ) ①这一制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造②这是与我国国 体相适应的一种政权组织形式③人民代表大会制度是中国历史发展的必然④人民代表大会制度是中国人民的必然选择 A①②③B①②④C②③④D①②③④ 解析:本题考查对人民代表大会制度产生的有关知识的掌握。①②③④均符合题意。 答案:D 2依法治国对立法机关的要求是( ) A严格执法 B依法行政 C执法必严、违法必究 D严格立法、有法可依 解析:立法机关,顾名思义是指”立法”,用排除法,选D项。 答案:D 3人民代表大会对同级其他国家机关进行监督和制约体现了人民代表大会制度( ) A实行民主集中制原则 B保证了人民群众参加国家管理 C是适合我国国情的好制度 D有利于保证我国各民族的平等和团结 解析:该题主要考查民主集中制的表现,从人民代表大会与其他国家的关系来看,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。B、C、D三项讲的都是人民代表大会制度的优越性。 答案:A
4人大代表应当接受人民的监督,因为( ) A人大代表是国家权力机关的组成人员 B人大代表在工作中直接行使国家权力 C人大代表是人民利益和意志的代表 D每个人大代表都努力为人民服务 解析:人大代表接受人民的监督是因为人大代表是由人民选出来的,是人民利益和意志的代表,代表人民行使管理国家的权力,应当为人民服务,受人民监督。其他选项都不直接构成原因。 答案:C 5改革开放以来,全国人民代表大会及其常委会制定和通过了300多件法律和有关法律问题的决定,地方人大制定了4 000多件地方性法规。这说明( ) ①全国人民代表大会是我国的最高立法机关②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的 社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权利 A②③④B①③④ C①②③④D①③ 解析:改革开放以来,全国人民代表大会及其常委会制定和通过了300多件法律和有关法律问题的决定,体现了全国人民代表大会是我国的最高立法机关、我国的社会主义法制在不断健全和完善。题目没有涉及政体,只是说国家机关,②不符合题意。④说法错误,地方人大只能制定地方性法规,不可以制定法律。 答案:D 6下面漫画给我们的政治启示是( ) A坚持与时俱进,不断完善我国的法律体系 B要坚持民主集中制 C要不断提高人民代表的法律意识 D要坚持依法行政
正确理解和贯彻民主集中制的现实意义 （小组讨论发言稿严峰） 民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，是共产党执政的国家政权的根本组织原则。目前在贯彻民主集中制的过程中，还存在着这样那样的一些问题，因此，强调正确地理解和贯彻民主集中制，仍然具有重要的现实意义。 一、正确理解民主集中制的含义。 民主集中制，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。它的含义主要有以下几个方面： （一）无产阶级政党本身是一个既民主又集中的组织。所谓民主的组织，是指无产阶级政党内部是由全体党员当家作主的，而不是由少数人统治或者个别人独裁的组织。所谓集中的组织，是无产阶级政党是一个有组织有纪律的统一整体，而不是内部涣散的、各自为政的不定型的团体。 （二）无产阶级政党的内部关系体现着既民主又集中的精神。 1、就上下级关系讲，既是领导和被领导、服从和被服从的关系，又是服务和被服务以及互相监督的关系。 2、就个人和组织的关系讲，每个党员都有参与党内事务，包括选择领导人，发表意见和批评，向上级反映情况以及保留个人意见的权利，但同时又必须服从和执行组织决议，遵守组织纪律，完成组织交给的任务。 3、就个人与个人的关系讲，除了分工不同，没有高低贵贱
之分，是一种建立在正确的批评与自我批评基础上的团结、互助、友爱的革命同志关系。 （三）无产阶级政党坚持少数服从多数的议事原则。所谓少数服从多数的原则，就是无产阶级政党的各级组织在形成自己的一切决定时，发动全体党员或委员会成员充分发表意见，并在此基础上进行表决，以超过半数的多数人的意志为根据的原则。少数服从多数，是民主集中制的灵魂。 （四）无产阶级政党实行集体领导和分工负责的领导制度。实现集体领导，即在党的领导工作中，凡属重大问题，都要通过党的组织集体讨论作出决定，反对个人或少数人专断。分工负责，即党组织做出的决定，要由委员按照个人分工，分别去负责执行，充分发挥每个领导成员的积极性和创造性，反对职责不明和无人负责。 （五）无产阶级政党的民主集中制，是民主和集中的统一。民主集中制作为一种科学的组织制度，它既反对少数人专断，又反对极端民主化，既反对各自为政，又反对极权主义，是正确的民主和正确的集中，用多数人的意志，来形成自己组织统一的认识和政策，然后经过统一指挥和统一行动，使之得到实现。 二、深刻认识正确贯彻民主集中制的意义。 民主集中制作为党的根本组织原则，只有得到正确的贯彻执行，才能发挥它应有的作用。 （一）只有正确贯彻民主集中制，才能发挥全党的智慧，使
坚持民主集中制原则充分发挥领导班子整 体效能 一个领导班子，能否全面贯彻执行党的各项路线、方针、政策，能否把一个部门或单位的各项工作抓好，能否把经济工作搞上去，充分发挥领导班子的整体效能是关键。领导班子的整体效能发挥的好，这个部门或单位的各项工作就能顺利开展，就能较顺利的达到各项工作的预期目的。反之，各项工作就会受到不同程度的影响，甚至使正常工作难以顺利进行。如何充分发挥领导班子的整体效能呢?我们认为，认真贯彻执行党的民主集中制原则是关键中的关键。 1 贯彻执行民主集中制原则，是充分发挥领导班子整体效能的基本保证 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。邓小平同志指出：“坚持民主集中 制是关系到我们党和国家命运的事情。民主集中制贯彻得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义是可以变质的，干部也是可以变质的。坚持民主集中制原则，党员领导干部是关键。领导干部是领导核心的决策者，他们的民主意识和民主作风直接影响着民主集中制的贯彻实行。”在坚持民主集中制问题上，我们党既有成功的经验，
也有失败的教训，在新民主主义革命初期，陈独秀、王明搞家长制、个人专制，给中国革命带来了严重的损失，遵义会议后，党中央和毛泽东同志认真总结了经验教训，较好地坚持了民主集中制原则，从而保证了新民主主义革命和社会主义革命的胜利。但是“文革”期间党的民主集中遭到了极为严重的破坏，使党和国家遭受到巨大的灾难，党的十一届三中全会以来，我们党恢复和健全了民主集中制，党内政治生活日益正常和活跃，为不断开创社会主义现代化新局面提供了组织保证。各项经济工作也得到了迅速发展。 在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，各级领导班子要想进一步把经济工作抓上去，要想全面完成上级领导交给的各项工作任务，更需要注重坚持民主集中制原则，只有这样，领导班子内才能有一个正的风气，才能形成核心，才能做出正确的决策，才能充分发挥领导班子的整体效能。 2 只有“一把手”带头贯彻执行民主集中制原则，才能更好的充分发挥领导班子的整体效能 党的十五大要求领导干部必须带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专制和各自为政，反对有令不行，有禁不止。从当前情况看，各级党组织和领导干部大多数都能认真贯彻民主集中制原则，但在许多地方和部门仍然存在许多不够民主的问题。例如，有些领导干部听不得不同的意见，喜欢“一言堂”，个人随意决定重大问
执行民主集中制存在的主要问题及其对策 民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。坚持健全党内民主集中制，是加强党的建设的重要内容，对于推进党的团结统一，巩固党的执政地位有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须把民主集中制切实贯彻落实好，进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设。同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。 一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因 中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动。长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的。改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证。
但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设。当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够。具体突出表现以下四个方面。 １、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。 ２、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。 ３、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定
关于民主集中制贯彻落实情况的自查报告 一年来，我局通过加强对民主集中制建设有关文件和理论学习哦，不断强化党性原则，严格制度规范，努力提高贯彻民主集中制的质量，保证党组决策的科学民主，实现了民主集中制建设的全面发展。 一、加强学习教育，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。 我局把加强对民主集中制建设有关文件和理论的学习作为一项长期的任务，广大党员干部，特别是领导班子成员认真学习了党的三代领导核心关于民主集中制的论述，理解民主集中制的内容和要求，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，使民主集中制落实到工作的方方面面，确保我区卫生事业的稳定快速发展。 班子成员还努力查找思想上的认识差距，把“一班人“的思想认识统一到上级的要求上来。针对社会上出现的民主集中制意识淡化的现象，从确保党的绝对领导的高度，认真分析自身在民主集中制上存在的模糊认识和不良倾向，并深刻汲取个别领导干部，无视党的组织纪律，听不进不同意见，听不进群各种呼声，搞个人说了算，给国家和社会造成损失，个人失足落马的深刻教训，从而增强班子成员对贯彻民主集中制重要性认识。 二、健全规章制度，加强对贯彻民主集中制的监督
我局健全执行民主集中制的各项规定，建立了《局长办公室会议议事规则》、《党组中心组学习制度》、《关于加强党自身建设的若干规定》等规章制度，很好的完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，严格照章办事，使”班长“的权利受到有效监督和制约，使局领导干部层决策的整个过程充分体现民主精神。 三、立足解决问题，切实提高民主生活质量 为了开好民主生活会、提高民主生活会质量、增强班子成员间的团结，切实增强领导班子解决自身问题的能力，每次会前均充分征求群众，党员干部和班子成员意见，然后归纳梳理出狐妖意见建议作为议题，使会议具有明确的目的，会上大家热烈讨论，意见，最后进行表决。对重大问题一直坚持集体领导，充分发挥集体领导的作用，在重大问题上不搞个人或少数人说了算，或是简化、变通决策程序，总是以少数服从多数原则，确定据侧记过，每次会议基本上都能解决一些实际问题，取得较好的效果。 四、加强成员团结，凝聚班子集体的战斗力 一把手总是带头执行民主集中制，做团结的模范和表率，班子成员之间互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助，做到思想上不打墙，感情上不设防，做到补台不拆台，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，营造了“心齐？
【专题四】民主集中制: 我国人民代表大会制度的组织和活动原则 本专题内容以我国根本政治制度的组织和活动原则为主题,要求理解我国的一切权力属于人民,深入理解和认识民主集中制组织和活动原则,理解和认同人民代表大会制的优越性. 一,重要理论 (一)如何理解人民代表大会制度是我国体现人民当家作主的根本政治制度 1.含义:在我国一切权力属于人民,广大人民通过直接或间接的方式选出人民代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力,这就是人民代表大会制度. 2.人民大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度;它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体.因此,人民代表大会制度是我国的根本政治制度. 3.人民代表大会制的优越性 人民代表大会制的确立,标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越,开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元. 人民代表大会制度保障了人民当家作主.人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家的巩固和发展. 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设.这一制度,广泛调动了人民建设社会主义的积极性,主动性,创造性,凝聚力量,在党的领导下,团结一致,有序的朝着国家的发展目标前进. 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转.人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集中行使职权,集中解决问题;其他国家机关合理分工,协调一致地工作,保证国家统一有效地组织各项事业.各种国家权力的运行,即有统一的目标,又形成有效的监督和制约. 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结.在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系,实现各族人民的大团结. (二)民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则 1.含义:民主集中制是遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的鲜明特点. 2.体现: (1)从人民代表和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督.各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表;另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力. (2)从人民代表与其他国家机关的关系看,人民代表大会不只是立法机关,而且是国家权力机关.一方面其他国家机关都由人民代表大会产生,对他负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使权力的前提下,其他国家机关依法各自行使自己的职权. (3)从中央和地方的关系看,中央和地方各级国家机构按民主集中的原则划分职权.一方面,地方必须服从中央;另一方面,在中央统一领导之下,充分发挥地方的主动性和积极性. 3.如实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求 我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民,整体
民主集中制学习心得体会一 民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。加强领导班子建设最重要的就是搞好民主集中制建设,无论在过去还是在新的历史时期,民主集中制始终是衡量一个领导班子建设水平的重要标志。坚持民主集中制的根本点在于实施集体领导,在涉及单位的重大问题上,特别是政策性强、事关大局和涉及群众利益的热点问题上必须充分发扬发主,正确实施集中.坚持民主集中制必须提高领导成员的思想政治水平,在讨论研究问题时坚持党性原则,保持理性思维,遵守议事纪律.努力营造公平、公正、民主的氛围，充分调动和激发每一个成员的积极性、主动性、创造性。 民主集中制从本职上讲就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制中民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极创造性的充分发挥。民主集中制的集中就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主是集中的前提和基础，集中是民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成的内在统一。没有民主就没有正确集中，没有集中就不能形成正确的方针、政策和路线，不能形成全党的统一思想意思，就会违背民主原则。坚持民主集中制是防止和反对独断专行和软弱涣散的有力武器，是民主集中制的
本质关键。实行民主集中制，一方面能最大限度地集中所有党员和干部职工的智慧，凝聚全部的力量;同时，又实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，可以形成科学、合理的决策。另一方面，它坚持少数服从多数，不允许互相扯皮、议而不决，一经决定立即实施，可以避免那咱互相掣肘和力量分散的弊病，具有简捷便利的特点，所以它有较高的办事效率。加强民主集中建设是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。党能否作到决策的科学和正确，这是检验党的执政能力和领导水平的重要标志。只有不断健全民主集中制，建立起信息反馈灵敏，及时的决策机制和纠错机制，才能保证决策的科学性和正确性，从而提高党的执政能力和领导水平。如果不能充分发挥党内民主，不广泛听取意见，不按规定和程序实行正确的集中，就会因决策而给党的事业造成损失。 坚持民主集中制是正确党内、外各种关系，不断强化党内民主监督的根本保证。我们党内生活必须充分发扬民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利。要疏通和拓展党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确的反映上来。同时还要在充分发扬民主基础上实行正确的集中，把党员的建议意见集中起来形成正确的决策，用于指导工作。党内民主监督包括党的纪律监督、会议监督、党代会监督等多种形式的监督。不坚持民主集中制就不可能实现真正意义
民主集中制 求助编辑百科名片 民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 目录简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思 展开 编辑本段简介基本含义 集权制。 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既
是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。我国民主集中制对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 编辑本段由来一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机
***住建局党支部工作职责 按照《中国共产党章程》和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，结合本单位的实际，党支部的主要职责是： 一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 二、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识，不断提高党员的政治思想素质、文化知识水平和业务能力。 三、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 四、围绕部门职能实施科学化、精细化管理，不断提高执政能力，建立一支适应现代化工作需要的高素质党员队伍。 五、坚持继承和创新相结合，以改革和求实精神，不断探索现代税收征管制度条件下党支部工作的新路子。 六、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
七、做好机关和所属单位工作人员的思想政治工作，推进机关和所属单位的社会主义精神文明建设；了解、反映机关和所属单位群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。 八、对入党积极分子进行教育、培养和考察，负责审查发展党员，严格按照有关规定做好发展党员工作。 九、领导所属单位的工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。 十、承办上级党组织交办的其他任务。
***住建局民主生活会制度 一、为加强党的自身建设，交流思想，开展批评与自我批评，做好党要管党的工作，局党支部要定期召开民主生活会。 二、局党支部民主生活会每半年召开一次，支委民主生活会每季度召开一次。 三、民主生活会主要内容： 1、检查执行党的方针、政策情况，交换意见，谈心通气，认真开展批评与自我批评，达到分清是非，解决矛盾。 2、增强党性，端正党风。 3、理顺关系，加强团结，统一思想，不断改进工作，发挥党支部的监督作用。 四、为保证民主生活会的质量，要求做到： 1、应根据实际情况确定民主生活会中心内容，并提前通知参加会议人员，做好准备。 2、局党支部书记要以身作则，带头开展批评与自我批评，认真解决好党内矛盾。切忌把民主生活会开成座谈会或工作讨论会。 五、作好会议记录和考勤。
关于执行民主集中制情况自查自纠的 报告 中共XX县委书记 XXX （2012年1月） 中共XX市委： 本人于2009年7月任中共XX县委书记至今。根据市委的统一安排，现将本人执行民主集中制自查自纠情况汇报如下： 一、建章建制规范权力公开透明运行 去年3月省纪委明确我县作为全省两个县委权力公开透明运行试点县之一。我知道，县委权力公开透明运行，实际上就是要限制县委书记的权力。我个人态度非常鲜明，全力主导、热心参与、带头实践，以开展试点工作为契机，围绕?三重一大?事项，指导出台了一系列行之有效的规章制度保障县委权力、?一把手?权力在阳光下运行。比如在学习《湖南省行政权力程序规定》的基础上，我县率先在全省出台了《中共XX县委关于县委权力公开透明运行程序规定》，从程序上对县委行使权力进行规范，增强了权力运行透明度和公信力。尤其是我们总结归纳了过去县委关于权力运行的正确做法和成功经验，制度实施了《中共XX县委关于县委
常委会议集体决策?三三?工作制度》，把县委常委会议一般议事原则和程序，提升为?会前‘三审查’、议事‘三原则’、决策‘三公开’?（简称?三三?工作制），让人一目了然，便于操作，并配套制定了《中共XX县委权力公开透明运行流程图》、《关于建立县委全委会和常委会列席旁听制度的实施意见》、《县委、县政府新闻发言人制度》等几个重要文件，对提高县委议事决策水平，落实党的民主集中制原则，进一步规范和监督领导班子的集体决策行为，增强决策的民主性，提高决策的科学性发挥了具有极为重要的作用。在XX，重大项目的敲定不由某一个领导说了算，而是明确规定：由县级财政投入超过200万元以上的重要公共基础设施建设项目，由县政府常务会研究后，按程序报县委常委会研究决定。在票决中，我作为县委书记刘运定也只有一票。而且，为了不影响其他委员的投票取向，作为全县?一把手?，票决时我最后一个投票，根本不可能左右投票结果。正因如此，大家私底下叫我“裸官”。我不在意自己当“裸官”。我始终认为，实行县委权力公开透明运行，就是要扩大党员群众的知情权、参与权和监督权，给自己设臵“对立面”，这种监督也是保护县委书记的好办法。回想在县城河西新区开发、城北新区开发、伟田煤矿矿产权申报等一些重大问题，正是因为我们严格坚持党的民主集中制原则，在广泛听取方方面面的意见的基础上，县委审重决策、正确决策，证明了县委权力公开透明运行的重要性，通过限权也更好地保护了我这个县委书记。
专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则1．2012年3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕。会议的第一项议程是国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝总理指出：促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。 (1)结合材料说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)我国人民代表大会制度是怎样维护国家统一和民族团结的？ 解析本题考查我国人民代表大会制度的政治地位和作用。第(1)问，首先明确人民代表大会制度同其他国家政治制度的关系，然后阐述人民代表大会制度同人民当家作主之间的关系。第(2)问，从人民代表大会制度中中央同地方的关系、民族区域自治制度入手，结合材料回答。 答案(1)①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的，对其负责，受其监督。在全国人大会议召开期间，国务院向全国人大作工作报告，体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。全国人大行使最高监督权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。 (2)①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； ②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 2．2013年是新中国成立64周年，也是第一届全国人民代表大会召开59周年。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 (1)简要说明党的领导方式和执政方式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，为什么必须坚持党的领导？ 解析第(1)问属教材基础知识考查。解答第(2)问要注意审题，不能撇开坚持和完善人民代表大会制度这一前提，泛泛去答“为什么必须坚持党的领导”，具体组织答案可从原因和意义两个角度进行。 答案(1)党的领导方式主要是政治领导、思想领导和组织领导；党的执政方式有科学执政、
论民主集中制的科学含义及其具体实现形式 ——在与时俱进中深化对民主集中制基本问题的认识 作者：霍宪森 来源：中国政治学网 来源日期：2004-9-10 本站发布时间：2004-9-28 阅读量：920次 民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和组织原则，同时也是科学的决策领导方法和正确处理各种矛盾关系的方法。所以，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想指导下，以与时俱进改革创新的精神，深入研究探讨新时期民主集中制建设的理论，进一步深化对民主集中制的科学含义及其具体实现形式的理解和认识，从而确保正确运用民主集中制，对于我们在党内生活和国家及社会生活中尽快建立和完善社会主义的民主政治制度，加快发展党内民主和社会主义的人民民主，对于进一步提高党的执政能力和领导水平，对于确保顺利实现党的十六大提出的我国全面建设小康社会的奋斗目标，都具有着十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。下面我就新形势下如何认识民主集中制科学含义及其具体实现形式这两个基本理论问题谈点个人的看法，供我国各级党政领导同志和专门从事党建理论及政治理论研究的专家学者共同研究探讨。 一、什么是民主集中制 根据国际共产主义运动中无产阶级政党组织制度建设的实践经验及其理论发展实际过程，我认为，如果要给作为我们党和国家根本组织制度的民主集中制，下个确切而又十分简洁和科学的定义，那么，民主集中制就是民主和集中相结合或相统一的制度。给民主集中制作出这样一个定义，并同时把民主和集中相结合或相统一认作为民主集中制的本质特征和核心内容，主要有以下四个理由。 1、把民主和集中相结合或相统一作为民主集中制的本质特征和核心内容，是人类社会组织规律对民主集中制这个科学组织形式所提出的一个必然要求。 纵观人类社会发展的历史，可以从中得出一个规律性的认识，这就是，任何一个社会组织，都是由该组织内部的民主和集中、民主主体和集中主体、民主权利和集中权力即领导者权力这两个矛盾着的方面相结合或相统一而形成的一个有机的整体。同时，任何一个社会组织的自身存在及其良性健康发展，都是要以正确协调和处理该组织内部民主和集中、民主主体和集中主体、民主权利和集中权力二者之间形成的这个矛盾关系作为前提和基础条件来予以保障和实现的。由人类社会这一基本组织规律所决定，作为人类社会先进政党根本组织原则的民主集中制这种组织形式，必然要把民主和集中相结合或相统一作为其自身的本质特征和核心内容，从而使自身能够更好地适应人类社会组织规律的内在要求，使自身真正成为一种能够与无产阶级政党这个先进组织的本质相适应的最为科学、最为合理、最为有效，因而也是一种人类历史上最好的组织形式和组织制度。
如何坚持和完善民主集中制 ——第56期科级进修班施宣博 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的实际运用，是无产阶级政党的根本组织原则，是无产阶级先进性和世界观的必然要求。下面，我结合实际，就如何坚持和完善民主集中制谈谈自已的看法： 1、坚持共产党的领导。这是前提。在建设有中国特色社会主义的各个领域和各个层次上，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定，须始终坚持党的领导核心地位。对此，决不能有任何含糊和动摇。坚持民主集中制也必须坚持中国共产党的领导。 2、坚持集中领导下的个人分工负责制，是民主集中制原则在党的领导生活中的体现。坚持和完善这一制度，对于发挥集体智慧和领导班子的整体功能，提高决策水平和办事效率，有力地贯彻执行党的路线方针政策，有着重要意义。要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。党的委员会成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。 3、坚持民主与集中相结合。我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的制度。民主集中
制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内民主是党内集中的前提和基础，党内集中是党内民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中；没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。我们坚持和完善民主集中制的基本要坚持民主与集中相结合。
【专题名称】中国共产党 【专题号】D2 【复印期号】2008年01期 【原文出处】《北京行政学院学报》2007年5期第28～32页 【作者简介】苗佳瑛，北京党建研究基地研究员；李国飞，北京党建研究基地研究员；赵秀娟，北京东城区委党校副教授。（京100044） 【内容提要】通过问卷调查了解目前北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的经验及存在的不足，对今后贯彻民主集中制提出可行性的对策建议。 Based on a questionnaire survey, this paper discusses useful experiences and existing shortcomings of implementing democratic centralism of Beijing' s leading cadres and raises some feasible countermeasures of implementing democratic centralism in the future. 【日期】2007-06-10 【关键词】党员领导干部/民主集中制/调查/思考/对策Party members and leading cadres/democratic centralism/questionnaire/thinking/countermeasures 中图分类号：D262. 11 文献标识码：A 文章编号：1008-7621（2007）05-0028-05 为了正确认识和评价北京市局处级领导干部贯彻民主集中制的情况，为建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与首 都经济社会发展相协调的贯彻执行民主集中制的长效机制提供参考和依据，2006年3月～6月，“北京市局处级领导干部贯彻民 主集中制情况及对策研究”课题组以随机抽样的方式在全市开展了局处级领导干部问卷调查。此次问卷调查共发出问卷620份， 回收586份，回收率为94.5％，其中有效问卷586份。调查对象包括党政机关、企事业单位党委、高校的局处级领导干部，也包 括部分科级干部。课题组采用社会学统计软件SPSS11.5对回收的问卷进行了规范的统计分析。现将调查结果分析如下： 一、调查结果与分析 调查问卷的内容主要涉及被调查者对民主集中制的认知状况、被调查者所在单位贯彻民主集中制的情况以及被调查者对 贯彻民主集中制的对策建议等方面。 （一）对民主集中制的认识越来越符合实际 为了详细了解北京市局处级领导干部对民主集中制的认识程度，我们分别从被调查者对民主集中制的内涵、外延、作用 的认识以及对民主集中制了解程度的自我认知评价这四个方面进行了调查。 一是对民主集中制内涵的理解。在584个回答此问题的人中，认为“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民 主相结合”的有483人，占总数的82.4％；认为民主集中制是“先民主，后集中”的有44人，占7.5％；认为“民主是手段， 集中是目的”的有50人，占8.5％；认为民主集中制是“民主和集中的简单相加”的有1人，占0.2％；有其他理解的还有6 人，占1.0％。这些数据说明大多数被调查者对民主集中制的内涵有正确的认识。 二是对民主集中制外延的理解。在回答“对党内民主和民主集中制关系的认识”时，有85.0％的人认为“有区别，有联系”；有13.1％的人认为是“一回事”；还有0.9％的人认为“没有联系”；另有0.7％的人有其他的理解。值得注意的是，在 108名局级领导干部中，有25人认为党内民主和民主集中制是“一回事”，占到23.1％。这说明随着我国政治体制改革的深 入，党内民主的呼声日益高涨，一些基本的理论问题如怎样正确认识党内民主和民主集中制的关系，成为我们不能忽视的重大理 论问题。 三是对民主集中制在实践中的作用的理解。当被问及“您认为贯彻民主集中制对领导班子形成科学决策有多大作用” 时，被调查者中认为“作用很大”或“作用较大”的占83.4％；认为“有些作用”的占15.2％；而认为“没有作用”的共有7 人，占1.2％，这其中有1人是单位“一把手”，2人是副处级领导干部。这一组数据表明民主集中制在实践中的作用得到了多 数人的认可，但调查中某单位“一把手”明确否认民主集中制的作用，那么此单位的决策是在什么基础上形成的，是不能不让人 划上一个问号的。这只是一个抽样调查，如果扩大范围，也许还会有人（甚至“一把手”）对民主集中制的作用持否定态度，尽 管人数不多、比例很小，但他们身居领导岗位，我们还是要引起重视。 四是对民主集中制了解程度的自我认知评价。在回答“对民主集中制有关知识的了解程度”时，选择“很了解”或“了 解一些”的占98.3％。从年龄上看，选择“很了解”的从20～59岁以10年为分段标准依次显现为0％、5.0％、16.7％、 27.2％的递增数字；从职级上看，选择“很了解”的被调查者按照正局级、副局级、正处级、副处级和其他的顺序依次显现为 60％、28.7％、19.7％、15.4％、3.5％的递减数字。这两组数据反映出被调查者年龄越高、职级越高，在自己对民主集中制有 关知识的了解程度上越自信。说明对民主集中制相关知识的了解不仅是一个简单的知识获取过程，而且也是一个逐渐消化理解和 通过实践不断加深认识的过程。 （二）对所在单位贯彻民主集中制情况的评价 1、认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力 要坚持民主集中制，对于北京的局处级领导干部来说，断然不止于认识层面，还有一个实践层面。为此，我们设置了9 个问题，以了解北京市局处级领导干部在实践中贯彻民主集中制的情况。 首先，我们就“您所在单位是否按期召开党委全委会”问题进行调查时，有325人选择“按期召开”，占总数的 55.5％；有187人选择“有时不按期召开”，占总数的31.9％；还有62人选择“不按期召开”，占总数的10.6％。其中国有企 业有30人选“按期召开”，占其总数的41.1％，比平均数55.5％低14.4％；33人选择“有时不按期召开”，占45.2％，比平
艺术设计学院坚持民主集中制的党政议事规则 第一条 为坚持民主集中制原则，建设团结、廉洁、开拓的好班子，保证领导班子议事和决策的民主化、规范化,逐步形成科学合理的议事和决策机制,参照下发的有关文件，特制订本议事规则。 第二条 民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。科学地运用民主集中制的原则，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，规范学校党政领导班子的政治生活，正确处理学校党政关系，维护党政领导班子的高度统一和团结，促进教育的改革和发展，意义深远。党政议事和决策过程，必须贯彻民主集中制原则，既要强化集体领导意识，又要按个人分工负责承担各自工作责任。 第三条 根据民主集中制原则，必须坚持学校的重大事项经集体讨论决定。在讨论中要充分发扬民主，参加讨论人员应充分发表各种意见，允许不同意见的争论，做到知无不言，言无不尽。在充分发场民主的基础上，对与会人员的意见进行分析综合，及时形成系统的决策意见，并按集体讨论形成的正确意见办理。 第四条 学院行政重大事项的决策，必须由党政领导集体讨论决定。对于事关学院全局的重大问题的决策实行“三不”，即没有经过调查研究不决策，没有两个以上方案作比较不决策，没有经过咨询论证或可行性研究不决策。 第五条必须由党政领导干部会议集体讨论决定的事项有： 1、研究贯彻党的路线、方针和政策，执行教育党委、行政重要指示、决定； 2、讨论研究贯彻教育方针、事关学院办学方向的重大工作部署，发展规划，年度工作计划和重要改革方案等； 3、讨论研究领导班子成员分工，中层机构的设置和调整； 4、讨论研究有关干部的推荐、提名、任命中层干部等； 5、讨论教职员工的人事变动，考核奖惩； 6、讨论决定学年教职工课务职务安排及岗位聘任； 7、讨论研究年度财务预算、重大经费开支及其他重要财务问题； 8、研究确定学校招生原则、程序等； 9、讨论决定涉及教职工切身利益的福利、职称、推荐学科带头人、优秀教师事项； 10、研究部署领导班子自身建设、学校党建工作、党员发展工作和精神文明建设； 11、其他需要集体讨论决定的重要事项。 第六条 学院党政领导干部联席会议一般由院长或书记召集成主持，党政领导必须参加，有特殊原因不能出席者必须请假。决定重大问题的党政领导干部联席会议至少要有3/4的成员参加才能召开。