柳州市柳江流域生态环境保护条例
（草案征求意见稿）
第一章总则
第二章规划保护
第三章建设控制
第四章水污染防治
第五章生态保护
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条【立法目的】为了保护柳江流域生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内柳江流域的规划、建设、水污染防治以及生态保护等活动。
本条例所称柳江流域包括本市行政区域内以下水域及其集雨范围：
（一）柳江干流，包括柳州市境内的榕江（都柳江）、融江、柳江；
（二）柳江主要支流，包括一级支流和集雨面积50km2以上的二级支流；
（三）对柳江水质有重大影响的水库、湖泊、湿地、撇洪渠。
第三条【保护范围】柳江流域生态环境保护范围分为重点保护区域和一般保护区域。
重点保护区域为由柳江干流水域和河道岸线两侧各二千米范围内，主要一级支流水域及其河道岸线两侧各一千米范围内以及对柳江水质有重大影响的水库、湖泊、湿地、撇洪渠；一般保护区域为保护范围内重点保护区域以外的区域。柳州市人民政府可以在重点保护区域内划定重点保护河段。
第四条【保护原则】柳江流域的保护应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、保护优先、预防为主、综合治理和生态补偿的原则。
第五条【管理体制、机制】柳江流域生态环境保护实行市人民政府统一管理与县（区）、乡（镇）人民政府属地分段管理相结合的体制。市、县（区）人民政府负责本行政区域内柳江流域生态环境保护的领导工作。
市人民政府应当建立柳江流域生态环境保护目标责任考核制度，制定考核办法，对柳江流域县（区）人民政府进
行考核。
柳江流域内县（区）人民政府应当对乡(镇)人民政府、街道办事处履行柳江流域生态环境保护目标责任的情况进行考
第六条【河长制】柳江流域生态环境保护实行河长、湖长责任制。市、县（区）、乡（镇）、村河长、湖长是柳江流域生态环境保护第一责任人，负责柳江流域生态环境的统一保护和管理工作，并组织实施本条例。
河长、湖长及其管理的河段、湖泊（水库、山塘）由市人民政府决定并向社会公布。
第七条【管理职责】市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门负责柳江流域水污染防治实施统一监督管理。
市、县（区）水行政部门负责柳江流域水功能区划编制、水资源保护、河道综合治理监督管理工作。
发展改革、住建、规划、国土、交通、旅游、农业、林业、渔业、航道、城市管理等行政主管部门依照法律、法规以及市人民政府确定的职责分工，负责柳江流域生态环境保护的相关工作。
柳江流域乡（镇）人民政府、街道办事处照法律、法规以及县（区）人民政府确定的职责，做好柳江流域生态环境保护的相关工作。
村（居）民委员会应当配合人民政府及其有关行政主管部门，做好柳江流域生态环境保护的相关工作。
第八条【协调联动】市、县（区）人民政府建立健全柳江流域生态环境保护的区域和部门常态化协作联动机制，定期召开联席会议，开展联合、交叉执法，实行信息共享和事故联合应急处置。
第九条【资金保障】市、县（区）人民政府应当将柳江流域生态保护纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护经费纳入本级财政预算。
第十条【生态补偿机制】市人民政府应当建立健全流域生态保护补偿机制，对流域源头区、集中式饮用水水源地和水生态修复治理区等承担生态环境保护责任的重点区域给予生态保护补偿。
第十一条【宣传舆论监督】各级人民政府及其有关部门应当加强生态环境保护宣传教育，普及柳江流域水污染防治、生态环境保护知识，并拓展公众参与柳江流域生态环境保护途径，增强公众生态环境保护意识。
鼓励、支持广播、电视、报刊、互联网等媒体开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对柳江流域破坏生态环境的违法行为进行舆论监督。
第十二条【投诉举报】鼓励和支持成立民间自治组织，加强对柳江流域生态环境的自治管理。
鼓励和支持公民、法人和其他组织通过开展志愿服务等方式，参与柳江流域生态环境的保护和监督，对违反本条例规定的行为进行投诉、举报。
市、县（区）人民政府环境保护等行政主管部门应当公布投诉、举报的电话、电子邮箱等联系方式，及时受理并处理投诉、举报。对不属于本部门职责范围内的投诉、举报，应当及时移交有管辖权的部门处理。
第二章规划保护
第十三条【流域生态环境保护综合规划编制】市人民政府环境保护行政主管部门应当会同市有关行政主管部门和县（区）人民政府，结合柳江流域的生态功能区的要求，依法编制柳江流域生态环境保护综合规划，报市人民政府批准。
县（区）人民政府环境保护行政主管部门可以根据柳江流域生态环境保护综合规划，结合本地实际，会同同级有关行政主管部门编制本区域水生态环境保护综合规划，报县（区）人民政府批准。
第十四条【生态环境保护综合规划内容】柳江流域生态环境保护综合规划、区域水生态环境保护综合规划应当根据保护范围的生态功能、水资源状况、饮用水水源保护、岸线管理、地方经济和社会发展状况等科学编制，明确重点保护区域和一般保护区域的保护目标、任务、保障措施、污染防治措施等，并与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。
第十五条【岸线规划编制】市人民政府水行政主管部门应当会同市环境保护、发展改革、规划、国土等有关行政主
管部门，依据有关规定编制柳江干流的河道岸线利用规划，报市人民政府批准。
县（区）人民政府水行政主管部门应当会同同级环境保护、发展改革、规划、国土等有关行政主管部门，依据有关规定编制柳江主要支流的河道岸线利用规划，在征求市水行政主管部门意见并经县（区）人民政府批准后，报市人民政府水行政主管部门备案。
柳江流域河道岸线利用规划应当与流域生态环境保护综合规划和区域水生态环境保护综合规划相衔接。
柳江流域岸线建设控制地带实施分类控制。柳江干流沿河陆域纵深的建设控制地带不得少于八十米；柳州市区、建制镇沿河纵深的建设控制地带按照相关城乡规划执行。
第十六条【岸线规划要求】柳江流域岸线利用规划应当划定建设控制地带，确保滨水空间的延续性和完整性；建设控制地带内，除建设码头和道路基础设施、市政公用设施、旅游设施、水利设施和公园等之外，不得进行其他建设。
第十七条【流域产业发展规划】市人民政府发展改革行政管理部门应当会同水行政、环境保护等行政主管部门，根据国家、自治区、市的有关规定和柳江流域水资源规划，报市人民政府批准后公布实施。
市、县（区）人民政府应当根据前款规定的产业发展规划，统筹兼顾，因地制宜，优化产业布局，加快产业转型升级。柳江流域产业布局和产业转型升级，应当优先考虑自然
资源条件、生态环境承载能力以及保护生态环境的需要，从源头上控制和减少污染。
第十八条【规划衔接】柳江流域综合规划、区域综合规划和河道岸线利用管理规划等涉及空间布局和用地需求的，经发展改革、规划、国土等行政管理部门审查后，由规划编制部门报请同级人民政府审批，并由规划行政管理部门纳入城乡规划。
第十九条【规划变更】柳江流域生态环境保护综合规划、区域水生态环境保护综合规划、河道岸线利用管理规划和流域产业发展规划变更应当按照原编制、批准程序进行。
第二十条【规划监管】市、县（区）人民政府环境保护行政主管部门负责牵头柳江流域生态环境保护规划的跟踪、评估、反馈等工作，保障生态环境保护规划的实施具有针对性和实效性。
第三章建设控制
第二十一条【项目建设要求】在柳江流域生态环境保护范围内开展项目建设，应当符合柳江流域水生态环境保护综合规划、区域水生态环境保护综合规划、河道岸线利用管理规划和流域产业发展规划。
第二十二条【建设项目环评】新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的，不得开工建设。
第二十三条【项目建设“三同时”】新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
第二十四条【建设项目限制】柳江流域生态环境重点保护区域内，禁止新建、改建、扩建下列设施、项目：（一）剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；垃圾填埋、焚烧和危险废物处置、填埋等项目；
（二）造纸、制革、印染、染料、含磷洗涤用品、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、电镀、酿造、农药、石棉、水泥、玻璃、火电、化工以及其他严重污染水环境的工业项目；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
本条例实施前已合法建成的本条第一款规定的设施、项目，由所在县（区）人民政府在本条例实施之日起三年内组织搬迁，并依法给予补偿；未按要求搬迁的，依法予以关闭。
第四章水污染防治
第二十五条【水质要求】柳江流域的水质应当符合水功能区划和水环境功能区划的要求。
市人民政府环境保护、水行政主管部门应当完善水质监测机制，配备必要的水质监测设施，定期监测柳江流域干流
和主要支流水质，并及时向社会公布水污染防治情况、水质状况等信息，接受社会监督。
第二十六条【水污染物排放控制】柳江流域实行重点水污染物排放总量控制。
重点水污染物排放总量控制指标由市人民政府根据上级人民政府明确的指标，结合县（区）实际情况进行分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
对超过重点水污染物排放总量控制指标的县（区），市人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其行政区域内新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
依照前款规定实行区域暂停审批的，市人民政府环境保护行政主管部门应当向社会公布区域暂停审批决定。被暂停审批区域应当制定整改方案，削减区域内重点水污染物排放总量。经核查已按期完成整改任务的，市人民政府环境保护行政主管部门应当解除其区域暂停审批限制，并向社会公布。
第二十七条【交接断面管理】市人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关行政主管部门和相关县（区）人民政府划定柳江流域干流和主要支流的行政区域交接断面，并提出交接断面水质的阶段性控制目标，明确责任主体、考核奖
惩措施、监测单位名称、监测频次、监测项目等内容，报市人民政府批准后公布。
柳江流域交接断面水质状况作为柳江流域综合整治和保护管理目标责任考核的重要内容，具体考核办法由市人民政府制定。
第二十八条【污水集中处理设施】城镇新区开发、建设应当按照先规划后建设的原则，优先建设污水集中处理设施和配套管网等基础设施；旧城改造中应当统筹规划建设污水集中处理设施和配套管网。
在城镇排水管网与污水处理设施覆盖的地区，排污单位应当依法将污水排入城镇排水设施，由城镇污水集中处理设施处理。
在城镇排水管网与污水处理设施未覆盖的地区，应当建设截污处理设施，或者鼓励排污单位自建污水处理设施。
污水集中处理设施、截污处理设施、排污单位排放的污水，应当符合国家相关标准。
市、县（区）人民政府确定的具有集中式饮用水水源功能的水体，其水源所在的城镇应当建设生活污水集中处理设施。
第二十九条【雨污分流设施建设】城镇新建公共排水管网的，应当实行雨水、污水分流，同步建设雨水、污水收集管网。已建的合流制排水系统，应当按照城镇排水规划要求，
进行区域排水系统的优化改造，改造可结合旧城区改建和道路建设同步进行。
任何单位、个人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒废水、污水、污物和垃圾等废弃物。
第三十条【农村污水处理】城镇生活污水收集管网应当覆盖城镇周边村庄；对于柳江流域水质有重要影响的农村地区，应当逐步推进污水截污、处理设施和配套管网的建设。推广应用净化沼气池、人工湿地等技术，对未纳入城镇污水集中处理设施的农村生活污水进行处理。
第三十一条【污水处理设施排水水质要求】新建的城镇污水处理设施排放的出水水质应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；已建成但未达到一级A标准的，由市、县（区）人民政府住建行政主管部门限期改造。
新建的农村污水集中式处理设施排放的出水水质应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准以上标准；已建成但未达到一级B标准的，由所在县（区）人民政府确定的职能部门限期改造。
县（区）人民政府应当根据水功能区纳污能力和水质保护目标的需要配套建设尾水深度处理设施或者采取生态措施。
第三十二条【重点排污单位】市人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级有关行政主管部门确定向柳江流域水体排放污染物的重点排污单位名录，在其官方网站主页的
显著位置实时公布重点排污单位的排污情况。
列入前款名录的重点排污单位，应当按照规定安装自动监测设备，对主要水污染物排放种类、浓度、流量进行实时监测，如实记录水污染物排放情况，并在排污单位主要出入口的显著位置设置显示牌，实时公布排污情况。重点排污单位应当将自动监测设备与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证自动监测设备正常运行。
第三十三条【企业外排排污口设置】企业事业单位和其他生产经营者需要排放水污染物的，设置排污口应当符合法律、法规和国务院环境保护主管部门的规定；在江河、湖泊设置排污口的，应当经过水行政主管部门的同意。排污口设置应当与污染防治设施建设同步。
禁止在重点保护河段新设排污口。已经设置的排污口，应当按照本市水污染防治方案截污改造。
第三十四条【入河排污口监管】柳江流域内县（区）人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级水行政主管部门对本辖区内入河排污口进行网格式调查，设立规范化的标示牌，标明入河排污口的名称、排污单位、监管部门、排放污染物的种类和数量、举报电话等内容，并对每个入河排污口登记造册，建立档案资料，定期监测入河排污口出水水质达标情况。
县（区）人民政府环境保护、水行政、城管执法和住建等行政主管部门应当定期对入河排污口（通道）设置情况进
行巡查。不明入河排污口或者排放管线经环境保护行政主管部门公告无人认领的，由县（区）人民政府组织环境保护、水行政、城管执法和住建等行政主管部门封堵或者拆除。
县（区）人民政府环境保护行政主管部门应当将柳江流域内入河排污口的位置、数量和排污情况及水污染情况、排污企业名单、行政处罚等情况每季度上报市人民政府环境保护行政主管部门，由市人民政府环境保护行政主管部门每季度向社会公布，接受社会监督。
第三十五条【船舶排污管理】柳江流域内航行的船舶应当配备垃圾收集设施、含油污水和生活污水收集或者处理设施。禁止向水体排放船舶垃圾、未经处理达标的含油污水、生活污水等船舶污染物。
柳江流域内航行的船舶，其污染物应当交由有资质的接收单位回收或者交由港口（含码头）、装卸站接收处理；船方和接收方应当按照规定作好记录。
船舶将有毒有害物质或者其他危险成分的垃圾排入港口接收设施或者委托船舶污染物接收单位接收的，应当遵守国家有关有毒有害物质、危险废弃物管控的规定，并提前向接收方提供此类垃圾所含物质的名称、性质和数量等信息。
从事接收船舶污水、垃圾等船舶污染物接收作业的单位应当获得相应资质，并具备与其运营规模相适应的接收处理能力。回收的船舶污染物应当按规定处理，不得任意倾倒。
第三十六条【港口、码头防污染管理】在柳江流域内的港口、码头、装卸站以及从事船舶水上修造、水上拆解、打捞等作业活动的单位，应当按照国家有关规范和标准，配备相应的污染防治设施、设备和器材，并保持良好的技术状态。同一港口、港区、作业区或者相邻港口的单位，可以通过建立联防机制，实现污染防治设施、设备和器材的统一调配使用。
港口、码头、装卸站应当接收靠泊船舶生产经营过程中产生的船舶污染物。从事船舶水上修造、水上拆解、打捞等作业活动的单位，应当按照规定处理船舶修造、打捞、拆解过程中产生的污染物。
第三十七条【沿岸餐饮】县（区）人民政府应当合理规划柳江沿岸餐饮项目布局。
柳江干流和主要支流沿岸餐饮单位应当根据国家有关规定建立餐厨废弃物处置管理制度；禁止将餐厨废弃物直接排入河流。
第三十八条【畜禽养殖】柳江流域范围内应当划定畜禽禁养区，禁养区内禁止从事规模化禽畜养殖，禁养区范围由市、县（区）人民政府划定。
在柳江流域内从事规模化禽畜养殖、加工农畜产品的单位和个人，应当配套建设集中式禽畜粪污综合利用设施或者无害化处理设施，同时采取防渗漏、防流失、防遗撒措施，
对禽畜尸体、禽畜粪便、废水和其他废弃物进行无害化处理或者综合利用，实现达标排放。
第三十九条【河道管理范围内禁止事项】在柳江流域河道管理范围内，禁止实施下列行为：
（一）开垦滩涂、湿地、江心洲；
（二）种植高杆农作物或者除堤防防护林之外的树木；
（三）未经许可采砂、采矿；
（四）利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动或者居住；
（五）倾倒、堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；
（六）排放油类或者含病原体的污水及残液；
（七）洗刷装贮过油类、有毒污染物的容器或者车辆；
（八）弃置废旧船舶；
（九）丢弃禽畜动物尸体；
（十）其他可能对水体产生污染的活动。
第四十条【环境责任保险】环境保护行政主管部门应当采取多种措施，鼓励柳江流域涉危险废物、危险化学品等环境污染高风险的企业购买环境污染责任保险。
第五章生态保护
第四十一条【生态保护措施】柳江流域生态环境保护应当注重水生态环境安全，保持河流自然流向和河道自然形态，采取生态护岸、保护河道洲滩和河流生态系统修复等措施。
柳江流域河流生态修复应当采取合理配置水生动植物、微生物等综合措施，并做好日常管理和养护工作，改善河流水质，提高水体自然净化和修复能力。
第四十二条【水生物多样性保护】市人民政府可根据渔业资源保护需要，在市区河段划定禁渔区，禁渔区范围由市人民政府划定，并向社会公布。各县需在本辖区河段划定禁渔区的，须经市人民政府批准。
市、县（区）人民政府有关部门应当在柳江流域内定期或者不定期组织投放鱼种，保持柳江鱼类种群稳定。
禁止在柳江流域内放流、放生食人鱼、鳄龟、小龙虾、福寿螺、牛蛙等外来水生物种、杂交种、转基因种以及种质不纯的物种。投放适合柳江河生态环境的物种由渔业行政主管部门提出建议并向社会公布。
禁止在柳江流域使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法或者使用电鱼机、地笼、鸬鹚、板罾、潜水鱼枪、网眼宽度小于5厘米的渔网等禁用的渔具进行捕捞。
第四十三条【漂浮物打捞】柳江干流及其主要支流的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物由所在地的县（区）人民政府相关行政主管部门、乡（镇）人民政府组织打捞。
柳江综合枢纽坝址前的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物，由综合枢纽管理单位负责打捞。
港口、码头作业范围内水域的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物，由港口、码头的经营管理单位负责打捞。
第四十四条【植被保护要求】柳江流域各级人民政府应当采取封山育林、退耕还林、植树种草等措施，增加林草植被，涵养水源，改善柳江流域生态环境。
第四十五条【水源涵养林、水土保持林】市人民政府应当制定优先保护水源涵养林、水土保持林的优惠政策和措施，做好水源涵养林、水土保持林的保护工作，未经法定程序不得变更水源涵养林、水土保持林的范围和林种。
鼓励种植涵养水源和保持水土功能强、寿命长、抗性强、生长快的乡土阔叶树种，禁止种植不利于水源涵养、水土保持和水质保护的树种。林地承包经营者因禁止行为而受到利益损害的，财政给予适当补偿。柳江流域生态环境保护范围内现有桉树等外来速生用林树种纯林，由市人民政府制定规划，逐步实施林分改造，提高涵养水源和保持水土功能。
第四十六条【生态隔离带】根据柳江流域生态环境保护的实际需要，市、县（区）人民政府可以在一般保护区域内划定生态隔离带，并向社会公布。
第四十七条【农业安全】市、县（区）人民政府农业行政主管部门应当加强柳江流域农药和化肥等农业面源污染防治的监督管理，推广安全、高效、低毒和低残留化学农药以及易降解地膜。
第六章法律责任
第四十八条【行政部门的责任清单】市、县（区）人民政府负有柳江流域生态环境保护监督管理职责的部门及其
工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。
第四十九条【重点保护区的法律责任】违反本条例第二十四条第一款规定，在重点保护区域内新建、改建、扩建剧毒物质、危险化学品的贮存、输送；危险废物处置、填埋等设施，或者新建、扩建垃圾填埋项目、垃圾焚烧项目等严重污染水环境的项目，由所在地市、县（区）人民政府责令停止建设或者关闭。
第五十条【重点排污单位的法律责任】重点排污单位违反本条例第三十二条第二款规定，未安装自动监测设备的，或者未实时监测水污染物排放情况并实时公布监测数据的，或者未将自动监测设备与环境保护行政主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，由市人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第五十一条【重点河段的法律责任】违反本条例第三十六条第一款规定，在重点保护河段河堤、河滩、洲岛经营餐饮的，由县级以上人民政府工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门按照管理权限，责令停止违法行为，采取补救措施，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款。
违反第三十三条第二款规定，将餐厨废弃物直接排入河流的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承
担；对单位可以处二万元以上二十万元以下罚款，对个人可以处二百元以上二千元以下罚款。
第五十二条【船舶排污法律责任】船舶在柳江流域内超过标准向内河水域排放生活污水、含油污水的，由海事管理机构责令改正，处以二万元以上三万元以下罚款。
第五十三条【港口、码头违法行为法律责任】在柳江流域内的港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞等作业活动的单位未按规定配备污染防治设施、设备和器材的，由海事管理机构责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。
第五十四条【违反禽畜养殖规定法律责任】违反本条例第三十八条第一款规定，在柳江流域禁养区内从事规模化禽畜养殖的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处三万元以上十万元以下罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
违反本条例第三十八条第二款规定，在柳江流域其他区域内从事规模化禽畜养殖，未配套建设集中式禽畜粪污综合利用设施或者无害化处理设施并采取措施实现污水达标排放的，由环境保护、农业行政主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定查处。
第五十五条【违反水生物多样性规定法律责任】违反本条例第四十二条第三款规定，在柳江流域内放流、放生食人鱼、鳄龟、小龙虾、福寿螺、牛蛙等外来水生物种、杂交种、转基因种以及种质不纯的物种的，由县级以上人民政府渔业
行政主管部门责令改正，拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第四十二条第四款规定，在柳江流域使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法或者使用电鱼机、地笼、鸬鹚、板罾、潜水鱼枪、网眼宽度小于5厘米的渔网等禁用的渔具进行捕捞的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条【法律责任衔接条款】违反本条例规定，法律、行政法规、广西壮族自治区人民代表大会及其常委委员会制定的法规已有法律责任规定的，从其规定。
第七章附则
第五十七条【参照适用】本市行政区域红水河流域内的规划、建设、水污染防治以及生态保护参照本条例执行。
第五十八条【施行日期】本条例自2018年月日起施行。
漳河流域生态环境保护规划 编制技术大纲 湖北省环境科学研究院 二〇一二年五月 目录 1 总 论 ..................................................................... (1) 1.1项目背 景 ..................................................................... (1) 1.2编制依 据 ..................................................................... ............................................................ 11.3指导思想 ..................................................................... ............................................................ 2 1.4工作 范围与目 标 ..................................................................... ................................................. 2 1.5总体思路和技术路线 ..................................................................... ......................................... 3 2 控制单元划 分 .....................................................................
长江流域安徽区几个环境问题及对策思考 长江发源于“世界屋脊”——青藏高原的唐古拉山脉各拉丹冬峰西南侧。干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11个省、自治区、直辖市。其流域面积达180万平方公里，约占中国陆地总面积的1/5。但对于这样一条横贯我国中部的大河，环境问题日益突出，应对措施刻不容缓。 首先介绍一下长江流域的概况。长江流域地处我国中南部，流域面积约占全国总面积的五分之一。流域内湖泊众多，总面积2.2 万，占流域面积的1.2%。长江水量巨大，多年平均径流量9560亿m3，地下水资源2463亿m3，约占全国径流总量的35%，人均水量2460 m3。尽管长江水量大，但水资源地区分布不均，单位面积年径流量鄱阳湖洞庭湖水系最大，金沙江、汉江水系及长江三角洲平原最小。水资源年内分配也极不均匀，汛期水量占全年水量的70-75%，最大最小月平均流量可相差12-20倍。 长江水资源总量约1万亿m3，是我国最重要的水资源，它不仅是本流域可持续发展的保障，同时担负着通过南水北调缓解北方缺水问题的重任。然而，随着上海浦东开发与三峡工程的兴建，流域人口增加，经济发展，城市化进程加快，在诸多自然和人为因素影响下，水文条件、资源与环境特征不断发生变化，产生了种种水环境问题，如水污染，洪涝灾害，泥沙淤积，水土流失，地下水污染及咸水入侵等。因此，客观评价流域主要的水环境问题，分析其原因，提出相应的对策措施，对于流域的社会经济发展及水资源合理开发利用与保护具有重要的意义。 一.水污染问题 长江流域的天然水质良好，是工农业生产和人民生活用水的良好水源，也是水生生物生长繁殖的理想生境。近年来，随着工农业生产和城镇建设的迅速发展，流域水污染，特别是中下游地区的水污染，已成为长江水环境的严重问题。长江水污染造成的危害，概括起来有以下几个方面： 1.影响生存环境，危及人民的生活与健康；2.经济损失巨大；3.生物多样性面临严峻挑战；4.水体功能失去原有资源价值。 而造成水污染问题严重的原因我推测应该是以下几个方面：1.无节制地排放废污水是水环境污染的主要原因；2.经济发展与环境保护不协调是造成水质恶化的重要因素；3.用水量加大造成污染型缺水，加剧了水环境问题；4.流域缺乏统一规划和管理是水污染势头不能有效遏制的原因。 我通过查阅资料得知，长江干流水资源保护规划早在1986年已编制完成，并纳入了长江流域综合利用规划，但由于没有进一步编制配套的区域规划，有些城市在编江段规划时又没有考虑与干流规划的衔接，其制订的原则和标准与总体规划不一致。更为重要的是，由于流域缺乏能统一管理、监督水资源保护规划实施的权威机构，也没有一个能确立流域水资源保护规划法律地位的法规，因而无法在流域范围内统一实施水资源规划和进行水资源保护管理。导污染从城市上游向下游转移，甚至是“以邻为壑”的现象时有发生，水污染势头不能得到有效遏制。 二.湖库富营养化问题 近年来，由于排入湖库的氮、磷等营养物质不断增加，水体富营养化进程加快。“九五”期国家重要点治理的“三湖”，即滇池、巢湖和太湖，全部都在长江流域；鄱阳湖、洞庭湖目前维持在中营养水平，但磷、氮含量偏高，正处于向富营养过渡阶段；近城郊的湖泊水库富营养化程度普遍较高，如杭州西湖、南京玄武湖及武汉东湖等均达富营养化程度。下面以巢湖为例，浅谈湖库富营养化问题。 巢湖富营养化得原因大致有以下几个方面：1.工业和生活废水污染；2. 农业面源污染； 3. 蓝藻污染； 4. 机动船舶污染； 5. 裕溪河河水倒流入湖； 6. 水体交换不畅。 我通过查阅资料得知，利用水利工程调控改善巢湖水质是随机性的，难以成为正常防污
水库管理与生态环境保护问题及对策 发表时间：2019-03-25T11:49:41.407Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：何强[导读] 本文针对水库工程建设对生态环境的影响做进一步分析并提出了相应的保护措施。 山东省莱芜市乔店水库管理处山东莱芜 271100 摘要：水库工程建设是保证农作物生产的重要因素也是发展农村经济的基础，然而在建设和使用水库工程的同时对生态环境产生了严重的影响，随着生态环境不断的恶化人们提高了保护生态坏境的意识，为了保证农村经济的可持续发展，我们要扩大农田水利工程对生态环境带来的优势，同时尽量避免或减少对生态环境的不利影响，本文针对水库工程建设对生态环境的影响做进一步分析并提出了相应的保护措施。 关键词：小型农田；水利工程建设；生态环境 农田是保证农民经济收入的基础，加强水库工程建设能够保证农作物的增产和人畜饮水，从而促进农民经济收入和农村经济的发展，但我们也不能一味的追求经济利益而忽略了赖以生存的生态环境，下面我们就现在水库工程中存在的问题进行分析并提出相关的方法以供农业部门的参考。 1 加强水库管理建设对生态环境的意义 1.1 促进农民经济收入 随着农村经济的不断发展农民也意识到农田水利工程建设的重要性，水库工程得到了国家的大力支持并是以不盈利为目的的公益工程，目前在我国分布范围较广，主要表现形式有小型水库、沟渠以及蓄水池等，能够解决农作物的灌溉用水以及排水问题，从而提高了农作物的收成，使农业得到良好的发展。 1.2 改善地区的生态环境 水利工程的建设使空气和水域的接触面积增加，改善当地气候，空气湿度的增加能够给周围植被提供有利条件，促进植被生长增加植被覆盖率，起到净化空气的作用，同时还为两栖动物提供了有利的生存环境，也对当地的土壤有所改善，特别是对于干旱地区的土壤提供了充足的水分，更利于农作物的生长，有利于某些鱼类的繁殖。 1.3 预防自然灾害 一般情况下对农作物影响较大的自然灾害有两种，分别是干旱和洪涝，发生干旱时，水库工程可以将事先储备的水源分流到下游保证农作物的及时灌溉，发生洪涝时，通过水库工程的有效调节排放能够减少农作物的损害程度，因此，水库工程建设能够对预防自然灾害起到调节作用，有效降低了自然灾害给农民带来的损失。 2 水库管理中的生态环境保护问题 2.1 污染周围水域环境 水库工程建设施工过程中将建筑垃圾和建筑废水直接排放到周围河流等水域中，排放物中存留的有害物质影响了水质，破坏了水生生物的生存环境，严重破坏了生态平衡，排放的垃圾如果没有进行有效的处理，经过常年的河底泥沙的积累，将会导致河流堵塞甚至是可能改变河道方向。 2.2 占用土地 兴建水库工程势必会占用大量土地甚至是农田，在一定程度上影响动植物生长环境，迫使陆生生物重新寻找栖息地，在寻找过程中可能导致动物的死亡，生活在原有栖息地的生物之间为了争夺有限的空间会引发争斗，导致生物链的破坏。工程施工过程中占用的土地，经过工业废料的排放导致土地硬化无法进行耕种减少了耕地面积。 2.3 破坏原有水环境 水库工程一般会借助河流进行修建水库或是沟渠，河水的流动将对库区内水流动力产生影响，因而容易引起库区内水质和水温的变化，进而影响水库内的生态环境，原本河流里的水富含充足的氧气，而进入水库内水流会随着水位升高变得缓慢，使氧气流失并且水温也会随之升高，导致降低库区水体的自净能力，这样的环境很容易使水生生物因生态环境改变而死亡，同时会滋生大量有害细菌，长此以往，库区水的自净能力下降将被污染的水排放到河流，又造成河流污染，进而影响整个地区的水环境。 3 水库工程建设对生态环境影响的改善措施 3.1 提高保护生态环境意识 提高生态环境保护意识能够有效改善水库工程对生态环境的破坏，在进行水库工程建设前期，对当地环境进行仔细勘察，尽量选择陆生生物较少的地区进行建设，以免对大量野生生物造成伤害。在工程施工时，提高施工人员的素质，减少建筑垃圾的乱排乱放现象，对施工中产生的污水进行有效处理后再排放到河流中。在工程投入使用后，对管理人员进行保护生态环境方面的培训，促进工程和生态环境的和谐发展。 3.2 加强水库工程的管理与监督 水库工程的管理不到位也是导致生态环境破坏的主要原因之一，施工期间加大现场环境的管理力度，使施工各单位严格按规章制度施工，对环境产生影响的各环节要严格检查，施工标准必须符合国家标准，例如在污水处理过程中，相关管理监督部门要严格监督废水处理达标才能进行排放，确保在建设过程中给生态坏境的伤害降到最低[1]。在小型水利工程投入使用后，管理部门要定期对库区水质进行检测能够及时发现问题，对水底淤泥进行合理清理，保证生态环境的平衡。 3.3 提高水库工程建设的技术水平 水库工程建设对当地农业发展和生态环境都会带来重大影响[2]。所以，在建设水库工程前期进行方案设计时，需要专业的设计师经过实地考察，因地制宜结合当地生态环境设计出合理方案，然而目前我国的水利工程技术水平参差不齐，需要技术人员加强自身专业技术水平，设计出既能保护生态环境又可以推动当地农业发展的方案。
柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划 前言 区域经济一体化是指相邻国家或地区之间围绕各方利益契合点，在自愿、平等基础上，遵循客观经济规律，通过分工协作、优势互补，促进资源要素合理配置，实现区域互惠互利、共赢发展。当前区域经济一体化已成为国内外发展的重要趋势。柳州、来宾、河池三市地域相邻、习俗相近、文化相融，人员交流和经济往来密切，具备推进一体化发展的基础条件。在经济全球化和区域一体化深入发展的背景下，在广西区域协调发展进入新阶段的形势下，充分发挥柳州市龙头带动作用，全面加强柳州、来宾、河池三市交流与合作，推进一体化建设，有利于深入贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》精神，加快完善“两区一带”区域发展布局；有利于深入实施西部大开发战略，加快培育以柳州超大城市为核心、在西南乃至全国有重要影响的桂中城市群；有利于打造继北部湾经济区之后广西又一新的经济增长极，加快实现富民强桂新跨越和全面建成小康社会。 《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，依据党的十八大报告和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、自治区第十次党代会报告、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广西壮族自治区主体功能区规划》编制，是指导柳州、来宾、河池市一体化发展(以下简称柳来河一体化发展)的纲领性文件。规划期限为2011—2020年，展望到2030年。 第一章发展背景 柳州、来宾、河池市位于广西中部，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈结合部，是西南出海大通道的重要支撑，辖27个
县(市、区)，土地面积6.55万平方公里，占全区总面积的27.7%；2011年末总人口1043万人，占全区总人口20.1%。推进柳来河一体化发展具备良好条件，面临重大机遇和挑战。 第一节发展条件 不断壮大的经济实力为柳来河一体化发展奠定了合作基础。“十一五”时期三市地区生产总值年均增长14.6%，高于全区平均0.7个百分点，2011年达到2578亿元，占全区比重22%。特别是柳州市经济规模占全区比重13.5%，居全区第二位；规模以上工业总产值占全区比重22.7%，居全区首位，辐射带动能力显著增强。三市呈雁型梯度发展态势，进入了以柳州市核心带动，来宾、河池市两翼齐飞的发展阶段。三市的文化教育、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务水平不断提高，柳州市良好的医院、教育等公共服务设施已成为区域共享的服务平台。
对生态环境保护的认识 什么是生态环境:生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。 生态环境问题：目前，全世界共有十大生态环境问题：气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水体污染、海洋污染、固体废物污染。而我国的生态环境问题也是十分严重：1、大气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨危害最大，污染程度在加剧。 2、酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。华中地区酸雨污染最重。 3、江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和大型水库外，污染成加重趋势，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出。 4、七大水系（珠江、长江、黄河、淮河、海滦河、辽河、松花江）中，黄河流域、松花江、辽河流域水污染严重。 5、大淡水湖泊总磷、总氮污染面广，富营养化严重。 6、四大海区以渤海和东海污染较重，南海较轻。 7、渔业水域生态环境恶化的状况没有根本改变，并呈加重趋势。 8、城市环境污染呈加重趋势。 9、城市地面水污染普遍严重，呈恶化趋势。绝大多数河流均受到不同程度污染。 10、全国2/3的河流和1000多万公顷农田被污染。 我国生态环境保护分析:1、良好生态环境是最普惠的民生福祉 生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然，但人类归根结底是自然的一部分，在开发自然、利用自然的过程中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须符合自然规律。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。 历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例众多。恩格斯在《自然辩证法》一书中就深刻指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。历史的教训，值得深思！ 中华文明传承五千多年，积淀了丰富的生态智慧。“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归”的经典诗句，“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。 2、保护生态环境就是保护生产力
《城市生态环境保护战略规划技术指南（导则）》 （征求意见稿）
前言 为进一步规范城市生态环境保护战略规划编制工作，提高规划的科学性、实用性与可操作性，促进与相关规划的衔接和融合，制定本指南。 1 适用范围 本指南明确了城市生态环境保护战略规划编制的任务、程序、内容和成果要求。 本指南适用于市级生态环境保护战略规划编制。 2 术语和定义 2.1三区三线 “三区”指城镇、农业、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界1。 2.1.1城镇空间 城镇空间是重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发园区2。 2.1.2农业空间 农业空间是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域，以田园风光为主，分布着一定数量的村庄。农业空间包括耕地、基本农田、园地、畜牧与渔业养殖等农业生产空间，以及农村居民点等生活空间3。 2.1.3生态空间 指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等4。 1《省级空间规划试点方案》（厅字[2016]51号） 2国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）3国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）
2.1.4城镇开发边界 是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设，重点完善城镇功能的空间边界5。 2.1.5永久基本农田 永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给实施永久特殊保护的耕地6。 2.1.6生态保护红线 生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域7。 2.2资源承载力 指在可以预见到的期间内，利用本地能源及其自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下，该国家或地区能持续供养的人口数量8。 2.3环境承载力 指在某一时期、某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度9。 2.4生态安全格局 指由事关国家和区域生态安全的关键性保护地构成的结构完整、功能完备、分布连续的生态空间布局10。 2.5 环境空气质量功能区 5《市县国土空间总体规划编制指南》（2019年6月稿） 6《市县国土空间总体规划编制指南》（2019年6月稿） 7《生态保护红线划定指南》(环办生态〔2017〕48号) 8联合国教科文组织 9王金南,蒋洪强等. 环境规划学[M]. 中国环境出版社, 2014.
长江流域主要环境问题 长江流域地域辽阔，自然条件优越，大部分地区开发历史悠久，人类活动对自然生态系统影响强烈。特别近几十年来，人口剧增，城市、集镇以及工矿企业大量涌现，土地垦殖指数 不断提高，这些既促进了流域经济发展和繁荣，同时也使许多地区的环境承受着不堪负担的压力，造成了对生态环境的危害，成为流域未来进一步开发的制约因素。 1．上游水土流失问题 长江上游流域面积约100万km2，森林资源十分丰富，是我国仅次于东北的第二大林区，也是长江水土资源保护的重要屏障。但多年来，由于不合理开发，重伐轻造，造成森林植被锐减。如四川省森林覆盖率已由50年代的20％下降到80年代的13％，四川盆地仅为4％。随着森林植被的减少，土壤侵蚀面积和强度不断增加。长江上游水土流失面积已达35.5万km2，占流域总水土流失面积的63％，年土壤侵蚀量达14.05亿t。上游区处于我国地形第一和第二阶梯，地势陡峻，山高谷深，土层浅薄，森林一旦破坏很难恢复，而迅速演替为草灌群落，生态系统自我调节能力大为下降，土地退化面积不断扩大。外动力地质现象如泥石流、滑坡、山崩等灾害日趋严重，每年都有造成伤亡的事件发生。近年来已加强了重点水土流失的整治和控制，但力度还不够。 2．中、下游平原区洪、涝灾害问题 长江小、下游平原湖区面积12.6万km2，有耕地600万km2，人口7500万人，是我国重要的商品粮、棉、油基地，又是经济比较发达的地区。由于平原区地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，全靠3600余km长江干堤和30000余km的支堤保护，每当大汛来临，防 御洪、涝灾害的形势十分严峻，遇大洪水就会发生不同程度的水灾，是长江流域洪涝灾害最集中、最严重、最频繁的地区。 据历史记载，从汉代到清末的2000余年中，长江曾发生大、小洪灾200余次，平均10年一次。在本世纪内就发生过1931年、1935年、1949年和1954年4次严重的洪水灾害。每次洪水灾害人民生产财产都受到巨大损失，灾区的生态与环境遭受严重的破坏；灾后伴随而来的是瘟疫流行，钉螺扩散，血吸虫病蔓延，造成大量人员死亡和严重的精神创伤，往往数年还难以恢复元气。 目前长江中、下游抗御中、小洪水的能力虽已有很大提高，但大洪水威胁依然存在。各地提防的防洪标准约为抗御10～20年一遇的洪水，超过上述标准，即需采取分蓄洪措施，而分蓄洪区都是已垦殖地区，人口稠密，分洪损失巨大。特别是荆江南北两岸平原总面积约4万km，有耕地153万km21，人口1500万人，目前防洪标准不足抗御10年一遇的洪水。在汛期们，长江洪水水位一般高出荆江北岸地面10余m，防洪形势更为严峻，如遇100年一遇以上的洪水，特别是类似187O年的特大洪水，可能导致南北堤防溃决，对人口稠密、经济发达的平原湖区生态与环境及社会经济造成毁灭性的灾害，打乱这个地区乃至全国的经济发展部署。长江中下游洪灾已成为我国心腹之患。 3．下游和河口区的生态环境问题
《资源节约与环保》2013年第1期引言洞庭湖是我国第二大淡水湖泊，分为东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖，它的北面有长江的太平、藕池、松滋三口流入，它的西南面有沅、澧、湘、资四水入湖。它平均有3126亿m 3的过湖水量，有26.28万km 2的流域总面积，是长江流域极为重要的调蓄滞洪区[1]。洞庭湖的湿地内的动物、植物资源相当丰富，特别是拥有白鳍豚、江豚、中华秋沙鸭、白鹤等国家一级保护动物等10多种。洞庭湖对于当地和附近省、市的调蓄洪水、沉沙净污具有非常重要的作用，随着洞庭湖区人口的增长和土地的不合理开发和利用，破坏了湿地生态环境，洞庭湖之生态问题如水域面积不断缩减、自然生境破坏、水体污染、生物多样性显著减少等愈来愈严重。一、洞庭湖湖区生态环境存在的主要问题1.水污染负荷加重，渔业生产受到严重影响①在工业污染方面：洞庭湖湖区内现有的工业企业有：中国石化股份有限公司巴陵分公司、安康造纸有限公司、津市造纸厂、西洞庭湖纸厂、芙蓉纸业有限公司、沅江造纸厂、汉寿县氮肥厂、岳阳康神药业集团和氮肥厂等39家企业[2]，它们分别分布在西洞庭湖16家、东洞庭湖18家、南洞庭湖5家。造纸行业是洞庭湖湖区污染的重点行业，其排放的BOD 5和COD 分别占排放总量的79.13%和81.71%。这些工业企业的大量排放，使生物多样性减少、渔业资源枯竭。如氮肥厂和岳阳康神药业集团，排人东洞庭端的废水每天多达2万t ，造成鱼类和鱼卵的大量死亡，接近1.8亿粒。②在生活源污染方面：洞庭湖两岸居民排放的生活污水，虽然大都县级城镇都建立了污水处理厂，这些处理厂设施建设严重滞后，生活污水大量注入洞庭湖内，没有经过处理或简单处理，这些加重了洞庭湖污染负荷，特别是居民生活过程中洗涤剂的大量使用，造成部分湖区的富营养化。在洞庭湖内从事捕鱼、挖沙般、游客船接近6000多艘，他们在作业的过程中，产生的生活废水，船舶的压舱废水、动力冷却水都没有经过处理或安装收集装置，特别是动力冷却水、压舱废水的石油含量严重超标，更加重了洞庭湖区的污染。 ③在农业源污染方面：洞庭湖湖区两岸的耕地都是农业用 地，据不完全统计接近70万公顷，这些耕地大量使用氮肥、磷肥、农药和生物激素，农业面源污染十分严重，据文献记载洞庭湖湖区两岸的化肥年均施用量为169.9万t ，农药年均施用量为1.8万t ，这些没有被作物吸收的化肥、农药随着地表径流进入湖泊。特别是磷肥的大量使用，磷肥中含有重金属镉，大大地加重了湖泊水体的污染。总之，洞庭湖湖区中西洞庭湖、中洞庭湖和三子湖的水质污染最为严重，南洞庭湖和东洞庭湖次之。其中，西洞庭湖和东洞庭湖为中营养和贫中营养混合型，南洞庭湖为中富营养和中营养与混合型。洞庭湖区水质从水质分类来说：TN 和TP 水质为IV 类， 总大肠菌群水质为III 类，大多数水质指标在I 类和II 类之间。特 别是三峡工程运行后，洞庭湖的水污染负荷加重了，原因是冬季 进水量减少，延长了水交换的时间。 水质污染使水生生物环境发生了严重恶化，水产资源衰退，鱼类产量大幅度减少，一些国家级保护品种频临灭绝，如国家一级保护动物白鳍豚的种群数量，现在已不足100头，江豚的种群数量不足2000头。银鱼是洞庭湖的大宗产品，现在列为洞庭湖的珍稀品种。2.洪涝灾害频发、调蓄功能下降洞庭湖是我国湖泊中淤泥积居量和泥沙沉积率较多的湖泊之一，泥沙的严重淤积。一方面为湖区农民开发和利用洲滩土地资源提供了条件，另一方面加剧了湖区水情和江湖关系的恶化［3］。近60年来，随着湖泊洲滩围垦面积的增大，湖泊面积相应缩小，湖泊的调蓄渲泄洪水和生态服务功能逐渐减弱，洞庭湖削减入湖洪峰的能力逐年下降。加上长江洲滩围垸和干流变迁、长江中下游建闸控制，引发江湖洪水位不断升高，导致洪灾不断频发。据有关文献不完全统计，截止到1996年，，洞庭湖区共发生洪涝灾害160多次左右。以洪水位超警戒水位的历时统计，城陵矶、南咀、沅江三站高洪水位的持续历时，1954年分别为76d 、61d 和60d ，1998年分别为84d 、81d 和82d 。三峡工程运行以来表明，三峡工程对洞庭湖的洪水具有一定 洞庭湖湖区生态环境问题及保护对策 甘志春 （湖南省沅江市环境保护局湖南沅江413000） 摘要：洞庭湖区多年来由于人类不合理的开发利用，给湖区生态系统带来了许多负面影响,主要表现在：湖区水环境污染严重、生物多样性减少，珍稀物种濒危、自然灾害频发、土壤潜育化加重，湿地环境破坏。针对这些问题，提出一系列保护湖区的对策，因地制宜，综合治理，以期洞庭湖区生态环境得到恢复并向良性方向发展。 关键词：洞庭湖湖区；生态环境问题；保护对策 生态环境25
柳州市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版
引言 本报告借助数据对柳州市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示柳州市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 柳州市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理柳州市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节柳州市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节柳州市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、柳州市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、柳州市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、柳州市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、柳州市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、柳州市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节柳州市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、柳州市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、柳州市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、柳州市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、柳州市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)
《生态环境保护存在的问题及对策分析》【摘要】 目前，伴随我国可持续发展战略的实施，生态保护作为其重要的基础也倍加受到重视，生态环境保护是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。但是，由于目前生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这就警醒我们，解决当前生态环境保护中存在的问题刻不容缓。 【关键词】 生态环境保护；问题；对策 引言 近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但由于全球气候异常、土壤和水体严重污染等导致的整个生态系统失衡，严重威胁着人类生存和发展。生态环境保护是一项系统工程，涉及面广，加上起步较晚，仍面临着诸多问题，对此，本文分析了当前我国在生态环境保护工作中的主要问题，并提出了控制对策，希望为生态环境保护工作的顺利进行提供借鉴。 一、生态环境保护中存在的主要问题 1.法律不完善，生态保护缺乏法制保障。 我国目前生态环境保护的依据是《中华人民共和国环境保》和《全国生态环境保护纲要》以及一些专门的资源法，其对生态保护的目的、任务、指导思想等作出了具体的规定，但其只有一些广泛的规定，并没有具体的措施。近年来，国家环保总局下发了一系列生态环境保护
的指导性文件和单性法规。但由于现行的资源法主要是针对自然环境中某一特定的要素制定的，缺乏环境保护综合管理的基本制度和措施。没有一部完善的、统一的生态环保法规。由于无法可依，环保部门在对生态环境保护监督检查中发现的一些生态破坏事件不能得到及时和应有的处罚。 2.人们对生态环境保护认知不足，环保意识差。 环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，人们在生产的过程中只注重与经济的生长以及提升，却忽略了环境保护的问题，对于环境保护更是缺乏足够的意识。尤其是在农村地区，污染问题更为严重。农村地区经济发展相对城市来说比较落后，为了实现经济的提升，大家开始大兴农业的发展，在农业得到发展以及提升的同时，环境却遭到了严重的破坏。部分农民在农业生产的过程中使用大量的肥料，其目的在于加速农作物的生长，但同时却对土壤环境造成了很大的破坏。另外，人们为了增加耕地面积，开始乱砍乱伐，进而对生态环境造成了很严重的破坏作用，严重影响生态平衡。另外，一些废弃肥料以及废弃材料的流失严重污染了水资源，给人们的生活带来了一定的安全隐患。 3.执法力度不够。 执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性
目录 第一章总则 (3) 第二章城市发展目标与策略 (5) 第三章城市性质与规模 (6) 第四章市域城镇体系规划 (7) 第一节城镇发展战略 (7) 第二节城镇发展功能定位 (7) 第三节城镇化水平与城镇人口预测 (9) 第四节城镇等级规模结构规划 (9) 第五节城镇体系空间结构规划 (10) 第六节重要基础设施建设和协调规划 (11) % 第七节生态建设和环境保护规划 (13) 第八节旅游业发展规划 (14) 第九节分区发展策略 (15) 第五章城市总体布局规划 (16) 第一节用地空间布局与城市分区 (16) 第二节重要用地空间规划布局 (18) 第六章居住用地规划 (19) 第七章工业与仓储用地规划 (21) 第一节工业区整治及工业用地规划 (21) 第二节仓储用地规划 (22) 第八章公共设施用地规划 (23) — 第九章历史文化名城保护规划 (25)
第一节城市历史文化价值和特色 (25) 第二节历史文化名城保护原则 (26) 第三节保护目标和内容 (26) 第四节历史文化名城保护规划 (27) 第五节文物保护单位、历史建构筑物及古树名木的保护 (32) 第六节城市紫线及其管理 (33) 第七节规划实施管理 (33) 第十章综合交通规划 (34) 第一节对外交通规划 (34) 第二节城市道路交通规划 (35) ￥ 第十一章城市绿地系统与城市景观规划 (38) 第一节城市绿地系统规划 (38) 第二节城市景观规划 (40) 第十二章城市市政设施规划 (42) 第一节给水工程规划 (42) 第二节排水工程规划 (43) 第三节供电工程规划 (44) 第四节邮政、电信工程规划 (44) 第五节燃气工程规划 (45) 第六节环境保护规划 (46) 第七节环境卫生规划 (47) 《 第八节综合防灾规划 (48) 第十三章近期建设规划 (50) 第十四章城市远景构想 (54) 第十五章规划实施措施 (55)
保护生态环境措施文档6篇 Document on measures to protect ecological environme nt 编订：JinTai College
保护生态环境措施文档6篇 小泰温馨提示：整改措施指针对某一具体问题的解决办法、方式、方案、途径，让原本事情得到改善。本文档根据整改措施内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：保护生态环境的措施文档 2、篇章2：保护生态环境的重要性文档 3、篇章3：保护生态环境的意义文档 4、篇章4：保护生态环境的措施文档 5、篇章5：保护生态环境的重要性文档 6、篇章6：保护生态环境的标语文档 生态环境是各种物种在地球上的生活环境，它包括所有我们需要的资源，如果不采取措施好好保护生态环境，那地球会加快走向灭亡。以下是小泰给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考! 篇章1:保护生态环境的措施文档
生态环境指影响人类生存发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。 环境是一个人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们的生存条件。 目前生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源。据有关资料报道：排水系统的铺设和清洁剂的使用有增无减，消耗水中的氧，使鱼类死亡，生态系统恶化。人类的活动会使大量的工业、农业污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年约有4200多亿的污水排入河中，污染了5.5亿的淡水。 这是多么让人触目惊心的事实啊，保护环境是人人有责的，为什么要破坏呢? 森林面积减少。据联合国粮农组织统计，地球上几乎1分钟就有超过20xx0平方米的森林被毁掉，1950-1985年，短短的30多年时间，全球的森林面积减少了1/2。 多年来，为了保护珍贵的森林资源，我国建立了严密的森林资源管理监督机构，组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，虽取得一定成效，但由于诸多因素影响，我国林政案件的发生仍旧呈上升趋势，违法征占用
厦门周边水域生态环境 曹黛、徐威 指导教师：林宗进 简要背景说明： 厦门，中国东南沿海的一颗明珠。它以独特的地域文化，秀丽的自然景观，四季如春的海洋性气候，日新月异的变化，吸引着世界的目光。它是著名的风景旅游城市，“城在海中，海在城中”，秀丽与灵动并蓄，自然与现代色彩交融。佳木，奇花，掩映着碧海、白沙、奇石、秀屿。 厦门在高速发展的同时，关注人和自然的平衡，不断地为保护环境而探索 课题的目的意义： 通过对厦门周边水域的生态环境的调查，了解厦门当前水环境状况，从而更好的保护环境。 活动计划： 时间安排：第一阶段：开题----寒假前（设计问卷，安排外出调查计划） 第二阶段：寒假期间（外出调查，发问卷，采访专家，查阅资料） 第三阶段：寒假后----结题（对资料进行整理，完成课题报告，制作幻灯片）活动地点：厦门环岛路，西堤码头，东渡码头，第一码头，火烧屿，海洋三所，筼筜湖厦门市新华书店等。 活动所需设备：数码相机，电脑等。 一、水环境状况： 1、厦门周围海域海水水质评价： 厦门市几个主要海滨浴场的总大肠菌群监测表明，曾厝垵浴场、太阳湾浴场、黄厝海滨浴场和前埔浴场因其周围海域比较开阔，海区海水自净能力较强，受陆源污染影响较小，海水水质状况良好，海水质量符合海滨浴场海水水质国家质量标准，是较优良的海滨浴场。 鼓浪屿美华浴场、鼓浪屿港仔后浴场、珍珠湾浴场等几个浴场的海水水质一般，勉强可以游泳，状况不容乐观。 厦大白城浴场因受厦大一带生活污水的影响，其总大肠菌群数超标严重，海水水质较差，不适宜游泳。 2、水域环境质量： A.海域： 以三类海水水质标准评价，2000年厦门周围海域超标率72.4%，高于2000年全国平均水平，但与1999年相比有所改善。海域主要污染因子为无机氮、活性磷、总铅与总大肠菌群。总体而言，东部海域水质明显好于西部海域。 B.筼筜湖与马銮湾：经多年的综合整治， 筼筜湖水质不断得到改善，几个主要污染指标
第十章专项规划 第二节水生态环境保护与修复规划 摘要：本文通过对一些有关水生态环境保护和修复方面论文的阅读，理解，整理出水生态环境保护修复的目的、原则、内容和方法等。以及如何合理的制定完整的水生态环境修复规划。并简单列出修复水生态环境的规划措施及水源净化方法。 关键词：水生态环境河流环境保护修复规划治理 一、水生态环境保护与修复规划概述： 生态环境保护是关系到我国社会经济持续健康发展的战略问题，而水资源是生态环境系统中最重要、最活跃的因子，可以说，水资源数量的多少和质量的优劣直接影响到生态环境系统的质量。然而随着经济社会的高速发展和人口的快速增长,水生态环境承受越来越大的压力。一些地方出现河道断流、湿地消失、江河湖泊水污染和富营养化、大面积的水体被覆盖, 河道被硬化、渠化, 人工与自然的比例不协调, 河流原有生态系统被破坏, 河流自净能力丧失等问题,导致城市居民生活环境质量下降，制约了区域经济社会的可持续发展。开展水生态环境的保护与修复, 维护江河湖泊的健康生命, 实现人与自然和谐相处, 已得到全世界的广泛关注。世界上许多国家对破坏河流自然环境状态的河流整治工程进行了反思, 并逐步对已改造的河流进行了回归自然状态的再改造。 水生态环境保护与修复的基本内容有两项, 即保护水生态环境和修复水生态系统。保护和修复同步进行, 保护推动修复, 修复促进保护。其一, 保护水生态环境就是对水体及涉水部分进行保护, 包括保护水量水质, 防治水污染, 使其质量不再下降。同时保护水系和河流的自然形态, 保护水中生物及其多样性, 保护水生物群落结构, 保护本地历史物种、特有物种、珍稀濒危物种, 保护生物栖息地。此外, 还要注意保护水文化。其二, 对已经退化或受到损害的水生态环境采取工程技术措施进行修复, 遏制退化趋势, 使其转向良性循环。水生态环境保护和修复的工程技术措施应是综合性的, 可利用现有的或建设湿地保护区、水土保持、水污染防治(控制点源和非点源等) 、清除内污染源(受污染的淤泥二次释放, 还有藻类和其他水生物残体等) 、相机以水工程科学调度调水释污、河道整治、水系调整、建设江河湖泊生态护坡护岸工程、滨水生态隔离带工程(包括滨水景观绿化带) 、河道曝气、前置库等各项工程技术措施, 进行合理选配。目的是要起到削减污染物产生量和进入水体量、提高水体自净能力的作用, 增加水环境容量,改善水质, 使水生态环境进入良性循环。同时要有相应的保障措施配套, 确保工程技术措施的全面实施, 发挥其最大的水生态环境保护与修复效果。【1】 1、水生态环境保护与修复的原则。 水利部《关于水生态系统保护与修复的若干意见》提出的基本原则包括: 遵循自然规律原则、经济社会现实可行原则、保护与修复长期性原则、保持水生态环境的完整性和多样性原则【2】。 (1) 遵循自然规律是水生态环境保护与修复的关键。健康江河湖泊应该是生态功能与开发利用功能和谐统一的, 既有良好的生态, 又能够合理利用, 造福人民。维护江河湖泊的健康, 既要维持其良好的生态环境, 又要可持续开发利用其使用功能, 为区域经济发展提供可靠支撑。生态环境的各种要素相互依存、互相作用、相互制约、互为因果。要树立与江河湖泊和谐共处观念, 处理好人与环境的关系, 特别是人与水的关系。国内一些湖泊的治理经验表明, 要慎重采取换水和清淤的措施来改善水生态环境, 否则, 都极有可能带来意想不到的严重后果, 要深化对江河湖泊的自然生态规律的研究, 充分利用自然生态系统的自我修复
生态环境保护对策 我区东部地区均属于北亚热带内陆湿润季风区鄂东北亚区，大多为山麓丘陵区，部分地区为缓坡丘岗区和漫坡平岗区。降水充沛，光热丰足，季节分明，雨热同季，有多种农作物可以栽培生长。东部地区以农业为主，通过“十一五”对主要污染物总量减排的努力，对环境造成较大影响的造纸行业和砖窑全部关停，污染超标企业实行了限期治理，同时严禁审批污染大的企业引进，所以工业企业对环境造成影响较小，环境容量较大，生态建设有一定基础。 为构建我区东部生态新区，我们将从以下几个方面加大工作力度。 1、加强领导，强化宣传教育。 作为主管部门，我们从组织机构上，加强生态保护管理体系的建立，各部门形成合力，根据职能强化污染源的监控和生态环境的建设。同时，建议区委、区政府成立工作领导小组，整合社会资源，协调部门力量，切实纳入政绩目标管理，使生态建设得以有序开展。各部门和街镇的目标管理考评，应当体现建设东部生态新区的理念和要求，要把生态环保作为硬指标，实行一票否决，使考核更加全面、科学。 要在东北部地区，加强环境保护宣传，提高干部和农民的环保法律意识。树立文明健康、节约环保的新理念，推广产品环境标识，倡导绿色消费采购，加快建立循环消费机制，建设资源利用—产品消费—物资回收的生态社会。 2、加强法制建设，强化生态保护监管力度。 完善农村环保法律体系，使之统一化、规范化和高效化。要健全执法机构，强化执法队伍，不断提高执法水平。要不断提高我区基层执法队伍人员的政治觉悟，严格依法办事，作到执法必严，违法必究。为了在农村地区有效实施环保法，必须提供一套强有力的管理体制作保障：基于目前的管理体制，除继续完善排
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I