中学MOOC该如何建设
近年来，“MOOC”建设成为国内一个热门话题，2015年3月19日与4月9日，中国教育报分别刊登龚晖教授《“MOOC”的优势究竟在哪里？》（以下简称“优势”）、《“MOOC”在中学会怎样？》（以下简称“中学”）两篇文章，读后感触很深。文章对“MOOC”优势给出一针见血地解析，提出让中学“翻转课堂”回归“MOOC”的见解，给人耳目一新的感觉，对于中学阶段推动“MOOC”建设应有非常强的理论性指导。在此基础上，笔者认为，中学“MOOC”建设还存在一些值得继续思考的操作性问题，或许这对于相关部门在后续“MOOC”建设、应用和管理等方面有一定启发意义。
“MOOC”优势的实现需要多方联动的教育变革
“MOOC”的本质是什么？这无疑是开展“MOOC”建设应明确的首要课题。“MOOC”全称是大规模开放在线课程，作为大数据时代下全新的课堂，“MOOC”是基于网络、数字的课堂，是在线、开放的教育形式，必将带来学习者学习方式的多元化。
在这里，有一种观点值得警醒。专家学者们普遍提到一点：有什么教育观念，就有什么教育行为，在当前“分数至上”的教育环境中，教师通常是不愿意“革”自己命的。显然，希望教师更新教育观念，是没什么错的，“以学生为中心”很难落到实处的主要根源在哪里，是值得包括教育行政部门等多方思考的。从多媒体教学、电子白板、电子书包、微课大赛，哪一个实践
不是教师在身先士卒，勇往探索，而片面地仅希望教师个体做出改变是难以从深层次推动教育改革的，这已是惨痛的教训。当“MOOC”来袭时，优质资源建设与利用牵动着教育系统诸多神经细胞发生裂变，最终将撬动教育考核与评价体系的变革，这需要多方联动，以共谋教育深入发展，决不是教师个体的简单应对，教育行政部门是否也做好应对挑战的准备了呢？观看“MOOC”视频，充裕时间从哪里来？
正如“优势”一文在“…先学后教?不是…MOOC?的优势”中所指出的：“其实中学阶段目前没有成建制地、大面积地实施这种教两遍、同时学两遍的时间和机会。”不仅如此，看一下当前基础教育阶段的学生课表就可知道：即使简单地观看视频的时间，估计都很难挤出！又何谈有充裕的时间观看视频，自由地体验个别化与个性化学习呢？另外，如何做好宣传，让家长理解与支持“MOOC”学习方式，营造优良的自学学习环境与氛围也是至关重要的环节；由此，可以看到，要想实现观看视频的一种改变，需要在“MOOC”建设中对传统教育的制度与社会支持等重新做出相应的诸多变革举措，着实不易！
对此，“中学”一文指出：把学生观看“MOOC”视频的环节就安排在课堂上，任课教师就能够有效地管控学生学习的过程；并特别强调：“…MOOC?的技术逻辑都是在学生认真观看视频的基础上才能成立，学生不看视频，…MOOC?的优势荡然无存。”显然，认真观看视频意味着需要学生高度集中，全程参与的，那么，许多学校的互联网条件能否达到同时观看视频？在课堂上是统一步调地观看还是让“MOOC”系统根据学生个人跟踪数据进行新
内容学习？学生根据个人基础自由随意停止重复看视频的个性化学习能
否实现？学生观看视频时随堂考试、即时激励、满分过关等互动，都是非常耗费时间的，所造成进度不一致怎么办？观看视频后的师生、生生讨论，教师查看“MOOC”评价技术统计学生观看视频中存在的问题，从而根据学情设计自主学习活动，这些也需要一定时间，又怎么安排？
“MOOC”教学资源“精品化”和“精细化”如何建设与利用？
利用优质资源解决教育资源不平衡的难题，能让更多人分享原来仅有少数人享有的教育资源，从而促进教育公平，这是“MOOC”带给教育界的震撼与倡导“MOOC”建设的意义所在。
根据国际与国内“MOOC”教学资源建设经验，“精品化”和“精细化”意味着每一门课程都会有最优秀教师来主讲，以及各模块领域最优秀教师共同参与授课，而要实现好的远程教学则需要拥有不同技能的专业化教学团队，负责教学计划、教学设计与考试测试，单凭个别教师的课堂教学经验来设计网络课程的“独行侠”的方式，是不可能开发出高质量的课程。
那么，中学“MOOC”教学资源如何操作，用什么样的制作模式才能完成呢？相比于当前大肆鼓吹技术门槛低、每一位一线教师都可以参与的微课热，“MOOC”建设技术含量则高得多，教学团队、技术团队以及管理维护团队一个都不能少。当“MOOC”优质资源建好后，构建怎么样的教育机制，真正实现学生在线学习与学校学习相结合？比如：让学生可以自由选课，并得到学分认证，让大范围学生受益；让最好的老师讲课，一线教师则转变
为一名导师或教练，更多地去了解学生的差异和引导学生去运用知识；等等。那么，一线教师如何才能胜任组织课堂对话和讨论的教练角色？未来，课堂讨论将是学生“吸收内化”学习过程效益提升的主战场，一线教师只有做出精心的准备和细致的观察，才能真正做到因材施教；参与讨论，查看讨论，回答学生问题，根据学生数据分析结果，做好课堂学习活动设计，都需要大量时间，并有可能是随时随地发生，这绝不是简单地到上课的时候看一下网络数据，就可以进行现场活动设计与回答问题的。“MOOC”平台的开发与利用，我们该怎么做？
首先，要避免停留于应付差事层面的教育信息化行为。近两年来，微课热的时候，一线开始大量购买手写板、摄像机等；优课来了，各地蜂拥招标录播设备或企业公司来录课。
其次，要避免仅靠教师或学校仅有的几个技术人员来推动的建设行为。以一线曾经广泛开展的专题教育网站、网络教学平台等为例，教育或学校主管部门估计很少进行招标配备平台或网站建设的，大部分地区基本上都是学校教师与网络管理员或信息技术人员的小范围探索实践行为，基本上是借助已有平台进行修改得到，然后挂到个人申请的服务器上，从现有教育体系来看，教师根本得不到所谓专门政策支持，常态化应用于教学几乎不可能，只能成为课题、大赛、应付检查的摆设。而且，由于学生家庭条件参差不齐，学生到底是不是用、怎么用，基本上都是无人问津。再其次，借鉴世界知名“MOOC”平台可知，“MOOC”平台绝不是教学资源简单的呈现展示，实现个性化学习的美好憧憬需要对其功能的设计进行全方位的考
虑。笔者认为，“MOOC”平台决不是简单的一个招标行为可解决的，必须静下心来按照市场规律，与高等学校、培训机构、企业公司等合作，多方论证，是一个长期的开发行为，需要不断的完善，才能真正推动“MOOC”平台建设。
最后，国家三通两平台正在建设与应用之中，“MOOC”平台的开发如何与之有效融合，并借鉴各省市已经初步探索出来的资源共建共享机制，积极推进数字时代的个性化学习、碎片化学习、泛在学习，实现“网络学习空间人人通”，应是“MOOC”建设的努力方向。
EduSoho开源网络课堂，最好的网校建校系统，https://www.doczj.com/doc/e312309650.html,；
点亮万盏灯，照亮求知路。
EduSohoMOOC版，中国的MOOC！https://www.doczj.com/doc/e312309650.html,/product/mooc
我国高校特色专业建设中存在的问题及对策 为提高办学效益，有效地培养社会急需人才，本文指出了高校特色专业建设中存在的问题并分析了其原因，提出了加强特色专业建设的对策。 [标签]特色专业专业建设办学特色 其主要问题，一是许多高校把专业建设定位在专业数量的增加，特色专业建设的意识不强；二是教育主管部门对各专业的一些要求，比如统一专业目录、统一教学计划、统一课程设置、统一使用教材等，不利于形成和发展特色专业；三是重专业建设、轻课程体系建设；四是教育主管部门重专业的审批，轻专业的规划。 造成上述问题的主要原因如下。 1．缺乏足够的竞争是高校缺乏特色专业建设原动力的问题之所在。目前高校间竞争虽然存在，但还是发展中的竞争，绝大多数的普通高校还没有产生生存危机，高校还是我国计划经济的最后一座堡垒，还没有完全作为市场经济的主体参与市场竞争。高校入学考试、招生形式、招生数量以及专业设置等还完全由教育行政主管部门统一管理，毕业生无论是否能及时就业都全部进入社会，不存在毕业生找不到工作滞留在学校的问题，学校的主要任务是使学生完成四年的学业。所以，高校专业建设只注重专业数量的增加，因为较多的专业可以使生源更为充足，同时，较多的专业设置也是学校实力的标志。 特色的形成源于竞争，没有公平竞争的机制，就会失去发展的压力和动力。世界上所有办学成功、特色鲜明的大学，都是在激烈的竞争中求生存、求发展的产物。我国计划经济体制给大学发展造成的最大危害，莫过于办学自主权的丧失和竞争机制的破坏。特色形成需要有公平竞争的环境。这种公平的竞争环境包括各种资源的配置、办学自主权的享有、法律法规的建立健全、高校质量评价体系的建立等。特色专业建设必须有一个公平的竞争平台，这种平台是高等教育对社会需要的满足程度，即质量。这种缺乏竞争的环境必然使学校在专业建设中缺少特色专业建设的动力。 2．没有专业设置主自权，高校法创办特色专业。过去，我国在专业管理体制上，学科专业设置和调整的权限集中在国家教育部；现在除了少数学科专业(主要是目录外学科专业、特殊专业以及少数过热专业)的设置和调整仍然由国家教育部掌握控制外，绝大多数学科专业的审批权都下放到省(直辖市、自治区)一级教育行政部门，同时教育部直属高校在学科专业目录内也有一定的专业设置自主权，但须在教育部备案。2001年教育部批准7所部属高校可以自主审定、开办和调整学科专业，这种改革有利于调动地方政府同高校的联系，促进高等教育地方化，使人才培养更有针对性。学科专业设置权的下放，使我国高等学校学科专业设置和布局出现向地方经济文化倾斜的好势头，充分显示了学科专业管理体制改革后所激发的高等学校办学潜力和活力。地方政府在统筹区域高等教育发展、促进高校自觉服务于区域经济社会发展需要、增强高校办学特色方面，发挥了重
绍兴县鉴湖中学课程建设方案 第一部分学校概况 一、历史审视 绍兴县鉴湖中学的前身是绍兴县齐贤中学与绍兴县钱清中学，两校均创办于1956年，有着悠久的办学历史，至2005年，已培养高中毕业学生2万余名，为当地社会的各行各业各个层面提供了大量的人力资源，作出了不可磨灭的历史贡献。随着绍兴县高中网点的调整，2005年4月，齐贤中学和钱清中学易地撤并，改版扩容成新校，校名“绍兴县鉴湖中学”，座落县城北界，占地239亩，设计规模90个班，成为绍兴县最大的普通高中。 鉴湖中学勇担历史使命，秉承前身学校的优质基因，奋力开掘和宏扬鉴湖文化，精益求精，承粹砺行，卓越创新，特色办学，声名鹊起。艰苦办学，勤奋办学，科学办学，近六十年间走出了一大批英杰，如浙江省前副省长王永明、浙江卫视主持人朱丹、英国皇家学院教授陈立峰。还有，2008届的赵晓峰，创作歌词《中国红，华夏风》获得周杰伦全球奥运歌词优秀奖，荣获孙越崎家乡教育奖。2008届的俞凌撰写的科技论文《一种可以利用生活废水的抽水马桶》在绍兴市青少年科技创新大赛中荣获大奖，并获得国家实用新型专利，诸多人才一时难以尽举。 学校现有78个教学班，在校学生3942人。教师队伍中有孙越崎家乡教育奖获得者2人，浙江省优秀教师2人，浙江省师德楷模2人，浙江省教坛新秀1人，绍兴市学科带头人2人，绍兴市拔尖人才1人。学校具有中高级职称的教师占专任教师75％左右，35周岁以下的青年教师占专任教师的58％左右，教师整体实力较强。 二、学情分析 学校凭着出色的办学业绩和良好的社会声誉，每年吸引着柯桥区范围内的学生前来就读。根据柯桥区初中毕业生中考成绩，与县内其他省级重点中学比较，生源质量居中等偏下，位列全县中考2500位后的程度。经过三年的学习，有10%左右的学生能考入一本大学（其中部分为艺术生），50%左右的学生进入本科类学校学习，被大专以上录取的学生占学生总数的95%左右。我校的毕业生走上社会，绝大部分将会成为蓝领的技术工人。
***开发区项目建设存在的问题及建议措施 一、项目建设存在的问题 （一）融资难 ***开发区正处于基础设施建设的关键阶段，大量的工程需要不断的资金投入。目前，我们主要采取BT融资和银行贷款的方式进行资金筹集，但受宏观金融政策的影响，导致BT融资的成本增加，银行对贷款资金用途的监管也愈加严格，影响到工程资金的拨付。 （二）用地紧 今年，我委的**大道和**大道被列为2011年全县的重点用地项目，但今年11月初才只拿到***大道的用地批文。由于用地紧、批文慢，导致两条道路的征地拆迁被个别刁难户阻碍后，没有合法有效的办法进行及时协调解决，影响工程推进速度。 （三）要素缺 一是有关部门在今年国庆节后对民爆物品的使用进行规范，国庆前招标的施工企业在进场后普遍感受到了火工用品成本上涨的压力，影响了项目的推进。二是近期爆发的柴油荒，导致施工企业加油困难，也影响了项目推进速度。 二、建议采取的应对措施 （一）针对目前金融政策趋紧的现状，建议融资单位及早完
善相关手续，为我县重点项目的融资营造良好的环境，避免因融资环节不完善导致出现贷款资金无法使用的情况。 （二）今年以来，由于受国家对房地产的调控政策的影响，土地供给趋缓。建议县里争取的用地指标，减少向房地产供给量，向重点基础设施项目适度倾斜，既能因供给量减少而保持地价的稳定，又能利用房地产调整期进行基础设施的完善，在度过调整期后确保我县的土地供给。 （三）在加强对火工用品安全监管的同时，应体现市场经济充分竞争的原则，保障施工企业的合法权益。 （四）建立对纳入县委、县政府的重大项目在施工用油、施工材料运输等环节的扶持机制，确保重大项目的有序推进。 ******管委会 二〇一一年十一月十五日
二、工业项目建设中存在的主要问题 1、经济下行大趋势影响了项目建设计划。今年以来，全国出口下降、投资回落、消费不足，经济发展的“三驾马车”全面放缓，受国际、国内经济形势下行的影响，部分行业产能过剩，市场前景不乐观，部分新上项目暂停，未能按计划开工建设；部分在建项目进度开始放缓，甚至无法再继续实施，只能保持现有产能或开始转产。 2、服务意识不强影响了项目的实施进度。新开工项目开工率低，特别是投资10亿元以上大项目少。今年计划新开工项目73个，目前已开工项目44个，尚有29个项目因为土地、资金、市场等因素影响未能开工建设，政务环境有待进一步优化；已开工项目中亿元以上项目33个，其中10亿元以上项目仅为6个。 3、资金短缺仍是制约项目建设的瓶颈问题。随着工业经济的连续高速增长，资金等各种要素配置不足的问题十分突出，成为制约经济发展的主要矛盾。项目建设资金制约瓶颈还没有得到根本解决，特别是中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题突出。由于中小企业特别是创业大学生和小微企业抵押物少、信用不足，受金融机构贷款门槛所限，获得银行贷款比较困难，加上受金融资本不够发达、资本市场发育不够完善等因素影响，始终面临融资难的瓶颈制约，影响项目建设进度。目前，我市工业项目建设资金70-80%来源于企业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，导致企业面临“两难”的尴尬困境，项目建设进度缓慢。 4、企业自主创新能力不强。我市承载项目建设的大多数企业处于产业链的低端，自主创新、市场开发、内部管理、资金融通等能力较弱，缺乏核心技术和自主品牌，大部分项目科技含量不高、附加值
低、市场竞争能力不强，新上项目多数属于传统产业范畴，符合国家、省重点支持的战略性新兴产业项目较少。究其原因，一方面企业创新能力和有效需求不足，部分企业对新技术和新成果不敏感，仅重视比较成熟的现有技术。别一方面大多数企业技术力量薄弱，生产条件落后，投资相对不足。除此之外，企业抗风险能力不强。受国际贸易壁垒、原材料价格波动、劳动力成本上涨、产品市场需求下降等因素影响后的应对能力较弱。 5、工业重点项目达产率不高。部分企业项目受资金、市场等因素的影响，未能达到原有的设计生产能力，产能没有得到充分释放，部分企业甚至处于亏损运营状态。由于达产率低，企业内部资源得不到充分发挥利用，严重影响企业效益，严重影响了企业发展，导致全市工业发展后劲减弱，尽快有效地提高工业企业达产率，无疑已成为当务之急的大事。
当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。
工程建设中存在的问题与对策 摘要：随着经济的快速发展，科学技术的不断进步，我国的工程建设事业也有了突飞猛进的发展，但是在工程建设过程中也出现了一些问题。文章中笔者结合多年的工作经验对工程建设过程中存在的问题进行了剖析，并对监理工程师如何监督和控制这些问题进行了简要介绍。 关键词：工程施工问题；监理；质量、安全控制措施。 Abstract: With the rapid development of economy, the continuous progress of science and technology, the construction industry in our country has make a spurt of progress of development, but there are some problems in the course of Engineering construction. Y ears of work experience the author combined with the problems of the construction process are analyzed, and the supervision engineer to supervise and control these problems are introduced in this paper. Keywords:Engineering construction; supervision; quality, safety control measures. 前言：为了加快工程建设的发展进程，提高工程质量，安全施工，监理制度的实行是科学有效的管理方式，它促进了我国工程建设事业程序化、规范化以及法制化的进程。但由于我国工程建设领域管理体制不够完善，施工管理和技术人员的水平不高，导致了一些质量和安全问题的出现。为了提高工程施工质量，安全施工，监理工程师应该加强管理工作，共同促进我国工程建设事业的健康发展。 1.工程建设过程中存在的问题。 1.1 管理体制不健全。 虽然我国已经制定并颁布了工程建设中的有关法律法规，各省也都制定了相应的建筑施工管理细则，但目前我国的建筑施工制度并不完善，还有待改善。再加上施工管理、技术人员的质量、安全意识不够，加上施工人员没有经过严格的培训，施工水平低，不能严格按照规范施工等，导致了质量、安全事故时有发生。 1.2 管理人员、技术人员水平低。 随着施工技术的不断革新，这就要求管理素质以及技术水平都要有很大的提高，也就是施工人员的管理素质以及技术水平能够跟上施工技术和管理水平提高的步伐。由于目前我国的工程建设施工单位的高素质人才严重匮乏，缺少能将技术、管理、法律结合起来的复合型人才。再加上施工单位为了提高企业的经济效益，对施工人员的学习、培训工作不到位，整体施工队伍的整体素质有下滑之趋势，这就很容易导致在施工中问题的出现。
工程建设管理存在的问题及应对措施 发表时间：2018-01-30T11:28:28.123Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第26期作者：凌海洋 [导读] 在促进社会经济发展方面，工程项目的建设发挥着十分重要的作用。 辽宁省送变电工程有限公司辽宁省沈阳市 110021 摘要：最近几年，我国工程项目建设规模不断的增加，工程建设管理面临的环境更加复杂，在施工材料和安全管理等方面也存在着一定的问题，这些问题的存在会对工程建设的质量产生负面影响，在严重的情况下还可能会导致严重的经济损失或者施工安全事故，因此需要不断加强工程建设管理工作。对这一阶段工程建设管理中客观存在的问题进行深入分析，探寻相应的解决对策。 关键词：工程建设管理；存在问题；应对措施 前言 在促进社会经济发展方面，工程项目的建设发挥着十分重要的作用，现如今，城市化进程不断加快，工程建设数量逐渐增多，为了提升工程建设质量，必须对工程进行高效、严格的管理，提升施工效率，保障工程使用性能。 1工程建设管理的重要性 新时期，我国城市化进程发展迅速，各行各业面临很多发展机遇和挑战。很多企业为了获得更多经济效益，在工程施工中，很容易忽视加强工程管理的重要性，另外，工程施工危险因素较多，施工管理水平与施工人员的生命安全以及施工质量密切相关。在工程管理中，主要管理内容包括施工质量、施工成本、施工安全、施工进度等。其中，安全管理是工程建设管理的重点，如果无法保证施工安全，则很难保证工程建设效益。工程建设安全管理的主要内容是对施工现场不安全状态以及不安全施工行为进行有效管理。另外，施工管理也是工程建设管理的重点内容，工程质量好坏会对工程建设效益产生直接影响。除此以外，工程成本管理水平则会对工程建设经济效益产生较大影响。由此可见，在工程建设过程中，必须综合考虑上述各类因素，提升工程建设管理水平。 2当前工程建设管理中存在的问题 2.1同管理不科学 工程建设合同管理以施工方和业主签订的合同及附属合同和相关条款为基础。然而在建设管理工作中部分业主凭借自身的优势地位在合同中增加一些“霸王条款”，还有的业主不能严格依据合同条款的规定按时、按量地提供施工场地与相关施工要素，影响工程建设的开展与施工方的正常施工。 2.2施工材料质量把关有待加强 施工材料在工程建设中占据着重要的地位，对于工程项目的质量有着决定性的作用。在具体的施工过程中，如果原材料的质量存在问题，不仅需要进行返工处理，增加额外的建设施工成本，在严重的情况下还可能会出现安全事故，对人们的生命财产安全造成一定的威胁。施工材料质量问题主要是体现在原材料的质量达不到相关的行业标准，施工单位未按照规定的流程进行材料的质量检测，导致不达标的原材料应用在施工的过程中，这就会对工程项目的稳定性和安全性能造成影响。 2.3安全管理方面 在工程施工中，一旦发生安全生产事故问题，则会给施工人员和施工企业造成重大的经济损失，同时还会影响承建公司和业主的名声，工程中安全生产事故多为工作人员的操作失误和施工环境的改变而引发的。这些安全生产事故发生的原因，主要还是因为工程管理者和施工人员没有足够的安全生产意识，没有合理有效的执行工程安全生产管理体制，以及企业管理部门没重视工程安全生产管理和公司制定的安全生产制度没落实到实际工作中去。 2.4现行的法律法规不完善 首先，在现行的法律法规制度中，还存在着一些法律规定过于笼统，在施工过程中不能准确地对其进行把握，影响法律法规的效应。其次，随着经济社会的不断发展，在工程建设过程中也出现了一些新问题、新情况，法律法规中的某些条款还相对滞后，不能对建设施工的行为提供有效的指导。由于法律法规方面的欠缺，导致在工程项目建设中出现了一些违法现象，例如在没有规划许可证、施工许可证等相关证件的情况下就开展施工作业，使工程质量存在一定的隐患。 3加强工程建设管理的有效措施 3.1规范合同管理 完善合同管理制度，严格执行《合同法》等相关法律法规，对各方的责任进行明确，并相互监督，共同保障合同管理的顺利实施。其次需要对设计变更进行科学的管理，对于工程变更，需要对合同中的相关条款进行及时修改，对于工程投资具有较大影响的费用，要认真依据合同条款进行审查，并进入施工现场实地考察，保证新增单价的准确性与科学性。此外需要提高合同管理的精细化程度，将管理细化到具体环节与流程上，避免造成工程成本的浪费。 3.2加强施工材料的质量管理 在工程建设的过程中，原材料对施工质量有着重要的影响，为了保证工程项目建设的质量能够满足经济发展的需求，必须要加强施工材料的质量管理把关工作。首先是在采购的原材料进行质量控制，确保其性能和质量能够满足工程建设施工的要求。在原材料进入仓库之前进行质量验收，检验不合格的材料禁止使用。工程建设施工的过程中定期对施工材料的质量进行抽查，避免在材料存放或者使用的过程中出现质变的现象。 3.3完善质量管理的体系规范 （1）针对工程项目的资格审查，要完善其审查程序，如果有建设单位不符合要求，在市政工程项目的建设中就要禁止其进入。 （2）对工程项目的质量管理流程进行完善，规范现场的各个环节，制定具体的要求规范，保证质量管理人员的高素质。另外，要建立奖惩制度，如果施工企业能够达到规定的质量标准，就可以进行奖励，而质量管理不达标的企业就要有相应的处罚和限制。 （3）施工过程中要合理的进行机械设备的选择，这不仅可以节约其施工成本，也能更好的推动工程项目的施工进程，提高施工质量。在实际施工中，要结合工程的项目特点，选择性能优异的机械设备，保证施工人员可以进行机械设备的操作和运用，在市政工程的所有环
信息化建设中存在的突出问题及对策建议 ——诸暨市交警大队 信息化技术是当今世界最先进的生产要素，也是提高交通安全管理效率、实现交通安全管理模式创新的有效手段。目前，随着交通安全管理工作方式改革的不断深入，信息技术在交通监控、违法处理、事故处理、车管业务、服务群众、自动化办公等环节和领域已逐步推广运用，使公安交通管理工作日益规范化、流程化、制度化，节约了警力，提高了执法效能，因此，进一步加快交通管理信息化建设已显得尤为重要，特别是规范道路交通技术监控设备的设置、使用和管理,更是重中之重。道路交通技术监控设备建设是改革和加强公安交通安全管理工作的一项重要的警务保障措施，更是交通警察依法、规范、有效、严格管理的前提。目前，通过道路交通科技非现场执法的数量已远远多于现场执法。提高道路交通技术监控设备管理应用水平，适应非现场执法快速发展的形势需要，是加强交警信息化建设的必由之路。 一、当前交通管理信息化建设中存在的问题 （一）认识上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工作效率、改进工作水平的重要手段，将在交通管理工作中起到非常重要的作用。而目前对信息化认识的存在一定的局限性，主要表现在：一是重基础装备建设，轻信息化建设。认为信息化是远水不解近渴，起不到立竿见影的效果，感觉过于虚幻，不如实实在在的更新部分警用装备来得实际；二是认为信息化无非就是实现办公自动化，对警务过程的科技应用投入重视不够。 （二）专业人才配备不能适应发展需要。虽然在以往的信息化建设中培养、锻炼了一些人才，也积极引进了一些信息化方面的人才，但总体上讲，交通管理领域从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。高层次的智力资源严重短缺，创新体系尚未真正建立，创新能力与实际需求差距较远。目前，尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉交通专业的复合型技术骨干。
九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）（１９９３年秋季起在全国逐步试行。） 九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划是依据《中华人民共和国义务教育法》制定的。 本课程计划遵循教育要面向现代化、面向世界、面向未来的战略思想，贯彻国家的教育方针，坚持教育为社会主义建设服务，实行教育与生产劳动相结合，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，以全面提高义务教育质量。 本课程计划把坚定正确的政治方向放在第一位，以人类社会的优秀文化成果教育学生；面向全体学生，注重全面打好基础，因材施教，促进学生个性的健康发展；根据儿童、少年身心发展规律，合理安排课程，注意教学要求和课业负担适当；从我国实际出发，注意城乡和各类地区的不同特点，坚持统一性与灵活性相结合。 一、培养目标 按照国家对义务教育的要求，小学和初中对儿童、少年实施全面的基础教育，使他们在德、智、体诸方面生动活泼地主动地得到发展，为提高全民族素质，培养社会主义现代化建设的各级各类人才奠定基础。 小学阶段的目标： 初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情，初步养成关心他人、关心集体、认真负责、诚实、勤俭、勇敢、正直、合群、活泼向上等良好品德和个性品质，养成讲文明、讲礼貌、守纪律的行为习惯，初步具有自我管理以及分辩是非的能力。 具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能，了解一些生活、自然和社会常识，初步具有基本的观察、思维、动手操作和自学的能力，养成良好的学习惯。 初步养成锻炼身体和讲究卫生的习惯，具有健康的身体。具有较广泛的兴趣和健康的爱美的情趣。
初步学会生活自理，会使用简单的劳动工具，养成爱劳动的习惯。 初中阶段的目标： 具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情，初步了解辩证唯物主义、历史唯物主义的基本观点，初步具有为人民服务和集体主义的思想，具有守信、勤奋、自立、合作、乐观、进取等良好的品德和个性品质，遵纪守法，养成文明礼貌的行为习惯，具有分辩是非和自我教育的能力。 掌握必要的文化科学技术知识和基本技能，具有一定的自学能力、动手操作能力，以及运用所学知识分析和解决问题的能力，初步具有实事求是的科学态度，掌握一些简单的科学方法。 初步掌握锻炼身体的基础知识和正确方法，养成讲究卫生的习惯，具有健康的体魄。具有初步的审美能力，形成健康的志趣和爱好。 学会生活自理和参加力所能及的家务劳动，初步掌握一些生产劳动的基础知识和基本技能，了解一些择业的常识，具有正确的劳动态度和良好的劳动习惯。 二、课程设置 根据九年义务教育小学阶段、初中阶段的培养目标和儿童、少年身心发育的规律设置课程。课程包括学科、活动两部分，主要由国家统一安排，也有一部分由地方安排。学科以文化基础教育为主，在适当年级，因地制宜地渗透职业技术教育；以分科课为主，适当设置综合课；以必修课为主，初中阶段适当设置选修课；以按学年、学期安排的课为主，适当设置课时较少的短期课。活动在实施全面发展教育中同学科相辅相成。学校在教育、教学工作中，要充分发挥学科和活动的整体功能，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，为学生的全面发展打好基础。 （一）国家安排课程 学科： 小学阶段开设思想品德、语文、数学、社会、自然、体育、音乐、美术、劳动等九科，有条件的小学可增设外语；初中阶段开设思想政治、语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物、体育、音乐、美术、劳动技术等十三
新项目建设中主要困难和问题 1、用地问题 一是国家严格控制新增建设用地指标，致使工业用地储备不足，有项目无土地，土地供需矛盾日益尖锐。二是新增建设用地报批工作时间长、程序复杂，且指标严重不足，很多项目无法在新土规中落实用地规模并通过用地预审，有不少项目在等地。三是土地资源紧缺，空间不足。随着项目落户增加，沙城工业园目前只剩300亩平整好土地可落新项目，但园区用地目前基本上到了庐山区赛阳镇金桥村边界，用地受限。 建议：一是积极挖潜，挖出符合条件的可用于土规调整的用地，形成“建设一批，储备一批，研究一批”滚动实施模式。二是盘活停建、停产项目用地。明确相关领导负责，以法制、国土、建设、房产、税务、工商、公安、法院、审计、商务、园区等部门组成领导小组，千方百计将停建、停产项目实施嫁接。该破产破产，该转让转让，实施对外招商，盘活闲置土地。三是建议沙城工业园从庐山区赛阳镇金桥村征用3000亩工业用地，此处属庐山区边远地段，庐山区基本上发展不到此处，区域内70%为山林，10%为苗圃，20%为水田、旱地。 2、资金短缺 随着经济发展，项目建设中资金短缺问题十分突出，项目建设受资金制约的瓶颈还没有得到根本解决。目前我县工业项目建设资金大
部分来源于企业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，项目建设进度缓慢。 企业融资渠道少，银行普遍惜贷，贷款品种单一，且限制条件太多，贷款利率高，还设立了一些额外门槛，有的利率上浮30%-40%，甚至翻倍。目前，“财园信贷通”融资虽规定最高可贷款1000万元，但操作上很困难，且部分银行要求财产、股权质押，否则不予发放。导致部分技术先进、产品市场前景好的企业，因缺乏有效的抵押物，无法获得流动资金贷款来扩大生产规模，错失发展良机。 当前社会上担保公司、贷款公司虽然多，但真正能支持和帮助企业的少。当前融资担保机构普遍存在资本金有限、担保规模相对较小，以及担保机构与金融机构合作门槛高的问题。 建议：1、强化措施，改善融资环境，用创新的理念、思路、机制和方法，力助企业应对危机、破解难题。对符合转型升级要求、目前经营困难的企业，加大财政资金支持力度，逐步扩大扶持中小企业、困难企业发展专项资金规模，重点支持企业技术创新、结构调整等，并带动社会资金共同支持企业健康发展。2、深化政、银、企合作，加强区域金融风险防范。完善维护企业稳定和防范金融风险处置机制，引导金融机构积极配合政府及相关部门及时处置和化解风险，确保企业正常生产经营融资需求。必要时强化“一企一策”，通过稳定信贷支持、给予应急资金周转扶持、加快各类扶持资金兑现等措施，及时帮助企业渡过难关。3、金融机构应积极拓展服务创新，帮助企业渡过资金难关。对创新能力强、效益好、有发展前景、暂时有困难
初级中学地方课程和学校课程实施方案 一、课程设置的目标 把“以学生的发展为本、以创新精神和实践能力的培养为重点”作为地方课程实施的基本理念，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，努力建设具有洋湖特色的地方课程新体系。 （1）着眼于学生和社会发展的需要，增进学生对自然、社会、自我的认识和理解，发展对地方和社会的责任感、使命感。（2）开阔学生的知识视野，培养学生的创新精神和实践能力。（3）形成健康的生活态度和生活方式，养成良好的心理品质。（4）加强对学生进行国际理解和国际交往教育。（5）培养学生的交流与合作能力。 二、课程设置的原则： （1）整体性原则：根据德、智、体、美等全面发展的要求，在义务教育阶段九年一贯整体设置地方课程，根据学生的成长需要和认知规律，依据时代和社会发展对人才的要求，由低年级到高年级逐渐增加课程门类和教学内容。 （2）发展性原则：与时俱进，随着时代和社会发展的需要，不断地更新课程门类和内容。 （3）实践性原则：课程内容的设置与学生的现实生活紧密联系，让学生在实践活动中探索，通过实践活动培养学生的创新精神和实践能力。
（4）独立性原则：国家、地方、学校三类课程都有各自相应的地位和独特的功能和作用，三者是相辅相成的,它们都承担着对青少年完成培养目标的任务，不能用国家课程代替地方课程，同样也不能用地方课程代替学校课程。 （5）地方性原则：课程门类的设置突出的地方特色。 三、地方课程的内容主要包括以下五个领域： 安全教育和法制教育——对学生进行系统的安全教育、法制教育，指导学生关注生命与安全的关系，培养尊重生命，爱惜生命的态度和安全健康，快乐成长的生命意识，学习并掌握必要的保护与生存技能，提高生命质量，完善健康人格，树立科学和生命观和积极的人生观。 传统文化教育——通过诵读和研习精萃的诗词、散文、汲取中华民族农厚的文化底蕴，培养学生热爱祖国和家乡的情感，增强学生传承优秀传统文化、建设祖国伟业的责任感，弘扬和培育民族精神。 环境教育——了解自然生态和可持续发展的意义，明确人与自然的关系，增强与生活的联系，形成初步的科学精神，形杨环保意识，增强学生动手实践能力和参与社会生活的能力。 人生指导——依据学生的年龄特点，身心特点进行正确健康的指导，培养学生正确的生活观念、人生观和价值观。学校课程延伸到艺术、体育领域。四、课程实施的办法 地方课程可以通过专题讲座、报告、录音和录像、课堂教学等方式开展教学活动。按照国家课程改革所倡导的理念，地方课程的实施
一、存在的困难和问题 1、部门挖掘项目积极性不够。表现在：经过对各镇各部门上报项目的筛选，列入今年第一批重点推进项目仅有118个，年度计划投资66.29亿元。在有固投任务的29个部门中，有环保局、市场服务中心、林业局等10个部门没有重点推进项目；申报中央投资项目较少，目前已上报区、市发改委申报中央投资项目不到10个。 2、项目前期工作推进缓慢。据统计，可以正式签约并当年开工但尚未落实用地的项目有农资配送中心、桂华运输集团交通职业培训基地等7个项目；已落实项目用地尚未开工的有个项目，因征地未完成影响项目建设的有城厢镇三小新校区、香山河防洪整治工程等13个项目；因拆迁未完成影响项目建设进度的有润宇工贸、宏发重工等8个项目。 3、项目审批部门之间协调部门不够。审批部门对项目审批应设置前置条件，在解决项目困难问题协调中，出现推诿扯皮现象，影响项目开工建设。 二、工作措施建议 1、加强项目策划，充分挖掘项目潜力。各镇各部门要围绕产业政策，投资重点和我县区位、资源优势积极谋划项目、挖掘项目，积极开展项目前期工作，做到建设一批、申报一批、论证一批、储备一批为确保下达的固投任务提供项目投资支持。
2、实行项目审批绿色通道，加快项目前期工作，进一步完善项目审批制度，重大项目土地联席会议制度，前期经费保障制度，强化限时办结和责任追究制度，做到特事特办、急事急办，开辟重点项目审批“绿色通道服务”。对申报上报上级扶持资金项目要按申报条件要求，尽快完善项目前期工作，尽快补充完善项目立项审批、可研编制及环评、规划等材料，提高申报成功率，对已落实土地的项目要加快项目审批等前期工作，尽快开工建设。 3、采取非常手段、非常措施，加快推进一批项目开工建设。对项目建设条件已经成熟但手续尚待办理和完善的项目，采取联合审批、现场办公、限期办结等办法，推进一批项目在3月底前开工建设。 4、努力破解土地瓶颈，强力推进项目建设。一是集中用地指标保障重点项目用地，要加强对区市下达我县的新增建设用地计划指标的管理，在指标使用上，要认真执行土地供应政策和标准，严格控制用地规模，节约使用土地。优先国家鼓励发展的产业项目和基础设施等建设用地，优先用于全县急、重、大项目，重点是关系全县发展的支柱产业、基础实施和民生工程建设项目，在依法依规、集约节约的前提下，优先保障供地。提升项目准入门槛，实行专家咨询制度，对项目用地选址和用地面积进行科学论证和评价；推行项目用地审批合同制度，对投资强度、建筑密度、容积率等项指
浅谈基本建设工程项目中存在的问题及对策 5 为强化建筑市场的管理、规范建筑市场行为。治理整顿建筑市场的不正之风，促进和保护公平竞争，促进建筑业的健康发展。近年来看，整个建筑行业出现僧多粥少，竞争激烈的局面，虽然在有关建设工作的法律法规和政策中有规定，但还不完善，配套措施不健全，原则性规范多、实用性差、缺乏监控力度，加之基本建设工程项目管理不严，在基本建设项目中存在的问题还比较突出。为此，本文拟就基本建设工程项目中存在的问题及对策谈谈笔者自己的看法。 一、基本建设工程中存在的问题 1、基本建设工程项目资金缺口大。工程项目普遍超概算，带资垫资建设工程项目和“钓鱼工程”时有发生。主要表现在有的建设单位为了在主管部门管理的权限范围内立项，有意低估工程范围、档次，甚至采用缺项漏项的作法来低报投资概算，制造拟建工程所需资金较少的假像和边建边筹资的做法。实际在操作建设工程上讲求规模上档次，造成建设资金缺口越来越大。如：某单位建设项目的装饰工程概算投标210万元，俊工结算为330多万元，最终造成工程资金严重不足。
2、重工程建设、轻合同管理。按照国家有关建设规定，结合《珙县工程建设项目招标投标管理暂行办法》，凡在我县境内投资40万元以上（含40万元）的基本建设工程项目和技改工程土建50万元（含50万元）的建设工程项目（包括新建、扩建、改建、房地产开发、装饰等）都必须实行公开招标投标，涉及军事、机密、抗洪抢险等不宜进行招标投标的工程，实行邀请发包，凡邀请招标工程按《四川省建设工程建设项目招标投标管理若干规定的通知》规定执行。各施工单位为了得到工程，想方设法与建设单位和招标机构联系、争取入围，直到最后中标。有些合同内容甚至与标书内容相违背，如：合同书中施工单位资质等级及取费标准、合同风险等重要内容不予注明，在工程实施过程中由施工方单方补充完善，个别招标单位与施工企业私下达成默契，然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价中标的损失，可谓“堤内损失，堤外补”的做法，变向提高工程造价。这样就增加了建设工程俊工后财政、审计的难度。 3、建设工程决算高。随着国家价格体系及建筑工程材料供应体制的改革不断深化，建筑材料市场价格变化幅度较大，构成工程直接费中的人工费、材料费、机械台班费及其它因素也有不同程度的增长，加之国家政策性调整，直接影响到工程造价，应予调整。然而有一些不法建筑商为了追求高额利润，不是从采用先进性技术和管理中取得好的利益，而搞不正之风，这些环节发生在建设过程中的各个阶段，主要表现形式是：①有意识加大建
职业学校专业建设存在的问题及对策 加强专业建设是提高职业教育教学质量和办学效益的一项重要举措，是做大做强做优职业教育的根本途径。我们金华市职业学校的专业建设已经取得了很大的成绩，然而还存在着一些值得重视的问题。本文根据我校机电专业建设的实践，拟就专业建设的问题谈谈我们的一些看法。 一、应该加大专业结构调整力度 科学合理地设置专业，是职业教育主动服务经济和社会、体现自身功能和特色、实现培养目标的基础性工作。专业结构调整，是职业教育提高自身适应力、竞争力的重要途径。目前我们金华市的专业结构还甚不合理、不甚科学，主要表现在两个方面：第一，在宏观方面，全市各校的专业相互重复设置，大致雷同，造成办学资源的恶性竞争；为了适应招生的需要，过多开设一些与社会需求脱节的专业，如计算机技术应用专业与财会专业等，造成高入学、低就业的现象。第二，在微观方面，一些学校的专业设置多而全，没有学校自己的骨干专业，平均使用加力量，导致专业建设资源不足，发展缓慢；一些学校没有针对当地的经济社会发展情况，随意设置专业，造成学生就业困难。 根据这种情况，我们认为要金华市范围内应该加大专业结构的调整。要加强宏观调控，对重点专业与示范专业进行引导与扶持，在全市形成一批布局合理、与产业结构相吻合的精品专业，使一些雷同的专业向这些精品专业集中。尽管在目前情况下，教育行政部门的调控功能已经减弱，然而还是应该有所作为的。 我国区域经济的特点十分明显，因而不同地区对人才需求具有明显的差异性。我们职业教育的办学目的主要是为当地经济建设服务的，专业建设必须分析当地经济结构的特点，了解劳动市场的主要的需求。各职业学校要根据当地经济建设和社会发展的需要，根据科技进步和产业结构调整的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业，形成各自的专业特色和专业优势。如我们永康市职业技术学校，通过深入的社会调查、企业调查和市场调查，根据永康五金机电十分发达的产业结构特点，确定机电专业作为重点发展的专业，围绕机电专业开设数控、财会、市场营销及汽修等专业，使学校的专业结构与永康的产业结构吻合。目前我校3800多在校生中，50%以上是机电专业的学生，并着重把机电专业建设成浙江省示范性专业，形成本校的专业特色。 二、应该积极推进教学改革 教学改革是专业建设的核心。目前职业中学的教学存在着比较严重的问题，主要表现在以下三个方面。一是教学观念落后，不能适应职业教育发展的要求。以课堂为中心、以教师为中心、以教材为中心的观念，普高的“以纲为纲，以本为本”的观念还严重在存在着。二是课程结构不合理，文化基础课程、专业课程、实践课程的比例失调。三是课程内容没有与当地社会经济情况接轨，没有与学生的实际情况接轨。另外就是教学方法、教学管理与教学评价都不能适应职业教育的实际情况。针对这种情况，我们应该积极推进教学改革，以真正地提高教学质量，达成专业的培养目标。 近几年来，我们永康市职业技术学校在机电专业建设上进行一些有益的探索。 1、更新教学理念。社会需要什么人才，我们就培养什么人才，企业与学生发展需要什么，我们就教什么。我校把“以人为本”、“按需施教”作为机电专业的教学理念，大力进行教学改革。 2、调理课程结构，建立新的课程体系。并根据不同的教学层次重新制订各门课程的教学计划，以满足学生就业、升学、个性发展的多元化需要。 3、根据社会经济发展需求改革教学内容。我校采用各种方法调查社会和企业，掌握当前永康经济发展对所需人才的规格要求。在此基础上，改革课程设置和教学内容，大力开发反映新知识、新技术、新工艺和新方法的课程和校本教材。目前，已经编写出了符合当地实际
堂街镇第一初级中学校本课程规划方案 校本课程是以学校为基础开发出来的课程。实施校本课程是实现学校的办学宗旨，体现办学特色的有效途径。学校在完成国家课程计划的前提下，可以对国家课程进行部分改造，可以自行开发和实施校本课程；实施校本课程能更好地满足学生的兴趣和需要，促进学生的个性发展；校本课程的开发还可以有效提高教师的业务能力和课程开发水平。随着课程权力的再分配和学校自主权的加强，校本课程开发研究将是今后我国课程革新的焦点。为落实素质教育精神，顺应课程教材改革的发展趋势，根据省市课程改革会议精神，提出我校校本课程开发计划。 一、指导思想： （一）确立一个中心：人文素养的培养通过对校本课程的需要评估，我们决定以体现课程改革的基本理念，遵循学生身心发展规律，适应社会进步、经济和科学技术发展要求为前提，将培养学生人文素养定为我校校本课程开发的基本方向。 （二）建立一个基础：生活以学生的生活为基础，从生活出发，引导学生理解生活的意义，生活的方式，扩展学生生活经验，丰富学生的精神世界，使学生从思想到行动，都能贴近生活，适应生活。从而解决学生生活中的问题，并创造生活，享受生活。因此，我们的校本课程与学生的生活紧
密结合。在课程的开发过程中我们重视师生的自我发展、自我体验，正视学生的个人知识。重视学生的自我意识、自我体验、自我选择，扬学生知识中的个性化，使之共同成为时代精神的建构者。 （三）明确一个原则：开放（包括容和形式上的开放）开放可以给师生更广阔的天地，校本课程容上的开放可以使教师更好的把握教改的实质，形式上的开放可以促进容更趋科学、完整。 二、校本课程开发的目标和容 1、总目标 全面贯彻党的教育方针，以同志的"三个面向"为指导，体现时代的要求，体现本次课程改革的基本理念，以培养学生的创新精神为核心容，以学生发展为本，尊重学生，信任学生，指导学生，促使每一个学生生动活泼的发展，教师、学生共同成长。培养自尊、自强、自立的有独特个性、有完善人格、有创造精神、敢于标新立异的人才。 2、具体目标 发扬"尊重人格、尊重差异、思想自由、个性解放、自知自律、自主发展"的人文主义精神，推进小学教育人文化改造，培养自尊、自强、自立的有独特个性、有完善人格、有创造精神、敢于标新立异的人才符合课程改革的宗旨。因此，培养学生的人文素养是我校校本课程的目标，针对学生实际，
重大项目建设中存在的问题及对策初探 近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公共投资项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施和投资环境，促进了地方经济的全面发展和社会进步。但是，通过对一些重大公共投资项目的深入研究，我们发现项目建设过程中还存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，致使国家遭受严重损失，影响了政府形象，因此，加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓，需要引起我们高度重视。 一、存在问题 （一）项目立项程序不尽规范。个别重大项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，随意扩大建设规模，凭地方政府领导的好恶，盲目上马，使项目决策过程流于形式，导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。 （二）项目管理组织薄弱。大多数重大项目的管理，均由政府领导亲自挂帅，抽调部门相关人员，组成临时“指挥部”，领导力量强，但具体工作人员素质参差不齐，项目结束各奔东西，导致责任感缺失，使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”，施工管理工作落不到实处。 （三）项目招投标监管不深入。缺乏具体的《招投标法》实施细则，纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行，但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段，对招投标领域的腐败问题难以察觉，出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。 （四）项目监理不到位。对监理人员缺乏监管，部分建设项目实行同体监理，即监理单位与施工单位具有隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象；有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。 （五）项目预决算不尽规范。政府既当裁判员又当运动员，预决算均为同体实施，缺乏监督。一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准，对在建工程随意更改，人为出现大量的计划外工程，导致投资失控和超投资现象的发生。二是个别项目故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，导致竣工结算高估冒算，出现低预算、高决算现象。 （六）项目建设监管不明晰。重大项目多为政府直接组织，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上政府实行多头管理，表现为相关部门多头监管，但权责划分不明确、部门配合不协调，责任落实不到位。一方面存在部分领域重复监管，另一方面又存在监督盲区，对项目建设过程中出现的问题难以发现。 二、具体原因 这些问题的出现，除体制、机制上的因素外，从纪检监察的角度来看，究其根本，主要有以下几方面的原因：