坚定信心奋力开拓
全面推进“卷烟上水平”各项工作落实
——在2011年全国烟草工作会议上的报告
（2011年1月18日）
姜成康
这次全国烟草工作会议主要任务是，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系烟草行业实际，认真总结2010年工作，安排部署2011年工作，研究分析“十二五”时期行业改革和发展面临的形势，紧紧围绕“卷烟上水平”总体规划确定的战略任务，突出科学发展主题，加快转变发展方式，推动烟草产业结构优化升级，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，主要讲三个问题。
一、关于2010年烟草行业工作情况
2010年，在党中央、国务院和工信部领导下，全行业紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，思想统一，行动迅速，措施有力，各项工作扎实有效推进，全面完成年初确定的各项目标任务，生产经营继续保持良好发展态势。全实现工商税利6045.52亿元，同比增加876.39亿元，增长16.95%；上缴国家财政（含国有资本收益）4988.5亿元，同比增加872.5亿元，增长21.2%。
（一）全面推进现代烟草农业建设，大灾之年烟叶生产保持稳定发展。2010年是烟叶生产最为困难的一年，也是烟叶工作成效显著的一年。一是大灾之年烟叶生产获得较好收成。去年以来，云贵川等西南烟区遭遇特大干旱，东南烟区发生严重洪涝灾害，其它烟区各种灾害也接连不断。面对严重的自然灾害，烟叶产区各级领导干部和全体职工讲责任、作奉献，不畏艰险，奋力救灾，通过艰苦努力，烟叶收购秩序良好，等级质量有所提升，完成了烤烟收购任务。受灾烟区周密制订抗灾救灾预案，及早部署安排，充分发挥烟田基础设施作用，最大限度减少灾害造成的损失。云贵川烟区保质保量完成了抗旱救灾增加的烟叶生产收购任务，为灾区经济社会发展、农民增收作出了积极贡献。全行业投入专项救灾资金5.6亿元，帮助烟农生产自救，保护了烟农利益。在抓好抗灾救灾同时，烟叶产区坚决贯彻落实国家局决策部署，把严格控制烟叶生产规模摆在重要位置，全面抓好控制规模各项措施落实。烟叶生产连续13年保持稳定发展。二是现代烟草农业建设取得新的成效。烟叶产区坚持以整县推进为抓手，以基地单元建设为载体，以创新生产组织形式为工作重点，大力推进现代烟草农业建设。全国启动了32个现代烟草农业示范县建设，以云南滇东现代烟草农业示范区为代表，大规模推进、高标准实施取得重大进展。进一步加大投入，加强烟田基础设施建设，共安排75亿元专项资金，建设项目30.3万件。在抓好现有工程项目建设同时，启动土地整
理和大型水源工程建设试点，努力改善烟区生产条件。尊重烟农主体地位，创新生产组织形式，烟农专业合作社建设迈出可喜步伐，专业化服务水平进一步提高，烟田基础设施管护长效机制初步建立。全国共有烟农专业合作社11746家，其中工商注册烟农专业合作社3728家，涌现了一批以湖南宁乡、湖北十堰等为代表的专业合作社典型。三是烟叶工作水平整体提升。基地建设取得重大进展。按照“品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提高、供应长期稳定”的要求，工业企业的积极性明显提高，商业企业的主动性明显增强，工商之间协调合作明显加强，品牌发展有效引导基地建设的新机制初步建立。全国共落实基地单元149个，18家工业公司全部参与基地单元建设。特色优质烟叶开发扎实推进。更加注重生态环境，合理调整开发布局，全国共安排特色优质烟叶开发基地单元104个，种植面积152万亩。加大特色品种推广力度，“红花大金元”、“翠碧一号”、“KRK26”品种种植规模同比增加23万亩。高度重视基础性课题研究，加快推进科技专项实施，推动各类香型协调发展，全面提高特色优质烟叶生产水平。烟叶专业化分级、散叶收购试点取得初步成效。试点涉及37个县，收购散烟118.12万担，抽检合格率83.5%，比常规收购合格率高出1.09个百分点。基地单元信息管理平台成功开发，基层管理不断加强，烟叶信息化管理工作迈上新的台阶。
（二）高度重视卷烟品牌培育，重点品牌呈加快发展态势。按照“532”、“461”品牌发展要求，加强工商合作，加大培育力度，充分发挥市场导向作用，有力促进了重点品牌加快成长、价值提升。一是重点品牌规模持续扩大。全年有13个品牌销量超过100万箱，其中红塔山、白沙、红金龙、红河、双喜、红旗渠超过200万箱，重点品牌市场主导作用进一步显现，影响力进一步增强，为实现“532”目标奠定了坚实基础。二是重点品牌价值大幅提升。全年有15个品牌商业批发销售收入超过200亿元，其中中华品牌超过760亿元，云烟、芙蓉王、红塔山、利群、白沙超过400亿元，重点品牌对行业发展的贡献度明显提高，“461”品牌发展格局初步形成。三是减害降焦取得明显进步。全国卷烟焦油量实测平均值降至11.9毫克/支，烟气一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支,同比分别下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷烟累计生产87.5万箱，同比增长24.3%；累计销售88.8万箱，同比增长24.5%。长白山、中南海、红双喜（上海）、七匹狼、娇子等牌号低焦油产品产量超过5万箱，为实现减害降焦目标迈出了可喜的一步。
（三）大力推进技术创新，行业创新体系不断健全完善。加快推动行业发展转入科技引领、创新驱动轨道，着力增强自主创新能力。一是围绕“四大战略课题”，积极实施科技重大专项。启动烟草基因组计划重大专项，加快烟草种质资源平台建设，加强自育品种研发和推广工作，烤烟自育品种种植比例达到68.47%。大力推进卷烟减害技术重大专项实施，采取综合措施降低焦油和一氧化碳等7种成分释放量，全国卷烟危害性指数降到9.3，同比下降0.3，“卷烟危害性评价与控制体系建立及其应用”研究项目获得国家科技进步二等奖。高度重视增香保润重大专项实施，加快卷烟重点品牌生产专线技改步伐，启动超高速卷接包机组重大专项，努力提高技术装备和工艺水平。二是完善行业标准体系，高度重视知识产权开发利用工作。发布77项行业标准，报批2项国家标准，成功制订并通过发布我国首个烟草国际标准，构建起由502项烟草类国家、行业标准构成的行业标准体系。专利工作取得新的成效。行业申请烟草技术类专利1230件，同比增长54.33%，其中发明专利501件，同比增长38.02%；授权专利891件，同比增长70.69%，行业自主创新能力明显增强。三是加强行业质检体系建设，确保卷烟产品质量安全。工业企业内设质检机构
建设得到进一步加强。完成卷烟产品、烟丝、卷烟材料等14大类的4969个批次、59365项指标检测任务，卷烟产品质量合格率、质量安全指标合格率均达到100%。完成1047批次烟叶工商交接等级合格率监督检查，对进出口烟叶、卷烟进行了农残和转基因监控。四是加大人才培养工作力度，激发科技人员创新热情。成功面向海内外公开招聘烟草基因组计划重大专项首席科学家、国家烟草基因研究中心主任；完成为期3年的行业首期卷烟调香师和高级调香师培养工作；积极推进专业技术职务评聘工作，全面开展职业技能鉴定和聘任工作，为专业技术人员和技能人员发展创造良好环境。至2010年底，全行业取得高级专业技术资格人员达2579人，技师以上技能人才达4061人。修订印发《中国烟草总公司科学技术奖励办法》及《实施细则》，增设技术发明奖，加大科技奖励力度，激励科技人员为推进“卷烟上水平”建功立业。五是进一步推进信息化建设，努力提升行业管理水平。完成行业统一会计核算软件实施工作，在试点基础上全面推广资金监管系统，继续抓好烟叶生产经营管理信息系统、网上订货系统等重点项目建设，加大资源整合、系统集成工作力度，加强信息安全和运行维护管理工作，全面推进信息化与行业生产经营管理深度融合。
（四）精心组织市场营销，卷烟流通水平明显提高。卷烟流通企业把培育品牌作为第一要务，积极发挥市场营销的基础和引领作用，市场营销水平得到明显提高。一是高度重视市场营销管理工作。为营造有利于知名品牌发展的良好环境，国家局制定了加强卷烟市场营销管理办法，对卷烟品牌市场准入、货源采购供应和零售终端促销作出明确规定；制定加强对高价位卷烟生产经营和价格管理的意见，对高价位卷烟价格管理、供货渠道、货源安排等提出明确要求，确保供应渠道规范、货源安排公平、价格管理到位；重新修订《卷烟营销网络业务规范》，全面提升营销业务流程化、标准化和规范化水平。二是积极推进按客户订单组织货源、工商协同、精准营销工作。卷烟流通企业把尊重消费者选择、满足市场需求作为营销工作的根本出发点，不断完善工商需求预测体系，全面开展市场分析预测工作，按照市场需求精心组织货源，有力促进了卷烟全国统一大市场形成和零售客户盈利水平提升。全国省际间卷烟交易比重51.67%，同比提高2.07个百分点；零售平均毛利率达到9.8%，同比提高0.9个百分点；零售客户满意度82.4分，达到较高的满意水平。进一步完善工商协同营销基本模式和运行机制，统一规范的协同营销业务流程得到落实，信息采集与共享体系初步建立，营销过程合作更加密切，品牌培育能力明显增强。积极探索建立以“精确信息、精准投放、精细管理”为主要内容的精准营销体系，“中华”品牌精准营销试点成效明显，初步形成精准营销工作流程框架和运行模式，为大品牌营销积累了经验。三是努力推动卷烟销售网络优化升级。在4个省级公司开展网上订货试点工作，网上订货率由上年的7.45%提高到28.18%。总结推广甘肃烟草“一条主线、三个要点、五个步骤”为主要内容的客户经理、品牌经理和市场经理“135”工作法，提高一线营销人员工作水平。四是现代物流体系建设取得新的进展。坚持把烟草物流作为行业核心业务，以建设具有不可替代性的现代物流体系为目标，加强现代物流建设规划工作，建立健全物流组织机构，完善行业物流标准体系，推广江苏烟草物流建设“全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升”的成效和经验，努力打造面向未来具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。
（五）切实加强内部监管和市场监督，行业生产经营和市场管理更加严格规范。高度重视加强内部监管和市场监督，建立良好的生产经营和市场秩序，把行业发展建立在更加严格规范基础之上。一是持续开展全面预算管理、贯标、对标和基层创优工作。把全面预算管理作为加强财务管理的重点，预算管理制度更加健全完善，编制更加科学严谨，执行更加严格规范，作用得到更好发挥。全面启动贯标工作，总结湖
北工商企业体系建设成效和经验，深入推进行业质量管理体系建设。以建立完善的对标工作体系、考核体系和指标体系为重点，通过加大对标工作考核力度，定期公布对标数据，突出解决数据背后反映出的管理问题，对标工作取得明显成效。基层单位创优活动通过认真总结经验，突出活动特色，严格验收标准，工作水平明显提升。通过开展以上工作，企业基础管理进一步加强，成本费用得到有效控制，节能减排取得新的成效。卷烟工业企业销售收入成本率29.76%，同比降低0.77个百分点；工业企业三项费用率8.65%，同比降低0.93个百分点；商业企业三项费用率8.58%,同比降低0.25个百分点。全行业万元工业增加值能耗36.6千克，同比下降17.0%；工业二氧化硫排放总量8103吨，同比下降19.8%；化学需氧量排放总量5436吨，同比下降21.1%。二是行业内部管理监督工作深入扎实推进。深入开展规范“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理工作，积极推进办事公开、民主管理工作（以下简称“两项工作”），努力构建内部监管长效机制。认真总结河北烟草工商两家综合试点做法和经验，按照“规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草”的要求，以推进公开招标为突破口，以完善制度规范程序为重点，以网上公开、公示栏、职代会和座谈会为主要载体，全面抓好“两项工作”落实。进一步加强审计监督和资产监管，全面推广审计委派制，深入开展经济责任审计、财务收支审计和烟田基础设施建设等专项审计，对审计发现的问题进行认真整改。全年国家局共对38个单位开展了经济责任审计，对26个工程项目实施了专项审计。根据中央统一部署，继续开展“小金库”专项治理工作。以严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环为重点，加大检查监督力度，专卖内部管理监督工作进一步加强。三是始终保持卷烟打假高压态势。在公安部门大力支持下，广东、福建省局继续坚持常年不间断打击，深挖隐蔽制假窝点，切断制假原料供应，充分发挥打假机动队的作用，成功组织专项行动，有效遏制制假活动反弹。河南省局采取有效措施，坚决打击制假扩散转移。各地树立长期作战思想，加强宣传发动和法制教育，打击制售假烟网络取得新的成效。运用新颁布的《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，配合公安、司法部门加大抓捕追刑工作力度，提高办案质量。全年共打掉大型制假窝点294个、重大制售假烟网络713个；查处案值5万元以上制售假烟案件7448起，打击利用互联网非法经营烟草专卖品案件43起；查获假烟57.5万件、烟叶烟丝1.81万吨，收缴制假烟机841台；依法拘留犯罪嫌疑人8506人，其中追究刑事责任4832人。四是安全生产管理措施得到较好落实。深入开展“安全生产年”活动，组织开展行业安全生产大检查，全面加强安全生产设施建设，推进《烟草企业安全生产标准化规范》评审工作，启动企业安全生产文化建设试点，开展企业安全生产管理评审抽查工作。五是高度重视烟机设备管理。以“设备管理精益化”为目标，初步建立行业设备管理体系，开展设备管理经验交流，技术装备保障能力明显增强。
（六）继续深化行业内部改革，资源配置效率进一步改善提高。紧紧围绕提高资源配置效率，不断深化内部改革，努力增强行业发展的动力和活力。一是积极推动品牌合作生产。国家局下发品牌合作生产指导意见，制定规划，出台政策，规范核算，有力地促进了品牌合作生产发展。全国确定18家合作生产定点工厂，总公司通过注资形式投入108.85亿元资金，重点用于企业技术改造，改善企业工艺技术条件，确保合作生产品牌产品质量。全年合作生产品牌产量518万箱，同比增加105万箱，增长25.4%，为做大品牌起到了重要作用。二是深入推进打叶复烤企业重组整合工作。云南、贵州、湖北打叶复烤企业重组整合试点深入推进，工业企业增加投资35.11亿元，股权比例提高到60%以上，股权结构更加合理，企业实力明
显增强；按照现代企业制度要求，建立公司法人治理结构，充分发挥股东作用，企业运作更加规范有序；调整烟叶加工布局，为卷烟工业企业深度介入打叶复烤环节、烟叶相对集中加工创造条件。三是重视加强多元化投资管理工作。以开展管理审计、建立经营管理评价体系和管理信息系统为抓手，初步建立了行业多元化投资管理监管体系。积极推进多元化投资管理体制改革，已有13家省级公司成立实体化运作的投资管理公司，企业经营效益明显提高。继续抓好清退工作，全年清退多元化经营企业22家，累计清退1160家，完成清退计划的95.4%。双维公司进一步健全机构，充实人员，建立健全现代企业制度，重点项目建设取得积极进展。四是继续加强董事会建设工作。修订《省级工业公司董事管理暂行办法》和《省级工业公司职工董事管理暂行办法》，研究制订《省级工业公司监事管理暂行办法》，董事会制度不断健全完善，在企业决策中的作用得到较好发挥。工业公司改制任务全面完成。
（七）切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍整体素质。认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，高度重视行业党的建设和干部队伍建设，努力提高干部队伍思想政治素质和业务水平。一是认真开展创先争优活动。按照中央统一部署，国家局党组成立创先争优领导小组，把创先争优活动作为巩固和拓展学习实践科学发展观教育活动成果，加强行业党员干部队伍建设，尤其是各级领导班子建设的大事来抓，切实加强对创先争优活动的组织领导。紧密联系行业实际，创新工作机制，在国家局机关以“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动为载体，在行业以构建“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程长效机制为载体，在基层与加强企业文化建设和创建优秀基层单位活动紧密结合，使行业创先争优活动富有特色。在12家单位开展创先争优试点工作，发挥典型示范带动作用；通过行业媒体进行宣传发动，召开经验交流会，推动创先争优活动深入开展。二是全面加强直属单位领导班子建设。研究制定对省级局（公司）、工业公司领导班子全面考核的意见，分批对53个直属单位领导班子进行了全面考核，对近年来各直属单位提拔任用的处级干部进行了群众评议。从考核情况看，各单位领导班子能认真贯彻党的路线方针政策和国家局决策部署，注重加强思想政治建设，努力提高领导科学发展和驾驭局面能力；民主集中制执行比较好，领导班子总体比较团结协调；干部选拔任用工作能认真贯彻“德才兼备、以德为先”用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，满意度比较高。对各直属单位领导班子后备干部进行集中调整，建立了新的后备干部名单。后备干部人选总的看经历比较丰富，大部分具有基层工作尤其是担任基层主要领导工作经验，较好体现了干部来自基层、来自实践的要求。既有一批工作经验丰富的同志，也有一批年富力强的同志，能较好调动各个年龄段干部的积极性。三是大规模开展教育培训工作。充分发挥国家局、总公司直属培训机构作用，全年共组织培训班269期，培训28603人次。以国家局党校为主阵地加强对各级领导干部教育培训，提高领导干部理论水平和政治素质。对地市级局（公司）主要负责人开展财务知识专门培训，对县级局（分公司）主要领导进行全面轮训，提高基层领导干部的大局意识和政策水平。发挥行业各级培训机构作用，大规模培训基层一线客户经理、专卖稽查人员、烟技人员，提高基层队伍业务技能水平。四是深入开展行业党风廉政建设和反腐败斗争。全行业认真贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，贯彻落实国家局党组关于行业惩治和预防腐败体系建设工作规划，加强对工作落实情况的监督检查，持续深入推进反腐倡廉工作。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中央纪委五次全会五项禁止性规定要求，狠刹各种不正之风。加强对干部选拔任用工作的监督。继续开展巡视工作，加强对领导班子特别是主要领导干部的监督，及时纠正倾向性问题。深化
反腐倡廉制度建设，逐渐形成了一批具有行业特色的反腐倡廉创新成果。加强行业普法宣传教育和法制建设，坚持依法行政、依法管理、依法经营，完成“五五”普法检查验收工作，组织对《中华人民共和国烟草专卖法》修改条款和《烟草专卖行政处罚程序规定》（12号令）进行全面培训，认真做好规范性文件清理工作。高度重视做好离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休干部基层组织作用。切实加强信访稳定工作，努力从源头上做好防范、化解工作，行业信访量持续减少，信访案件结案率有所提高。加强行业发展经济研究，充分发挥学会、行业新闻媒体作用，调动各方面积极性，营造良好舆论氛围，努力保持行业稳定发展。
二、“十二五”时期行业改革发展面临新的形势任务
“十二五”时期是行业发展至为关键的时期。认真总结“十一五”时期行业改革发展成绩经验，全面分析“十二五”时期行业改革发展面临新的形势，进一步明确“十二五”时期行业改革发展目标任务，对于保持行业持续健康发展有着十分重要意义。
（一）“十一五”时期行业改革发展取得显著成绩。
“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一。全行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院和工信部领导下，通过全体干部职工艰苦努力，全面完成了“十一五”期间各项目标任务，进一步巩固完善了烟草专卖体制，为“十二五”时期发展奠定了良好基础。
“十一五”期间，烟叶生产连续保持稳定发展，现代烟草农业建设扎实推进，烟叶工作水平整体提升，烟农收入大幅增加，累计投入366亿元资金加强烟区基础设施建设，烟农种烟户均收入由5700元增加到25100元。企业组织结构和产品结构调整持续推进，烟草产业结构不断优化，重点企业、重点品牌加快成长，老少边穷地区烟草产业发展良好，具有法人资格的卷烟工业企业由44家调整到30家，卷烟牌号由325个调整到133个。减害降焦取得明显成效，自主创新能力明显增强，科技水平明显提升，全国卷烟平均焦油量由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，烟气一氧化碳量由15.0毫克/支降低到12.9毫克/支。经济运行质量明显改善，劳动生产率大幅提高，行业实力显著增强，工业企业人均劳动生产率由264.3箱提高到451.1箱，卷烟流通企业人均销量由244.9箱提高到301.6箱，行业总资产由5566亿元增加到10095亿元，所有者权益由3563亿元增加到8046亿元，工业增加值率由73.58%提高到83.46%。现代卷烟流通建设取得新的进步，零售客户盈利水平持续提升，良好的客户关系初步建立，电话订货率（含网上订货）98.54%，电子结算率87.89%，一次配送到户率97.84%，卷烟零售客户户均收入由8740元增加到16370元。经济效益保持较高速度增长，实现税利由2530亿元增加到6045亿元，增长1.39倍，年均增速达19.03%，上缴国家财政由1944亿元增加到4988亿元，为保证国家财政收入作出积极贡献。
回顾总结“十一五”时期工作，我们坚持把发展现代烟草农业作为全行业重大历史任务，加强烟区基础设施建设，着力改善烟区生产条件，创新生产组织形式，提高专业化服务水平，努力促进烟农增产增收，烟叶基础地位进一步加强。坚持把产品结构调整作为行业加快转变发展方式的主攻方向，以培育10多个重点品牌为目标，以做大品牌、减害降焦、提升价值为主要任务，充分发挥流通企业培育品牌基础和引领作用，努力提高资源配置效率，着力增强中国烟草整体竞争力。坚持把推进科技进步作为提高行业发展水平的中心环节，健全完善创新体系，积极推进科技重大专项实施，高度重视标准化体系和质检机构建设，促进信息化与烟草生产经营管理相融合，行业自主创新能力不断增强。坚持把深化改革作为推动行业发展的
强大动力，理顺行业资产关系，建立完善卷烟工业企业法人治理结构，积极推进烟叶和卷烟资源配置方式改革，深化用工分配制度改革，为行业发展增添新的动力和活力。坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，深入开展专项整顿，全面加强内管监督，不断完善内部管理监督基本格局，始终保持卷烟打假高压态势，建立良好生产经营和市场秩序。坚持把提高队伍素质作为各项工作重中之重，牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观，全面加强各级领导班子建设和党风廉政建设，积极推进行业文化建设和人才队伍建设，大规模开展教育培训，努力提高干部职工队伍整体素质，为行业发展提供坚强有力组织保证和人才支撑。
（二）进一步明确“十二五”时期行业改革发展目标任务。
去年，国家局认真组织编制了《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》。把“卷烟上水平”确定为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，符合党的十七届五中全会精神，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构优化升级的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。为确保“卷烟上水平”总体规划目标实现，“十二五”时期，全行业要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面推进“卷烟上水平”为主要任务，在坚持和完善专卖体制前提下，更加注重深化改革，更好地发挥市场机制作用，不断增强行业发展动力与活力；更加注重结构调整，继续推进卷烟工业企业跨省联合重组，不断优化卷烟产品结构，着力培育知名品牌，努力推动烟草产业结构优化升级；更加注重技术进步，健全创新体系，提高人员素质，组织力量攻关，突破关键技术，努力提高行业自主创新能力；更加注重共同发展，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，妥善处理各方面利益关系，加大对老少边穷地区烟草产业扶持力度，调动各方面积极性，形成推动行业发展的强大动力，全面实现“532”、“461”品牌发展目标，全面建设现代烟草，全面提高中国烟草整体竞争实力，促进新发展，作出新贡献。
三、关于2011年行业主要工作安排
2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年各项工作，保持行业持续健康发展，对于全面完成“卷烟上水平”目标任务有着十分重要意义。按照中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，结合行业实际，2011年要重点做好以下几个方面工作：
（一）毫不放松抓好烟叶工作。
近年来烟叶工作取得明显进步，优质原料保障能力明显增强。同时也要看到，烟叶基础仍然比较薄弱，外部环境复杂多变，不确定不稳定因素不断增多，因此烟叶工作任何时候都不能有丝毫放松。一是要稳定烟叶种植规模，切实防止烟叶生产出现较大波动。目前烟叶产区扩大种植面积的积极性仍然很高，烟叶生产存在的主要矛盾仍是控得住的问题。烟叶产区要认真贯彻全国烟叶工作座谈会精神，坚持“控制总量、适度从紧”方针，把工作重点真正转移到调整结构、提高质量上来，严格按照国家下达的种植收购计划与烟农全面签订合同，层层明确责任，落实种植面积，确定育苗数量，安排物资供应，切实防止烟叶超种超收。这里再次重申，凡是当年烟叶超收的，一律抵减下年收购量，以切实维护烟叶计划的严肃性。二是要继续加大基础设施建设投入，进一步改善烟区生产条件。加大投入，加强烟区基础设施建设，是中央的要求，是烟区群众的迫切愿望，也是增强原料保障能力的关键所在。近年来，烟区基础设施建设成效显著，得到烟区各级党委、政府和烟农的高度评价。今后几年要站在讲大局、讲政治、讲奉献的高度，继续加大投入。在继续抓好现有水利设施、机耕道路、烤房改造、育苗大棚、烟草农机建设同时，把加强大中型水
源工程建设和土地整理作为工作重点，认真制订规划，研究政策标准，精心组织试点，力求取得新的突破。三是适时调整政策，提高专业化服务水平，努力促进烟农增产增收。要把加强对烟草行业投入形成的经营性设施管理作为工作重点，建立管护长效机制，确保经营性设施持续利用，发挥效益，烟农受益。认真总结烟农专业合作社建设好的做法和经验，该统则统，宜分则分，尤其要在育苗、机耕、烘烤、植保、分级等环节大力推行专业合作，把每亩用工降至20个以内，降低生产成本，提高烟农收入。四是要更加重视烟叶质量，更好地满足卷烟品牌发展需要。要把提高烟叶质量摆在烟叶工作的中心位置，采取切实有效措施全面提高烟叶质量水平。更加重视烟叶特色，继续抓好特色优质烟叶开发，在优化生态环境、推广特色品种、完善技术标准等方面取得新的进步。更加重视基地建设，加强工商合作，完善配套措施，提高基地建设水平，高标准完成100个基地单元建设任务。更加重视提高烟叶安全性水平，调整烟叶生产布局，加强烟叶产地环境研究控制，规范农药使用，推广清洁环保生产方式，建立生态农业标准体系，加快发展烟区生态农业。更加重视烟叶等级质量，稳步推广专业化分级、散叶收购模式，加强工商交接质量监督，建立烟叶等级质量责任制，确保等级质量符合国家标准。继续推进打叶复烤企业重组整合，进一步理顺管理体制，加强基础设施建设，改善生产加工条件，着力提高企业管理水平。继续加强境外烟叶实体化运作，逐步扩大规模，提高经营管理水平。
（二）进一步加大品牌培育工作力度。
加快转变行业发展方式，重点在于调整卷烟产品结构，关键在于知名品牌加快成长。要以培育“532”、“461”知名品牌为重点，全面落实“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”的工作要求，充分发挥市场营销对培育知名品牌的基础和引领作用。一是要认真做好重点品牌维护和研发工作，努力提高产品质量。重点品牌随着规模不断扩大，影响力在不断提高，同时风险也在不断增大。高度重视现有产品维护改造提升，稳定烟叶配方，提高工艺技术水平，加强质量检测，确保产品质量稳定提高。按照生产一批、储备一批的要求认真搞好新品研发，尤其是低焦低害产品开发，以适应卷烟市场发展变化。高度重视重点品牌品类构建，突出主导规格，彰显风格特色，树立品牌形象，提高品牌信誉，增强品牌核心竞争力。二是要积极推进品牌合作生产，进一步做大重点品牌。合作生产是做大品牌的有效途径，必须加大力度，积极推进。认真落实品牌合作生产规划和年度实施计划，品牌输入企业新增计划应主要用于品牌合作生产，并相应配套存量计划。加快推进定点工厂建设，优先安排技改项目和烟机设备，保证技改资金落实到位，加快工程项目建设进度，为品牌合作生产提供良好条件。进一步加大对老少边穷地区烟草企业扶持力度，明确合作生产品牌税利标准，规范财务核算，搞好当地市场衔接，确保合作生产顺利开展。三是深入开展按订单组织货源、工商协同和精准营销工作，着力提高品牌培育能力。深入推进按订单组织货源，切实尊重消费者选择，认真做好需求预测工作，使订单更好满足市场需要。深入推进工商协同营销，进一步完善工商对接方式和协同机制，继续鼓励异军突起、后来居上，高度重视低焦低害产品和雪茄烟培育，引导消费，引领潮流，共同做好知名品牌培育工作。四是稳步推进网上订货，积极推广“135”工作法，努力提高网络建设水平。认真总结网上订货试点工作经验，进一步完善推广方案和实施细则，按照统一的业务和技术规范要求，在全行业范围内逐步推广网上订货，力争到年末全国网上订货率提高到40%左右。选择部分有条件的零售客户开展批零网上配货工作，逐步开展网上结算，推动网上订货向网上营销延伸。以开展培育“532”、“461”知名品牌建功立业活动为契机，全面推广应用客户经理、品牌经理、市场经理“135”工
作法，进一步提升一线营销人员的能力和水平。与零售客户建立更加良好的战略合作关系，努力提高零售客户盈利水平。加强对零售客户经营指导，努力满足零售客户货源需求，提高零售客户培育品牌水平，确保零售环节毛利率达到10%以上，促进零售客户与行业共同成长。继续统一开展全国卷烟零售客户满意度调查，促进服务水平不断提升。五是全面建设面向未来具有不可替代性的现代物流体系。按照统一性、完整性、先进性和经济适用性原则，进一步做好行业现代物流规划编制工作，继续推进省级公司物流机构建设，认真做好行业物流标准宣贯工作。进一步加强对物联网技术的跟踪研究，结合行业实际明确发展目标，努力建设全面感知、互联互通、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。六是积极开拓国际市场，努力实现国际市场有所突破目标。选择重点品牌，明确目标市场，支持境外办厂，深化与外国公司多种形式合作，从卷烟计划、资金扶持、专项奖励等方面制定更加有力措施，鼓励企业“走出去”，力争在国际市场有新的突破。
（三）着力增强行业技术创新能力。
技术创新是转变行业发展方式的中心环节，是实现“卷烟上水平”的重要支撑，要下更大功夫努力抓好。一是认真抓好科技重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。抓紧建设国家烟草基因研究中心，加快开展相关课题研究，高度重视烟草新品种培育和推广工作，力求在育种技术方面取得重大突破；加强特色工艺和增香保润技术研究，加快推进重点品牌生产专线技改步伐，力求在工艺配方技术方面取得重大突破；加强减害降焦技术研究，采取综合措施，全面推进减害降焦，力求在减害降焦技术方面取得重大突破；充分发挥行业科研机构作用，跟踪世界烟草前沿技术，瞄准国际一流水平，力求在基础应用研究和共性技术研究方面取得重大突破。二是进一步加强企业技术中心建设，着力提升企业自主创新能力。坚持以企业为主体，开阔眼界，加大投入，有效激励，开展多种形式的合作交流，紧紧围绕增强品牌核心竞争力，着力提高突破核心技术的能力和水平。三是积极培养高层次创新型人才，着力提高科技人员整体素质。全面推行科研课题制和首席研究员负责制，全面建立首席专家制度，抓紧建立行业科技领军人才和学科带头人队伍。在充分发挥现有科技人员积极性同时，面向海内外公开招聘高层次创新型人才。通过科技重大专项的实施，造就一批具有一定社会知名度、行业影响力和专业技术权威的创新型人才。四是更加重视产品质量安全工作，确保产品质量安全。产品质量安全直接关系企业的信誉，关系消费者的健康，关系企业的生存与发展。要把产品质量安全摆在各项工作的首要位置，主要领导要亲自抓、负总责，确保产品质量安全工作落到实处。进一步健全完善行业产品质量安全检测监督体系。认真抓好产品质量安全各项措施落实。进一步制订完善和严格执行产品质量安全标准，加强产品质量安全风险评估和科技研究，全面开展产品质量检验检测工作；逐步建立烟用添加剂许可制度，着手研究产品有关成分的信息披露制度。
（四）全面加强行业管理和监督工作。
管理是永恒的主题，是推动“卷烟上水平”的重要保证，必须加大力度，持续推进，全面提高行业管理水平。一是进一步提高经济运行质量和效益。坚持勤俭办企业方针，加强全面预算管理，加大对成本费用考核力度；加强行业资产监管，规范资产处置行为，切实防止国有资产流失；加强资金监管，提高资产利用效率，确保资金安全。深入开展对标活动，瞄准国际一流水平，拉高标杆，持续改进，解决指标差距背后管理存在的突出问题；扎实推进贯标工作，以“体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化”为目标全面加强行业质量体系建设，促进基础管理上水平；广泛开展节能减排，积极推广“绿
色工房”建设，努力建设资源节约型、环境友好型行业。二是切实加强投资管理工作。认真做好投资规划和年度计划编制工作，严格立项程序，加强项目前期论证审查和实施过程控制，切实防止投资失控。严格控制产能规模。认真制订建设标准，严格按照标准设计施工，十分注重运营维护成本，切实防止效率低下。高度重视多元化投资管理。继续坚持“先瘦身、后强身”工作方针，在对现有多元化投资项目继续清理基础上，推进投资管理体制改革，整合存量资产，优化资源配置，以省级公司为单位集中管理，帮助企业解决运营中存在的问题，增强发展后劲，提高企业运行质量和效益。在坚持社会效益和经济效益相统一前提下，经过充分论证，集中资金，加强行业战略性投资，增强行业发展实力。三是高度重视安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步健全安全生产责任体系，切实落实企业安全生产主体责任，主要负责人要承担起安全生产第一责任；以基层为重点进一步深入推进安全管理标准化、信息化、企业安全文化建设；突出以防火、防人身伤害为重点，加大隐患排查治理工作力度，不断提高安全技术防范水平，确保安全设施有效运行。四是全面提高信息化水平。按照“推动信息化和工业化深度融合”的总体要求，统筹规划，加快推进系统集成、资源整合、信息共享。今年要重点抓好卷烟生产经营数据统计应用、财会管理、资金监管、烟叶管理信息系统等重点项目推广工作，推动生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化，加快构建行业信息化应用平台和数据中心。在应用推进、技术推进、标准推进上下功夫，充分发挥信息系统功能作用。强化信息安全和运行维护管理，高度重视信息资源的有效利用和数据挖掘工作，明确授权，简便快捷，满足不同对象的工作需要。五是始终高度重视和认真抓好严格规范工作。以扎实推进“两项工作”为重点，进一步加强行业内部监管工作。各单位要把“两项工作”摆上重要议事日程，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，认真学习借鉴河北烟草试点单位成功做法和经验，进一步完善制度，规范程序，力求有所创新和突破。明确“工程投资、物资采购、宣传促销”工作实施方式的各项具体要求，把公开招标作为主要形式落到实处。明确各级监管部门职责，加强协作，形成监管合力，实现对“两项工作”的全程监管、实时监管和有效监管。加强对“两项工作”开展情况的检查考核，重点检查考核制度程序的制定、公开招标的执行、监督检查的落实等情况。进一步加强专卖内管工作，继续开展专卖内管检查，加大案件查处力度，坚持一案双查，对有关责任人依法依规进行严肃处理。认真贯彻落实新修订的《内部专卖管理监督工作规范》，加强专卖内管信息系统建设，提高监管效率和水平。继续加强内部审计监督。进一步完善审计委派制，推广在线审计，做好经济责任审计，对工程投资、物资采购、宣传促销项目实施全过程跟踪审计。加快推进行业依法行政和法制建设。认真组织开展“六五”普法工作，做好规范性文件全面清理工作，及时进行修改或废止，建立行业规范性文件备案审查制度。六是继续保持卷烟打假高压态势。坚持守土有责，进一步加大打假工作力度，坚决遏制制售假烟出现反弹。加强地区之间协调支持，加强与公安、司法部门协作配合，发挥联合打假机制作用，深挖犯罪团伙，坚决打击跨省制售假烟网络。继续抓好源头打假，广东、福建、河南等省局要毫不放松开展打假工作，通过实施深度打击，巩固源头打假成果；其它地区要密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。加强市场日常监管，加强法制宣传教育，发现线索追根溯源，不断提高市场净化率。密切关注网络售假新动向，协调公安、信息部门坚决打击利用互联网销售假烟活动。继续加大抓捕追刑工作力度，不断强化行政执法与刑事司法的衔接机制，营造良好执法环境。
（五）进一步加强队伍建设。
完成全年各项目标任务，确保“十二五”时期行业改革发展有一个良好开局，关键在于各级领导班子坚强有力、队伍素质整体提高。一是全面开展创先争优活动。全行业要认真贯彻中央部署，以迎接中国共产党成立90周年为契机，全面抓好创先争优活动各项工作落实。要紧紧围绕中心、立足本职岗位创先争优。当前要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，为加快转变行业发展方式，全面推进“卷烟上水平”建功立业、多作贡献。要与加强领导班子建设紧密结合，领导机关、领导班子要在创先争优活动中走在前、作表率，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，深入开展企业文化建设，努力实现领导班子党性强、作风正、业务精、威信高的目标。要在抓好试点工作基础上，认真总结经验，加强宣传发动，发挥典型示范带动作用，营造良好舆论氛围，全面推进创先争优活动开展，取得扎实成效。二是切实加强领导班子建设。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。按照干部来自基层、来自实践的要求，重视抓好从基层选拔优秀干部到机关任职工作，改善机关干部人员结构，提高机关干部处理实际问题的能力。按照公开、民主、竞争、择优的原则，加大公开选拔、竞争上岗选拔任用领导干部的比重，提高干部选拔任用的公信力和满意度。加强对后备干部的培养教育，缺乏基层工作经验的要安排到基层任职，缺乏机关工作经验的要安排到机关任职；同时要分期分批到国家局党校接受培训教育。三是继续开展大规模教育培训。进一步发挥国家局党校、职工进修学院等国家局直属教育培训机构的
作用，加强省级烟草教育培训机构建设，整合行业培训资源，优化培训师资队伍，创新培训手段和方式。重视加强职工在职教育，重点抓好各级领导干部教育培训，全面开展基层职工技能培训，努力提高干部职工整体素质。四是深入推进省级工业公司董事会建设工作。进一步完善工业公司董事会职能和运作机制，制定监事工作制度，加强公司董事会各专门委员会建设和基本制度建设，规范“工程投资、物资采购、宣传促销”管理委员会工作职责和流程，提高决策、监督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工业公司董事会建设，完善公司法人治理结构，推进卷烟工业企业跨省联合重组。五是深化用工分配制度改革。把重点放在基层、放在一线，优化岗位设置，规范用工行为，全面开展劳动技能鉴定和绩效考评，建立工资增长的正常机制，提高一线职工收入水平，充分调动基层队伍的积极性、主动性、创造性。六是以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。认真贯彻中央纪委六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对各级领导干部的管理监督。认真落实中办、国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。深入学习中共中央、国务院新发布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以严格落实党风廉政建设责任制为抓手推进行业惩防体系建设，切实做到用制度管权、管钱、管事、管人，从源头上铲除腐败。高度重视做好行业信访稳定工作，注重解决突出问题，完善
应急管理体系，紧紧依靠地方党委、政府和有关部门，妥善处理好劳动关系引发的各类问题。全面做好行业离退休干部工作，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，努力提高服务管理和老年文化建设水平，发挥离退休干部积极作用。进一步加强行业发展经济研究，支持各级烟草学会开展工作，充分发挥行业新闻媒体作用，为全面推进“卷烟上水平”营造和谐稳定的良好环境。
“十二五”时期行业改革和发展任务艰巨繁重，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态，全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，确保全年各项目标任务实现，为“十二五”时期行业持续健康发展打下更加坚实基础，用优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
经济工作会议贯彻落实情况汇报 贯彻落实全市经济工作会议情况汇报 2014年12月28日，市委、市政府召开了全市经济工作会议。会议深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，回顾总结了2014年全市经济工作，全面安排部署了2014年及今后一个时期全市经济社会发展的各项任务。市委书记、市人大常委会主任马光明、市委副书记、市长郑亚军做的重要讲话，科学分析了当前我市面临的形势和任务，提出了明年全市经济工作的总体思路和目标任务。为使会议精神切实落到实处，我局及早动员，全面发动，精心部署，认真贯彻，现将贯彻落实情况汇报如下： 一、迅速贯彻传达全市经济工作会议精神 市委经济会议召开以后，局党组于2014年12月30日召开了局党组会议，认真学习了市委经济工作会议精神；1月4日，又召开了全局机关干部大会，组织学习了市委经济工作会议上马书记和郑市长的讲话。马光明书记提出的调整经济结构、发展特色优势产业、狠抓项目建设、加快推进城乡一体化建设、大力发展第三产业、着力改善和保障民生、促进社会和谐稳定等10个方面的重点工作和郑亚军市长提出的9项重点任务，对于我们进一步统一思想，认清形势，把握重点，扎实做好明年的各项工作，具有十分重要的意义。会上，局党组书记、局长王万平同志就贯彻落实好全市经济工作会议精神提出了具体要求，一是各科室要召开科务会议具体落实会议精神，研究落实具体措施。各科室分别对2014年的工作计划进行重新修订，对今年工作重点进行重 1 新梳理。二是要制定《审计工作服务我市经济发展工作方案》，秉着既要优化经济发展环境，又要突出工作重点的原则，进一步统一认识，明确工作重点。三是2月底前要全面完成对大友企业公司的审计任务。 二、研究确定了2014年工作思路 （一）指导思想：以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实《审计法》和全市经济工作会议精神，牢固树立“以人为本”，落实“全面审计，突出重点”的科学发展观。全力保障平安和谐的发展环境，突出以服务审计对象为宗旨，以促进发展为前提；以惩治和预防腐败为重点，以加强执法为手段；以减少损失浪费为目标，进一步完善审计监督监管体系，构建社会经济安全发展的长效机制。 （二）主要工作任务： 1、做好财政财务收支审计监督工作 2、做好政府重大投资项目审计工作 3、做好经济责任审计工作
2012年上半年烟草专卖内管工作总结 2012年上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局（公司）相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严监管、促规范、重基础、强素质”的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出动执法人员2110人次，查获涉烟违法案件173起，其中万元以上案件34起，5万元以上案件3起；查获各类违法卷烟5648.2条，案值1142048.5元，上缴罚没款63755.28元。 一、2012年上半年工作开展情况 （一）内部监管扎实开展。一是进一步抓好了《工作规范》的贯彻落实。对国家局《工作规范》进行了深入的传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是开展了“内管下中队”活动。以许可证后续监管为主要内容，以落地、落户销售为切入点，以大户监管为工作重点，开展了许可证信息核查工作。我们要求稽查员对辖区线路全部走访一遍，在规定时间内上报有证无店、证址不符、无商品陈列和不正常经营等情况，并签订了“不瞒报漏报、不弄虚作假”的承诺书。我们安排专卖内管人员和机关干部职工跟随送货车参加送货工作，对“跟车查”途中发现的许可证异常情况予以记载，并与稽查员上报的资料进行核对，从中发现线索。与此同时，客户经理也对走访过程中发现的异常情况予以上报。内管人员对以上三个方面的资料进行汇总、对比和核实，目前对有证无店的情况已全部提供货源，其他不规范使用许可证行为正在进一步的甄别分类和调查处理之中。今年以来共对198份许可证予以停货处理。活动过程中，我们还对存在漏报行为的一名稽查员给予扣发当月考核奖的处理。三是严格网上监管。严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。今年以来内管信息系统共产生预警1352条，已处理预警1352条，预警处理率达到了100%；查获5万元以上真烟案件3起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和“12313”打假举报电话知晓率检查纳入专卖内管日常工作的范畴，与月度考核同步开展。上半年在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处罚案卷进行检查，确保执法案卷无差错、无疏漏。经过努力，执法满意度达到了100%，“12313”打假举报电话在零售户中得到了较好宣传，基层规范得到了进一步加强。
中国烟草行业分析报告 （2012年3季度） 出版日期：2012年11月https://www.doczj.com/doc/f81242053.html, 产销协调增长，经济效益持续提升 2012年3季度，我国烟草制品行业继续落实“控总量、调结构、降库存、稳价格”的调控方针，行业发展持续保持良好的势头。1～9月，我国卷烟产销协调增长，产品结构不断升级，重点品牌加快发展，经济效益持续提升。 3季度，随着卷烟生产的平稳运行，我国卷烟产量稳中有升。1～9月生产卷烟19702.83亿支，同比增长2.02%，其中3季度生产6959.99亿支，较2季度增加692.84亿支。同时，卷烟销售规模也保持平稳，1～9月全国卷烟总销量3914.9万箱，同比增长2.80%，其中3季度销售1284.93万箱，较2季度增加121.06万箱。 价格方面，前三季度，全国36大中城市烟草零售价格指数震荡下行，自1月的100.4点降至9月的100.17点。具体看，7～9月分别为100.32点、100.24点、100.17点，虽然较上年同期有所增长，但呈现逐月小幅回落的趋势。 进口方面，由于3季度我国卷烟供给较充分，卷烟进口量、进口额均有所缩减。7～9月，我国卷烟进口量、进口额分别为501万条、1988.6万美元，较2季度分别减少189万条、777.4万美元。出口方面，3季度卷烟出口量、出口额分别2783万条、10233.6万美元，较2季度分别减少406万条、2235.1万美元，出口规模有所下降。 3季度，尽管面临一定的成本压力，但烟草制品行业供销旺盛的局面推高行业盈利水平，利润总额持续增长。1～9月，行业实现利润总额899.32亿元，同比增长28.57%，增速较上年同期提高8.66个百分点；其中3季度当季利润292.33亿元，较2季度增加45.32亿元。 展望4季度及2013年，国家烟草总局将继续把“保持市场良好状态”作为主要调控目标，按照卷烟生产“总量控制、稍紧平衡”的调控方针做好计划安排，对预算进行理性控制，按照效益支出原则进行合理开支，同时，深入推进专项整顿，建立更加良好的生产经营秩序。
中国烟草行业的现状及其发展前景 到中国烟草行业的规模，从堪比军费支出的数字便可大概知晓了。如此巨大的规模也使得烟草行业的健康发展对我国经济社会的稳定至关重要。而国家的烟草专卖制度，让我国的烟草行业看似高枕无忧。 就企业本身来说，从最近两年烟草行业的改革力度可以看出来，生产企业品牌知名度不集中，销售企业渠道管理力度不足，都是烟草行业必须解决的问题。有人担心，现在烟草行业基本上已经全面开放以中国绝大多数烟草公司的现状，我们不能抵抗外国卷烟的冲击；更有人担心，走私、假货打击力度不力，会让烟草业遭受重创。就公众消费环节来说，随着生活水平的提高，消费者越来越重视自身的健康问题，在一定程度上减少了烟草的消费，特别是前不久的烟草重金属超标事件直接将烟草与癌症和神经系统等疾病联系起来，更是引起了公众对烟草危害的关注。同时消费者对低焦烟有了更多的要求，这样就刺激了高端市场的发展。下面就根据相关资料介绍一下中国烟草行业的现状。 生产：原料与品牌 前些年，全国每年烟叶的产量都是严格按计划种植的，这就意味着有限的原材料资源下，不同品牌的烟草制造企业要抢夺资源，多生产，多销售。最近一些烟草企业采用了采购管理系统，烟厂可以准确了解市场上主辅料价格信息，确定采购对象与规模，提前下订单，提前抢原材料。 中华烟的品牌美誉度毋庸置疑，但是其生产厂一直在为抢不到原材料而苦恼着。上世纪80年代以前，中华烟厂经常向国家申请特批手续，一旦上等烟叶产量有问题，那就要求全国烟丝厂支援。 现在的烟厂，多靠自己的力量，将上游生产厂聚集在自己周围。长沙卷烟厂就曾经将20多家主要卷烟材料企业负责人找到厂里，商议共建一条“质量高、成本低、反应快、服务好”的白沙品牌卷烟材料供应链。 之后，长沙卷烟厂建立了面向员工、合作伙伴的企业门户。合作伙伴可以从网上方便、迅速地获得自己所需的信息与服务，打通了整个原材料供应链，大大降低长沙卷烟厂的采购
解读2014中央经济工作会议公报 中央经济工作会议为明年定下了更为宽松的宏观政策基调。今年12月9日至11日，中共中央召开了一年一度的“中央经济工作会议”，为2015年的经济工作定下了基调。与近些年来的经济工作会议类似，稳增长与促改革是会议的两条主线。从新闻公报措辞来看，明年的财政和货币政策都会更为宽松。而在“新常态”的基调之下，改革措施会在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的带领下推进。 会议要求以更为宽松的财政货币政策来稳定经济增长。会议为明年经济工作列出了5项主要任务。其中第一条就是“努力保持经济稳定增长”。显然，稳增长仍然是工作的首要目标。会议还讲到“经济下行压力较大...部分经济风险显现”。与去年经济工作相比，此次会议对经济形势的判断显得更为严峻。会议虽然继续沿用了去年的“积极”财政和“稳健”货币的定调，但也明确说到：“积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度”。这种措施在过去从未出现过，值得高度重视。联系上下文，中央这明显是在要求财政政策要比积极的基调更有力。而考虑到今年政府一直在谈的实体经济“融资难”问题，中央要求货币政策更加“适度”，言下之意就是要求货币政策更加宽松来缓解实体经济融资难。综合看起来，中央准备用宽松财政和货币政策来稳定经济增长的态度十分明显。 会议给出了“新常态”的六点内涵，指明了我国经济未来发展方向。“新常态”是今年高层提出的概念。在这次的经济工作会议中，首次对“新常态”的内涵做了详细阐述。总结起来，新常态主要体现在以下6点： （1）个性化、多样化消费渐成主流； （2）基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；
经济工作会议贯彻落实情况汇报 全市经济工作会议结束后，xx镇立即把精力转到了会议精神的传达和落实上，先后召开了书记办公会、党委扩大会及全镇村“两委”班子会议，结合会议精神研究发展方案，分配招商引资、兴办二三产业的具体任务，取得了初步成效。现将具体情况汇报如下： 一、动员全体镇干部解放思想，抢抓发展机遇 1、“只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹；只有在解放思想上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。”通过经济工作会议，使我们认识到：先进企业、先进村、镇的发展无一不是解放思想的结果。通过会议动员，全镇机关干部、部门负责人、村“两委”干部达成共识，一致认为：一个人的解放不是真正的思想解放，一个班子思想的解放也算不上真正意义的思想解放，只有所有人员都认识到加快经济发展要靠招商引资、必须抓招商引资才是真正的思想解放。 2、对照先进县市区、镇（街道）、企业、村，让老百姓看到思想解放与否对富民兴村、企的重要性。诸城新郎、安丘茂源铸造等企业，昌邑马宋镇、寿光乔西村无一不是通过解放思想、抢抓发展机遇，进一步将企业培强做大，实现镇村经济跨越式发展的。结合xx实际，“工业立村、工业兴村”，对于交通方便、地理位置优越的村可以将项目引入村内发展，交通不便，无地理优势的村也可以把引来的大项目、好项目落户镇的工业园，市北区工业园，只要引来项目不论落户哪里，都是功臣，都光荣。引来了企业就是为老百姓谋了利益，就是为市镇两级财政做了大贡献。 二、帮助村“两委”分析形势，打对发展谱气 国家的宏观调控正在发生着变化，随着税费的逐渐取消，镇村两级财政面临巨大挑战。xx镇是一个农业大镇，要实现大跨越只有向工业大镇迈进这一条路，必须树立起工业立镇、工业立村的观念才能保证镇村两级工作的良性开展。通过分析形势使每一位干部认识到：要实施“工业立镇、工业立村”就要变过去的要钱办事为挣钱办事，就要把工作重点由单纯抓农业生产转变为大力发展招商引资、民营经济和二、三产业上去。
烟草内管工作总结 烟草内管工作总结专管员肩负法律法规宣传、许可证治理、合理定量、市场监管、内部监管等任务，工作重且繁琐。如何做好数据收集、情况了解、现场勘查、宣传教育等前期市场走访工作，笔者总结了“四不”：即不辞劳苦、不嫌麻烦、不畏强权、不计回报。 不辞劳苦 古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。专管员作为烟草专卖法律法规的执行者，只有勤走市场，才能在零售户心中树立正直、正派的良好形象，才具有说服力和影响力，通过行动和语言打动零售户，引导零售户守法诚信经营。如若不然，不敢想象零售户不知道片区专管员是谁或对片区专管员不了解，片区市场净化率会是一个什么样子。 再者，市场是动态的，会出现很多问题，例如：消费需求与卷烟供给是否平衡，零售户是否经不起诱惑，不法烟贩是否利用零售户法律意识薄弱进行欺骗诱导。假如专管员不常常拜访零售户，不从零售户口中了解一些市场动态，就不能针对市场动态情况及时采取有效措施。 不嫌麻烦 在与零售户接触过程中要极具耐心和细心，针对不同层次的零售户采取不同的方法进行宣传教育、引导转化。目前，零售户中存在文化程度参差不齐，对烟草专卖法律法规的理
解不尽相同，零售户的习性和行为习惯各有迥异，对烟草专卖管理服务人员的配合或抵触因人而异，零售户当时的心情状态和身体状况因时而变等问题。 专管员在走访过程中，要审时度势，注重观察，采取准确的方法，以某些言语或行为为切入口，缓解一些不和谐的气氛，通过因势利导、因地制宜、因人而异，逐渐引导零售户转入工作实际当中。专管员还要通过耐心的讲解、释疑、倾听、立解等方法，帮助解决零售户的实际问题，引导零售户守法诚信经营，指导零售户提高星级定量和销售技巧，收集周边零售户的动态经营信息。 当前，部分专管员在市场走访时存在走过场、一刀切的情况。这不仅跟专管员的责任心有关，而且与专管员的个性有极大关系。有些专管员平时作为风风火火，大大咧咧，做事不讲究技巧，粗枝大叶，不但给零售户留下不好的印象，而且对市场监管不力，给非法经营行为于可乘之机。 不畏强权 有些零售户仗着某些亲朋挚友在一些机要部门就职，要么不把烟草专卖管理人员放在眼里，公开进行非法经营，要么非法经营行为被发现后找关系走后门，使事情不了了之，在一定程度上给执法工作带来难度，更甚的是迫使片区专管员对非法行为睁一只眼闭一只眼，造成非法行为半合法化。 这种现象必须引起高度重视，在法治社会里，法律最讲
烟草行业三年快速增长的原因分析及变动态势 一、问题的提出 自2000 年开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它有关经济指标增长率在连续多年的下降之后出现止跌回升，并在随后两年中保持快速增长之势（如图所示）。在2000-2002 这三年间， 全国卷烟产销量分别以年均1.6%和2.5%的速度保持增长，而行业工商税利年均增长率更高达 14.9% 。到2002年，全国卷烟产销分别为17225 亿支和17493 亿支，完成工商税收和利润分别为1050 亿元和406 亿元。从绝对值来看，除了卷烟产量比1995 年稍低之外，其它各项指标在2002 年都创造了历史新高。 面对外部多重压力和内部多种矛盾，是什么因素使得烟草行业能够连续三年保持快速增长？在总量增长的背后烟草行业具有什么样的结构变动趋势？经过2002 年的高速增长之后烟草行业未来几年的发展前景如何？立足于现实并着眼于未来，这是行业上下应该思考的几个基本问题。针对上述问题，本文将在第二至四部分逐一进行尝试性回答，在最后部分将提出几点政策性思考。 二、烟草行业三年快速增长的原因分析 为什么烟草行业在连续多年的增速减缓之后，会在2000-2002 年这三年中出现快速增长之 势？原因应该说是多方面的。但经过对行业实践进行冷静而客观的梳理分析，不难发现，以下六个因素的综合作用，在支撑烟草行业保持三年快速增长过程中，的确起到了最为关键的影响。 1、宏观经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求的稳定增长。作为一个生产和经 营消费品的经济部门，烟草行业的增长状况与国民经济的整体态势，尤其是与国内生产总值的增长状况、商品价格变动趋势和居民消费水平等有着非常密切的相关关系。根据1991-2002 年的统计数据测算，烟草行业工商税利名义增长率与国内生产总值（GDP）名义增长率、商品零售价格指数和社会消费品零售总额名义增长率的相关系数分别为0.783 、0.837 和0.692 ，它们之间基本保持着“同升同降”的同步变动趋势（如图所示）；如果再进一步进行两个变量的回归分析的话，结果表明，GDP 增长率、商品零售价格指数增长率、社会商品零 售总额增长率每提高一个百分点，它们拉动烟草行业工商税利增长率的提高幅度分别是0.89 、1.24 和1.03 个百分点（由于所有上述变量都是相互关联的，烟草行业的税利增长也是各种因素综合作用的结果，这里分别测算，只是为了更清楚地说明烟草经济与各个宏观经济指标的相互关系，绝不能把上述测算结果简单相加）。自1990 年代中后期以来,国家针对市场需求持续低迷的状况，实施了一系列以积极的财政政策和稳健的货币政策为主要内容、旨在刺激有效需求的宏观调控措施，致使GDP 在经历了1995-1999 年增速持续减缓之后，从2000 年开始有所回升，按可比价格计算，当年增长速度比上年提高了0.9 个百分点。2001 年虽又稍有下降，但2002 年又呈现出加速增长之 势。与此同时，社会消费品零售总额增长率和商品零售价格指数都由持续下跌转向略有回升。由于宏
一、烟草行业概况 1．全国烟草行业规模、地位 我国是全世界最大的烟草生产国与消费国，生产并消费了全球1/3的卷烟，八项指标位居“世界第一”：烤烟种植面积第一；烤烟产量世界第一；烤烟增长速度世界第一；卷烟产销量世界第一；卷烟增长速度世界第一；吸烟人数世界第一；吸烟人数增加数量世界第一；烟税增长速度世界第一。中国有3.5亿烟民,占世界总数的25%，其烟草生产占全球的35%，而烟草销售占全球的32%。 近年来，烟草行业经济效益逐年稳步增长，现已居各行业之首，成为国家财政收入的支柱产业。2011年，我国烟草行业上缴国家财政6001.18亿元，占国家财政收入的5.7%。 2．全国烟草行业竞争格局 近年来，随着国家对于烟草行业“大企业、大品牌、大市场”战略目标的实施，烟草行业兼并重组不断推进，行业集中度较高，目前我国烟草制品业企业共151家，形成上烟、红塔、红云红河、湖南中烟、浙江中烟、湖北中烟等10大烟草集团以及“云烟系”、“湘烟系”和“沪烟系”三系领军的竞争格局。 （1）云烟系 云烟系占据我国烟草市场半壁江山。以“红塔”“红河”“云烟”三大品牌为核心，产品线丰富，高端品牌有小熊猫、云烟、玉溪、红塔山、红河V6、香格里拉等十几个；中端品牌有红河66、经典1956白红塔山（软包）、新境界美登、钓鱼台、88红河、恭贺新喜、阿诗玛、紫云烟等近三十个；低端品牌有红山茶、新品红梅-春等。目前战略扩张主要集中在西南云南、贵州、四川等地区。 （2）沪烟系 沪烟系以“中华”品牌为核心，高端品牌主要有上海、中华、红双喜1906、中南海、普红中南海、太阳中南海、利群等；中端品牌主要有深蓝国际五一、利群、大红鹰等，低端品牌主要有上海红双喜、北京长乐、八达岭、普健等。销售市场主要在江苏、浙江等区域。 （3）湘烟系 相对于云烟系和沪烟系，湘烟系组建时间较晚，在竞争实力方面目前还有一定差距。“湘烟系”主要品牌有芙蓉王和白沙等。其中高端品牌主要为芙蓉王、中端品牌为大白沙，低端品牌为芙蓉。 3．全国烟草行业市场分析
2018中国烟草基础知识与烟草行业基本情况 一、烟草的含义 烟草属茄目，茄科一年生或有限多年生草本植物，基部稍木质化。花序顶生，圆锥状，多花;蒴果卵状或矩圆状，长约等于宿存萼。夏秋季开花结果。主要分布于南美洲、南亚、中国。 二、烟草的起源与发展 1492 年 10 月 12 日，哥伦布率探险队在圣萨尔瓦多岛登陆，欧洲人第一次跳上美洲大地，揭开了历史的新篇章。在哥伦布早期的航海日记中，只是简单地提到烟草，但以后在其他探险队员的报告中异乎寻常地报道了烟草。这些报道说他们看见“许多男人和妇女手上拿着‘燃烧的炭’(Glowing-coals)，以此使自己得到某种香气”。后来才弄清这种燃烧着的“炭”就是卷着的烟叶。人们将这种烟叶的一头燃烧，一头含在嘴里吸烟，然后从嘴或鼻子里呼出烟雾。美洲土著居民有很长的吸烟历史。据考古分析，在 3500 年以前美洲居民就已经有吸烟的习惯。玛雅人曾繁荣一时，那里的古老文化遗迹给历史学家留下了许多谜。在墨西哥南部的奇阿帕斯州(Chiapas)仍保留有玛雅神职人员身着礼服吸着管状烟斗的石刻浮雕，这是被公认的世界上最古老的吸烟图。相传，吸烟同宗教有关。烟草有醉人的香气，具有消除疲乏和提神的作用，甚至能治疗疾病。人们认为烟草得到了“神”的帮助，是一种“神草”。那时，吸烟是作为一种宗教仪式，由司祭的神职人员执行。随着通往美洲航道的开通，欧美大陆之间的往来日益频繁，烟叶和烟草种子被带进了欧洲，并且不断传播到其他地方。后来，人们发现烟草有麻醉作用和其他药用功能，传播日渐广泛。有一位名叫尼古特的法国人，住在葡萄牙的里斯本(一说是驻葡萄牙大使)，对美洲的植物很感兴趣，其中有些植物与欧洲的差异很大。他曾听人说烟草可以解乏提神，可以止痛和治疗疾病，尤其是对治头痛病更有疗效。约在 1560 年，尼古特从别人送的礼物中得到烟草种子，精心地栽培在自己的花园。果然，烟草生长茂盛，收获其叶试吸，感觉很好。人们为了纪念尼古特，把烟草碱称为尼古丁。由于世界各国烟草都是直接或间接来
卷烟经营形势与发展趋势 一、全球视角下的中国烟草产业 ●吸烟人口：全球约11亿，中国3.3亿，所占比重为30%。 ●烟叶生产：全球烟叶产量563万吨，中国207万吨，所占比重为 37%；其中全球烤烟产量388万吨，中国202万吨，所占比重为52%。 ●卷烟生产：全球卷烟产量6.03万亿支，中国2.02万亿支，所占比 重为33%。（2007年2.12万亿支）（销量单位简介：箱、万支、件、支） ●卷烟消费：全球卷烟消费总量约5.75万亿支，中国2.01万亿支， 所占比重为35%。(以上为06年数据) 结论和推断：中国是全球最大的烟草市场，中国烟草产业在全球烟草产业中具有重要地位和影响，跨国烟草公司非常渴望进入中国烟草市场，它们强烈要求中国烟草取消专卖、放开市场。 问题：中国放开烟草市场是必然的吗？国家烟草专卖制度必然取消吗？ （一）烟草特点与政府政策取向 ●烟草特点：健康危害性、负面外部性、需求低弹性 ●政府角色：公共利益提供者、公共秩序维护者、利益最大化要求的 组织 ●政策取向：控制烟草生产与消费、降低烟草消费的健康危害性、矫 正烟草的负面外部性、增加政府财政收入 （二）各国烟草体制及主要政策 ●体制类型：国家垄断经营或授权经营、严格管制下的市场竞争、相 对自由的市场竞争、禁止卷烟生产和销售
●主要政策：征收重税（寓禁于征）、计划生产和配额许可、设置严 格的技术标准、干预厂商行为、干预消费行为 ●发展趋势：加强管制、不鼓励跨国投资和贸易、部分国家民营化、 再国有化呼声 （三）中国烟草专卖体制演变历程及主要特征 ●演变历程 1981年5月，国务院印发同意轻工业部《关于实行烟草专营的报告》的通知。 1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》。 1991年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》。1997年7月，国务院颁布《烟草专卖法实施条例》。 2005年11月，国务院办公厅印发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》。 2007年1月，财政部、发改委印发《中国烟草总公司章程》； 2007年3月，国家发改委修订《烟草专卖许可证管理办法》。 2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《深化行政管理体制改革的意见》，3月11日， 11届全国人大一次会议第四次全体会议。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。组建工业和信息化部。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 ●主要特征：法定专卖、国家垄断、计划管理、政企合一 （四）决定中国烟草行业体制安排的主要因素 ●国家法律和政策： ?烟草专卖是法定专卖； ?中国加入WTO没有承诺取消烟草专卖；
市委办公室: 全市经济工作会议召开之后,北辛街道党委、办事处把动员广大干部群众学习贯彻落实会议精神作为当前一项严肃的政治任务和紧急工作来抓,广泛动员、层层发动、认真贯彻。在对辖区经济和社会发展进行深入调查研究、客观分析、科学论证的基础上,以实事求是的科学发展观,确定今年的总体工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,进一步解放思想、开拓创新,围绕招商引资、城市建设、重点项目建设和三大文明建设四大领域,突出民营经济、建安开发、外向型工业、高效农业、商贸流通业、财政收入、社区建设和文明生态建设八大重点,进一步加强作风建设,提高党员干部的执政能力,努力推动北辛什么牌子女包好街道经济和各项社会事业实现跨越式、超常规发展。主要做好以下几个方面的工作: 一、统一思想,提高认识,增强学习贯彻会议精神的主动性和自觉性 全市经济工作会议召开之后,北辛街道立即召开了书记办公会、党委会、党政联席(扩大会、全体机关干部会,层层传达会议精神,学习牛书记和杜市长在全市经济工作会议上的讲话。按照市委、市政府关于落实科学发展观,推进经济社会全面、协调、可持续发展的统一部署和要求,全面总结经验,认真查找问题,广泛听取群众的意见和呼声,科学、合理地制订了街道《 2005年工作要点》,统一了街道上下的思想,坚定了加快发展的信心和决心,街道各级干部纷纷表示要认真贯彻落实全市经济工作会议精神,街道各级干部纷纷表示要认真贯彻落实全市经济工作会议精神, 按照街道确定的 2005年总体工作思路, 进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识和落实意识,创新、创优、创业,励精图治、再铸辉煌,以新的面貌、新的姿态,努力推动北辛街道各项事业更快、更好地发展。 二、理清思路,科学定位,明确二○○五年工作要点 今年是北辛街道深化改革、加快发展、提升实力、再创辉煌的重要一年,北辛街道党委、办事处将围绕全面建设小康社会这一目标,以加快现代化北城建设为契机,重点围绕签约项目快建、在建项目投产见效、商贸流通市场规范、经济总量膨
烟草局内管 今年以来，XXX局认真贯彻国家局、省、市局专卖内管工作会议精神，加大力度落实内部专卖管理监督各项，切实加强对各个环节的日常监管，努力实现内部专卖管理监督工作“流程化、精细化、痕迹化”的目标。现将一年来的内管工作开展情况总结如下: 一、基本工作情况 （一）深入学习，提高认识，打牢内管思想基础 为确保监管效能进一步提高，为此，我局为使内管人员和相关部门人员全面掌握和熟悉当前内管相关工作，树立依法经营、依法行政的法律意识、自律意识、监管意识、责任意识，我局采取形式多样的、培训方式，今年共进行了8次学习、2次考试，学习内容主要组织全员学习国家局、省市局下发关于对违规单位的违规经营问题查处情况的通报、各级领导关于规范经营主要讲话及卷烟经营行为“八条禁令”，将规范经营意识内化到全体员工的思想中，深刻认识卷烟规范经营的重要性、必要性和紧迫性，树立规范意识，坚守规范底线，切实提高规范经营的自觉性和坚定性，自觉规范经营；组织专卖及相关人员学习真烟非法流通、规范真烟案件办理工作通知及要求，使全体专卖人员充分认识到治理真烟非法流通的紧迫性，切实做好真烟非法流通的治理工作和真烟案件上报工作。 （二）突出重点，扎实工作，确保内管工作成效 1、加强经营监管工作，规范卷烟经营。 一是按照工作规范要求，严密监管，重心下移，狠抓落实。通过采取内管预警系统监控、市场调查、商户走访、资料核查等工作方式，内管人员根据信息预警系统下发的预警信息进行逐户调查落实，详细了解市场销售动态和商户经营信息，通过对市场的监管做到可疑信息不放过、调查落实无遗漏，同时加大对重点市场、重点商户和重点品牌的监管调查力度。2020年预警系统共下发预警1054起，其中：零售户单次订购数量预警157起、多次订货预警294起、零售户单次订购价格结构预警23起、零售户月订购总量预警70起、全县日销量总量异常预警18起、零售户违规订货预警64起、属性频繁变动预警428起。针对以上异常情况，监管人员对异常预警通过实地调查和电话调查的方式核实信息267 户，经过调查走访和与营销部门核实，未发现违规经营现象。 二是进行规范经营承诺和规范经营情况自查自纠，强化营销人员自律意识，保障规范经营工作积极开展。第一，签订《卷烟规范经营承诺责任书》，做到有据可凭，从而加强员工对卷烟规范经营工作的全面理解和整体把握，明确严格规范的各项纪律要求，落实到人；第二，制定了《卷烟规范经营自查自纠情况表》，要求相关人员每月填写一次，实时反映卷烟规范经营问题，以备分析总结，为今后卷烟规范经营工作奠定基础。
贯彻落实全市经济工作会议情况汇报贯彻落实全市经济工作会议情况汇报 XX年12月28日，市委、市政府召开了全市经济工作会议。会议深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，回顾总结了XX年全市经济工作，全面安排部署了XX年及今后一个时期全市经济社会发展的各项任务。市委书记、市人大常委会主任马光明、市委副书记、市长郑亚军做的重要讲话，科学分析了当前我市面临的形势和任务，提出了明年全市经济工作的总体思路和目标任务。为使会议精神切实落到实处，我局及早动员，全面发动，精心部署，认真贯彻，现将贯彻落实情况汇报如下： 一、迅速贯彻传达全市经济工作会议精神 市委经济会议召开以后，局党组于XX年12月30日召开了局党组会议，认真学习了市委经济工作会议精神；1月4日，又召开了全局机关干部大会，组织学习了市委经济工作会议上马书记和郑市长的讲话。马光明书记提出的调整经济结构、发展特色优势产业、狠抓项目建设、加快推进城乡一体化建设、大力发展第三产业、着力改善和保障民生、促进社会和谐稳定等10个方面的重点工作和郑亚军市长提出的9项重点任务，对于我们进一步统一思想，认清形势，把握重点，扎实做好明年的各项工作，具有十分重要的意义。会上，局党组书记、局长王万平同志就贯彻落实好全市经济工作会议精神提出了具体要求，一是各科室要召开科务会议具体落实会议精神，研究落实具体
措施。各科室分别对XX年的工作计划进行重新修订，对今年工作重点进行重 1 新梳理。二是要制定《审计工作服务我市经济发展工作方案》，秉着既要优化经济发展环境，又要突出工作重点的原则，进一步统一认识，明确工作重点。三是2月底前要全面完成对大友企业公司的审计任务。 二、研究确定了XX年工作思路 （一）指导思想：以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实《审计法》和全市经济工作会议精神，牢固树立“以人为本”，落实“全面审计，突出重点”的科学发展观。全力保障平安和谐的发展环境，突出以服务审计对象为宗旨，以促进发展为前提；以惩治和预防腐败为重点，以加强执法为手段；以减少损失浪费为目标，进一步完善审计监督监管体系，构建社会经济安全发展的长效机制。 （二）主要工作任务： 1、做好财政财务收支审计监督工作 2、做好政府重大投资项目审计工作 3、做好经济责任审计工作 4、认真完成市委、市政府领导交办的其他审计事项 （三）工作安排 XX年的工作思路是：认真贯彻落实十七届四中全会精神和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，继续贯彻落实“二十字”的
烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改 烟草专卖局关于专卖内管监督工作的整改 xx市烟草专卖局： 根据《xx省烟草专卖局关于进一步做好内部专卖管理监督检查工作的紧急通知》（x烟专【201X】xx号）的要求，我局对xx县营销部２００６年以来的经营业务进行了全面、逐项、细致的自查，现将在自查中发现的问题及整改措施汇报如下： 一、存在问题。免费公文网版权所有 1、部分人员对内部专卖管理监督工作的认识还不高。还存在重外打、轻内管的思想观念，这主要表现在专卖管理监督工作中具体工作落实、检查工作不深入、不细致。 2、内部专卖管理监督制度的制定与执行尚需进一步规范完善。区局在制定和完善自查方案，压滤机滤布厂家充实工作人员，明确自查方法和工作流程，细化自查内容等方面没有完全达到市局内部专卖管理监督规范化的要求。 3、内部专卖管理监督检查过程不到位，对自查工作的开展情况、自查的问题和自查的结果等痕迹资料重视不够，相关的文字、表格和图片资料不够完善。 4、xx县营销部在今年的1月、2月、7月、8月仍然有超“351”供货情况发生。 二、整改措施。 1、加强领导，健全机构。我局（营销部）先后成立了专卖内管领导小组、自查小组和复查小组，由局长（经理）xxx任组长，副经理
xxx任副组长，成员分别由各科室、部门负责人组成，负责开展具体的专卖内管检查工作，并逐级建立责任制，把内管的目标、任务以岗位分解，充分发挥岗位职责，责任明确，实施有效内部监管，对弄虚作假、有问题不整改，走过场，自查不作为等问题，分清责任，严肃处理，充分发挥内部管理监督机构的职能作用。 2、进一步建立和规范制度建设。我局制定了《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督实施细则》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理同级监督制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督教育培训制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督举报制度》、《xx县烟草专卖局内部管理监督案件移交制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督报告制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督责任追究制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《xx县烟草专卖局内部专卖管理监督考核办法》等一系列制度措施。形成行业制度、同级监管制度、内部控制制度三位一体的内部监管制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。 3、加大宣传和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识；对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围；完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。免费公文网版权所有 4、坚持定期考核和日常检查相结合的方式，对企业内部生产经营行为、管理行为实行每月和不定期地进行自查，采取听取汇报、查阅
2004 ：重组盘点完全手册 按照国家烟草专卖局的思路， 2004 年正是中国烟草兼并重组至为关键的一年。 在这一年里， 10 万箱以下的小厂基本已经按规定关停并转。 10 万至 30 万箱的中型企业之间的联合重组进行得波澜壮阔。大部分实力较强的卷烟厂在国家局的支持下在所属省份完成了重组，部分“胃口”相当大的企业也进行了跨省的重组。 云南省在 9 月 10 日成立云南中烟工业公司的当天，即完成了省内昆明、玉溪、红河、曲靖、昭通、楚雄、大理、春城、会泽九家烟厂整合为四家的举措。川渝中烟进行了“六变三”的企业组织结构调整。就是以重点企业为龙头，重组 30 万箱规模以下的黔江卷烟厂、西昌卷烟厂和绵阳卷烟厂，保留被重组企业的生产点，取消其法人资格，使现有 6 户工业企业变为 3 户。广东将省内剩下的四家卷烟厂以一起兼并的方式重组。湖南完成了“六变二”的格局。湖北的武烟集团更是大小通吃，企望在年内吃掉省内所有烟厂。 较有影响的跨省重组当属京津沪。上海烟草集团跨区域战略重组，确立了“京津沪三角”布局。 同时，也有一些省份动作不大。山东、江西、安徽等。 年底，就在 17 家中烟公司成立尘埃落定之际，国家烟草专卖局进行了一次大规模的收编。下发了《关于调整兰州卷烟厂等 8 家卷烟工业企业管理体制的通知》，决定将兰州卷烟厂、哈尔滨卷烟总厂等八家地方卷烟厂与地方烟草专卖局实现工商业分离，调整为中国烟草实业发展中心管理。 鉴此，有业内人士指出，大规模的跨省重组的大幕拉开了。 2005 ，迎接烟草工业企业的将是“大腕”们之间的实力比拼与重新洗牌。 烟草在线网站根据信息资料，整理了以下一份重组动作较大的省份的进展，供网民参考查询。或许我们信息滞后，或许有的企业未发送新闻稿。因此，完全手册也许并不完全，我们希望您能来E-mail指出不足并提供相关翔实资料。
中国烟草行业现状探析 存量市场争饭碗，外烟巨鳄悄入场。 地方名企突围忙，行业兼并成时尚。 品牌天天挂嘴上，无效口号喊得响。 营销人员喝酒忙，前景未卜人不慌。 广告限制成硬伤，挂名广告在凤凰。 烟草公司急急忙，投入巨资建大网。 牌号缩减力度强，营销套路变了样。 ——作者题记 随着我国加入WTO后保护期的尾声临近，国内越来越多的垄断行业开始逐步开放市场。如保险行业由前几年限定外资企业在指定城市经营保险到2004年12月始全面开放市场，近期石油行业也开始由国家完全垄断到有外资直接参与成品油的经营。中国的烟草行业，也将在未来的几年内面临全面开放市场，进入国内市场国际化的全面自由竞争局面。 面对即将来临的市场开放，中国烟草业有着很多不俗的地方。 中国烟草行业是国家税收的主要贡献者，有“十有其一”之说法：行业年税收为国家的总税收的10%之多，这样巨大的贡献是在平均税率不超过46%的行业低税率情况下达成的，而发展国家的烟草行业税一般在50-60%之间，可见我国烟草行业对国家经济的重要性。中国的卷烟市场，在世界有三个“三分之一”的说法：三亿多烟民，占世界总烟民的近1/3；中国的烟叶生产量及成品烟销售量也是世界的1/3左右。同时，中国有着八个世界第一：烤烟种植面积第一；烤烟产量世界第一：烤烟增长速度世界第一；卷烟产销量世界第一；卷烟增长速度世界第一；吸烟人数世界第一；吸烟人数增加数量世界第一；烟税增长速度世界第一。如此多的优势，足以说明在国家专卖政策保护下的烟草行业面对自由市场经济的到来是非常有“底气”的。 当然，在种种优势的光环下，外界的压力却同样令人担忧。 让我们来看一组小数字，中国烟企大小加起来数百家，牌号从之前的几千个到现在仍有数百个，最强势品牌红塔山的行业市场集中度，不超过2%，而这一数据与美国和英国都超过了60%。中国卷烟行业市场经济化运作才刚刚开始，而发达国家已持续了数十年，其市场运作手段花样百出又极具效果。中国所有成品烟的生产总量，低于世界排名前四位的四大烟草集团成品烟总量，仅为其90%左右。中国销量最好的香烟单牌号，总销量不及美国万宝路的1%。中国的香烟品牌建设才刚刚属于起步阶段，而品牌的建设将
贯彻落实全区经济工作会议精神情况汇报 全区经济工作会议后，***局立即向全体干部职工传达了会议精神，并组织学习了领导同志在会议上的重要讲话。针对区委、区政府发出的“鼓干劲、掀起新一轮经济发展高潮”的号召，同志们从自身工作的特点和形势要求出发，开展了学习和讨论。对如何适应即将到来的经济建设新高潮，充分发挥职能优势，清除阻碍经济发展的不利因素，提出了新的设想。 一、统一思想、提高认识，牢固树立为经济建设大局服务的意识 **机关要紧紧围绕区委、区政府经济工作目标，牢牢把握“发展是第一要务”的精神实质，自觉将**工作置于经济建设的大局之中，服从、服务于经济建设这个中心。**工作要坚持从自身的工作特点出发，认真研究在市场经济条件下开展反腐败斗争的新情况、新问题，认真履行监督、教育、惩处、保护四项职能，维护党纪政纪的严肃性，保护加快经济建设的积极性，保护经济建设的成果，为全区经济建设提供政治保障。 二、围绕加快经济发展，深入开展行政效能监察 紧紧围绕全区经济目标、规划，对有关经济发展的一系列政策、措施、规定的贯彻落实情况进行行政监察。监督检查经济管理职能部门工作目标完成情况和领导班子及领导干部履行职责情
况；对于不履行或不认真履行职责、工作效率低下，特别是不认真落实区委、区政府决策，导致工作任务不能如期完成的，要按照党政纪条规，追究领导干部和有关人员的责任。要认真开展行政效能监察投诉活动，进一步完善现场投诉、咨询和“投诉日”制度，着力纠正行政机关、部门不作为、乱作为的行为。加强对企业资产运营情况的监督检查，开展企业效能监察，克服经营管理中存在的问题。坚持以“三个有利于”标准来衡量市场经济条件下的企业行为，既要保护企业的改革和发展，又要预防和打击经济领域里的腐败现象。 三、完善和强化监督机制，维护良好的经济发展环境 一是要全面推行“政务公开”。通过督促执法部门搞好政务公开，使执法部门的执法行为置于社会监督之下，增加执法透明度。?二是加强执法执纪队伍建设。按照《关于加强执法执纪队伍监督检查的意见》，进一步规范执法人员的行为，促进执法队伍文明执法。对违反纪律，野蛮执法，刁难服务对象的要严肃查处，问题严重的除给予必要的党政纪处分外，坚决清除出执法队伍。三是要组织好年度民主评议活动，继续坚持面向社会聘任廉政监督员制度，定期召开座谈会，了解真实情况，掌握第一手材料。通过民主评议活动，不断改进工作作风，提高执法执纪部门和人员的服务意识，树立服务型政府的良好形象，最大限度地为经济发展创造好、维护好宽松的环境。 四、着眼于提高执政能力，提高党员干部廉洁勤政意识
烟草专卖内管工作总结 烟草专卖需要进一步加强日常监管和同级监管，以下是小编收集的相关信息，仅供大家阅读参考! 烟草专卖内管工作总结一内管工作改革以来，我局认真贯彻落实省、市局工作要求，大力开展内管委派制工作，强化内管工作流程规范的学习，巩固和完善内管长效机制建设，进一步加强日常监管和同级监管，全面规范行业内部卷烟经营行为。结合工作实际，现将内管改革以来工作汇报如下： 1、全省专卖内管机构改革试点工作启动电视电话会议后，按照省、市局相关工作要求，成立了内管派驻组，配齐了内管人员，和工作设施。为加强部门联络，营销配送烟叶部门指定了一名副主任为专卖内管工作联络员，配合专卖内管工作。 2、加强同级监管，规范卷烟经营。 积极参与营销策略的制定、评估和个性策略等环节工作，做好前期监管。同时要求营销配送部门对客户级别调整、送货异常现象等报表要报内管备案，内管派驻组对资料进行核实； 对本地在销卷烟品牌进行分级监管，参考卷烟外流情况并结合辖区实际，将卷烟品牌分为红色、橙色、蓝色，实行差异化管理。并根据品牌分级、预警信息，有针对性的开展
市场走访。通过错时、分地域走访，及时掌握辖区内卷烟销售、零售客户信息和卷烟配送等情况，查找可能出现的不规范经营行为线索； 对专卖查处真烟案件中涉及的一次性查获30条以上或单品牌数量15条以上的涉案人员向营销部门提出供货建议，和对涉案人员进行监管； 认真做好了电访监听、电话询访和网上监控等工作，每个工作日内在线随机进行有针对性地监听本辖区9户以上经营户的电话订货录音，从每天监听中未发现有违规行为； 开展卷烟100%入网、100%落地、100%落户专项排查工作。通过市场排查，辖区有效经营户都已入网，定点取货户已经全部取消，卷烟配送能够全部送货到户。对因特殊原因造成无法正常送货到位的，都能按照规定程序做异常，同时将卷烟送到异常接受点处理，无不规范经营现象发生。 4、烟叶生产监管情况 安远县局作为，为进一步加强烟叶监管工作，安远县局内管派驻组元月份继续随同县局督察组到各烟站及育苗大棚，实地核查了育苗协议签订情况及实际育苗情况。今年是安远烟叶种植的启动年，也是对烟叶种植监管工作的第一年，切实有效的加强烟叶种植各环节监管，使我局烟叶工作步入规范化轨道，对我局内管工作的开展具有重要意义。 我局烟叶移栽工作已经结束，我局内管派驻组与烟叶部、