关于三大攻坚战期间“不作为慢作为乱作为”问题专项治理
行动的实施方案
为深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委关于打好三大攻坚战系列部署有关会议精神，进一步加强全旗干部队伍作风建设，把纪律和规矩挺在前面，加大治庸治懒力度，着力解决在三大攻坚战中“不作为慢作为乱作为”问题，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》、自治区《对作风不严不实领导干部进行谈话诫勉的暂行办法》等三个党内法规、《自治区党委管理的领导干部因健康原因无法正常履职调整实施办法（试行）》等有关规定，结合我旗实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的XX精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、自治区党委、市委和旗委重要工作部署，认真落实各项工作任务，以治理“不作为慢作为乱作为”问题为重点，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，为圆满完成三大攻坚战各项目标任务提供强有力的作风纪律保障。
二、工作目标
进一步落实从严治党、从严管理干部的要求，着力解决一些干部在推进三大攻坚战中精神懈怠、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等“不作为慢作为乱作为”问题，督促各级干部提高政治站位，强化“四个意识”，转变工作作风，切实增强责任感和紧迫感，认真
履行职能职责，提高干事创业的积极性和创造性，全力打好三大攻坚战。
三、专项治理内容
（一）作风不严不实，有下列情形的:
1.政治意识不强，对中央、自治区党委、市委和旗委决策部署学习不认真、贯彻不到位，影响工作成效的；
2.党性观念薄弱，对发生在身边的有损党的形象和威信的言行不能自觉抵制甚至自己有类似行为的；
3.思想观念保守,不能适应形势任务发展变化的；
4.挂职锻炼（驻村）期间经常在挂职单位（驻村XX）脱岗或者工作不在状态、承担任务完成不好的；
5.对所负责工作不上心、不出力，夸夸其谈，不踏实干事的；
6.虚报成绩，不说实话，报喜不报忧的；
7.践行党的群众路线停留在口头上，对职责范围内工作拖着不办，对待群众方法简单、态度生硬，造成党群干群关系紧张的；
8.执行民主集中制不严格，作风专断，不善于听取和集中不同意见，对应当由领导班子集体研究决定的事项个人擅自决定的；
9.议事决策会前不认真研究、会上不建言献策、会后不严格执行，影响领导班子集体决策和执行的。
（二）工作不尽职尽责，有下列情形的：
1.思想观念落后，缺乏创新思维、创新精神和创新能力，对工作中遇到的困难和问题缺乏解决问题的有效思路和措施，致使工作严重滞后,受到上级部门通报批评的；
2.精神状态不佳，不思进取、得过且过，推动重点工作、重大项目措施不到位，影响整体进度和效果的；
3.对巡视（巡察）组发现和交办的问题整改不到位，影响整体进度和效果的；
4.对损害经济发展环境、损害投资者合法权益等行为不制止、不查处，受到上级通报批评的；
5.怕担责任、不敢果断决策，因拖延懈怠导致群体性、突发性事件扩大和恶化，受到上级通报批评的；
6.对急难险重任务不敢担当，工作缺乏主动性、系统性和预见性，常处于盲目被动状态，耽误发展时机的；
7.因决策不科学，管理不到位，导致岗位工作或者分管领域发生损害群众利益行为，引发群体性事件的；
8.对本单位干部队伍管理不严，造成不良影响的；
9.对应当负责的工作敷衍塞责、推诿扯皮的；
10.对历史遗留问题不管不问，推卸责任，造成恶劣影响或严重后果的；
11.不认真调查研究、不科学论证、不依法履行程序，脱离实际盲目决策，造成不良后果的；
12.对上级决策部署搞变通、打折扣、作选择，导致政令不畅的；
13.督促检查不深入基层和群众，满足于听汇报、看材料，造成评价失实的；
14.弄虚做假、欺上瞒下，应付上级检查，搞“形象工程”“政绩工程”，造成严重不良影响的。
（三）工作不作为乱作为，有下列情形的：
1.不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的路线方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；
2.对中央及各级党委、政府决策部署传达不及时、贯彻不得力、落实不到位的；
3.理想信念动摇，党性观念不强，在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验的；
4.对意识形态工作组织领导不力，与身边有损党和国家形象的言行不作坚决斗争，造成不良社会影响的；
5.违背党的民主集中制原则，独断专行或者软弱涣散的，在领导班子中闹无原则纠纷的；
6.组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度的；
7.违反中央八项规定和自治区、XX市、旗委关于进一步加强作风建设有关要求，“四风”问题突出的，不严格遵守廉洁从政有关规定的；
8.办事态度生硬、作风简单粗暴、工作效率低下，多次被群众举报或者反映，造成严重负面影响的；
9.不敢担当、不负责任，在急难险重任务和事关群众生命财产安全的事件中畏缩不前的;
10.为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的;
11.对群体性事件处置失当导致事态恶化，造成严重负面影响的。
12.不能有效履行职责和按要求完成工作任务，长期打不开工作局面，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的。
（四）因健康原因无法正常履职，有下列情形的：
1.因健康原因离岗超过一年或者一年内累计离岗时间超过三分之二；
2.因健康原因不能正常上班，无法完成本职工作超过一年；
3.因健康原因无法正常履职虽未达到一年，但对单位工作有严重影响；
4.因健康原因无法正常履职虽未达到一年，但在正职或重要岗位任职。
四、治理工作措施
专项治理行动从X年5月开始，至完成三大攻坚战后结束。
（一）开展自查自纠。各XX镇、旗直各部门要聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治领域，对照专项治理内容认真查摆分析本单位及领导干部存在的问题。要实事求是、举一反三，各单位要在5月底前将专项治理行动整改清单和自查情况报旗委组织部。
（二）收集问题线索。全旗防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治专项推进组成员单位要按照三大攻坚战工作任务目标、考核细
则，做好各项工作的实时监控和督促整改。建立三大攻坚战问题线索双向移送制度，各专项推进组牵头部门每月向组织部门报送一次职能单位和承担任务单位工作落实情况及干部“不作为慢作为乱作为”问题情况。同时，在处级领导中征求对分管部门科级干部“不作为慢作为乱作为”问题的意见建议。
（三）加强舆论宣传。在旗电视台、FM99.0调频台、微信公众平台建立专项治理工作宣传监督栏，对三大攻坚战中的好做法、好经验以及取得的成效进行宣传报道；公开举报电话、举报信箱，畅通投诉渠道，积极接受群众监督，及时受理群众关于“不作为慢作为乱作为”问题的举报。
（四）进行明察暗访。旗委组织部对收集征求到的问题线索，进行综合分析、整理归类、建立台账，形成书面材料上报旗委。结合平时考核、督导检查等工作，采取谈话了解、定期走访等形式对三大攻坚战重点工作、重大项目进行明察暗访、跟踪问效。
（五）加强考核监督。将三大攻坚战完成情况纳入年度考核指标体系，作为领导干部述职述廉述德报告的重要内容，健全考核体系，加大指标权重，进一步加大考核结果的使用力度。
五、治理结果运用
1.对作风不严不实的领导干部由旗委组织部提出提醒函询建议名单，报旗委审批后，向提醒函询对象发出《领导干部提醒函询通知书》，提醒函询对象是单位主要负责人的一般由旗委书记或组织部长进行谈话，其他领导干部由旗委组织部确定谈话人，提醒函询对象必
须在15个工作日内写出对存在问题的认识及改进措施的书面报告，报旗委组织部。
2.对工作不尽职尽责的领导干部由旗委组织部提出诫勉建议名单，报旗委审批后，向谈话诫勉对象发出《领导干部诫勉通知书》，诫勉对象是单位主要负责人的一般由旗委书记或组织部长进行谈话，其他领导干部由旗委组织部确定谈话人，诫勉对象必须在15个工作日内写出对存在问题的认识及改进措施的书面报告，报旗委组织部。受到谈话诫勉的领导干部，取消当年年度考核评优及各类评优选先资格，六个月内不得提拔或者重用。
3.对工作不作为乱作为的领导干部由旗委或旗委组织部进行核实，对不适宜担任现职的提出调整建议，经旗委常委会议研究决定。对调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。
4.对因健康原因无法正常履职的领导干部由干部本人提出调整申请，由旗委组织部进行谈话了解，提出调整建议报旗委，经旗委常委会议研究决定。
六、治理工作要求
（一）加强组织领导。为确保专项治理行动顺利实施、取得实效，成立XX旗三大攻坚战“不作为慢作为乱作为”问题专项治理行动工作领导小组，办公室设在旗委组织部，负责专项治理行动的统筹安排和综合调度。
（二）明确责任主体。涉及防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治工作的职能单位是本次专项治理行动的重点，各级党委（党组）要承担起从严治党、从严管理干部的主体责任，将三大攻坚战各项工作任务细化分解，层层压实责任，狠抓贯彻落实。各党委（党组）书记是第一责任人，要切实抓好专项行动的部署安排、督促整改。
（三）建立长效机制。针对专项治理行动中发现的普遍性问题，建立完善相关的防控措施和管理制度，把专项治理行动与单位具体工作结合起来，与全面完成三大攻坚战各项目标任务结合起来，真正做到以专项行动推动工作，用工作实绩检验行动成效。