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浅析如何加强行政事业单位国有资产管理
作者：陈秀梅
来源：《中国集体经济》2015年第22期
摘要：随着我国经济体制改革的深入，行政事业单位也面临体制改革，而其对国有资产的管理工作暴露出越来越多的问题。文章指出目前我国行政事业单位在国有资产管理工作中存在的问题，并分析了问题存在的原因，最后提出相应的政策建议。
关键词：行政事业单位；国有资产；问题及对策
一、引言
行政事业单位，是以增进社会福利、提供各种社会服务为直接目的的社会组织。它们一般不以盈利为直接目的，所以行政事业单位的国有资产是其履行社会管理责任、为社会提供公共服务的物质前提。由于这些单位的固定资产的所有权属于国家，因此行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。行政事业单位的国有资产管理效率的提高，有利于实现国有资产的优化配置和行政事业单位的更好的可持续发展。
根据2012年行政事业单位的决算数据，截至2012年12月31日，全国行政事业单位资产总额14.77万亿元，扣除负债后净资产总额9.60万亿元，行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一。从资产构成看，流动资产占43.30%，固定资产占47.60%，对外投资占1.93%，无形资产占0.54%，其他资产占6.63%。
行政事业单位的固定资产日趋增加，因此对财政管理的要求也必须不断提高，但是目前我国行政事业单位固定资产管理工作还存在很多问题，应该采取相关措施和手段改善固定资产和财政资金的使用效率，提高行政事业单位的效率。
二、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题
（一）对管理国有资产的认识不足，管理效率低
行政事业单位的管理者没有充分重视行政事业单位的国有资产管理，这是导致国有资产管理工作效率不高而且混乱的一个客观原因。目前国家对于性质事业单位是按照行政区域设置，同时分部门进行管理，而单位的国有资产就归部门所有，所以具有很大的区域限制性。再加上，很大单位没有管理信息系统，或者系统落户，信息技术的缺乏使得行政事业单位内部的资产信息难以进行集中管理，不能及时有效地分配国有资产和财政资金。
另一方面，我国行政事业单位运行所需的资金主要依靠政府财政拨款，只需要编制预算就可以取得所需资金，所以单位和部门都从自身的使用和需要为出发点，编制预算方案，利用财政部门的预算资金不断购置资产，但是由于不能有效的管理，购置后使用又不充分，固定资产