第一章 环境规划与管理概述
第二节 环境规划和管理思想与理论的产生和发展
1、联合国人类环境会议于1972年6月5日在瑞典斯德哥尔摩举行。（第一个路标）
2、在斯德哥尔摩人类环境会议之后，1973年在北京召开了全国第一次环境保护会议。
3、1984年10月，在挪威首相布伦特兰夫人的领导下，编写了《我们共同的未来》。第一次提出了 可持续发展战略。
4、1992年联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢举行。（第二个路标）
5、1996年7月，第四次全国环境保护会议召开。会议提出了《国家环境保护“九五”计划和2010年 远景目标》，明确“实施污染物排放总量控制计划”和“中国跨世纪绿色工程计划”。
6、1998年，国家环境保护局颁布了《全国环境保护工作刚要》提出了“一控双达标”（全国主要污 染物实施总量控制，工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；全国重点城市环境空 气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的标准和33211工程。
7、2002年6月，我国颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年10月，又颁布了《中华人 民共和国环境影响评价法》，标志着国民经济战略性调整正在深化。
8、环境规划与管理的手段 （1）行政手段 （2）法律手段 （3）经济手段 （4）技术手段 （5）宣传教育手段。
第二章 环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系
第一节 我国环境保护方针政策体系
1、我国环境管理的基本政策 （1）“预防为主，防治结合”政策 （2）“污染者付费”政策 （3）“强化环境管理”政策
2、1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼 油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、关闭或停产。 提出了限制发展的8个行业，即造纸、制革、印染、电镀、化工、农药、酿造和有色金属冶炼。
3、环境经济政策：是使用税收、信贷、补贴、收费等各种经济手段引导和促进环境保护的政策。这 些政策大致可分为经济优惠政策、生态补偿政策和排污收费政策三类。
第二节 环境保护法规体系
1、环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。按 其性质可以分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任三种。（1）环境行政责任：指违 反环境法和国家行政法规中有关环境行政义
务的规定者所应当承担的法律责任。（2）环境民事 责任：指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所 应当承担的民事方面的法律责任。（3）环境刑事责任：指行为人因违反环境法，造成或可能造 成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。
2、我国环境保护法规体系（1）宪法中的环境保护规范 （2）环境保护基本法 （3）环境资源单 行法 （4）国家其他法律有关环境保护的规定 （5）国家行政部门制定的各种环境保护法令、 法规和条例 （6）环境保护地方法规 （7）签署并批准的国际环境公约
第三季 环境规划与管理的法律制度体系
1、八项环境管理法律制度
（1）“三同时”制度：指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主题工程同时设 计、同时施工、同时投入运行。
（2）排污收费制度：指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。
（3） 环境影响评价制度：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 ，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
（4） 环境保护目标责任制：其规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责，企业的领导 人对本单位污染防治负责，并确定他们在任期内环境保护的任务目标，列为政绩进行考核。环境 保护目标责任制被任务是八项环境管理的龙头制度。
（5）城市环境综合整治定量考核制度：对城市实行综合整治的成效、城市环境质量，制定量化指 标进行考核，每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。
（6）排放污染物许可证制度：对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营 活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该 项活动，这就是许可证制度。
（7）污染集中控制制度：污染集中控制方式是针对分散控制的问题，改变过去一家一户治理污染 的做法，把有关污染源汇总在一起，经分析比较，进行合理组合，在经济效益、环境效益和社会 效益优化的前提下，采取集中处理措施的污染控制方式。
（8）污染源限期治理制度：对超标排放的污染源，由国家和地方政府分别作出必须在一定期限内 完成治理达标的决定。
第四节 环境标准体
系
1、环境标准分类（五类两级） 五类：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境 方法标准以及其他标准。 两级指我国环境标准分为国家级和地方级。
（1）环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目 标，规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的允许含量，叫做环境质量标准。
（2）污染排放标准：为了实现国家的环境目标和环境质量标准，对污染源排放到环境中的污染物 的浓度或数量所作的限量规定就是污染物排放标准。
（3）环境基础标准：国家对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、 指南、导则及信息编码等所作的规定，叫环境基础标准。
（4）环境方法标准：国家为监测环境质量和污染物排放，规范环境采样、分析测试、数据处理等 技术所作的规定，叫做环境监测方法标准。
（5）其他标准：除了上述四类之外的环境标准，均纳入其他标准，如环境标准样品标准。
第六章 环境规划的基本内容
第二节 环境目标和环境规划的指标体系
1、环境目标的类型 按规划内容分： ①环境质量目标 ②环境建设目标 ③污染控制目标 ④环境管理目标
2、空气环境功能区
（1）一类区：自然保护区，风景名胜区和其他需要特殊保护的地区。
（2）二类区：城镇规划中确定的居民区，商业、交通、居民混合区，文化区，一般工业区和农村 地区。
（3）三类区：特定工业区
3、地表水环境功能区
（1）一类水域：主要适用于源头水、国家自然保护区；
（2）二类水域：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、 鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。
（3）三类水域：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通 道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。
（4）四类水域：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；
（5）五类水域：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
第七章 流域水环境规划
第一节 流域水环境规划的内容和工作程序
1、流域水环境规划的内容：①依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划和水质控制指 标。②确定水质超标河段和主要污染物。③确定各河段主要污染物的环境容量。④确定各排污口
的允许排污量。⑤预测污染治理费用，提出最佳规划方案。