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对卫生事业单位实施收支两条线管理模式的思考
作者：黄莎
来源：《现代企业文化·理论版》2010年第17期
摘要:为提高卫生事业单位服务,坚持公益性质。体现政府职能。有力保障卫生服务体系,各地的卫生事业单位在服务体制改革上都迈出新步伐,实行收支两条线管理。但在执行过程中,也遇到一些瓶颈问题,文章对其做法、效果、存在的问题等需进行了深入的思索和探讨。
关键词:卫生事业单位;收支两条线;管理模式
目前。很多卫生事业单位实施收支两条线管理是坚持公益性质,体现政府职能,贯彻落实十七大精神的积极探索。各地根据自身情况尝试了不同模式的收支两条线管理,从效果看降低了
医疗和药品费用,提高了居民满意度,但也存在难以保证医生积极性、财政负担重、配套措施欠缺、与医保预付制理念相冲突等多个问题。需要政府提供财政保障,完善管理考核指标和体系,进一步完善成本测算等工作。
一、收支两条线运行模式
(一)收支两条线的含义及原则
卫生事业单位的医疗、药品等所有收入及时上缴财政专户;支出全部纳入部门预算管理,工作人员待遇由财政予以保障。其目的是切断卫生事业单位从业人员个人收入与业务收入的直接联系,保证卫生事业单位的公益性质。收支两条线管理的基本原则是:坚持“资金统筹、综合预算、收支平衡”。
(二)具体做法
1.建立管理机构。各地根据自身的特点建立了收支两条线管理机构,逐步建立和完善收支两条线的管理体系。