Introduction
In this assignment is going to do a general discussion about three classic management theories, theory X and theory Y, the one minute manager and Total quality management. The purpose is to figure out which one is of the greatest value in China in 2012 with current phenomenon of enterprises.
Theory X and Theory Y
Theory X and Theory Y are theories of human motivation created and developed by Douglas McGregor at the MIT Sloan School of Management (1960) that have been used in human resource management, organizational behavior, organizational communication and organizational development. They describe two contrasting models of workforce motivation.
Theory X and Theory Y have to do with the perceptions managers hold on their employees, not the way they generally behave.
In Theory X, management assumes employees are inherently lazy and will avoid work if they can and that they inherently dislike work. As a result of this, management believes that workers need to be closely supervised and comprehensive systems of controls developed.
For example, Haier group is a large enterprise in China, established in 1984. There is a "slope sphere theory" in Haier culture which means enterprise position in the market is like a slope ball, the ball needs a rising force (target ascension), make its continuous development upward; but also requires the check power (basic management), prevent it fell. Mainly Down forces are from the inertia of employees, lack of confidence, and
blows of challenges. When check force greater than down force, Sphere will be upward along the slope. So high pressure can motivate employees? vitality and potential, motivate the staff's working enthusiasm, such, the quality of staff also went up. Meanwhile, the company also is full of vitality; the company's benefit is improved. Raise the company's benefit in turn can let employees have a sense of achievement. Finally, this virtuous cycle is very beneficial to the development of the company.
In Theory Y, management assumes employees may be ambitious and self-motivated and exercise self-control. It is believed that employees enjoy their mental and physical work duties. According to them work is as natural as play.
Lenovo group is a large enterprise has diversified development in information industry which was established in 1984. There is a "engine theory" in Lenovo enterprise culture: employees as the "engine", they should self-active to advance after established target of direction in customer demand by together with leaders, even initiative drives other services for your target. Work is to reflect their own value, staffs should have strong desire to do better, the requirements of the things they do become they voluntarily. Everyone in company should recognize that each person's success could help the company success, and the growth of each individual is closely linked with company success.
Theory X and Theory Y comment
Without a doubt, Haier and Lenovo are the outstanding representatives of enterprises in China. They are successful, but the employee's management theories are totally different. Essentially, according to the idea for employees management of Haier
belong to X theory and Lenovo is theory Y, and both are adapted to the enterprise's actual situation, there?s the reason they have been a huge success. So, when is exactly to apply the theory X or theory Y? There are some revelation from Ichak Adizes?(1988) enterprise life cycle theory (see Exhibit 1) and Maslow's (1970) Personality Theory (see Exhibit 2).
Ichak Adize's ten stages of corporate life-cycle
Exhibit 1
Source: Ichak Adize's ten stages of corporate life-cycle
From the point of view of the enterprise, there are four main stages in enterprise development: founding stage (Courtship), growth stage (Infancy to Prime), mature stage (after Prime to Aristocracy), recession stage (after Aristocracy). In the founding
stage, enterprise's main purpose is to survive in the market, therefore, there is no standardize management problems in this stage.
In the growth stage, unified operation mode and unified enterprise development work process has become necessary. But not all of the staffs can adapt to the development of enterprise, then, enterprise must adopt compulsory and control means to strengthen employees? behaviour.Management concept in this stage always trend to forced, strengthen and control which is theory X pattern. The times for each enterprise?s growth stage are different, because enterprise in the face of different actual situation and growth stage can not to be avoided.
After the growth, employee behaviour has kept consistent with the requirement of the company. In accordance with company policies, and process work has been internalized as pa rt of staffs? daily habit, and they have been able to self control and creation in the enterprise standard range. At this time, the managers should change the management concept to theory Y.
Maslow's Personality Theory
Exhibit 2
Source: Maslow's Personality Theory
When people in the lower level, such as physiological need to and safety needs haven't been satisfied, the situation is more accord with theory X hypothesis, compulsory and control for incentive and punish is relatively more sensitive to employees; when these two levels get meet, esteem needs and belongingness and love needs will replace them as psychological needs. At this time, if the management is still focus their attention on the physical needs, wants to incentive employees through pay higher wages, provide good working conditions, or attractive benefits, the results will be no longer apparent.
In other words, when people's basic physiological needs and safety needs get meet, theory X reach to its critical point of effectiveness, from now on, theory Y is more effective. Managers need to change the incentives measures, pay more attention to
employees' esteem needs, belongingness and love needs and self- actualization needs. Encourage employees to play to their enthusiasm and initiative, give him a certain degree of freedom to control their own activities. So that employees realize their own interests and the development of enterprises is closely related to, resulting in a strong sense of responsibility and sense of accomplishment.
Theory Z
Theory Z is essentially a humanistic approach to management that looks at the organisation as a whole. Ouchi (1981) described organisations as “clans”, stating that clan culture is characterised by homogeneity of values, beliefs and objectives. Clan culture emphasises the “socialisation” of all members to achieve clan (organisational) goals. This universal commitment by all clan (organisation) members leads to: ?Long term employment
The individual and the organisation are committed to each others prosperity, engendering greater loyalty on both sides.
?Consensual decision making
All members are involved as opposed to typical hierarchical decision making organisations.
?Individual responsibility
As all members are committed to achieving clan (organisational) goals, they take individual responsibility for their own performance.
?Slow evaluation and promotion.
The longer term commitment of employee?s allows more in depth, longer term assessment of individuals and identification of the most suitable candidates for promotion.
?Informal control/Formalised measures
Type Z organisations exhibit informal control methods whilst retaining performance measures through formal mechanisms.
?Moderately specialised career path
Career paths are not as specialised as in most American organisations but more specialised than traditional Japanese organisations.
?Holistic concern
Concern for fellow employees goes beyond the workplace.
Theory Z comment
Theory Y and theory Z has essential difference. Theory Y is based on the western liberalism and individualism, more emphasize on autonomy; theory Z emphasize cooperation, the western liberalism and individualism is not advisable, but cooperation.
For instance, Intel successful links individuals together with company, the staffs are individuals, at the same time; they are also the members of the company. Managers are required to be able to acknowledge and accept employees? mistakes, also able to learn from employees? advantages. Organization management trends to involve open communication, ethics, staff development, long-term commitment and collective cooperation.
One minute manager
The One Minute Manager reveals three secrets to productive and efficient managing as told through a young man's search for the perfect managing and leading skills. The
One Minute Manager is focused on, not surprisingly, a one minute manager. The man is a venerable leader that is highly spoken of by his employees, his three secrets being the key to his success.
The first secret is One Minute Goals. This involves a meeting of the manager and the employee where goals are agreed on, written down in a brief statement, and occasionally reviewed to ensure that productivity is occurring. This whole process takes a "minute", which truly means it is a quick meeting, however it is not limited to just sixty seconds. The purpose of one minute goal setting is to confirm that responsibilities of each working is understood, understanding that confusion leads to inefficiency and discouragement.
The second secret to one minute managing is one minute praising. This involves being open with people about their performance. When you catch someone doing something right, a goal of the one minute manager, you praise them immediately, telling them specifically what they did correctly. Pause to allow them to "feel" how good you feel regarding their importance to the organization, and finish by shaking hands.
The third secret is the one minute reprimand. Being honest with those around you involves reprimanding when a wrong has occurred. The first step is to reprimand immediately and specifically. This is the same as the second secret, and it holds an important aspect of the first secret: it enables an understanding of responsibilities and how to complete them correctly. Following the reprimand, shake hands and remind the person that he or she is important and it was simply their performance that you did not like. The one minute reprimand consists of the reprimand and the reassurance, both being equally important. If you leave the latter out, you will not be liked by those
around you and they will attribute mistakes to them being worth less, which is far from the truth.
The case related to one minute manager reference Nokia incentive system. Incentive system is a very important component of success for Nokia. Nokia launched a project called IIP (Invest in People): two times high quality conversation every year, to evaluate staff's business performance; on the other hand to help employees know their potential and strengths, skills and training of the post they are interest. Thus, to clear define and effective communicate about each employee's work goal and development.
One minute manager comment
Why is the one minute goal effective?
One minute goal actually is the application of the SMART principle (Specific、Measurable、Attainable、Realistic、Timely). And in this book, writing more specific for operation. For example, “Write out each of your goals on a single sheet of paper using less than 250 words” and “Read and re-read each goal, which requires only a minute or so each”. These give learners more clear operation guide.
Why is the one minute praise effective?
Levy?s motto is quite suitably to answer this question: “Help people reach their full potential, catch them doing something right”. Each person has strengths and weaknesses. As a manager can not only focus on the weakness of the employees, they should pay more attention on strengths. Because the responsibility of managers is to cultivate talents, and this needs managers through observation, understand employe es? strengths in their work, to give praise timely. Praise is the important power for new employees? growth.
Why is the one minute reprimand effective?
There is a special emphasis in the book that the situation to use one minute reprimand: if they have the ability to do something, but didn't do, you should do one minute criticism. Such a premise can be understood as because people are possible to meet the problem about burnout, negligence, attitudes change. If no one can timely remind, it is likely to create a great harm to organization.
Total quality management (TQM)
Total quality management (TQM) is a management philosophy and strategy designed to involve all members of an organization in the process and responsibility for producing quality products and services. Total quality management is based on the ideas of Deming, W. Edwards (1986), Philip B. Crosby (1979) and Joseph M. Juran (1951) experts in quality-control in the United States and Japan.
TQM functions on the premise that the quality of products and processes is the responsibility of everyone who is involved with the creation or consumption of the products or services offered by an organization. In other words, TQM capitalizes on the involvement of management, workforce, suppliers, and even customers, in order to meet or exceed customer expectations. Considering the practices of TQM as discussed in six empirical studies, Cua, McKone, and Schroeder (2001) identified the nine common TQM practices as cross-functional product design, process management, supplier quality management, customer involvement, information and feedback, committed leadership, strategic planning, cross-functional training, and employee involvement.
Total quality management is a comprehensive management philosophy, request to control every link and every stage of products? quality; it?s a whole process of quality management; request every staffs? participation, even the whole society to participate. The reasons for TQM?s significance can be simply summarize as follow: * improve product quality;
* improve product design;
* Acceleration of the production process;
* encouraged employees;
* reducing management quality cost;
* reduce operating losses;
* reduce field maintenance cost;
* reduce liability accident.
* improve product after-sale service;
* increase product?s acceptance in the market;
There is a successful TQM example in China. Mr. ChengBin DU appointed to be the General Manager of Cheng Du Xi Wang Food CO., LTD, a small factory which was on the brink of bankruptcy 13 years ago. Mr. Du actively sticks to quality reform and made his company had become the industry leading. In the production process, the company focus on the standard. It has strict operation procedure and strict testing procedures and set up a perfect quality tracking system, launch of all employees to participate in quality management. He organized a quality team has more than 100 people in every major production distribution post, and implement strict management, a practice vote veto. At the same time, the company implements the quantified standard management, established a set of quality assurance manual, 22 program files,
272 kinds of assignments procedures, 108 item standards, 635 quality records, and passed the ISO9002 international quality system authentication. Xi Wang Company realized the standardized, scientific and systematized of quality management.
Total quality management (TQM) comment
Total quality management (TQM) originated in the United States by Deming, W. Edwards (1986), Japanese learned the ideas and experience of workers to participate in the management, three inspection system, three-in-one combination, rationalization proposal activities, TQM plays an indelible role for Japan's economic leap forward. Why TQM doesn?t has such a big influence in other countries? Mr. Gong Cheng (2005) provides a very good reference from the point of view of the enterprise culture. According to the connotation of enterprise culture, he divided enterprise culture into three types: enterprising, mild and contrarian type.
Enterprising culture is: they understand their business environment very well, value and moral ideas clearly, strong quality consciousness. These companies have innovation behaviour, and have a good learning climate; In addition, they don?t reject foreign quality culture, easy to absorb and digestion and so on.
Mild culture is: although they understand their business environment very well, value and moral ideas clearly, strong quality consciousness. But they are lack of initiative for the innovation of enterprise culture, study power shortage; they are willing to absorb the quality of foreign culture, but easy to retreat once they run into resistance and so on.
Contrarian culture is: they are complete conservative, value and moral concept is not clear, quality consciousness is weak, no innovation consciousness, reject to foreign quality management concept, and no study climate and so on.
After TQM success in Japan, the United States tried to do so, but received too little. The reason is the enterprise culture with the United States is not suitable with TQM, mainly is the management in the U.S. to employees is very loose, personal heroism is more popular. It doesn?t conform to the conditions of to achieve the goal of total quality management. Oppositely, many Japanese companies? enterprise culture was enterprising in that time. They actively learn the quality management concept from W.E Edwards. Deming, and continue to digest, to make the success.
Conclusion
In these three management theory mention above, TQM should be most suitable for the development of contemporary China, is one of the most valuable in China in 2012. The 20th century is the century of productivity, in the 21st century is the century of quality (Joseph M. Juran 2010). The rapid development of economic globalization causes a situation that coexistence of opportunities and challenges. Since China join the WTO as a "world factory", Chinese enterprises enjoy the benefits, at the same time, they are facing a serious challenge, quality problems, such as food quality problems. Quality plays an important role in modern society economic development. In today's increasingly competitive market, the cores of competition are technology and quality. Quality can be seen as a sign of social progress and the development of productivity, it also related to a country?s reputation in the international society.
The product quality is the cornerstone of the brand value; it manifests the content of enterprise?s technology and culture. None of products can survi ve after a long time only relies on its cheaper price without proper quality (ShiMing Xu 2012). The image of Chinese products in the international market is price cheaper and poor quality, this is because Chinese enterprises? quality concept and quality management system is backward. Quality is the best guarantee of maintain customer loyalty. It is particularly significant to pay attention to product quality for Chinese enterprises. Without exception, those extraordinary enterprises in China are paying attention to establish quality as the core of the enterprise management. For example, Handan Iron &Steel Group Co. Ltd.?s Cost and quality management veto system; Haier's quality management veto system and East Hope Group?s Systematic quality management. These systems have helped enterprises with high speed and high efficient development, and create good conditions for into the world market, won the high reputation in the market.
Current phenomenon and problems of Chinese enterprises
Chinese enterprises are continuous practice to enhance the understanding of TQM since the 70 s, improve the application level of TQM. But there is still a huge gap compared with the developed countries, aapplication of TQM is still at the primary stage. And there are some problems as follow:
1. The application of TQM theory is lag and superficial
Basically, mostly Chinese enterprises? quality management level is still stay on quality inspection stage. Also, they expect to have the results as soon as possible, as long as TQM implementation immediately will have significant results present.
These enterprises claim implementation of total quality management, but only in order to pursue the timely benefits. In fact, this is not the improvement of quality and performance; also can?t reduce cost and increase income. Result in management strategy was forced to change before the arrival of the real harvest.
2. Ignore the demand of market and customers
TQM in these enter prises? interior got fully use, production, organization, management, and other process are strictly in accordance with the requirements of TQM. But they still ended in failure. Because they ignore the first goal is for customer, only focus on the process of organization, training and improvement, not applied these to improve customer satisfaction, improve product quality and market share, and then, lose their customers.
3. Mistaken for only need to train the staff
As TQM, its operation requirement is full participation. But in some enterprises, top managers think TQM is the business of quality control department and workers of the operation department, they have nothing to do with this. When the problem occurred, just push responsibility to the quality management department.
PDCA cycle
In view of the above problems, in order to realize effective implementation of total quality management in Chinese enterprises, in the concrete implementation process, it can be in accordance with the four steps of the PDCA cycle:
1.Planning
With the implementation of TQM, firstly, enterprise's top managers must comprehensive access to the enterprise quality condition, and then make a
corresponding strategy plan, and organize teams for task division. Middle managers should the firm rock in midstream, to specific coordination and responsible for all related tasks.
2.Do
Firstly, to top-down TQM popularization, organize staffs to study and research total quality management, in order to ensure whole enterprise understood correctly in quality and quality management which can be reflected in the future working. Through the training, let enterprise staffs to profoundly understand customer first and high quality is the most basic requirements of customers first. Through the related study and make appropriate adjustments to enterprise?s culture and management forms to develop a good enterprise culture.
Secondly, establish IS09000 quality system and standards relevant to various activities in the enterprise internal that in order to measure the effectiveness and efficiency of enterprise's resources in the operation process. And the basic work should be completed first when setting up quality management system, including standardized index, training, collection and arrangement of information and responsibility system. Then, enterprise chooses the right quality assurance model, and set up a documented quality system, such as quality manuals, etc which should according to its actual situation.
Thirdly, from the beginning of the organization of learning TQM should be systematic management which means full participation and quality control and management in the whole course. And fully arouse the enthusiasm of all levels in the enterprise; to mobilize all is involved in. Because full participation is better to benefit
enterprise from employees and real achieve total quality control and management in the whole process.
Fourthly, organization and coordination play a crucial role in the whole process. Managers supervise the operation process of quality management system, to ensure the quality activities are orderly, coordinate those problems between departments and quality activities, and strictly carry out regulations of quality management system.
3.Check
The emphasis is assessment of quality condition. The reaction of quality condition is in the quality management system, bad quality cost, and customer loyalty. So, assessments of cost, system and loyalty are especially important. In addition, evaluation of team operation and conformity degree between reality and expected target also need to do so.
4.ACT
Through data analysis to understand the dynamic information from market and find out the differences and the related reasons by analysing the existing gaps compare to rivals and market changes. Furthermore, timely report the phenomenon and reason to related department according to existing problems and potential problems, in order to take the improvement or prevention measures. At the same time, analyzes the effect of the related measures that may bring, to stop or prevent these problems and adverse phenomenon happen again.
Theoretically PDCA cycle can constantly improve the quality management system and improve product quality, make product quality becomes better to meet customer requirements and achieve quality continuous improvement.
There still a lot of Chinese enterprises tend to pursue timely benefits, and focus on initial stage of TQM, quality inspection stage. At the same time, the implementation of TQM is not enough, they are not full participation. This is why Chinese enterprises have been doing quality reform for over 30 years but there is no remarkable success.
References
Adizes Ichak 1988, ‘Corporate Lifecycles’, Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall. Cua, K. O., K. E. McKone, and R. G. Schroeder 2001, ‘Relationships between implementation of TQM, JIT, and TPM and manufacturing performance’, Journal of Operations Management, Elsevier.
Crosby, Philip 1979, ‘Quality is Free’. New York: McGraw-Hill
Deming, W. Edwards 1986, …Out of the Crisis,? M.I.T. Press.
Gong Cheng 2005, ‘How do Chinese enterprises to realize the total quality management’, Managers magazine
Joseph M. Juran 1951, ‘Quality Control Handbook’, New York: McGraw-Hill Joseph M. Juran 2010, ‘Quality Control Handbook’, 6th edition, New York, New York: McGraw-Hill.
McGregor, Douglas 1960, ‘The Human Side of Enterprise’, New York, McGrawHill. Maslow, Abraham H. 1970. ‘Motivation and Personality’, New York: Harper & Row Ouchi, William G. 1981, ‘Theory Z’. New York: Avon Books.
ShiMing Xu 2012 ‘Research on improvement of quality management’, The Economic Observer.
《管理理论与实践前沿专题》心得体会 工商管理1121班吴巧文201211551125 关键词：经济贸易；全球化；改革转型 经济全球化是一个不陌生的概念，使快速发展的当今社会早变成了一个地球村，国与国之间的联系也越来越密切。经济全球化对中国而言是一个可遇不可求的机遇，同时也是一个潜在的威胁。经济全球化的浪潮给中国带来得到更大的发展空间，加快了中国经济的发展。在受到经济全球化影响而步向繁荣时，世界上一些发达国家伴随着产业升级的政策，将很多高污染高消耗的企业落户中国，带来了环境和资源的危机。中国也开始意识到产业转型升级，开始从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。 中国自从改革开放和加入经济全球化以来，经济贸易发展迅猛，短短几十年时间已经成为世界第一的贸易大国。可中国自身的法律法规、贸易和服务自由保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源等宏观环境因素并没有跟上“世界第一贸易大国”的脚步，仍然处于发展中国家水平，并无法在短时间内达到相应的水平。经济全球化导致竞争国际化，国内企业规模资金技术等等处于劣势，市场份额减少。原本国有企业在国内很多行业都处于垄断地位，但经济全球化使国有企业的地位发生了动摇，有些企业开始渐渐失去了竞争优势。 现在大多国有企业都存在这资本不足布局的不合理；国企效率低下，缺乏国际竞争力，资产流失严重；科技创新能力低下的弊端。我
认为中国历来的国情使得国有企业认为在国家控股或参与管理的情况下犹如拿到了一张“免死金牌”，不对企业的战略、扩大市场和规模进行合理分析规划，对自身的不足进行合理分析并改革完善，从而提高企业的竞争力。另一方面，国内科技体制产学研脱节及企业科研投入欠缺也是阻碍国有企业发展的原因，国内无论是技术还是设备大多仍处于进口状态，缺乏“中国创造”的资源和条件，导致国有企业的技术装备水平仍落后于发达国家，从而阻碍了创新发展和经济发展。 我认为中国被拒于TPP门外，被TPP的联合国以及美国以TPP 协议上的条约对中国贸易有一定程度上的制约，这是因为中国在经济全球化下经济贸易发展迅猛，各国对中国以后转型发展产生了一定的担忧。即便TPP只是为了促进亚太地区的贸易自由，但对中国贸易还是有一定影响的。因为TPP他国减少对我国出口产品的需求，中国贸易顺差大打折扣，并使外资企业对中国市场产生一定的担忧，有可能将从中国撤退。TPP协议中阻碍中国加入的最重要要素是国企私有化以及生产环境、福利等问题，归根结底还是中国经济贸易发展与自身设备不相符的原因。因此，国企改革以及中国完善社会保障体系等需加快步伐，跟上全球化的潮流。
工程项目管理理论与实践的结合 【摘要】如今，工程项目管理的理论与实践随着社会经济的发展也得到了一定的发展。本文通过对工程项目管理方面的信息与文献进行检索、分析以及归纳，对近年来工程项目管理理论与实践的最新发展进行了简要的论述，并对我国工程项目管理未来几年内的改革与发展趋势做出展望。 【关键词】工程项目管理；理论与实践；发展趋势 引言 近年来，随着经济全球化的发展，项目管理模式在全球的范围内起着越来越重要的作用，不仅仅应用在工程上，也运用在建筑、电子、金融等行业，目前已经取得了一定的研究成果，逐步发展成为独立的学科体系。而工程项目管理是相对较传统的行业，目前也取得了一定的发展成果，对我国的建筑行业起到重大的支持作用。 当前的工程项目管理成果有建立项目管理知识体系、实行项目管理资格认证制度、组织模式创新、项目管理技术发展等。下面将主要对工程项目管理组织模式的创新和工程项目管理技术发展进行介绍和分析，并对我国目前工程项目管理现状和未来工程项目管理发展趋势做出简要分析。 1.工程项目管理技术的发展 目前，在工程项目管理中，随着人们对管理的要求越来越高，一些新的技术和方法得到了很好的推行和发展，主要包括项目集成化和结构化管理技术、项目风险管理技术、项目过程测评技术、项目管理可视化技术以及项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理和多项目管理方法等。 1.1.项目集成化和结构化管理技术 在项目的组织、计划和控制的过程中若采用集成化的管理方法，有效的对项目的进度、成本、质量进行控制，并整合形成管理的整体化和集成化，有效的促进了现代项目管理的发展。目前最主要的项目管理集成化和结构化技术包括项目结构分解技术、组织构分解技术等。项目管理的结构化，不仅对项目的组织、人员安排、工程进度提供了极大的帮助，也有效的为项目集成化提供了框架，实现了现代项目管理的发展。
感谢你的阅读 材料一：“人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府，还是他们永远要靠机遇和强力来决定他们的政治组织？”（引自[美]汉密尔顿等著：《联邦党人文集》）商务印书馆1996年材料二：美国著名的政治学家迈克尔·罗斯金认为，政治制度在很大程度上是一种人为的创造，当然，它们当中的大多数经过了长期的演化，但在一个国家历史的关键时刻人们有选择制度的机会。这给政治带来了创造性的因素。制度既不是从天上掉下来的，也不是从地里长出来的，它是由许多能力或强或弱的人小心创造出来的。历史的经验和历史原因指导其形成。（引自[美]迈克尔·罗斯金著《政治科学》，华夏出版社2001年）问题：政治制度是一种人为的创造吗？那些人可以选择和创造政治制度？结合当代中国政治制度的形成与发展，予以评论。（字数1000字以上）答：政治制度是一种人为的创造。中国根本政治制度人民代表大会制度是以毛泽东为代表的共产党人在长期的革命斗争、制度建设中逐步实践、积累、创造建立起来的。选择和创造中国根本政治制度的人，正是中国共产党领导下的亿万中国人民。人民代表大会制度是全中国人民奋斗的成果和历史的选择1954年9月15日召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着我国的根本政治制度人民代表大会制度的正式确立。50年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度历经了酝酿建立、曲折发展、重入正规和不断完善的过程，日益显示出了强大的生命力。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是历史的必然，人民的选择。正如美国著名的政治学家迈克尔罗斯金所说“政治制度在很大程度上是一种人为的创造，当然，它们当中的大多数经过了长期的演化，但在一个国家历史的关键时刻人们有选择制度的机会。这给政治带来了创造性的因素。”1840年以后，西方列强的坚船利炮敲开了中国的大门，我国逐渐沦落为半殖民地半封建国家。无数仁人志士上下求索，奔走呼号，力图解救人民于水火之中。戊戌变法，百日维新，辛亥革命，建立国民政府……各阶级、各阶层、各种 感谢你的阅读
什么是管理学 管理学是一门研究人类社会管理活动中各种现象及规律的学科，是在近代社会化大生产条件下和自然科学与社会科学日益发展的基础上形成的。 管理学是在自然科学和社会科学两大领域的交叉点上建立起来的一门综合性交叉学科，涉及数学(概率论、统计学、运筹学等),社会科学(政治学、经济学、社会学、心理学、人类学、生理学、伦理学、哲学、法学)，技术科学(计算机科学，工业技术等)，新兴科学(系统论、信息科学、控制论、耗散结构论、协同论，突变论)，以及领导学、决策科学、未来学、预测学、创造学、战略学、科学学等。 管理活动自有人群出现便有之，与此同时管理思想也就逐步产生。事实上，无论是在东方还是在西方，我们均可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩论述。现代管理学的诞生是以弗雷德里克·温斯洛·泰罗（Frederick Winslow Taylor）的名著《科学管理原理》（1911年）以及法约尔（H．Fayol）的名著《工业管理和一般管理》（1916年）为标志。现代意义上的管理学诞生以来，管理学有了长足的进步与发展，管理学的研究者、管理学的学习者、管理学方面的著作文献等等均呈指数上升，显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。进入21世纪，随着人类文明的进步，管理学仍然需要大力发展其内容和形式。 [编辑] 管理学概念的发展[1] 早在1911年出版的《科学管理原理》的引言中，泰罗就开宗明义地指出，这篇论文的宗旨之一是“论证最佳的管理是一门实在的科学，基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上，并进一步表明，科学管理的根本原理适用于人的行为——从人们最简单的个人行为到我们大公司的业务运行”。他还深信：“同样的原则能以等量的威力适用于所有的社会行为上，在我们的家庭管理上，在我们的农场管理上，在我们的大小商人、我们的教育、我们的慈善机构、我们的大学和我们的政府各部门的业务管理上。” 在大西洋彼岸，与泰罗同时代的法国工业企业家法约尔创立了一般管理学理论。1916年，他在其代表作《工业管理和一般管理》中，从工业企业管理实践的经验总结与理论概括及企业经营职能(包括技术、商业、财务、安全和会计五大职能)中分离出独立的管理活动，提出了经过经验检验的普遍适用的一般管理理论，定义管理是实行计划、组织、指挥、协调和控制，由此确定了管理活动的5种职能和14条管理原则。他认为，这种一般管理理论与方法不仅适用于工商企业，而且适用于政府、军事部门与社会团体。法约尔由此基本上构建了关于管理活动的原则、标准、方法和程序的知识体系，因此，也可以说法约尔奠立了一般管理学的理论基石。法约尔把管理与经营区别开来，意味着管理学是不包含企业经营活动内容的狭义管理学，而同时又提出了普遍适用的一般管理学。
中国管理学发展阶段与趋势 中国的管理思想可以追根溯源到老子的无为而治时代、孔子的儒家思想时期。改革开放前，中国从资本主义制度社会转变为社会主义制度社会，并改变了经济体制，对企业发展的指导思想不断变化，但并未建立起完善的管理学发展体系。真正把管理学作为一门理论学科来进行系统的学习与研究，是在改革开放之后。党的十一届三中全会确立我国的经济建设战略，确定了管理的重要性。 一、中国管理学发展的阶段性划分 改革开放后，中国经济高速发展，市场经济体制建立并不断完善，管理学开始迅猛发展。可将其发展划分为三个阶段：1978年一1986年的萌芽期、1987年一1996年的重视期和1997年至今的发展期。这三个时期是管理学深化和演进的过程。新中国成立到改革开放以前，我国基本上不存在真正意义上以企业为主体、市场绩效为主导的现代管理研究体制，萌芽期阶段在各方面都体现出这一特点。但是，在这个时期政府已经开始认识到管理学的重要性，专门研究管理学的机构、管理学期刊、文章、书籍和着作开始出现，国内学者开始了管理学的教育与研究，同时从国外引进国际合作项目。管理学开始进入大众的视野。到了重视期，经过前十年的发展，特别是社会主义市场
经济体制的提出，使得管理学开始受到各方面的重视，管理学研究活动也日益丰富。首先表现为政府层面对管理学的高度重视。如果说萌芽期政府开始了对管理学关注的话，那么在重视期政府就是高度重视发展管理学了。政府开始注重引进发达国家先进的理论，更加注重中国经济体制改革的特殊国情。其次，在管理学研究方面，我国学者开始追朔国外管理学的研究本源，逐渐熟悉国际管理学权威期刊，不断增强中国管理学研究的规范程度，实证研究方法开始受到重视，我国越来越多的管理学研究成果发表于国外顶级学术期刊上。另外，教育界和理论界也对管理学分外重视，这主要体现在制定了一些保障管理学地位的标准。近10年来，随着中国经济实力和综合国力的提升，管理学更加壮大。发展期阶段是一个管理学学科体系不断完整、研究水平不断提升、研究成果不断丰富的阶段。管理学教育体系不断健全，管理学研究机构不断扩大，管理学学位教育开始变得多样化，我国学者与国外管理学学者交流增多，政府也设了一些管理学的重要奖项。 二、中国管理学的发展现状 中国管理学在近30年来取得了突飞猛进的发展，但同时，也存在许多问题。首先，管理学在中国的发展面临着例如理论与实践分离等诸多与国际主流管理学相同的问题。其次是自身的独特问题，其中最主要的就是中国特色管理理论的发展问题。第一，管理学过分西化忽视自身情况。中国仿照西方的模式开设了一系列诸如MBA、EMBA、
第一章绪论 1、公共管理是什么 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。是公共组织提供公共物品和服务的活动。 2、与行政管理区别 （1）语义差异： 公共行政是一种服务于公众的活动，公务员执行的是他人制定的政策，注重的是程序，将政策转化为行动和办公室管理。 公共管理包括公共行政的这些方面，强调以最高效率实现目标并对结果真正负有责任。 （2）主体拓展不同： 行政管理的主体是政府，狭义的行政机关。 公共管理主体具有多元性，包括政府组织、政党组织、社会组织。其中，政府是核心部门，行政机关则是政府的核心。 （3）客体的细分： 行政管理把自己的管理客体定位于与私人事务相对立的社会公共事务（基于二分法） 公共管理把客体细分为公共事务、半公共半私人事务（基于公共物品、混合公共物品、私人物品的分类），这些事务需要多种主体共同管理。 （4）管理手段的不同： 行政管理：法律 公共管理：市场化 3、与企业管理的不同 （1）管理的主体不同。私人管理的主体是私人部门，公共管理的主体是公共部门。 （2）管理的对象不同。私人管理的对象主要是其私人组织部事务，公共管理则不仅针对公共部门，也针对私人部门。 （3）管理的目标不同。公共管理是追求公共利益目标，目标多元化,私人管理主要所示私人利益目标，利益最大化。（4）管理方式不同。私人部门主要是市场化方式，市场机制；公共部门则复杂得多，是政治议程，公共选择。（5）管理运用的权力不同。一个是公权力，具有强制性垄断性；一个是私权力，但具有自由竞争性。 4、公共管理的特点 （1）公共管理主体：政府和其他公共部门 （2）公共管理的客体: 一是社会公共事物；二是公共权力的分配和运行机制。 （3）公共管理的手段多样化：在并不改变公共部门公共性的前提下，将私人部门的管理手段运用于公共部门。（4）注重管理外部环境，强调战略管理，实现由向外的转变 （5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality） （6）公共管理理论与政府改革的实践紧密结合 5、公共管理为什么是一个整合的概念 （1）公共管理是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”，公共管理在“什么”和“为什么”层面上沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”层面沿袭企业管理。 （2）从公共行政到公共管理的转变，是社会公共事务的涵和管理方式的变化，体现了公共部门管理理念的根本变革。
2007年厦门大学606政治学与公共管理学考研真题及详解 厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：606 科目名称：政治学与公共管理学 招生专业：政治学系、公共管理系、思想政治教育系所有专业 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．新政治经济学 2．主权 3．公共组织 4．国家公务员制度 二、简答题(每小题10分，共40分) 1．简要评析两党制的特点。 2．简述政治社会化的基本含义。 3．简要回答委员会制的优缺点。 4．简要回答公共部门绩效评估的意义。 三、论述题(每小题25分，共50分) 1．论述政治民主化的动力。 2．现代市场经济中政府的五种角色。 四、案例分析题(每小题20分，共40分)
1．双村管理体制的变迁 双村位于四川省达州市通川区，在20世纪50年代初的人民公社时期，大队党支部书记掌握着大队的实权，是大队的一把手，他的主要职责就是管政策，管党员。管政策就是负责落实和执行上级的指示；管党员就是管干部、管人。大队管理委员会作为党支部权力链条的行政延伸，由主任、会计、民兵连长、妇女主任、治保主任等组成，加上党支部书已和团支部书记共5-7人，体现了大队在政治、经济、军事、妇女、青年等方面的主要权能。其中，书记、大队主任和会计是大队干部中的核心，后两人又是书记的左右手。其余的大队干部处在大队权力结构的第二层级，工分补贴也要低一些。其中，民兵连长(往往也兼任治保主任)的社会大背景有关。大集体时期，国家对村庄权力的支配，不仅立基于上述组织化机制，同时也是基于大队、生产队干部为核心的村庄对党和政府的感恩式忠诚。 20世纪80年代，双村所在大队所辖各生产队更名为村民小组。这一变更标志该乡的行政组织重新为村组体制所取代。双村也开始了村民自治的历程，它的主要内容有：一是确立村民委员会的组织和产生方式。民选是村委会组织和产生的最基本规则，也是村民自治作为农村基层民主建设和政治体制改革的重要内容。二是村民代表会议制度的引入，就双村而言，村民代表会议制度是达川市村民自治示范活动中由政府引入的一项重要的制度安排。三是村民自治制度文本的确立，这是由政府引入的一套规则，这些规则，其宏观的法律基础是宪法和《村组法》中的相关规定。 村民自治活动在双村最大的收获在于它正在开始改变村庄治理精英的产生途径，但是，这种改变所带来的影响却决不仅仅体现在变化中的村庄精英与普通村民的联结方式上，它也同时体现在改变中的村治精英与乡镇权力的连接方式上。当依据行政和科层化规则运作的乡镇在遭遇到依据村民自治原则所运行的村政，而村政的运作从根本上又受制于行政国家和个
国外绩效管理的理论与实践及其国内绩效管理的现状
国外绩效管理的理论与实践及其国内绩效管理的现状 点击率：「1254」 作者：发布时间：[ 2008-12-13 15:34:14 ] 一、国内外企业绩效管理现状 （一）国外绩效管理的理论与实践 目前世界范围内被广泛谈论和应用的绩效管理的理论方法体系主要有两个，一是发展较早的关键业绩指标法(Key Performance Indicator,KPI)，二是二十世纪九十年代初产生并被广泛应用的平衡计分卡(Balance Scorecard,BSC)。关键绩效指标法（Key Performance Indicators，KPI），是将组织的战略目标经过层层分解产生出具体的可操作性的战术目标，通过各指标的达成促成组织目标的达成。关键业绩指标法的精髓，或者说是对绩效管理的最大贡献，在于其指出企业业绩指标的设置必须与企业的战略挂钩，其中“关键”的含义是指企业在某一特定阶段在战略上所要解决的主要问题。平衡计分卡（The Balance Scorecard，BSC）法，也称综合计分卡，是把组织的使命和战略转化为一套全方位的运作目标和绩效指标，
作为执行战略和监控的工具，同时也是一种管理方法和有效的沟通工具。BSC的框架体系包含四个维度(或称为四个指标类别)，即财务、客户、内部流程、学习和成长。这一方法不但具有很强的操作性和指导意义，同时又通过对这四个方面深层的内在关系的表述阐明了该体系的深层含意：即学习与成长解决企业长期生命力的问题，是提高企业内部战略管理的素质与能力的基础；企业通过管理能力的提高为客户提供更高的价值；客户的满意导致企业良好的财务效益。 国外对绩效管理的研究开始较早，已经形成了比较完善的理论体系，在企业中也得到了广泛推广和实践。不同国家和地区的由于管理理念受其地区文化的影响较大，表现在绩效管理的实践上自然也有一些差异。欧美地区的企业绩效管理往往侧重于对员工个体行为与资质的评估和管理。对于资质的评估是近年来在欧美国家兴起的新的评估方式，不仅仅用于企业的人员配置，现在也更加广泛的应用于绩效考核。由于欧美国家强调管理以人为本，认为组织是由个体构成，基于此，Compoll将绩效归纳为以下八个方面：具体工作任务熟练程度；非具体工作任务熟练程度；书面
厦门大学706政治学与公共管理学2008年硕士研究生入学考试试题及答案 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．新制度主义；2．政治改革；3．组织；4．政府绩效： 二、简答题（每小题l0分，共40分） 1．简述权力的基本属性。 2．简述资产阶级政党政治的作用。 3．简要回答我国公务员制度建设中存在的问题。 4．简要回答“统治”与“治理”的区别。 三、论述题（每小题25分，共50分） 1．试述当代西方的几种主要的国家理论及其基本观点。 2．我国行政体制改革的基本经验及深化改革必须处理好的几个关系。 四、案例分析题（每小题20分，共40分） Ⅰ．温岭市的“民主恳谈会” 温岭市位于浙江省东南沿海，总面积920．2平方公里，人口111万，是个人口密度比较大的县级市。改革开放以来，温岭市的经济发展迅速，为全国“百强县（市），”和“明星县（市）”。 1999年6月25日，温岭市松门镇党委、政府召开了村民们从来没有见识过的会议。和往常不一样，这次会议没有镇领导铿锵有力的宏篇大论，200多名自发赶来的群众与镇领导进行了平等的对话。群众提出的问题大到村镇建设规划，小到邻里纠纷，镇领导耐心听讲、周详地解释与答复。这就是最早的一次民主恳谈会。5年过去了，这被人称为“泥土里诞生的村议会”并没有消亡，它不断演进，已经成为一种新型的民主形式。有学者认为，温岭民主恳谈会为中国的民主政治寻找了新的生长空间。 村一级的民主恳谈会每半年召开一次，一期一个主题，恳谈会的内容主要是当地的重点工作以及群众普遍关注的问题，凡本村村民均可参加。方式与镇民主恳谈会类似，但村级民主恳谈会的开展并不顺利。最初，有些村民的发言无序、非理性和情绪化比较突出，有“火药味”。过激的言辞批评使村干部颇为尴尬，部分村干部则反映自己有被“批斗”的感觉。有些村干部开了一次恳谈会后就不敢再开第二次了。 随着村民在恳谈会上提出的问题和要求逐步得到妥善的解决，村民们对干部的态度也渐渐地改变，由猜疑转向信任，由抬杠转向合作，由矛盾转向和谐。 几年下来，村民和村干部逐渐接受了民主恳谈会，民主恳谈会渐渐成为村民的生活方式为此，有媒体赞誉说这是“泥土里诞生的村议会”。 体制外的生长：原创性的基层民主形式 民主恳谈作为群众与政府平等对话的一种新的方式和机制，它无疑是思想政治工作的一个创新载体。然而，从更深层次考察它的特性，民主恳谈已经超出了其思想政治工作的本来意义，“恳谈”一词已经涵盖不了其内在的全部价值，这是民主恳谈的创始者始料未及的。 2000年12月25-26曰，温岭市委与浙江省委宣传部、浙江日报社联合召开了“用民主方法加强和改进农村思想政治工作研讨会”。与会专家在观摩了松门镇的民主恳谈会之后，他们对民主恳谈的关注和兴奋点不约而同地从农村思想政治工作转向了基层民主。2002年8月ll日，温峤镇政府召开“江厦学区校网调整民主恳谈会”。镇政府从优化教育资源配置和提高教学质量的角度考虑，建议将青屿中学撤并到江厦中学。可是，他们没有想到这一“好事”竟遭到青屿片群众的强烈反对。 群众反对的理由很简单：学校撤并带来的食宿、交通费用增加了他们的经济负担，而且学生上学早出晚归途中也不安全。
提高教学质量，减少“手机控”现象 【摘要】:手机在我们现实生活中越来越普及,几乎随处可见,人们利用它来方便快捷的获取信息,随时随地的与亲戚朋友联系,聊天……但是,在这些好处之后,隐藏着巨大的危害,特别是现在的大学生,与手机几乎是寸步不离,就算是上课也要登QQ,聊天,我们称之为”手机控”.那么寻其原因，我们发现不仅仅是学生的问题，教师、学校、社会环境等等，我们要追根溯源，进行改正。大学校园的种种也潜移默化的影响着一届届曾漫步于校园中的莘莘学子。只有宽敞明亮的教室，图书馆等良好的硬件设施是远远不够的。正确的管理方法，和人性的校园制度是必不可少的。而作为教育的主体,教师在教育过程中也起着至关重要的作用，其人格、态度、学业等等都会影响学生。 关键词：手机控教育课堂学校管理教师
随着社会的进步，手机已经是一种很普遍的通讯工具,手机作为高科技产物,确实可以给我们带来许多生活上的方便。学生可以通过手机及时与家长联系,也可以向老师汇报学习等.有些大学生甚至已经把它当成了生活的一部分，它也是大学生爱都随身携带的娱乐工具。尤其是在课堂上…… “噼噼啪啪”！走进大学课堂，已少闻“沙沙”写字声，但手机按键声却不绝于耳。有时在教授讲着讲着的时候，就忽然被一声“滴滴。。。”的qq声甚至是火爆的手机铃声打断。 对于玩手机的现象，在我们的访问中，同学小A说：“每堂课都有人玩手机啊，这个现象很普遍吧。一般女生少点，男生偏多，大多都是发短信、聊QQ、上网浏览网页，一个月包70兆流量才勉强够用呢，大学生上课玩手机早已经成为了全国大多数高校一道“亮丽的风景线”。 情景一：伴着上课铃声，部分同学就是两耳戴着耳机手里拿着手机，很有节奏感得到走进来坐下。 情境二：望着在讲台上念PPT的老师，坐在课堂上的小A感到昏昏欲睡。她打了个哈欠，习惯性地从包里掏出手机转发了条微博，把人人网的“新鲜事”刷了一遍，看看还没到下课时间，又点开腾讯网看起了新闻…… 对此，同学小C说自己上课时“上网成瘾但主要原因是听到某个地方听不懂，后面也听不下去，只好上网打发时间。”小D则说“自己经常用手机查老师提到的概念、人物、事件，因为解惑及时所以听课质量比不用手机高。所以上课上网是好是坏不能一概而论的。”这样的回应似乎很让我们惊讶了。 但根据近日在省内各高校展开了一项上课手机控专项调查，结果更是令人震惊不已，竟有82.5%的大学生坦承每天上课其心思都在玩手机而无心听课！这不禁让我们思考：如今的大学生究竟怎么了？如今的神圣的大学课堂又是怎么了? 老师的看法： 观点一： 大学生们比较崇尚时尚流行的文化，而手机恰恰满足了大学生的这种心理。另外手机作为一种必备的通信工具人人都愿意使用，不过中小学校可能规定不让使用，而中老年人使用起来也仅仅是打打电话而已，最多发发短信，而大学生却喜欢它的其他功能，比如玩游戏、发微博，上qq之类的。 大学是一个比较开放的小社会，也可以形成各种不同的文化，因为大学生生活得比较密集，流行的文化也较容易传播，而手机既时尚又能满足他们的表现欲望，当然会有很多手机控了。
1．软件开发价格估算方法 软件开发价格与工作量、商务成本、国家税收和企业利润等项有关。为了便于计算，给出一个计算公式： 软件开发价格＝开发工作量×开发费用／人·月 1.1开发工作量 软件开发工作量与估算工作量经验值、风险系数和复用系数等项有关： 软件开发工作量＝估算工作量经验值×风险系数×复用系数 1.1.1估算工作量经验值（以A来表示） 软件开发工作量的计算，曾有人提出以源代码行或功能点来计算，这些方法实施起来均有不少难度。目前国际上仍旧按以往经验的方式加以计算，国内各软件企业也是采用经验的方式加以估算工作量。 为了更好地规范估算方法，建议可按照国家标准“GB／T 8566-2001软件生存周期过程”所规定的软件开发过程的各项活动来计算工作量。 工作量的计算是按一个开发工作人员在一个月内（日历中的月，即包括国家规定的节假日）能完成的工作量为单位，也就是通常所讲的“人·月”。 特别要提醒的是软件开发过程中既包括了通常所讲的软件开发，也应包括各类软件测试的活动。 1.1.2风险系数（以σ来表示） 估算工作量经验值亦会存在较大风险，造成软件危机的因素很多，这也是一个方面的因素。特别当软件企业对该信息工程项目的业务领域不熟悉或不太熟悉，而且用户又无法或不能完整明白地表达他们的真实的需求，从而造成软件企业需要不断地完善需求获取，修改设计等各项工作。因此： l ≤ 风险系数≤ 1.5 根据我们对软件企业的了解，超过估算工作量经验值的一半，已是不可接受，所以我们确定“1.5”为极限值。当然这既要看企业的能力，也要看用户能接受的程度。 1.1.3复用系数（以τ来表示） 估算工作量经验值是软件企业承担一般项目来估算的，但如果软件企业已经采用“基于构件的开发方法” ，并己建立起能够复用的构件库（核心资产库），或者已有一些软件产品，仅作二次开发，从而使软件开发工作量减少。因此： 0.25 ≤ 复用系数≤ 1 根据国内外软件企业在实施基于构件开发方法（软件产品线）的经验数据，提高工作效率达到25%（最高值）。 1.2开发费用／人·月 软件企业的商务成本、国家税收、企业利润、管理成本和质量成本。均可摊分到各个软件开发人员头上。 开发费用／人·月＝（P＋Q＋R）× S×τ 1.2.1 P（人头费） 人头费主要是员工的工资、奖金和国家规定的各项按人计算的费用。其总量在软件企业中的商务成本占70%－80%。 P ＝B × 1.476 国家规定的公积金7%，医疗保险金12%，养老金22%，失业金2%（即通常所说的四金），另外还有按工资总额计征的工伤保证金0.5%，生育保证金0.5%，残疾基金1.6%，工会基金2%，累计为47.6%。 B为平均工资，即企业支付给员工的工资、奖金、物质奖励等多项总和，除以企业员工数，分摊到每个月。 1.2.2 Q（办公费） 办公费包括企业办公房屋租赁费和物业管理费、通信费、办公消耗品、水电空调费、设备折旧、差旅费，另外也包括企业对员工的在职培训所支付的费用，其总量在软件企业中的商务成本占20%－30%。 Q ＝B／3
第二章公共管理的理论与实践的发展 第一节公共管理学的理论渊源 1.选择，填空 （1）古典学派理论。弗里德里克·泰勒为代表。古典学派关注焦点是“效率”和“经济” （2）行为学派理论。梅奥著名霍桑实验，证实人不单纯追求经济利益，生产效率取决于士气高低，用“社会人”概念取代“经济人”，将非正式组织概念引入管理学。（3）决策学派理论。决策学派以赫伯特·西蒙为开端。主张以满意取代最优。 （4）系统学派理论。系统学派以切斯特·巴纳德将组织视为一个社会系统而得名，巴纳德认为，组织是协作的系统，包含三个要素：协作的意愿、共同目标和信息联系。 （5）新管理主义理论包括：企业再造理论、虚拟企业、学习型组织 （6）政府失灵是以布坎南为代表的 （7）公共选择理论的基本假设：人是一个自利的、理性的、追求效用最大化得人。 （8）交易费用理论关注焦点：是如何降低交易费用 2.名词解释： 公共选择的定义：是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。政府失灵的定义：个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。寻租的定义：人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或维护既得经济利益或对既得利益再分配的非生产性活动，是用较低贿赂成本获取较高收益或超额利润的活动。 3.简答 1.公共选择理论的内容：基本假设：人是一个自利的、理性的、追求效用最大化得人。它认为，人类社会由经济、政治两个市场组成。试图把人的行为的这两个方面纳入统一的分析框架，用经济学方法和基本假设统一分 析人的经济与政治行为，即人们通过货币选票、民主选 票寻求自己效用的最大化。拆除了经济学与政治学的传 统壁垒。公共选择作为非市场的集体决策理论，具有 三个规定性：集体性；规则性；非市场性。 2.政治市场和经济市场在交易上的重要差别（了解）：① 经济市场交易私人物品，交易媒介是货币；政治市场交 易规章、政策、议题等公共物品，选择媒介是公共选择 工具：投票、利益集团、代议制、政党、政府等。②市 场交易是在单个人和单个厂商间进行；政治市场交易是 在集团、政党间交易；③经济市场交易是自愿平等等价 交易；政治市场交易非自愿性、不平等性、强制性。 3.公共选择理论对公共管理学的理论启示（了解）： ①用经济学方法和假设研究政治，建立严谨的有关政府 一般理论的努力，为公共管理学研究提供了经济学视野 和新的研究途径；②对资本主义民主政治过程得矛盾性、 投票制度的虚伪性、少数利益集团对决策过程操纵性的 分析引发对政府干预行为的局限性及带来的种种弊端的 反思；③强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，改 革政治先改革规则、市场失灵根源是现行法律-政治规则 失灵，使公共管理从规则制度创新层面研究。 4.权力寻租与贪污腐败的区别和联系 区别：1）.权利寻租只是谋取经济利益，而贪污腐败还 有用权利帮助他人谋取非法利益和用权利压人。 2）.寻租有可能合法，而腐败本身就是一种违法。 联系：.都是通过权利谋取经济利益。寻租可以导致腐败， 寻租是腐败的根源，所以就有了寻租性腐败。 4.案例分析六里屯垃圾焚烧发电站 2007年1月北京市海淀区政府宣布，为了缓解环境污染 问题，将在六里屯新建一个垃圾焚烧发电站。海淀区市 政管委会负责人表示发电站的环境影响评价，规范选址、 可行性研究报告等、规划意见书等已经获得有关部门批 准。方案公布以来当地居民强烈反对，担心垃圾焚烧产 生的二垩英会使环境恶化。国内一些专家认为当前无法 实现二垩英德在线检测，更难做到超标后的及时处理， 同时对报告中的民意调查产生质疑。鉴于相关方面的强 烈反对，国家环保局建议该项目在进一步环评论证前予 以缓建。 阐释上述案例中体现了公共管理学的哪些理论？ 1.利益集团理论 该案例中存在两个截然相反的利益集团：以环保局为代 表的主建方，和以当地居民为代表的反对方，主建方拥 有更强的势力，是地位特殊的行政机关，掌握行政资源， 拥有信息优势和专业的人员，能够很好的聚集本集团的 利益诉求，对公共选择有较大影响力， 反对方，人数上占优势，实际上人多力量小，在整个博 弈过程中处于被动地位，主建方在相当程度上左右者着 项目的决策。 2.寻租理论 在本案例中,环保局官员掌握审批权，具有稀缺性和排他 性的垄断，这一特权所能带来的垄断利润正是一种租金, 各方会对此展开寻租。 3.委托一代理理论 环保局作为政府部门，扮演着市民的环境保护代理人的 角色。作为代理人的环保局拥有比居民更多的信息优势， 而居民相对地处于一种“无知”的状况，不能了解或不 能真实地了解实际情况。由于道德风险的存在，环保局 有动机隐瞒对自己不利的信息，而夸大有利的信息，操 纵和影响着评估工作。正因为如此，此专家对环评结果 的表示质疑。 第二节公共管理学科的发展历程 一、选择填空 1、以1887年伍德罗·威尔逊的《行政学研究》一文的 发表为标志，公共管理研究进入学科前期——行政学阶 段。 2、公共行政学科贯穿始终的核心问题是政府机构的运行 问题，争议的焦点主要是政治与行政的关系。 3、罗森布罗姆认为公共管理的一个重要特点是研究取向 的多样性。它与私营部门管理最大的不同是强调公共性。 4、公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时
2016年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题（含部分答案） 科目代码：811 科目名称：行政管理学 一、名词解释（每题5分，共15分） 1．公共利益 2．行政决策 3．紧缩性财政政策 二、简答题（每题10分，共60分） 1．简述西蒙关于行政决策过程的主要思想。 2．政府部门绩效评估的功能有哪些？ 3．如何理解公共选择理论对行政改革的启示？ 4．简述政权监督的主要内容。
5．简述行政伦理和依法行政的关系。 6．管理幅度与管理层次的关系。 三、论述题（每题25分，共75分） 1．试述布坎南的“政府失灵”理论，并分析其对我国政府管理的启示。 2．请阐述有限理性模式对决策理论的贡献。 3．行政权力行使对经济和社会发展具有双重作用，如何克服行政权力行使的负效应？ 参考答案： 一、名词解释（每题5分，共15分） 1．公共利益 答：利益是指能够满足人的需要的对象，是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件。 2．行政决策 答：行政决策是决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。它具有不同于其他决策的特点，主要是：①行政决策主体的特定性。与其他决策不同，只有
具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。对此，我国宪法和有关法律作了明确规定，行政权由行政机关行使。行政机关之外的某些国家机关和社会组织，依照宪法、法律规定或授权，具有一定的行政权后，亦可成为行政决策的主体。②行政决策客体的广泛性。由于行政管理的范围和内容极其广泛，行政决策的内容也非常广泛。它包括国家的政治、经济、文化、教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。而其他决策，如企业、事业单位和社会团体的决策等，其内容主要限于各自的内部事务，一般不涉及整个国家和社会范围的事务。③既定行政决策的权威性。行政决策体现的是国家的意志和国家的利益，它以国家权力为后盾，依据党的路线、方针、政策和国家法律而制定。因此，既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。 3．紧缩性财政政策 答：紧缩性财政政策又称盈余性财政政策，是指通过增加财政收入和减少财政支出来抑制社会总需求的财政政策。在社会总需求过旺的情况下，可以通过紧缩性财政政策来消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。而如果总需求与总供给原来是平衡的，紧缩性财政政策会造成有效需求不足。所以在增收与减支同时并举时，紧缩性财政政策可能会产生财政盈余。 二、简答题（每题10分，共60分） 1．简述西蒙关于行政决策过程的主要思想。 答：对行政决策过程的研究是西蒙行政决策理论的主体部分。在《行政行为——行政组织决策过程的研究》一书中，西蒙就曾经论及行政决策过程及其相关的问题，在《管理决
1.幼儿园总务工作的服务性体现在（） 为保教工作服务为幼儿服务为教职工服务为家长服务2.西方与管理相关的人性假设中，X理论的基本观点包括（） 好逸恶劳 强制与惩罚 志向不大，规避责任，求生活安全 3.幼儿园管理方法中的经济方法特点有（） 有偿性 平等性 间接性 4.幼儿园管理方法中的思想政治教育方法特点有（） 长期性 启发性 复杂多样性 5.幼儿园卫生保健工作的决定因素有（） 幼儿年龄特点 幼儿身心发展规律 幼儿园集体教育形式 幼儿园教育的社会功能 6.管理理论的初创时期，代表人物有（） 法约尔 韦伯 泰勒 7.幼儿园的健康管理包括（） 疾病预防 身体锻炼 心理健康 健康检查和评估 8.赫兹伯格的双因素理论中，“双因素”是指（） 保健因素 激励因素 9.班级保教计划的内容有（） 班级情况分析 班级工作目标的确定 实施措施
重要工作安排 10.幼儿园计划从计划覆盖的范围分，可分为（） 幼儿园全园计划 各部门计划 个人计划 11.幼儿园家长工作的管理和指导包括（） 加强计划性 注重制度建设 教育培训与指导 12.园长在工作中应该处理好的关系有（） 与上级的关系 与群众的关系 与园领导班子内部成员的关系 13.通过以下哪些方式可以实现幼儿园家长工作（） 家园联系簿 家长园地 家长开放日 家长委员会 14.幼儿园教研活动的任务有（） 组织教师的业务学习 组织交流活动 集体备课 创编教材 15.社区建立的基础是一定的（） 社会关系 生产关系 16.幼儿园物品管理中应注意（） 为教学服务 勤俭节约 逐步走向社会化 17.幼儿园公共关系的原则有（） 信誉至上 公开开放 互惠互利 全员参与 18.影响幼儿园班级组织的外部因素包括（）
项目中的沟通 —理论与实践 沟通的重要意义 PMBOK 等现代项目管理标准越来越强调项目中人际交往的重要性。出色的项目经理需要识别、理解和管理人际交往。毕竟，尽管许多项目的参与人员都具有所需学科专业知识，但团队成员仍需要了解项目的目标并就此达成共识，因为他们必须准确地知道个人及团队应该完成哪些工作才能实现项目目标。这就是需要进行有效沟通的原因，同时也是项目经理应担负起娴熟的沟通管理者角色的原因所在。同样，理解和平衡利益相关方的期望也需要沟通，这一方面的工作也需要以沟通管理作为关键的项目管理技术。 我们甚至可以认为，良好的沟通实际上是项目成功的关键因素，原因如下： （1）项目需要相关人员进行合作及共享知识，而这些人员相互之间可能并不太熟悉，或者来自于不同的文化环境。 （2）项目需要各个利益相关方参与制订详细计划，而这些相关方应能互相信任和理解。 （3）项目需要由多个管理层级做出复杂的决策。 （4）项目因其独特性而存在风险，所以，需要进行有效的风险管理，而有效的风险管理离不开有效的沟通（尤其是在危机期间）。 （5）正确而及时的沟通可以确保对项目状态做出正确的评估，从而为决策提供支持。为了对项目沟通进行有效管理，项目经理应将项目沟通的各种目的、目标和约束熟记于心，然后根据情况采用适当的技术（下文将会进行介绍）。 需要注意的是： （1）项目经理应极力避免事必躬亲，这是项目经理常常陷入的一个误区。 （2）急于获得正确的沟通，导致缺乏经验的项目经理陷入过度沟通的误区，例如召开多余的会议、发送不相关或收件人不恰当的电子邮件等。与沟通不足一样，这同样会对项目造成负面影响。 （3）项目经理应牢记：自己既不是“电话交换机”，也不是“邮件转发器”，不应对项目中的所有沟通都要参与，因为一些问题在项目团队内就能得到很好的解决！过度控制可能会给项目沟通的质量带来致命的影响。 一般情况下，遵循沟通的第1条基本规则将会有所帮助：从项目经理的角度讲，所沟通的信息应能有利于项目的成功，或者缺少该信息会增加项目失败的可能性。 沟通的目的沟通指信息在生成方和接收方之间的传递，它的过程要比共享信息复杂。项目沟通至少存在五个不同的目的。 （1）第一个也是最明显的一个目的就是交换关于项目的信息。从最高层面讲，这主要指的是就项目的目标和可交付成果、项目背景（例如假设与约束等）以及项目的主题等有关项目的方面达成一致。从更低的层面讲，这还包括与工作包成果、未解决的问题和风险等相关的信息的沟通。 （2）第二个目的是项目决策的沟通，这与第一个目的紧密相关。这些包括战略决策的沟通（如通过/不通过及其他里程碑决策的沟通），以及工作包决策和任务分配的沟通。对
新公共管理的理论与实践70分 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 新公共管理（new public management,NPM）是（）年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。 A.60 B.70 C.80 D.90 2. 以下哪项不属于管理主义理论的主张？ A.强调管理的重要性，让管理者对结果承担责任 B.进行明确的绩效考核，使其结果量化且可衡量 C.重视企业式的管理风格 D.分权化改革 3. 据井敏副教授所讲，以下哪项不属于新公共管理的优点？ A.提供了新的理念 B.提供了新的方法 C.提供了新的用人理念 D.提供了新的机制 4. 以下那位美国总统曾指出，美国可能面临非常严重的财政赤字，但面临的更大的赤字是信任危机。 A.老布什 B.克林顿
C.小布什
D.奥巴马 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 据井敏副教授所讲，新公共管理理论的产生背景包括以下哪些条件？ A.全球化 B.信息化 C.“新右派”意识形态的崛起 D.西方政府面临新的困境 2. 新右派即新保守主义和新自由主义，其核心要素是（）与（）。 A.政府 B.市场 C.个人 D.第三部门 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 新公共管理理论的产生与“新右派”意识形态的崛起有关。 正确 错误 2. “共治”理念强调，公共管理不应该是政府一家的事情，企业、社会组织以及公民个体都可以参与公共管理。 正确 错误 3. “改革决策程序，以多中心的方式安排决策机构”是管理主义理论的主张。 正确 错误 4. 信息化会影响政府的行为方式。