南诏行政法律制度研究

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南诏行政法律制度研究

作者:王宏翼

来源:《人民论坛·学术前沿》2011年第07期

【摘要】南诏的行政制度,在总体上效仿唐朝法制建立行政管理体制和机构设置的同时,倡导君权神授,崇尚军功,实行军政合一的行政制度以及羁縻制。总体特征上较为凌乱、杂糅,处于较低水平。但是,正是这样的行政制度,恰好符合了南诏所处的时代特征和实际情况,体现了鲜明的民族特点。

【关键词】南诏行政法律制度效法唐制兼收并蓄

南诏是中国唐朝时代西南地区蒙舍乌蒙建立的少数民族政权。南诏最强盛之时,其疆域覆盖了今云南全省,云南与四川、贵州二省交界的部分地区,以及缅甸、老挝、泰国和越南的部分地区。南诏以国家形式经营150余年,统一了西南地区,改变了西南各族“各据山川,不相役属”的封闭状态,把处于不同族系、不同发展状态的各民族置于统一政权之下,加强了和中国内地的联系,沟通了与东南亚地区的交往,促进了地区的繁荣发展,对西南地区的政治格局、民族关系、疆域范围产生了重大的影响。南诏所采用的一系列既兼顾地域和民族实际,又积极向先进文明学习的行政法律制度,是中华法系中别具一格的部分。对南诏法律制度的研究,可以为考量民族融合和解决民族问题的制度安排提供一些思路。

南诏的主要行政法律思想和制度

君权神授思想和封建等级制度。南诏兴起初期,就借著名的“九隆神话”神化细奴罗,传言细奴罗为龙生第十子而被公推为王。云南地方史料记载细奴罗兼并白崖张乐进求部一事时,同样记载有神化细奴罗的情形,如《南诏野史》记载:“细奴罗素有祥异,……柱顶故有金缕鸟,忽能飞,集奴罗左肩,相诫勿动,八日乃去。众骇异,谓天意有属,进求遂妻以女,举国逊之”。《僰古通级浅述》也有类似记载。另外,南诏的兴起与唐朝的辅助密切相关,唐朝成熟的封建制度和手段肯定是南诏学习借鉴的内容,“君权神授”思想和手段是封建制度的重要部分。南诏把“君权神授”的天命观念运用到政治斗争中,通过对祖先神话的利用,强化南诏王族的政治权威,从精神和舆论上,为南诏扩大疆域、确立统治创造了条件。

南诏建国后,为确定统治秩序建立了等级制度,作为强化王权、理顺关系的重要手段。《南诏德化碑》开篇曰:“恭闻清浊初分,运阴阳而生万物,川岳既列,树元首而定八方。故知悬象著明,莫大于日月;崇高辨位,莫大于君臣。”后又说:“列尊叙卑,位分九等。”由是可见南诏确有等级制度。

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