武汉城市战略地位研究
【摘要】武汉作为中部地区重要的副省级城市，随着中部崛起的国家战略的实施，其战略地位也日益突出。未来城市导向终将走向城市群化，随着长江中游城市群的建设，武汉在根本上实现了转变。究竟武汉在长江中游城市群中占据着怎样的城市地位？是主导还是被主导？本文将从武汉的战略优势、区域经济理论指导、战略作为等方面对武汉中部核心城市这一地位进行研究，以期促使其发挥长江中游城市群经济增长“第四极”的作用。
【关键词】城市群武汉地位战略
长江中游城市群是指以位于长江中游的武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区为核心外加鄂湘赣三省沿长江、环洞庭湖、鄱阳湖的若干城市，通过整体规划和集成发展形成跨省域的区域经济高度一体化的城市集群。从陆大道最早提出的国家“T”字型空间结构，到国家主体功能区的“两横三纵”空间结构战略，长江一直是中国经济发展和空间开发的重要主轴，而城市群的构建也是长江经济带开放开发的重要战略。作为中部崛起战略规划的重要城市群，长江中游城市群有着不同于东西部城市群的发展导向力，整个城市群人口规模大，经济实力较强，第二产业为主导产业，城市化率较高，但总体实力还有待提升。这些发展状况又集中地体现在了武汉这个城市上。长期以来，武汉有了相对较快的发展，在国家部署下建设了以武汉为核心的“武汉城市圈”，通过自身影响辐射周边，形成了泛武汉经济圈。在此基础上，开始了长江中游城市群的建设，这期间以武汉为核心的“武汉城市圈”发挥了积极重大的作用，武汉也逐步成为城市群内部的指南针。
对长江中游城市群建设的研究，首先要放在武汉城市地位的研究上。这既是区域经济发展的需求，也是对战略城市完整定位的需要。对武汉的城市区位、区域经济理论指导和对城市群的建设作为，都要有全面的把握，才能对其有清晰的城市地位的战略分析，从而针对优势和存在的问题，进行制定基于城市及城市群发展的良策，更好地发挥城市经济发展的活力和创造力，带动区域经济的跨越式发展。
一、武汉城市的战略定位
根据城市群理论，任何一个自下而上自然形成的城市群都是在某个中心城市的带动下形成并运转的，而自上而下规划促成的城市群更需要中心城市的带动与整合。作为我国第四个规划形成的城市群，长江中游城市群更需要确定一个中心城市来链接其他城市，推动城市群的整体前进。这个城市是国家城市群战略发展的重心，体现和承接着国家战略意图。在长江中游城市群中能最大限度发挥城市群作用的城市就是武汉，武汉就是长江中游城市群的“领舞者”。这种定位是由以下几个因素确定的。
1、战略因素
----武汉市发展和改革委员会 目录 一、发展新起点 二、发展新环境 （一）“十二五”时期武汉发展的机遇 1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。 2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。 3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。 4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。 5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。 （二）“十二五”时期武汉面临的挑战 1、国内市场竞争压力将进一步加剧。 2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。 3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。 4、在区域发展上的压力将进一步加剧。 三、发展新目标 （一）指导思想 （二）发展目标 （三）主要指标 四、发展新任务 （一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。 （二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。 （三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。 （四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。 五、发展新举措 （一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。 1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。 2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。 3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。 4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。 （二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。 1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。 2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。 3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。 4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。 （三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。 1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。 2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。 3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。 4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。 （四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。 1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。 2、发展循环经济，推进节能减排。 3、加强环境保护，构建生态宜居环境。 （五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。 1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。 2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。 （六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。 1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。 2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。 3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。
武汉城市文化建设现状及发展趋势 城市文化是城市的形象和灵魂，是维系现代城市生存的基本要素，城市文化是城市现代化的重要特征，加强城市文化的研究，对于加快城市化、提升城市经济的竞争力具有十分重要的意义。 联合国教科文组织对于文化的定义是，人类在推进人类文明的进程中，所发生的各种行为的成果总和。广义上讲，发明、研究、语言、建筑等等都属于文化范畴。城市形成衍生出建筑的构造———对宗教的需求产生了教堂，对集会的需求产生了广场，对居住的需求产生了住宅，对交换的需求产生了市场，对艺术行为的需求产生了剧院，这些都是文化的体现。以武汉为例，滨江滨湖的水域文化、龟蛇二山的自然文化、黄鹤楼等建筑文化、文人墨客遗留的诗词文化、包括老城区的街道文化、辛亥革命等纪念性文化等等综合起来，才是城市文化的全部意义，才是城市文脉之所在。 武汉市地处华中，长江、汉江两江交汇，汉口、武昌、汉阳三镇鼎立，地理区位优势明显；具有3500年文明传承，是“白云黄鹤”之乡、辛亥首义之都、明清四大古镇，汉派文化特色鲜明，文化发展基础良好。近年来，在承接“两型”社会建设、自主创新示范区建设等国家级重大战略的背景下，武汉市文化建设取得突破进展，交上了一份令人满意的答卷。 武汉是著名的历史文化名城。博大精深、源远流长的商文化和楚文化, 为全市文化艺术事业的发展提供了深厚的底蕴和殷实的资源。 专业艺术呈现新的繁荣
（一）舞台艺术得到进一步巩固和加强。全市现有市级专业艺术表演团体8 个，包括京剧、汉剧、楚剧、音乐（民族音乐、交响音乐）、舞蹈、话剧、儿童剧、木偶剧、杂技、说唱等10 余个艺术品种。近年来，市直文艺院团按照“一团一戏”的工作目标，大力实施文艺精品工程，新创作演出京剧《三寸金莲》、《生活秀》，汉剧《王昭君》,楚剧《三月茶香》,舞剧《山水谣》、《筑城记》、话剧《同船过渡》、《母亲》，儿童剧《春雨沙沙》、《柠檬黄的味道》、《古丢丢》，杂技《英雄天地间》等一批优秀剧（节）目。2002 年以来，每年新创作剧（节）目10 余台，获国际级奖10 余项，国家级奖70 余项。其中，舞剧《筑城记》获得文华大奖；京剧《三寸金莲》、儿童剧《柠檬黄的味道》、楚剧《三月茶香》等获得文化部文华剧目奖；舞剧《筑城记》、儿童剧《柠檬黄的味道》获国家舞台艺术精品工程十大精品剧目。 （二）涌现了一批艺术人才。全市现拥有副高以上专业艺术骨干256 人，著名艺术家40 人。其中，于盛乐、张家昭、邓敏、胡和颜、邱玲、冷佳华、强音、刘薇等8 人先后荣获中国戏剧“梅花奖”, 同时还涌现了一批文艺新秀。 （三）演出市场繁荣有序。市直8 个文艺院团每年演出1800 多场。配合党和国家重大节庆活动，每年举办10 多场公益性主题性大型演出活动。武汉杂技团大型杂技晚会《英雄天地间》演出超过800 场，其中在欧洲演出420 场，观众30 多万人，收入超过1500 万元。“双休（假日）天天演”、“月末音乐会”、文化下乡、暑期未成年人艺术鉴赏月等文化品牌活动效益明显。 社会文化取得新的成绩
基础设施建设与城市发展研究 一、国内外研究现状 （一）国外研究现状 早在1943年，美国经济学家罗森斯坦·罗丹就首先提出了社会间接资本的概念，强调“在一般的产业投资之前，一个社会应具备在基础设施方面的积累”。当时，许多发展中国家面临着工业落后、基础设施不健全、劳动生产率低下和收入水平低下等问题。罗森斯坦·罗丹认为，要改变这种情况，必须走工业化的道路，全面地、大规模地在各个工业部门(尤其是基础设施部门)投入资本，通过这种投资的“大推进”来冲破经济停滞和贫困落后的困境与束缚，“推进”整个工业部门全面迅猛地发展。后来，罗森斯坦·罗丹又进一步阐述了这种思想。他(1966)认为，社会间接资本包括电力、运输和通信等在内的所有基础产业，它的服务具有间接的生产性，其最重要的产品是在其他产业中被创造出来的投资机会，“它们构成国民经济基础结构以及作为国民经济整体的分摊成本。” 美国经济学家沃尔特·惠特曼·罗斯托为了分析和论证他的“经济成长阶段论”，提出了“部门分析方法”。罗斯托为了强调他对基础设施的理解，使用了“社会先行资本”的概念。他指出:“各国在起飞前和起飞年代中，社会先行资本(主要是交通)所需的投资水平不同。”他还认为，“社会基础资本的先行建设……是起飞的一个必要但不是充分的条件。”“在起飞可能出现之前，从最广泛的意义上说……必须要有最低限度的先行社会基础资本
建设。这种先行的、最低限度的建设规模因各国经济状况不同而不同，取决于以前的历史、地理和自然资源等情况。历史(1914年以前的俄国)和当代的情况(1958年后的中国)都表明:在没有相应的前提性资本准备的情况下开始起飞的国家，它们在结构上的缺陷会导致起飞年代中的严重问题。”“社会先行资本的建立，在时间上具有确定无疑的优先性。”不过，罗斯托的“社会先行资本”概念有时又包括农业、教育等部门，显得具有较大的包容性和随意性。 Mschauer D.于1989年对基础设施与城市发展关系的研究受到了普遍的关注。他的研究结果表明:公共基础设施，特别是交通、水和能源供应，对城市发展有着十分重要的作用。他认为20世纪70年代早期至80年代末美国经济生活中生产率的下降，能从同时期公共资本量的恶化状况中得到解释。而Munnell A.在1990年运用空间分析方法证实了这些结论。Hiehl D.于1986年在给欧共体的一份报告中表明:基础设施对城市发展有着积极的影响。还有学者对墨西哥、日本、西班牙等的基础设施与城市发展作过研究，得到了类似的结论。总之，在这些研究成果中，有一条共同的结论，那便是:基础设施的投资是推动城市发展的重要因素。 日本经济学家南亮进也研究了基础设施问题，他认为基础设施可以称为社会间接资本，一般以运输和通信为代表，它们是经济增长所不可缺少的初期条件。 世界银行的经济学家在《1994年世界发展报告》中以“为
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
（3）为住房非营利组织的建立和发展提供适当支持。住房非营利组织并非是一个空壳，而是由土地、资金和住房等配套制度组成。英国和德国的住房非营利组织得到了政府在土地、税收和贷款方面的有力支持，特别是在发展初期。因此，在我国如果成立住房非营利组织，必须在资金和土地上给予相应的适度支持，特别是土地。 当然，对目前已经存在的事业单位性质的住房保障中心，可以在其组织架构的基础上，逐步调整其人力和资金等要素获得方式，促使其从“影子政府”的角色逐步过渡成真正的非营利组织，强化其非营利性和草根性。 （4）鼓励地方成立多种形式的住房非营利组织，展开竞争。鼓励地方成立多种形式的住房非营利组织，例如住房合作社、住房保障中心、住房慈善基金会，等等，让住房非营利组织之间展开竞争，确保其独立性和可持续性。 基金项目：教育部人文社科项目“新型城镇化背景下青年农民工城市安居支持模式研究：现状、路径与政策”（13YJA790004）；国家社科基金项目“我国人口空间结构变化对区域经济发展的影响研究”（12CJL058）。 【参考文献】 [1] Bebbington, A. J., S. Hickey and D. Mitlin. Introduction: Can NGOs Make a Difference? The Challenge of Development Alternative[M]. 2008, London: Zed Books. [2] Drabek, A. G.. Development Alternatives: the Challenge for NGOs –An Overview of the Issues[J]. World Development, 1987, (15): 15-27. [3] Lewis, D., and N. Kanji. Non-Governmental Organizations and Development[M]. 2009, Abingdon, UK: Routledge. [4] Power, G., M. Maury, and S. Maury. Operationalising Bottom-up Learning in International NGOs: Barriers and Alternatives[J]. Development in Practice, 2002, (12 ): 272-284. [5] Brass, J. N.. Why Do NGOs Go Where They Go? Evidence from Kenya[J]. World Development, 2012, (402): 387-401. [6] Nicola Banks & David Hulme. The Role of NGOs and Civil Society in Development and Poverty Reduction[M]. 2012, The University of Manchester. [7] 徐湘林. 政治特性、效率误区与发展空间[J]. 公共管理学报. 2005, (8): 7—22. [8] 刘鹏. 从分类控制走向嵌入型监管：地方政府社会组织管理政策创新[J]. 中国人民大学学报. 2011, (5): 91—99. 【作者简介】 任媛（1981—），女，山西财经大学经济学院，中国社会科学院人口与劳动经济研究所，博士后研究员。主要研究方向：住房政策、人口与区域发展问题。 《城市发展研究》投稿须知 《城市发展研究》是中国科学技术协会主管，中国城市科学研究会主办的刊发探讨如何应对我国城市发展面临的一系列挑战的研究成果的学术性刊物，刊载城市规划、城市地理、城市经济、生态学以及相关学科的文章，基本栏目包括：城镇化、区域与城市、城市规划、低碳生态城市、城市安全、城市经济、城市交通、城市社会、城市文化、名城保护等。本刊来稿的取舍以学术质量为标准，均一视同仁。 1.篇幅与格式论著、综述等文稿，包括图、表在内，字符数一般不超过10000字，字数以6000～8000字为宜。论著一般应包括：题目、作者姓名、作者单位（包括单位名称、单位所在省份和城市、邮编）、摘要、关键词、中图分类号、产生论文的研究基金项目名称和项目编号、正文、图表、注释、参考文献、投稿日期、第一作者简介（包括姓名、出生年份、性别、籍贯、职称职务和研究方向）和通讯作者的联系方式（包括姓名、职称职务、电话和E-mail地址），以及英文版的题目、作者姓名、摘要和关键词。 2. 题目应简明、确切，便于编制题录、索引和检索。一般不超过20个字。中文题目中不得出现英文。 3. 署名应只限于选定研究方案，直接参与全部或部分研究工作和撰写论文，并对该论文有答辩能力的人员，按贡献大小排列。最多署5位作者姓名.英文摘要中，作者姓名的中文拼音，姓在前，名在后，姓的字母全部大写，名的第一个字母大写，双名者中间无连字号。 4. 摘要论著应有中英文摘要，中文字数控制在300-400字之间。 5. 关键词一般3～6个，关键词之间用分号隔开，写在摘要的下方。 6. 中图分类号按照《中国图书馆分类法》，标明文章的中图分类号。 7. 正文层次序号不宜过多，一般为3级，最多不超过5级。各层次一般应用阿拉伯数字连续编号，如“1”、“2.1”、“3.1.1”等。 8. 数字的用法以GB/T 15835-1995《关于出版物上数字用法规定》为准。凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。 9. 计量单位以GB 3101-1993《有关量、单位和符号的一般原则》为准。 10 . 缩略词凡已被公认的缩略词可不加说明而直接引用。例如：CBD、GIS等。不常用的、新兴学科的缩略词，在文中首次出现时应附原词。 11. 表格与插图均应少而精，设计正确，使人容易看懂，并按顺序附在正文内。表格应按统计学制表原则，采用三线表，标明序号和表题，表中同一项目保留小数的位数应一致，上下行位数要对齐。线条图要求图面清洁、线条清晰、粗细均匀、比例得当。照片图应提供原始照片，清晰明确，标注好图号。表格与插图的题目需用中文表达。 12. 参考文献论著、综述列出的文献仅限于作者直接阅读过的文章，且以引用近期发表的论著为主，未公开发表的不宜引用(必要时可在文中加注说明)，已肯定将被公开刊物采用者可注明“待发表”。参考文献按文中引用先后编号，附于文末，并在文中引用处右上角用阿拉伯数字加方括号注明。文献书写格式参照GB 3469-1983《文献类型与文献载体代码》和GB/T 7714-2005《文后参考文献著录规则》进行标注。所有参考文献均需标明起止页码。 13. 其他来稿不得一稿多投。本刊对稿件有权删改。本刊已加入“中国学术期刊（光盘版）”、“万方数据资源系统数字化期刊群”、“中文科技期刊数据库”等。本刊发表的所有文章，均同时在上述载体发表。作者若不同意将文章编入上述数据库，请在来稿时声明，本刊将作适当处理。 Urban Development Studies V ol.22 No.3 2015·C18·
（发展战略）武汉市十二五规划发展思路
----武汉市发展和改革委员会 目录 壹、发展新起点 二、发展新环境 （壹）“十二五”时期武汉发展的机遇 1、俩型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。 2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。 3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。 4、新壹轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。 5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。（二） “十二五”时期武汉面临的挑战 1、国内市场竞争压力将进壹步加剧。 2、资源供求矛盾和环境约束力将进壹步加剧。 3、劳动就业和社会保障的压力将进壹步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。 4、于区域发展上的压力将进壹步加剧。 三、发展新目标 （壹）指导思想 （二）发展目标 （三）主要指标 四、发展新任务
（壹）把结构大调整作为经济发展的战略主线。 （二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。 （三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。 （四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。 五、发展新举措 （壹）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。 1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。 2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。 3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。 4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。 （二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。 1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。 2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。 3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。 4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。 （三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡壹体化主迁程。 1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。 2、继续坚持均市农业取向，全而提高农业现代化水平。 3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。 4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。
中国大城市发展研究的问题 城市化和少数城市大型化是工业化和市场经济推动的必然结果，为了避免重蹈其他国家一些大城市曾经一度陷入困境的覆辙，迫切需要加强对我国大城市发展的研究。笔者认为，以下几个基本问题尤为重要。 (一)、对城市本质的认识问题。 研究世界城市的各学科和各学派的学者都对城市下过不同的定义，但有一点是共同的，即城市是一种与乡村不同的人类的生产和生活方式。这一最基本也是最简单定义的意义在于，它规定了城市发展的本质要求：必须以人为本，不能只见物不见人，只见钱不见人。这就要求：1、在城市建设上，必须以适于人的居住、生活、休息为根本原则。要给人以正常自由活动的空间，确保市民能呼吸到清新的空气，喝到洁净的水，吃到健康的食物。2、在经济发展过程中，在结构调整和升级上，要注意提高市民的适应能力和承受能力，尽最大可能保证就业，让市民有谋生手段和谋生之处；3、在政治生活方面，要随着城市居民政治意识、民主意识及其对社会信息的掌握程度，不断为市民参与社会公共管理提供更多的机会；4、在文化上，要随着大城市发展所带来的文化混杂的特点，在建设主体文化的同时，发展多元文化，以满足不同市民的文化需求。 (二)、城市发展的目标定位问题。 90年代以来，全国先后有40多个城市提出了要建设国际大都市的目标。但据国家计委、建设部、中国科学院和南京大学众多专家、学者完成的建设部“九五”重点科研项目《经济全球化与中国城市发展跨世纪战略研究》认为，至本世纪中叶，最有可能进入国际性城市之列的城市只有三座：上海和依托天津的北京，加上回归后背靠深圳的香港。热情实践与冷静思考之间的矛盾在于对国际大都市内涵的不同认识，其中涉及到国际化城市和城市国际化两个概念。国际化城市应该是一个全方位的、在世界经济、政治、文化等方面与世界存在密切交流并且能对世界产生重大影响的城市。如纽约、东京、伦敦、巴黎。而城市国际化，可以是城市某方面功能和结构的国际化，比如旅游国际化、宗教国际化、文化艺术国际化等，如日内瓦、维也那、海牙和威尼斯……客观地说，要在我国造就出40多个国际化大都市，这是不可能的。但是，要使我国的大城市在结构和功能上具备一定的国际性，不仅是发展的需要，而且也不是遥不可及
第三章城市的发展规划 3.1城市规划性质 根据国务院对武汉市总体规划的批复，武汉市是我国中部重要的中心城市，全国重要的工业基地和交通、通信枢纽。武汉市的城市建设与发展坚持可持续发展战略，完善城市功能，发挥中心城市作用，把武汉市建设成为经济实力雄厚、科学教育发达、服务体系完备、城市布局合理、基础设施完善、生态环境良好、社会高度文明并具有滨江、滨湖城市特色的现代化城市。 3.2 城市发展目标 1、社会经济发展目标是：建立起一个第三产业发达，第二产业主导优势明显，第一产业结构合理，与我国中部地区优势互补、分工协作的现代化经济体系，逐步形成以主城为核心，由内向外的第三、二、一产业圈层式布局结构。 2、城市建设发展目标是：加快城市建设现代化进程；普遍提高人民居住水平，创造高质量的居住生活环境；合理布局各类功能用地，保障城市协调发展；建立层次多样、网点均衡的现代化商业、文化、游憩设施体系；建成现代化城市交通体系，增强城市交通辐射能力；加强城市综合防灾体系和市政基础设施的建设；提高绿化水平，严格保护自然环境，改善城市生态，构成合理的生态框架，逐步把武汉建设成为富有滨水城市特色的现代化生态城市。 3.3 城市规模 根据武汉市城市总体规划，预计武汉市城市人口规模如下： 3.4 城市用地布局规划
根据武汉市总体规划，至2020年，武汉市将逐步形成以主城为基础，以阳逻、常福、蔡甸、纸坊、宋家岗、金口、北湖七个新城为支柱，由内向外的第三、二、一产业圈层式布局，实现生态平衡、城乡一体化的城市格局。 武汉主城被长江、汉水分隔成汉口、汉阳、武昌相对独立的三镇。利用江、河、湖、山等自然条件分隔，建设江北、江南两个核心区，在核心区周围布局10个中心区片，在主城边缘布局10个综合组团，核心区、中心区片、综合组团之间以轨道交通线、快速路及主次干道相联系，形成“多中心组团式”的布局结构。 核心区要集中体现现代化国际性城市和中国中部地区中心城市的职能，重点布局以商业、金融、贸易、办公、信息咨询服务为主的第三产业用地。其中江北(汉口)核心区规划范围为东至大智路、兰陵路，南至长江、汉水，西至武胜路，北至京汉大道，面积6.35km2；江南(武昌)核心区规划范围为东至武青三干道，南至中山路，西至长江，北至规划的武车路过江隧道，面积3.50km2。各中心区片重点布局行政、文化、娱乐、体育、商业等公共设施及居住用地。各综合组团重点布局大中型工业区、居住区、大型对外交通设施、市级商业副中心、教育科研设施、博览中心、体育中心和全国性、区域性大型市场用地。 主城三镇规划结构、职能分工和人口分布为： 汉口地区包括江北核心区，二七、三阳、新华、宝丰4个中心区片，古田、常青、后湖3个综合组团，总用地118.27km2。主要承担金融贸易、商业服务和市级行政中心等职能。规划常住总人口为170万人，其中核心区15万人，中心区片58万人，综合组团97万人。 汉阳地区包括晴川片和十升、四新、沌口3个综合组团及墨水湖、龙阳湖风景区，总用地88.55km2，重点发展汽车工业、港口和旅游等职能。规划常住总人口为76万人，其中中心区片14万人，综合组团62万人。 武昌地区包括江南核心区，首义、晒湖、中南、徐东、杨园5个中心区片，青山、关山、白沙、南湖4个综合组团和东湖、南湖风景区，总用地205.25km2，重点发展金融贸易、省级行政中心、教育科研、钢铁、机电、高科技产业及旅游等职能。规划常住总人口为204万人，其中核心区为4万人，中心区片为80万人，综合组团为120万人。 3.5 城市道路路网规划 2010年主城路网密度达到7.0km/km2，道路面积率达到12%，人均道路面积9m2。 2020年主城路网密度达到7.3km/km2，道路面积率达到17%，人均道路面积16m2。 2020年主城道路技术指标汇总表
青岛城市形成与发展研究
青岛烟台城市发展差异研究 王琦琦 （地理与规划学院地理科学2011级本科20112613935） 摘要：青岛、烟台两城市的发展现状和在区域发展中的地位和作用存在较大差异，本文旨在从青岛烟台两市的区位条件、城市发展史、领导政策等方向分析其差异所在，具体从工商业、交通、旅游、城市产业集群、市民的开放性、城市包容度等思考。确定城市的性质定位和功能分区，根据已有的城市规划发展战略，比较城市间各方面的差异和不足。 关键词：青岛，烟台，城市发展史，发展战略， 青岛、烟台同处齐鲁大地，均为港口城市，是山东半岛对外开放的门户。但在城市发展上烟台的却不敌青岛，青岛有诸如海尔青啤等国际化大品牌，并形成产业集群；但烟台却没有，过分注重引进外资，缺乏对中小企业的扶持，没有形成凝聚力。但烟台的农村城镇化做得很好，乡镇企业迅速发展。我们要从青岛烟台两市的各个方面对其城市发展差异进行研究。1 1 青岛烟台城市发展过程和现状概述 1.1 青岛、烟台的区位条件 青岛市地处山东半岛南部，位于东经119°30′~121°00′、北纬35°35′~37°09′，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。全市总面积10654平方千米，辖六区四市，人口766.36万。全市土地资源矿产资源丰富，已发现各类矿产66种，其中探明储量的矿产50种，占全省已探明储量矿产的64.1%；在经济方面，青岛逐步形成港口、开放、品牌、旅游、海洋科技和奥运城市的鲜明特色。近年来，积极推进蓝色经济区、高端产业聚集区建设，全力打造先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业
武汉市概况 武汉市是湖北省省会和湖北省政治、经济、文化中心，华中地区最大城市和内外贸商埠，也是中国内陆最大的交通枢纽，工业、教育、科研的重要基地之一。 武汉市是华中地区的重镇，面积8467平方公里，人口700多万，坐落于江汉平原。长江、汉水在此交汇，在地理上将武汉划分为长江以南的武昌及长江以北的汉口和汉阳。河流湖泊纵横交错，故武汉又称“江城”。先民楚人创造的灿烂的楚文化深深地影响着这个地方的人们，使武汉人的性格表现得热情而刚烈，浪漫而奔放。 武昌之名始于东汉末三国初，孙权为了与刘备夺荆州，于公元221年把都城从建业（今南京）迁至鄂县，并更名“武昌”，取“以武治国而昌”之意；汉阳一名的来历与汉水密切相关，古语“水北为阳，山南为阳”，古时汉阳在汉水之北，龟山之南，又因得日照多的地方也称阳，故名汉阳；汉口在三镇中历史最短，而发展最快，汉口原叫江夏，因发源于陕西的汉水是当时交通便利的水道，陕西商人乘船沿汉水而下至江夏做生意，开始把江夏改称汉口，即汉水的出口。 武汉历史悠久，根据离城区5公里的黄陂滠口杨家湾发现的商代盘龙城遗址的考古结论，早在3500年前，此处已进入人类文明社会。武汉先秦时属楚国地，秦属南郡，汉
属荆州江夏郡，三国时隔江分为江夏、汉阳两县。清光绪二十五年（1899年），设夏口厅。1926年汉口、武昌两县改市，1927年，国民政府由广州迁来后，三镇统建武汉市。 古代，从武汉循长江水道行进，可西上巴蜀，东下吴越，向北溯汉水而至豫陕，经洞庭湖南达湘桂，故有“九省通衢”之称。东汉时期蔡邕便发现其“南援三州，北集京都，上控陇坂，下接江湖”的优越地理条件，认为是“导财运货，贸迁有无”的理想市场。至宋代，武昌已有“市邑雄富”的美誉，至明末清初，汉口就跻身全国四大名镇之列。康熙年间，三镇已成为“楚中第一繁盛处”。历来，武汉是长江中游最大的物资集散地、商业贸易中心，加之得水独厚，得中独厚，土地肥沃，物产丰富，故为华中重镇。1860年代后，汉口开埠，江海直航；随后京汉、粤汉铁路的铺设，更使武汉四通八达。1949年以来，长江大桥和江汉一桥、二桥及汉水铁路桥的竣工，以及空中航线的开辟，武汉交通运输进入新的时代。1990年后，武汉港新客运站、新火车站的投入使用，天河国际机场、长江公路桥和江汉三桥的开通，武汉成为华中第一大交通港站。今天，武汉作为中部最大的水陆交通枢纽，长江水运联通东西，京广铁路纵穿南北，北至北京，南抵广州，西去重庆，东达上海。东西水运干线和南北铁路干线使武汉的物资交流范围扩展到全国各地，成为新时代的华中重镇。
关于全面实施一主两副重大战略决策加快推进 武汉市跨越式发展的决定 鄂发〔2011〕17号 加快武汉、襄阳、宜昌“一主两副”中心都市跨过式进展，是实践科学进展观、统筹全省进展的重大战略决策，是发挥中心都市辐射带动作用、促进全省区域和谐进展、加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的工作载体和有力抓手。为加快推进武汉市跨过式进展，现作出如下决定。 一、统一思想，加快推进武汉市领先实现跨过式进展 （一）重大意义。武汉市是全省经济社会进展的“龙头”，在全省乃至全国经济格局中的地位和作用十分突出。站在新的历史起点上，抢抓促进中部地区崛起的重大机遇，支持武汉市进一步做大做强，有利于更好地发挥武汉市的支点支撑作用，有利于深入推进“两圈一带”战略实施，有利于提升省域进展整体竞争力，带动全省科学进展、跨过式进展。全省上下要进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力推动武汉市领先实现跨过式进展。 （二）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，以推进新型工业化、新型都市化和武汉都市圈一体化为重点，突出自主创新和“两型”社会建设，进一步解放思想，创新体制机制，激发内生动力活力，为推动武汉市跨过式进展提供强劲动力和核心支撑。 （三）战略定位。武汉市要进一步巩固、提升中部地区中心都市地位，加快建设成为全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和全国性综合交通枢纽，全国“两型”社会建设和自主创新典型示范区，成为引领全省跨过式进展的核心引擎和促进中部地区崛起的核心支点。 （四）要紧目标。到2015年，在优化结构、提升效益、降低消耗、爱护环境、改善民生的基础上，武汉市综合实力明显增强，地区生产总值在副省级都市中前进1—2位。形成以战略性新兴产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。都市化快速推进，生产要素聚散功
武汉城市发展概况 一、武汉的历史概述 武汉是一座历史悠久而又富有光荣革命传统的城市。武汉地区考古发现的历史可以上溯距今6000年的新石器时代，武汉盘龙城遗址是距今约3500年前的商朝方国宫城，是迄今中国发现及保存最完整的商氏古城。武汉被学者认为是中华长江流域文明和黄河流域文明融合的突破口。1986 年经国务院颁布为国家历史文化名城。 武汉是中国建成史最为悠久的特大城市之一，武汉的考古可上溯距今六千年的新石器时代。汉口古有夏汭、鄂渚之名。黄陂区境内的盘龙城遗址是距今约3500年前的商朝方国宫城，是现今发现且保存最完整的商代古城。古语云“水北为阳，山南为阳”，古时汉阳在汉水之北，龟山之南，故名汉阳。汉阳及武昌皆有1800年历史，而汉口在明代以前，不过是紧连汉阳的荒洲。 二、武汉地区城市中心的变迁 在武汉地区这个江汉平原东端、江河交汇的地理单元数十公里范围内，最早出现的城市莫过于商代盘龙城了。它的重要性就在于它是当时控制长江最大支流汉江入江口这个战略要地的军事重镇，也是一个行政中心。而在其后直至三国时期，现武汉地区经过考古发掘和见诸史籍的古城址有位于黄陂的作京城（年代约为东周至西汉之间）、新
洲的邾城（西汉诸侯国）、黄陂的马寨城（汉代）、江夏的五谷城（又称武穆城，东汉）、黄陂的石阳城（东汉、三国）、汉阳的却月城和鲁山城（三国）、武昌的夏口城、蔡甸的诸葛城（三国）。 武汉地区比较独特的现象是，从三国时期直到宋元时期，由于长江的阻隔，长期形成武昌和汉阳两个紧临的城市中心。到了明清时期，由于汉口的崛起，更形成三镇鼎立的格局。 三、武汉经济发展——码头文化 码头的功能就是集散和流通，而城市也就是集散和流通的产物。武汉城市的发展变迁，与武汉码头的兴衰流变息息相关。从古至今，武汉码头大约可划分为三个发展阶段。 1. 内河经济时代 武汉码头即为“不夜港”。武汉的码头最早起源于内河。武汉有名可考的最早码头是1736年（清乾隆元年）在汉江上修建的汉口天宝巷码头，码头停泊木船最大吨位约900吨。但在此以前，武汉就因横跨东西的长江和连通南北的汉水而成为重要的交通枢纽和战略要地。至明末清初，随着商品经济的发展，汉口即成为中部地区集散商货的著名码头。鸦片战争前，汉水口北岸即有“二十里长街八码头”之称谓。湖北、江西、四川等省及下江商人、徽商来汉进行贸易的商船，均有停泊的码头。当时汉水两岸所停泊的船只常在二万四五千艘上下，一派繁忙景象，清人曾用“十里帆樯依市立，万家灯火彻霄明”的诗句将之喻为“不夜港”。
城市地理学的发展 一、中国城市地理学主要研究领域：1994年，中国地理学会设立了城市地理专业委员会。我国城市地理研究集中在城市一区域、城市规划、城市化、城镇体系、城市发展方针、城市空间结构以及城市可持续发展7个方面。 1．城市—区域研究 城市与区域是相互间具有不可分割的动态统一关系，具有多层次、开放型的特点。按照这一理论，城市总体规划必须以区域发展为基础来确定城市发展性质、发展规模以及城市空间布局，多层次的“城市—区域”体系是中国城市经济区的本质特征。区域分析和区域规划是城市规划的基础，城市规划是区域规划的深化和具体化，必须改变传统的“就城市论城市、就区域论区域”的做法，使城市规划思想和方法取得了突破性的进展。据此，区域自然条件、经济条件、社会条件的分析工作作为城市发展研究、城市规划的基础得到广泛开展。目前，通讯技术发展迅速，随着经济全球化的来临，城市的区域范围扩大，垂直联系加强，“城市—区域”观也赋予了新的内容。 2．城市规划 90年代，大城市地域结构优化、中心城市的扩散机制及空间发展趋势等问题成为城市地理学者研究的重要方向；主要加强了对大城市地域结构演变规律、扩散趋势、功能用地结构变迁等新趋势的探讨。近20年来，城市地理学者广泛开展了城市体系理论研究、区域城市体系实证研究以及城镇体系规划实践。 3．城市化研究 南京大学在全国率先开展了对中国城市化问题的研究，吴友仁就“中国社会主义城市化道路”发表探讨性论文，由此揭开了中国城市化研究的序幕。包括城市化动力机制研究，乡村地区城市化研究和城市化特征研究 4．城镇体系研究 近20年来，城市地理学者广泛开展了城市体系理论研究、区域城市体系实证研究以及城镇体系规划实践 （1）城镇体系理论研究：研究内容广泛涉及到城镇体系的界定、理论框架的构建，各种不同层次（省域、市域、县域等）城镇体系的现状特征、划分标准、发展趋势等。 （2）区域城镇体系实证研究过去近20年中，中国城市地理学者广泛开展了对不同等级行政区域、流域、经济区域的城镇体系研究。 （3）城镇体系规划实践，南京大学地理系宋家泰、顾朝林等汲取国外经验，结合中国实际，提出了城镇体系规划“三个结构一个网络”的理论，为城市规划部门广泛接受并应用。地理学者又开始尝试探讨新的城镇体系规划理论和方法，不再仅仅停留在对“三结构一网络”的一般分析，进一步加强对城镇体系动态演变、合理模式、结构调整和科学预测的研究。 5．城市发展方针的研究：中国政府长期以来贯彻“以规模论发展”的城市发展方针。地理学家结合中国城市建设的总方针“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针”，对个别城市做了大量的调查研究工作，尤其将重点放在大城市、特大城市和小城镇的研究上。 6．城市空间结构研究：90年代，大城市地域结构优化、中心城市的扩散机制及空间发展趋势等问题成为城市地理学者研究的重要方向。主要加强了对大城市地域结构演变规律、扩散趋势、功能用地结构变迁等新趋势的探讨。近20年来，
（发展战略）武汉市装备制造业发展规划纲要
武汉市人民政府关于印发武汉市装备制造业发展规划纲要（2007年－2010年）的通知 (武政〔2007〕49号) 各区人民政府，市人民政府各部门： 现将《武汉市装备制造业发展规划纲要（2007年-2010年）》印发给你们，请认真贯彻实施。 二00七年六月三十日 武汉市装备制造业发展规划纲要 （2007年-2010年） 装备制造业是国家的战略性产业，是为国民经济和社会发展各部门提供技术装备的产业总称，其所提供的产品包括金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材、通信等电子设备、仪器仪表及文化办公用机械等制造业行业投资类机电产品。按照中共中央关于促进中部地区崛起的有关精神和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）的要求，为加快振兴武汉装备制造业，将武汉建设成为具有自主创新能力的国家级装备制造基地，特制订本规划纲要。 壹、我市装备制造业发展现状 我市装备制造业发端于清朝末期张之洞时期。建国后在国家的重点建设和扶持下，我市逐步发展为全国重要的装备制造业研发、生产基地。我市装备制造业发展历史有3个主要时期：壹是装备制造业基地奠定期（建国后至改革开放之前），在这段时期，国家及省、市重点布局了机床、船舶及配套、电气装备、机车车辆等行业领域，初步形成了全国重要的装备制造研发、生产基地的格局；二是装备制造业结构调整期（改革开放开始至20世纪末），这段时期，国家及省、市重点布局了汽车及零部件、激光、光通信设备制造等行业领域，可是由于市场化改革、市场竞争等因素的影响，我市原有的壹些优势装备制造行业领域（如机床、电气装备等）发展迟缓；三是装备制造业振兴机遇期（21世纪初至今），随着我国工业化进入
武汉市在全国城市中的经济地位演变及发展趋向分析 湖北省社会科学院《大武汉战略》课题组 一、20世纪80年代初期武汉市的经济地位及经济增长原因简析 20世纪80年代初期，我国处于工业化初期阶段。在这个时期，国家战略东移的格局尚不明显，武汉作为计划经济体制的老工业基地“余威”尚存，经济实力在全国城市中仍居于前列。但由于对外开放力度不大，经济增长速度开始与沿海地区拉开差距。这一时期武汉市的经济地位呈现以下特点： （一）武汉经济发展总量水平居第二梯队城市前列，但与第一梯队城市差距很大，而且增长率也居第二梯队城市后列。 （二）武汉地方政府的财政能力和增长率排名均居中，但与排在前几位的城市相比却差距较大。 （三）武汉市的工业化水平与其老工业基地的身分比较相符。 （四）武汉市的开放竞争力处于中下游水平。 这个时期，武汉市经济增长较快，但又不及沿海中心城市。可分别从投资、消费和出口三个方面来分析：1981年～1985年中，武汉的投资增长率远低于其他大多数城市，居第14位，消费增长率也明显低于广州、青岛、西安、上海等城市，位居第7，这是造成武汉这几年经济总量的增长率低于另外9个城市、位居第10的主要原因。 二、20世纪80年代中期武汉市的经济地位及经济增长原因简析
20世纪80年代中期是我国工业化由初期阶段向中期阶段加速推进的时期。在这个时期，全国实施沿海战略，位于内地的老工业基地武汉市的经济增长速度趋缓，与沿海中心城市的差距显著拉大。这一时期，武汉市在全国城市中的经济地位呈现为以下特点： （一）在多数城市的经济增长不断加速的情况下，武汉在80年代后半期的经济增长速度反而放慢了，武汉的位次继续下降。 （二）武汉市地方政府的财政能力就自身而言虽然是不断增强的，但其增长速度在整个80年代不断下降，其财政能力与排在前几位城市的差距继续扩大，在沿江城市中居于中游，在中西部地区居首位。 （三）武汉市作为我国重要的综合性工业基地，其工业化水平与中西部以外的其他城市相比并不具有特别的优势，特别是在5个沿江城市中，武汉市的产业结构层次是较低的。 （四）80年代后半期与前半期相比，武汉市的开放竞争力有所提高。 三、20世纪90年代武汉市的经济地位及经济增长原因简析 20世纪90年代是我国工业化中期阶段，武汉在这一时期的改革开放力度加大。但由于武汉的开放总体上落后于沿海开放城市的格局已经形成，加上本期国家战略重点继续东移，武汉这一时期的经济实力与沿海中心城市的差距依然很大。这一时期，武汉市在全国的经济地位有以下特点： （一）90年代是改革开放以来武汉市经济增长最快的时期，其经济总量水平在19个副省级城市中的排位一改80年代不断下降的趋势，出现了上升的态势，而且与排在前列的城市的差距有所缩小。 （二）武汉市地方政府的财政能力并没有随着经济的增长而得到应有的提高。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/eb436858.html, 武汉市发展战略性新兴产业的主要思路和策略 作者：余茂辉 来源：《创新科技》2013年第12期 [摘要] 发展战略性新兴产业对武汉市转变经济发展方式、增强自主创新能力、抢抓新一 轮战略机遇具有重要的意义，因此，必须发挥建设国家自主创新示范区先行先试的优势，抓住后金融危机时代全球新一轮产业和技术革命带来的机遇，以培育和发展战略性新兴产业为主线，结合武汉市的实际，在策略上分为优势产业、跨越型产业、先导型产业三个层次，大力推进七大战略性新兴产业发展。 [关键词] 武汉市；战略性新兴产业；策略 [中图分类号] C94 [文献标识码] A 后金融危机时代，加快发展战略性新兴产业成为各国和国内各地区寻求新的发展动力、抢占未来竞争制高点的重要举措。武汉作为国家自主创新示范区，为了在新一轮产业竞争中，把握机遇、发挥优势、抢占战略制高点，培育战略性新兴产业也成为其转变经济发展方式、提升城市核心竞争力和加快建设“两型”社会的必然选择。 1 武汉市发展战略性新兴产业的重要意义 1.1 发展战略性新兴产业是武汉转变经济发展方式，形成未来经济发展“增长点”的重要途径 新兴产业是区域经济发展方式转变的推动器。目前，全球新一轮的科技革命蓄势待发，一大批关键技术已经突破，为新兴产业发展提供了机遇。与此同时，新一轮的产业革命正在兴起，新兴产业正在成为全球新的经济增长点。新兴产业占据价值链高端，市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多且综合效益好。将这些产业列为经济发展的重点，淘汰产业层次低、缺乏竞争力的产业，增强二三产业的实力，同时带动与战略性新兴产业发展相配套的现代服务业的发展，有助于促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。因此，培育和发展战略性新兴产业，可以推动武汉优化产业结构，转变区域经济发展方式，加速产业升级换代，加快形成未来经济发展“增长点”。 1.2 发展战略性新兴产业是武汉增强自主创新能力，打造未来经济发展“制高点”的必然选择