区域性职业教育集团顶层设计思考

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区域性职业教育集团顶层设计思考

作者:王美田

来源:《职业技术教育》2015年第05期

摘要区域性职业教育集团有利于区域经济发展环境优化、区域职业教育资源共享、区域校企深度合作和中高职协调发展。以东营市职业教育集团为例,结合东营市经济特点和职业教育发展现状,设计东营市职业教育集团的组织结构、产权实现形式、组织性质、主导类型等可为东营市职业教育集团的筹建和运行提供理论指导,并为国内其他职业教育集团提供经验借鉴。

关键词职业教育集团;产权实现形式;组织性质;区域性;顶层设计

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2015)05-0029-04

1992年,我国首家职业教育集团成立,之后我国出台了一系列政策推动职业教育集团化

办学。在国家政策扶持下,我国职业教育集团发展迅速,截至2013年底,累计成立职业教育集团865个。2014年出台的教育部《现代职业教育体系建设规划》提出,到2020年职业教育集团基本覆盖所有职业院校。东营市是典型的油气资源型城市,在油气经济带动下东营市经济发展迅速,对技术技能人才需求持续增长。与国内其他地区相比,东营市职业教育集团发展缓慢,迄今为止东营市职业教育集团还处于筹建阶段。如何结合油气资源型城市经济特点和职业教育发展现状,做好东营市职业教育集团的顶层设计,成为东营市职业教育集团筹建阶段的首要任务。

一、东营市职业教育集团组织结构设计

组织结构是支撑组织运作的框架体系,包括组织层次结构、部门结构、职权结构等,组织结构决定了组织中的正式报告关系,组织中个体和部门的整合方式,组织内部各部门之间以及跨部门的沟通和协作制度设计[1]。恰当设计集团组织结构,是实现东营市职业教育集团发展

目标和提高集团运作效率的关键。职业教育集团作为一种组织集合体的组织设计,与传统组织理论中研究的单体组织设计有所不同,在开展东营市职业教育集团组织设计时必须先树立合适的设计理念,明确组织设计维度,结合东营市职业教育集团面临的经济和社会环境、集团发展战略、发展目标、组织成员特点、集团资源等,按照科学的程序构建集团组织结构,并根据东营市职业教育集团发展战略和未来发展走势,在保持组织结构相对稳定的前提下进行动态调整和优化。

国内职业教育集团的主要组织结构模式有委员会制、理事会制、双法人制等,每一种模式都有其优缺点和适用范围。对东营市职业教育集团来说,是要选择适宜本集团的组织结构模式,以提高整个集团中各种教育资源的合作配置效率。2013年东营市职业教育集团成立筹备

会时提出,东营市职业教育集团由东营市职能部门、市级行业协会、科研院所、东营市重点职

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