19届高考政治备考：外商投资法
一、【时政背景】
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，取代原来的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外
合作经营企业法》（即“外资三法”），自2020年1月1日起施行。《外商投资法》成为本届两会期间全球瞩目的最大看点之一，其出台标志着中国已迈向全面开放、高水平开放的新征程。《外商投资法》的出台与政治学科哪些知识点有紧密联系呢？今天就由张晓佳老师主讲，带你《解读改革开放下的〈外商投资法〉》。
改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用
外资超过2.1万亿美元。然而，近年来，保护主义和单边主义大行其道，美国等部分发达国家甚至将贸易战火蔓延到非洲等发展中国家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中国颁布《外商投资法》，此举不仅是为了进一步扩大
对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，
开辟了国家治理现代化的新境界，而且也为全球治理贡献了“中国智慧”。
首先，《外商投资法》再一次体现了中国全面推进依法治国的决心。改
革开放初期制定的“外资三法”，为中国利用外资、设立外商投资企业提供了法律保障，打开了中国引进外资的大门。然而“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制、推动形成全面开放新格局的需要，亟需制定统一的外资基础性法律。《外商投资法》也将为“一带一路”合作提供全面的法治保障。
其次，《外商投资法》颁布过程经历了长时间的审定和公开征求意见，
具有广泛的民意基础。从草案制定到全国人大投票通过，历时三年有余。立法部门经常就立法草案征求内、外企和行业协会的意见，包括专门召开座谈会听取意见。
再次，《外商投资法》的制定体现了中国从地方治理经验上升到国家治
理层面的立法过程。为推进新形势下改革开放，党中央、国务院先后决定设立上海等12个自贸试验区，自贸试验区积极探索外商投资管理模式创新。2016年1
0月起，自贸试验区的负面清单管理模式在全国推广。基于此，《外商投资法》将许多有战略价值的成果纳入法律体系中，在实践上将地方治理经验复制、推广并上升为国家法律，形成了新的导向与指引。
最后，《外商投资法》反映了中国探索发展中国家如何利用外资实现自
主发展的雄心。《外商投资法》明确规定“国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。”默克集团中国总裁安高博表示说，“我看到《外商投资法》对外资在华发展提供了更强有力的保护，长期来说对投资者信心有保障，也有利于改善中外在创新方面的合作，使中国的营商环境更健康。”
二、【考点连接】
1、从《经济生活》角度分析
（1）我国是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。外商投资成为推动中国经济社会发展的重要力量。
（2）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济
具有支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用。外商投资成
为推动中国经济社会发展的重要力量。
（3）经济全球化趋势不可逆转。颁布《外商投资法》是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资。
（4）全面提高对外开放型经济水平，坚持“引进来”和“走出去”相结
合的战略。颁布《外商投资法》是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资。
（5）我国新发展理念是“创新、协调、绿色、开放、共享”。颁布《外
商投资法》，此举是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资。
2、从《政治生活》角度分析
（1）全国人民代表大会具有最高立法权。十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。
（2）公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。《外商投资法》颁布过程经历了长时间的审定和公开征求意见，具有广泛的民意基础。
（3）世界多极化趋势深入发展，中国是促进世界共同发展的重要力量，
是负责任的大国。《外商投资法》为全球治理贡献了“中国智慧”。
3、从《生活与哲学》角度分析
（1）物质决定意识，要求一切从实际出发。然而近年来，保护主义和单边主义大行其道，球化遭遇了前所未有的波折，在此背景下，中国颁布《外商投资法》。
（2）意识具有能动作用，人能够能动地认识世界和改造世界。中国颁布《外商投资法》不仅是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，开辟了国家治理现代化的新境界，而且也为全球治理贡献了“中国智慧”。
（3）联系具有普遍性，要求用联系的观点看问题。《外商投资法》也将为“一带一路”合作提供全面的法治保障。
（4）矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来。《外商投
资法》将许多有战略价值的成果纳入法律体系中，在实践上将地方治理经验复制、推广并上升为国家法律，形成了新的导向与指引。
（5）生产关系要适应生产力。当前“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制、推动形成全面开放新格局的需要，亟需制定统一的外资基础性法律。
三、【跟踪训练】
1.改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过
2.1万亿美元。这说明：
①我国各种所有制经济地位相同、相互促进
②非公有制经济已成为我国经济的主体
③应继续坚持公有制为主体，多种所有制共同发展
④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A.①②
B.③
④ C.①
③ D.②④
2.3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，取代原来的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（即“外资三法”），自2020年1月1日起施行。这说明：
①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则
A.①②
B.①
③ C.②④ D.③④
3.3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，取代原来的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（即“外资三法”），自2020年1月1日起施行。下列关于我国上述改革的认识正确的是：
①调整生产关系，以适合生产力的发展②发挥社会意识对社会发展的推进作用
③调整上层建筑，以适合经济基础的发展④有利于推动社会在非对抗性矛盾解决中向前发展
A.①③
B.②
④ C.②
③ D.①④
4.材料：改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过2.1万亿美元。
结合材料，运用《经济生活》相关知识说明我国颁布《外商投资法》的依据。
参考答案：
1-3.BCD
4.①外资经济的发展适合我国目前不平衡、不充分的发展之间的矛盾，符合社会主义的本质要求。②外资经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。③外资经济具有支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要作用。
俄罗斯投资环境及中国对俄直接投资问题研 究 曹志宏 2013-3-11 15:28:03 来源：《西伯利亚研究》2011年第5期 (黑龙江省社会科学院东北亚研究所，哈尔滨 150018) 摘要：随着俄罗斯政治经济形势的好转，外国投资者对俄罗斯投资环境的评价日趋正面，对俄投资的积极性也越来越高。我国对俄直接投资在规模和质量上虽取得了前所未有的成果，但与双边贸易额相比规模不大，仍处在起步阶段。围绕中国对俄直接投资的规模变化、地区与行业分布、面临的障碍等相关问题的分析，可以发现中国对俄直接投资前景广阔，但须将中国对俄直接投资上升到战略高度，以合理规避风险，保障投资效益，提高两国的投资合作水平。 关键词：中国; 俄罗斯; 对外直接投资 中图分类号：F835． 124． 8; F832． 48 文献标志码：A 文章编号：1008 －0961(2011) 05 －0048 －03 作者简介：曹志宏(1974 － ) ，女，河北丰润人，助理研究员，硕士，主要从事俄罗斯问题研究。 近年来，随着中俄战略协作伙伴关系的加强和俄罗斯经济形势的好转，两国经贸合作不断深化。作为中俄经贸合作的重要组成部分，中俄投资合作越来越受到两国政府的高度重视。当前，中国对俄直接投资的规模和质量均取得了前所未有的发展。俄罗斯经济的发展对外部资本依存度很高，需求强烈，其中对经济发展具有长期推动效应的外商直接投资是俄最理想的投资类型。根据俄政府制定的
2020 年现代化快速赶超战略目标，未来十多年间累计要投入 2 万亿美元以上的资金，其中1/3 须由外资来填补[1]。因此，深入研究当前俄罗斯的投资环境及中国对俄直接投资的现状及问题，可以准确把握中国对俄直接投资的动向，更好地促进中俄投资合作。 一、俄罗斯投资环境分析 苏联解体后，俄罗斯向市场经济转轨并积极吸引外资，然而由于投资政策不连续、投资成本高、市场风险较大，吸引外资的效果并不明显。近几年，随着俄罗斯经济的快速恢复，进入俄罗斯的外国投资逐年增加。据俄联邦国家统计委员会统计，从 2000 年至 2010 年俄罗斯吸引外国直接投资总额累计2 841. 7亿美元。目前，俄罗斯是世界上吸引外国直接投资额增幅最大的国家之一，仅次于巴西、智利、墨西哥、摩洛哥。有资料显示，俄罗斯在世界直接投资排名榜中的位次已经从2003 年的第 17 位上升到 2006 年的第 6 位，俄罗斯正逐渐成为全球投资中心之一。 (一) 法律环境 俄加快了“市场经济就是法制经济”的进程，不断调整和改善法律制度，仅2002 年一年里就通过了 47 项新法案。为减少行政对企业的干预，政府出台了《国家注册法》，简化企业注册程序，使企业注册在一个窗口完成; 制定了《许可证制度》，简化了发放经营许可证的手续; 修改了《股份公司法》; 颁布了《国家检查法》，以限制政府监督部门滥用权力。此外，修改后的《外国公司投资俄罗斯战略部门法规》也于 2011 年开始生效。俄总理普京表示，此法规在很大程度上拓宽了国际投资者进入俄罗斯食品生产、药品生产以及金融行业的经营渠道，同时政府也会在相关项目的土地使用上放宽限制。
一、在俄罗斯开展营销活动可能遇到的政治风险有哪些，企业应当如何应对？ 答： 1.战争和内乱风险：这类风险指东道国发生革命、战争和内乱，致使外商及其财产蒙受重大损失，直至无法继续经营。自苏联解体起至1999年年底，俄局势不稳定，犯罪挥动猖獗，犯罪率高，这与当时激进的改革模式、车臣非法武装分子得不到清剿、法律不健全、政府官员有法不依和执法不严有重大关系。外国商人在俄经常受到恶意刁难和陷害。 2.进口限制：其中包括关税壁垒和非关税壁垒。关税壁垒包括税收：非关税壁垒：（1）进口许可。俄罗斯对酒精饮料进口有经验要求，既要申请从事进口业务的企业必须有一年以上从事俄罗斯本地酒精销售经验。并且对从中国进口的大米、玉米、化肥等实行配额许可证管理。（2）进口配额。2003年11月，俄罗斯通过《对禽肉实施专门保障措施》和《2004牛肉和猪肉进口调节》的政府令，规定禽肉、猪肉、牛肉进口采用国家配额。俄罗斯对进口产品征收歧视性税收。（3）除关税外，俄罗斯对国外进口的商品征收8%的进口环节增值税，食品及儿童用品征收10%的增值税，酒精饮料、香烟、首饰、小汽车等奢侈品征收25%-90%的消费税。（4）技术性贸易壁垒：目前俄罗斯仍存在众多有关技术标准的强制性法令和部门规定 3.税收控制：东道国政府运用税收手段来控制外商企业的活动。减税或免税会增加对外商投资的吸引力，而增加税收，则会影响外资的投人，限制外商企业的活动。除关税外，俄罗斯对国外进口的商品征收8%的进口环节增值税，食品及儿童用品征收10%的增值税对酒精饮料、香烟、首饰、小汽车等奢侈品征收25%-90%的消费税等。 应对措施： 1.提高企业管理水平，企业的组织结构、战略管理及经营管理等必须适应科技时代和环保时代的要要求 2.企业积极地携手当地社区，帮助社区发展，以此来加强自身的安全保障。 3.让东道国对该公司形成依赖，如该公司可以控制投入，市场，职位，营销等 4.购买政治风险保险。 5.适应东道国的政治制度环境，如与当地人分享股权，参与管理，运营
俄罗斯农业改革及其经验借鉴 林跃勤 一俄罗斯农业改革的基本内容 ( 一) 打破国家垄断, 实行土地私有化 土地私有化作为俄罗斯私有化的组成部分, 首先是农用土地制度的变革。俄罗斯农业改革的基本思路是, 将土地转移到农民手中,形成新兴的农场主阶级, 并推动新型市场农业经济的形成与发展。根据1990 年通过的《土地法》、1991 年4 月25 日通过的《俄罗斯联邦土地法典》、1991 年12 月27 日发布的《关于俄罗斯联邦实施土地改革的紧急措施》等法律法规, 俄罗斯实行土地制度改革。2001 年10 月10 日, 即经过7 年争论之后正式通过的新的《俄罗斯联邦土地法典》规定, 包括农业用地在内的土地可以实行私有化, 但只允许非农业用地( 居民点占地、工业、交通和邮电用地等, 约占全部农业用地的2.7%) 进入流通。2002 年7月9 日, 俄罗斯通过《农用土地流通法》并在6个月内生效。该法有限制地允许农用土地买卖, 但禁止将农用土地卖给外国人、无国籍人士和外资股份超过50%的合资企业。 经过土地所有制改革, 到1998 年年初全俄11200 万农村居民获得了1.159 亿公顷土地, 地方自治机构得到了3 600 万公顷土地, 而个人副业、集体果园和花园占地达840 万公顷, 建立土地再分配基金3 300 万公顷。1998年, 农业经济私有成分从1993 年的64.2%上升到87.1%。2000 年, 97%的土地所有者已经得到了土地所有权证书。土地私有化使俄罗斯实现了由原来的土地单一国有制( 国营农场和集体农庄经营) 转变为以私有和集体所有为主、多种土地所有制形式并存的土地所有制关系, 彻底解决了苏联时期70 多年的土地所有权与经营 权分离状态, 真正实现了“耕者有其田”。此外, 农业企业也根据1992 年9 月
俄罗斯吸引外资情况及政策 一、对外国投资的市场准入 （一）投资主管部门 俄罗斯投资主管国内和国外投资的政府部门有：经济发展部、工业贸易部、国家资产委员会、司法部国家注册局、反垄断署、联邦政府外国投资咨询委员会、中央银行、财政部、联邦金融资产管理署等。 （二）投资行业的规定 1、禁止的行业。赌博业、人寿保险业。 2、限制的行业。主要包括：国防军工、核原料生产、核反应堆项目的建设运营、用于武器和军事技术生产必须的特种金属和合金的研制生产销售、宇航设施和航空器研究、密码加密设备研究、天然垄断部门的固定线路电信公司、联邦级的地下资源区块开发、水下资源、覆盖俄罗斯领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。 3、鼓励的行业。俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。 （三）投资方式的规定 1、跨国并购。俄罗斯允许外资并购本地企业，但对战略性企业的并购持股比重有明确的法律限制。对联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，
对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%－50%。若外资企业希望在按法律规定具有战略意义的相关公司或地下资源区块项目中取得10%以上的控股权，必须向相关全权机构（俄联邦反垄断局）提交申请，并经由联邦安全会议牵头组成的跨部门专门委员会审核。 2、股票收购。俄罗斯《有价证券市场法》规定，外国投资者有权购买俄罗斯联邦境内企业的股份、股金、股票和其他有价证券。购后必须在俄罗斯联邦财政部或其他授权的国家机构进行登记，按照证券交易所的有关规定进行。 3、金融服务。根据俄入世承诺，在银行领域，允许外资在俄罗斯投资成立银行，或者收购现有的俄罗斯银行。每个单独银行的资本金允许100%外资，但是外国银行不得开设分行。外国银行可在俄设立子行或外资参股和控股。 4、保险服务。根据俄入世承诺，保留现行法律规定的保险体系外资占比限制，但比例由25％提高到50％。 5、相关限制。在外资信贷机构中，俄罗斯雇员数量不能少于雇员总人数的 75%；产品分成项目中，投资者聘用的俄籍雇员数量应不少于雇员总数的80%。只有在按协议进行的工程初期，或在俄国内缺乏具有相应专长的工人和专家的情况下方可聘用外国工人和专家。在航空业领域，外国投资者不能参加股东大会和董事会的管理工作。 6、近期俄出台的政策和举措。
经济法外商投资企业法外商投资企业的法律性质、有关出资的法律规定1、教学目的与要求 了解中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业的概念、特征以及中外合资企业法、中外合作企业法、外商独资企业法的主要内容。 2、教学重点与难点 3、计划课时数 2 课时
外商投资企业 经济法 一、概念 二、种类： 1、中外合资经营企业 2、中外合作经营企业 3、外资企业 4、中外合资股份有限公司 三、法律特征 1) 是依照我国法律,经审查批准我国境内设立的企业; 2) 是外国投资者和中国投资者共同投资或外国投资者单 独设立的企业; 3) 是外国投资者以私人直接投资的方式设立的企业.
第一节中外合资经营企业法 经济法一、中外合资经营企业的概念 中外合资经营企业是指外国公司、企业和其他经 济组织或个人，依照中国法律，经中国政府批准的在 中国境内同中国的公司、企业或其他经济组织共同投 资、共同经营、共负盈亏、公担风险的有限责任公司 (简称合营企业)。 二、中外合资经营企业的法律特点 1）是股权式合营企业 2）是中国法人企业 3）合营各方共同投资、共同经营、共负盈亏 4）是有限责任公司
经济法【知识贴花】合资企业与内资有限责任公司的区别 1、注册资本区别: 1) 概念:认缴/实缴 2) 变动:只增不减/可增可减 2、出资比例:合资企业外方最低25%，特殊可低于 25% 3、投资总额区别:合资企业投资总额=注册+信贷资本 4、组织机构区别:董事会制/股东会制
经济法 三、中外合资企业的注册资本 1、自有资本 2、合营企业认缴的出资额总和 3、企业分配利润的基础和承担风险责任的依据 四、投资总额 1、概念:合营企业各方按照合营企业合同和章程规定的生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和，包括注册资本和信贷资本 2、注册资本与投资总额的比例的法律规定 1、投资总额在300万美元以下(含300万美元)的，其注册资本至少应占投资总额的7／10； 2、投资总额在300万美元以上至1000万美元以下(含1000万美元)的，其注册资本至少应占投资总额的l ／2，其中投资总额在420万美元以下的，注册资本不得低于210万美元；
【法规名称】关于俄罗斯联邦(1991)投资的法律规定 【颁布部门】 【效力属性】有效 【正文】 关于俄罗斯联邦(1991)投资的法律规定 本法律明确规定了在俄罗斯联邦境内进行投资的法律和经济基础，对外面向于吸引外资，以及国外物质和经济物质、经济资源、外国先进科技生产工艺、管理经验等在俄罗斯联邦国民经济方面的有效应用。 在俄罗斯联邦境内本法律的所有规定对所有外国投资者和外国投资企业都具有法律效用。 第一章总则 第一条：投资者 外国投资者应是外国法人，其中包括：所有公司、商行、企业、组织或者根据所在国法律规定建立并具有全权实行投资的协会。外国公民，无国籍人士，在国外有固定住处，并且符合既可以在该国又可以在苏联从事经济贸易活动的条件的苏联公民。外国政府。国际组织。 第二条：外国投资 外国投资应是所有外国投资者为了获得利润（收入）而投入到企业或其他形式的实体中的财产和知识产权的所有形式。 第三条：外国投资的实行 外国投资者有权利在俄罗斯联邦境内实行投资，需要通过以下途径：向与俄罗斯联邦或其他联
邦共和国的法人和公民共同创建的企业里投入股份。创建完全属于外国投资者的企业，以及外国法人的分支机构。获得企业、综合财产、楼房、建筑、企业参股份额、股份、股票、公债券和其他有价证券，以及按照俄罗斯联邦境内现行法律规定可以属于外国投资者的其他财产。获得土地和其他自然资源的使用权。获得其他财产权。不违反俄罗斯联邦境内现行法律的规定来实行外国投资的其他活动，包括提供借款，贷款，产业和财产权。外国投资者利用苏联外汇进行投资要以俄罗斯联邦境内现行法律所规定的条款为条件。 第四条：外国投资实体 俄罗斯联邦境内的外国投资可以投入到所有不违反有关投资法律规定的实体，它们包括：国民经济所有领域里被重新建立及现代化的基础资金和流动资金。有价证券。有一定用途的资金投入。科学技术产品。专利权。财产权。 第五条：俄罗斯联邦外国投资的法律调整 本法律以及其他俄联邦境内的现行法律条款和国际条约对在俄罗斯联邦境内的外国投资关系进行调整。如果作用于俄罗斯联邦境内的国际条约中规定了其他不属于俄联邦现行法律条文中的规定，则应该按照国际条约的规定进行活动。 第二章保护外国投资的国家担保 第六条：外国投资的法律制度 俄罗斯联邦境内的外国投资享有全面且无条件的法律保护，受到本法律、其他法律条款和国际公约的保障。经过本法律的重新审查，外国投资的法律制度以及外国投资活动的实现不可能比俄联邦法人和公民的财产，产权和投资活动获得的利益要少。 第七条：保证不被强制取消以及不受国家机关的公职人员的违法行为的干扰
19届高考政治备考：外商投资法 一、【时政背景】 2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，取代原来的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经 营企业法》（即“外资三法”），自2020年1月1日起施行。《外商投资法》成为本届两会期间全球瞩目的最大看点之一，其出台标志着中国已迈向全面开放、高水平开放的新征程。 改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用 外资超过2.1万亿美元。然而，近年来，保护主义和单边主义大行其道，美国等部分发达国家甚至将贸易战火蔓延到非洲等发展中国家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中国颁布《外商投资法》，此举不仅是为了进一步扩大 对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理， 开辟了国家治理现代化的新境界，而且也为全球治理贡献了“中国智慧”。 首先，《外商投资法》再一次体现了中国全面推进依法治国的决心。改 革开放初期制定的“外资三法”，为中国利用外资、设立外商投资企业提供了法律保障，打开了中国引进外资的大门。然而“外资三法”已难以适应构建开放型经济新体制、推动形成全面开放新格局的需要，亟需制定统一的外资基础性法律。《外商投资法》也将为“一带一路”合作提供全面的法治保障。 其次，《外商投资法》颁布过程经历了长时间的审定和公开征求意见， 具有广泛的民意基础。从草案制定到全国人大投票通过，历时三年有余。立法部门经常就立法草案征求内、外企和行业协会的意见，包括专门召开座谈会听取意见。 再次，《外商投资法》的制定体现了中国从地方治理经验上升到国家治 理层面的立法过程。为推进新形势下改革开放，党中央、国务院先后决定设立上海等12个自贸试验区，自贸试验区积极探索外商投资管理模式创新。2016年1 0月起，自贸试验区的负面清单管理模式在全国推广。基于此，《外商投资法》将许多有战略价值的成果纳入法律体系中，在实践上将地方治理经验复制、推广并上升为国家法律，形成了新的导向与指引。 最后，《外商投资法》反映了中国探索发展中国家如何利用外资实现自 主发展的雄心。《外商投资法》明确规定“国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。”默克集团中国总裁安高博表示说，“我看到《外商投资法》对外资在华发展提供了更强有力的保护，长期来说对投资者信心有保障，也有利于改善中外在创新方面的合作，使中国的营商环境更健康。” 二、【考点连接】 1、从《经济生活》角度分析
俄罗斯关税政策 自1996年7月1日起，俄已取消所有商品的出口关税。自1999年开始又恢复对某些商品征收临时出口关税。 2000年4月1日起，俄开始实行新的进口关税税率表（正式名称为《俄罗斯联邦海关税则》）。新税率表的商品编码由原来的9位数字变为10位数字；对80种商品的税率进行了调整，其中上调的30种，下调的45种，另外5种商品在从价税不变的情况下规定了从量税。 俄联邦政府2000年11月27日发布第886号决定，自2001年1月1日起实行新的进口关税税率，大多数商品为从价税，但有的商品须计征从量关税和复合关税。新的关税政策将原7档进口税率（0％、5％、10％、15％、20％、25％、30％）减为4档，即5％、10％、15％和20％，这次简化和下调的进口税率占到三分之一以上，是对原有税率的重大改善，也是为俄入世所做的一次调整与准备。 俄对不同类型国家按不同税率征收进口关税。税率表上所标税率为基本税率。凡从享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率计征关税；凡从不享有最惠国待遇的国家进口的商品按基本税率2倍计征关税。 与俄签有自由贸易协定的独联体国家及联合国贸发会议批准可享受普惠制的发展中国家均可在俄享受关税优惠。其中对产自与俄签有自由贸易协定的独联体国家及最不发达国家的商品免征进口关税，对产自发展中国家的商品按基本税率的75％计征关税。中国属于享受普惠制优惠的发展中国家之列，优惠幅度为25%。 为享受优惠关税，报关人必须递交产地证书。如递交不出产地证书，但可用其它方法确定产地，对产自与俄签有自由贸易协定或享有最惠国待遇的国家的商品按基本税率计征进口关税。对产地不明的商品按基本税率2倍计征。 但下列商品不享受进口关税优惠：果汁、菜汁、矿泉水、汽水及其它非酒精饮料、曲啤、80度以内非变性食用酒精、烈性酒、甜酒、其它酒精饮料、合成材料服装、鞋、护腿套、天然宝石、人造宝石及其制品、非金银宝石妇女饰物，电话机、电唱机、录音机、音箱、录相机、放相机、无线电话电报传送接收设备、广播电视传送接收设备、小汽车、客货两用车、赛车、钟表、钟表零件、表带、表链。 外商企业注册后一年内作为法定资本投资进口的商品免征关税和其它税，但消费税应税商品除外。 用于国际货运的交通工具及其附属设备、作为人道主义援助和慈善目的输入的商品、自然人非用于生产或其它商业目的而输入的总值在1000美元以内和重量在50公斤以内的商品免税。 为对进口商品计征关税，须确定商品的税号、价值和产地。
俄罗斯 一、与投资合作相关的主要法律 俄罗斯与投资合作相关的主要法律有： 《俄罗斯联邦外国投资法》；《俄罗斯联邦外国海关法典》；《俄罗斯联邦劳动法 典》；《俄罗斯联邦税务法典》；《俄罗斯联邦民事法典》；《俄罗斯联邦建筑法典》; 《俄罗斯联邦经济特区法》；《俄罗斯联邦证券市场法》；《俄罗斯联邦环境保护法》；《俄罗斯联邦租赁法》；《俄罗斯联邦矿产资源法》；《俄罗斯联邦产品分协议》；《俄罗斯联邦对保护国防和国家安全具有战略意义的经济体进行外国投资的程序法》； 二、对投资合作的优惠、保护政策 【优惠政策框架】 根据《俄罗斯联邦外国投资法》规定，在外国投资者对俄罗斯联邦政府确定的优先投资项目（主要涉及生产领域、交通设施建设或基础设施项目）进行投资时且投资总额不少于10亿卢布，将根据《俄罗斯联邦税务法典》和《俄罗斯联 邦税务法典》的规定对外国投资者给予相应进口关税和税收的优惠。 【经济特区优惠政策】 根据《俄罗斯联邦经济特区法》的规定，外国投资者成为特区入驻企业后，在进口用于本企业生产需要的货物时，可以免交俄罗斯联邦进口关税和增值税。 特区入驻企业交纳企业利润税为20%，比其他非特区企业少缴4个百分点；在特区企业注册5-10年内（不同特区规定不同）免交企业财产税；免交交通税； 在特区企业签订入住协议后，将免受俄税收立法以后发生对企业不利变化的影响； 俄罗斯利佩茨克工业生产型经济特区，在联邦那又会的基础上，还对特区企业进一步实行地方减免税的优惠政策。 【地方鼓励政策】 俄罗斯个地区、州、边疆区你、共和国分别根据本地区的不同情况，分别制定地方法律和法规，对外国投资实行不同的减免税优惠政策。 三、投资注册企业手续 【设立企业的形式】 在俄罗斯可以创建有外国资本的公司（外资企业或合资企业）、分公司或者外国公司代表处。 外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或 法人。 分公司、代表处不具法人资格。 公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。 【注册企业的受理机构】 俄罗斯联邦税务部及各地方税务机关为企业的国家注册机关。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f418791100.html, 新时期俄罗斯远东地区农业政策带给我们的启示 作者：谢颖 来源：《现代交际》2019年第20期 摘要：远东地区已被俄罗斯确定为亚洲粮食出口中心，在农业政策、资金等方面不断加大对远东地区的开发支持力度。与此同时，我国“一带一路”也倡议加大对俄农业合作力度。以此为切入点，以中俄远东农业发展规划正式获批为契机，从俄远东地区支持外国投资者的国家政策，“一公顷”土地政策，结合我国与远东地区农业合作的现状，深入剖析新时期俄罗斯远东农业政策带给我们的启示。 关键词：俄罗斯远东地区农业政策启示 中图分类号：F351 ;文献标识码：A ;文章编号：1009—5349（2019）20—0072—02 目前，俄罗斯远东地区已定位为亚洲粮食出口中心，普京总统一号令连续三年加大对远东地区的开发支持力度，加之一系列利农优惠政策陆续出台。与此同时，我国“一带一路”也倡议加大对俄农业合作力度。这向我们昭示了：中国农业“走出去”的难得窗口机遇期已经到来，我们要抓住这一机遇。 一、新时期俄罗斯远东地区农业政策 1.中俄远东农业发展规划 2018年11月7日，《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018—2024年）》（以下簡称《规划》）正式获批。《规划》共分为七个部分，全文约一万字，主要涉及俄罗斯在能源、矿产资源、农林业、运输、航空器制造和地理位置等各个领域对中国投资者的利好。报告全面介绍了俄罗斯远东地区支持外国投资者的国家政策以及为中国投资者提供的机会。总的来说，该《规划》基础牢固，内容详实，充分体现了双方的工业优势、市场形势、政治环境等，是指导双方合作的政策文件，也是指导中国企业在远东投资的指南。在农业领域，《规划》指明了远东农业的现状及优势，同时也提出了俄罗斯为发展远东而提出的一些务实做法。《规划》指出，俄罗斯土地储备丰富，包括超过250万公顷播种面积和400万公顷牧草和干草区，可养殖家禽、奶牛和肉牛，可以种植大豆、玉米、小麦、水稻、大麦和油菜;在远东地区种植的农产品为纯绿色生态产品;远东地区化学和矿物肥料使用量远低于其他亚太地区国家;与俄其他地区相比，远东地区更靠近中国、日本、韩国和东盟国家，这些国家每年粮食进口量超过2800亿美元;远东地区蔬菜自给率为58%，谷物79%，肉类25%，牛奶44%，较低的自给率为投资者创造了更多的机会。据俄方统计，2017年，远东地区对中国出口的农业原料、货物和粮食总
俄罗斯联邦外商投资法 本法是外商在俄联邦领土内投资的法律和经济依据,其宗旨是吸收国外的物质及财力资源,引进先进工艺技术以及管理经验,有效地用于俄联邦的国民经济建设。本法条款在俄联邦境内对所有外国投资者和外资企业均有效。 第一章总则 第1条外国投资者以下人士和单位可以在俄联邦投资: 外国法人,其中包括任何一家依照所在国法律成立的有投资权的公司、企业、组织、社团; 国籍所属国或定居国进行过营业注册的外国公民、无国籍者以及在国外获定居权的苏联公民; 国际组织。 第2条外国投资 外国投资者以盈利为目的而向企业各项业务投入的各种有价值的物力和智力都属于外资。 第3条外国投资实施办法 外商有权通过以下途径在俄联邦境内投资; 合股加入同俄联邦及其他加盟共和国的法人和公民合办的企业; 建立外商的独资企业以及外国法人的分支机构;
购买企业、全套设施、楼房、设备、企业的合股金、股份、股票、债券以及其他有价证券,也可购买依据俄联邦现行法律属于外商的其他资产: 购买土地及其他自然资源的使用权; 购买其他产权; 从事其他一些未被俄联邦境内现行法律禁止的投资业务,如提供借款、信贷、资产及资产权; 外商还可依据俄联邦现行法律规定的条件及手续利用苏币投资。 第4条外商投资项目 外商可在俄联邦境内对任何未被法律禁止的投资项目投资。如:对国民经济各领域范围的固定资产和流动资产实行重建和现代化; 有价证券; 专项储蓄; 科技产品; 知识产权; 资产权。 第5条对外商在俄联邦投资问题的法律解决 凡涉及外商在俄联邦投资的问题,均可按本法及俄联邦现行的其他法律文件和国际协定加以解决。如果俄联邦现行的国际协定中规定的条款与俄联邦现行法律文件不同,则采用国际协定的条款。
俄罗斯基本情况
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对外投资合作国别指南简介 ——俄罗斯 一、俄罗斯概况 1、地理位置：俄罗斯地跨欧亚两洲，位于欧洲东部和亚洲大陆的北部,其欧洲领土的大部分是东欧平原，占地1７07.54万平方公里(占原苏联领土面积的76.3%,占地球陆地面积的１1．4%),是世界上面积最大的国家。东西长为９000公里,横跨1１个时区;南北宽为400０公里，跨越4个气候带。 2、行政区域：根据俄罗斯宪法，俄联邦现由85个实体，包括3个直辖市、22个共和国、９个边疆区、4个自治区、46州和1个自治州。按地域原则联合成９个联邦区,包括中央联邦管区(莫斯科)，西北联邦管区（圣彼得堡），南部联邦管区(顿河畔罗斯托夫),伏尔加联邦管区(下诺夫哥罗德)，乌拉尔联邦管区（叶卡捷琳堡),西伯利亚联邦管区(新西伯利亚),远东联邦管区(哈巴罗夫斯克又称伯力城），北高加索联邦管区(皮亚季戈尔斯克又称五山城），克里米亚联邦管区(国际普遍认为仍是乌克兰领土）。 3、自然资源:俄有世界最大储量的矿产和能源资源,是最大的石油和天然气输出国,其拥有世界最大的森林储备和含有约世界四分之一的淡水的湖泊。俄罗斯石油探明储量252亿吨，天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的２1%，居世界第一位,煤蕴藏１570亿吨,居世界第二位。 4、气候条件：俄罗斯大部分地区处于北温带,气候多样,以温带大陆性气候为主,但北极圈以北属于寒带气候。温差普遍较大，１月平均温度为１℃到-３５℃，７月平均温度为1１℃到27℃。年降水量平均为15０～１0０0毫米。西伯利亚地区纬度较高,气候寒冷,冬季
名词解释： 1楔形文字法律：古代两河流域及其毗连地区用楔形文字镌刻的法律的总称，往往又被称为楔形文字法系，在很长时期被许多国家采用。它是人类历史上最早的一批成文法典，这些法典具有独特的体系结构的共同特征，其中，代表其发展最高水平的是<汉穆拉比法典>，其他还有<乌尔纳姆法典><苏美尔法典>等。 2<汉穆拉比法典>：该法典是古代楔形文字法律集大成的汇编，古巴比伦王国第六代国王汉穆拉比在位时制定，因此而得名。是迄今已知保存最完整的古代早期法典，在楔形文字诸法典中具有代表性。由序言，本文和结语三部分组成。对古巴比伦以后的许多古代国家的法律有很大影响。 3.种姓制度：是古代印度的社会等级制度，也是古印度法的核心内容。种姓是与种族、姓氏有密切关系的社会集团，各集团内实现族内婚，职业世袭。按法律将印度人分为婆罗门、刹帝利、吠舍、首陀罗四等。 4 贝壳放逐法：是古希腊雅典保证公民直接捍卫民主制的法律。规定在民众大会上通过投票方式，指定放逐那些危害国家的分子。表决时雅典公民在贝壳或陶片上写下自己认为应当放逐的人名，投票满一定的数量，被指定的人就要被流放。 5 万民法：古罗马法学家关于法分类的一种，是和市民法对称的。指适用于外国人，外国人与罗马人所发生的法律关系的法律。<法学阶梯>指出：“万民法即一切民族所适用的法，它是各民族根据实际需要和生活必需而制定的某些法则”。 6. “蛮族法典”：是西欧中世纪初期各日耳曼王国编纂的法典的总称，因日耳曼人被称为“蛮族”而得名。内容为各日耳曼部族原有习惯的记载，是日耳曼法成文化的产物，<撒利克法典><伊尼法典>等。 7. <古兰经>：伊斯兰教经典，由穆罕默德在传教过程中作为真主的启示陆续发布的经文组成，是伊斯兰法的最根本渊源和最高法典。内容广泛，包括教义，伦理道德等。第三任哈里发奥斯曼时期完成了统一汇编，成为全世界穆斯林公认的<古兰经>标准本。 8. 《权利请愿书》：1628年《权利请愿书》是国会在资产阶级革命酝酿期间针对国王查理一世滥用职权而制定的法律。它重申了大宪章对王权的限制及对臣民权利的允诺，列举了国王滥用职权的种种行为，宣布：非经国会同意，国王不得强迫征收任何赋税；非经合法判决，不得逮捕、拘禁、驱逐任何自由民或剥夺其继承权和生命。 9.衡平法：是指英美法系中独立于普通法的另一种形式的判例法，它是14世纪通过大法官法院的审判实践活动，以衡平法官的良心和正义为基础发展起来的一整套法律规则。 10.英美法系（又称普通法系）——是以英国普通法为基础而产生和发展起来的法律体系，主要代表是英、美国的法律，是当代主要法系之一。 11.大陆法系：也称罗马——日耳曼法系、民法法系或成文法系，它以欧洲大陆法国和德国为代表，在罗马的基础上，事例其他法律成分，逐渐发展而成的世界性法律体系。 12《人权宣言》：是法国于1789年8月革命高潮中制定的第一部宪法性文件。它借鉴美国《独立宣言》的内容：以“天赋人权”为理论依据，阐述了资产阶级的人权理论：权利方面，人们生来自由平等；公民权利包括言论、著述和出版自由，财产、安全和反抗压迫；以“主权在民”“三权分立”阐述了资产阶级国家理论：说明主权在于国民，主张国家政权实行“三权分立”原则。还阐述了资产阶级的法制原则，包括法律面前人人平等、法无明文规定不为罪、法不溯既信无罪推定和不得非法逮捕等。它对法国及世界人权、公民权和法制的发展具有重大影响。 13.《独立宣言》：于1776年7月大陆会议通过的由资产阶级民主派杰裴逊起草的北美人民反抗殖民者压迫、争取民族独立的宣言。它以资产阶级启蒙思想家的
国际资本对俄罗斯投资现状及其启示 李建民 当前，俄罗斯经济进入了投资和创新发展的新时期，随着国内经营环境和投资环境的逐步改善，外资普遍看好俄罗斯，2006年外资流人进一步加快。研究国际资本对俄投资状况并从中总结经验教训，对推动中国企业开展对俄 投资将不无益处。 一国际资本对俄罗斯投资概况 （一）俄法律对外国投资及其形式的界定 按照俄罗斯现行法律规定，所有外国投资者（包括俄罗斯法人设在国外的分支机构）在俄罗斯境内以营利为目的、以企业和其他客体为对象所注入的包括物质资产和智力资产在内的所有资产均被视为外国投资。 俄罗斯吸引外资的形式主要有外国直接投资、外国间接投资和其他投资三 种。根据国际货币基金组织的界定，国际直接投资或外国直接投资（ForeignDirectlnvestment ，简称FDI）是指取得或拥有国外企业经营管理权和 控制权的投资。按照《俄罗斯联邦外国投资法》的界定，外国直接投资包括以下三种形式：（1）外商投入的资本份额不少于企业总资本额10%的投资；（2）外商注入到在俄罗斯境内注册建立的外国法人基金分支机构的资本；（3）属于独联体对外经济活动商品名录第16章和第17章规定范围的、外国投资者作为金融租赁出租方在俄罗斯境内出租的、海关价值不低于100万卢布的设备。 外国间接投资的主要形式是证券投资，其资本形态主要有企业股票、债券、 期票等。 属于其他投资的有：由俄罗斯政府担保的外国国家或政府贷款；国际或地区金
融机构（如国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行）的贷款；外国商业银行贷款；俄罗斯公司和其国外的供货人吸引的用于外国贷款的保险基金和担保基金的付费；进出口贷款；俄罗斯有关组织向外国公司的借款等。 （二）外资的进入规模、构成、来源及流向 据俄罗斯国家统计局资料，截至2006年9月底，俄累计吸引外资已达1 300 亿美元，同比增长34. 8%,其中2006年1—9月吸引外资353亿美元，同比增长31. 7%。根据联合国贸发组织会议报告，2005年，俄罗斯已进入全球对外资最有吸引力前20个国家行列，位居第15位。 在外资构成中，其他投资（国际金融组织的有偿贷款、贸易贷款）所占比重方48. 8%,外国直接投资为49. 3%,外国间接投资为1. 9%。2006年1?9月俄罗斯吸引外国直接投资总额达102. 68亿美元，同比增长43. 6%。以该指标衡量，俄罗斯已成为独联体国家的领头羊。 从属地性质看，进入俄罗斯的外资以发达国家的跨国公司为主。2006年1-9月，主要的投资国排序为：英国、荷兰、塞浦路斯、法国、德国、印度、卢森堡、瑞士和美国。这些国家的投资占累计外资总额的82. 3%,其中直接投资占累计 外国直接投资总额的84. 3%。须要说明的是，在进入俄罗斯的外资中有相当多一部分属于出逃资本的回流。据权威专家估计，回流资本占进入俄罗斯外资的一半，其中70%以上为直接投资。近年来，伴随外资加快进人俄罗斯，出逃资本回流不断加速。有专家明确指出，在计算外国对俄投资时首先应从总额里减去1 / 3。 外国资本对俄投资有明确的地域和产业分布。从地区流向看，外资进入呈高 度集中特点。2005年，俄12个联邦主体集中了88. 8%的外国投资。其中莫斯科市
最新RCEP《投资法》与我国《外商投资法》要点对比大全 2020年11月15日，涵盖15个成员国的区域全面经济伙伴关系协定（简称“RCEP”）正式签署。该15个成员国包括中国、东盟十国（包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南）、韩国、日本、澳大利亚以及新西兰。根据RCEP的规定，协定生效需15个成员国中至少9个成员国批准，其中至少包括6个东盟成员国和3个非东盟成员国批准。目前RCEP正在各国内部批准过程中。 RCEP由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）以及4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。其中，RCEP第十章《投资》章节主要涵盖了投资保护、自由化、促进和便利化四个方面，在原“东盟‘10+1’自由贸易协定”投资规则的基础上进行了整合和升级，增加了承诺最惠国待遇、禁止业绩要求、采用负面清单模式做出非服务贸易领域市场准入承诺并适用棘轮机制（即未来自由化水平不可倒退）等内容1。 本文将主要对RCEP第十章《投资》章节及其相关附件与于2020年1月1日起实施的《中华人民共和国外商投资法》（以下简称“《外商投资法》”）及《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下简称“《实施条例》”）的相关条款进行对比和梳理，并进行简要评论。总体来讲，RCEP第十章《投资》章节大都为一些原则性规定，和《外商投资法》以及《实
20世纪90年代俄罗斯吸引外资的成效与教训 陈新明 2011-3-28 18:45:00 来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2001年第5期 进入20世纪90年代，经济全球化进程愈加明显，国际资本自由流动的范围空间比以往任何时候都大得无法比拟，世界上所有国家，尤其是经济转轨国家和发展中国家，纷纷展开了吸引外国投资的竞争，不仅积极改善硬件设施，而且努力完善软件环境。在90年代吸引外资的国际竞争中，俄罗斯的业绩非常有限，主要原因在于投资环境不佳。 一外国实际投资 表1俄罗斯历年外资进入情况 截至1998年年中，根据俄国家经济委员会统计材料，外国对俄罗斯投资累计总额为268亿美元。如果再加上外国投资者在俄境内经营获得利润进行再投资的627亿卢布(按1998年7月1日汇率折合103亿美元)，外国投资总额共计371亿美元。我们只引用268亿美元的数字。根据外资流入这个指标，俄罗斯在世界上位居第15位，落后于主要工业发达国家和个别新兴工业化国家及某些经济转轨国家。若按直接投资这一指标看，全世界只有1％的直接投资流人俄罗斯，即95亿美元①。
除了美元投资外，从1994年起外国公司开始用俄罗斯卢布进行投资，这一方面表明，俄罗斯汇率在趋于稳定；另一方面表明，外国投资者开始把在俄罗斯境内赚取的利润进行再投资。 外国公司在俄罗斯的卢布投资总量：1994年为840亿卢布，1995年为8 510亿卢布，1996年为2.481亿卢布，1997年为10.397亿卢布，1998年上半年经过改值后卢布为627亿。 俄罗斯吸引的外资少得可怜，尤其是外国直接投资，远远落后于匈牙利，甚至同捷克共和国持平。根据国际货币基金组织的材料，在1992—1996年间三国吸引外国直接投资的情况见表2。 如果考虑到国际信用机构估计的1993—1998年俄外流资金1 360亿美元的话，那么，吸引的外资还不够外流资金的零头。 二外资主要形式 外国对俄罗斯的投资有4种：直接投资、有价证券投资、信贷投资和购买俄罗斯在国际资本市场上发行“欧洲债券”。 直接投资直接投资，按照国际惯例要保障外国投资者管理企业的权利。这种投资主要是用于合资企业的法定资本和外国投资者向企业的追加投资。直接投资有的使用外币，有的使用卢布。直接投资对东道国很有好处，首先是促进了私营经济的发展，扩大出口，引进先进技术和管理经验；其次企业盈利的投资可能性很大，企业的资本增加不会增加外债数目。 从总体上看，直接投资比重在俄外资总量中呈现下降趋势，如果以1991年为100％，1997年下降到37.1％，1998年下降到33％。
俄罗斯联邦关于外国公民在俄罗斯联邦法律地位的条例 ２００２年６月２１日国家杜马通过 ２００２年７月１０日联邦委员会通过 第一章总论 第一条本法规定对象 本法对外国公民在俄罗斯联邦的法律地位作出规定，并对外国公民与国家权利机关、地方自治机关以及上述机关公务人员之间因外国公民在俄罗斯联邦境内逗留（居留）、劳动、经营或从事其他活动而产生的关系予以调整。 第二条基本概念 一、本法中使用以下基本概念： ″外国公民″指具有外国国籍且不是俄罗斯联邦公民的自然人； ″无国籍人″指无外国国籍且不是俄罗斯联邦公民的自然人； ″入境邀请函″是向外国公民颁发签证的根据，在俄罗斯联邦法律和国际条约规定的免签证情况下，是入境俄联邦的根据； ″移民卡″指写有入境外国公民资料的文件，用于监督在俄临时逗留的外国公民； ″临时居留许可″是外国公民或无国籍人获得居留证前在俄临时居留的证明文件，标注在外国公民或无国籍人的身份证件上，对无身份证件的无国籍人，
则向其颁发固定格式的证件； ″居留证″是外国公民或无国籍人在俄长期居留并自由出入俄境的证件，对无国籍人来说，居留证也是其身份证件； ″在俄合法停留的外国公民″指持有效的居留证、临时居留许可、签证或俄联邦法律及国际条约规定的其他在俄居留（逗留）证明的外国公民； ″在俄临时逗留的外国公民″指凭签证或根据免签证规定入境且无居留证或临时居留许可的外国公民； ″在俄临时居留的外国公民″指获得临时居留许可的外国公民； ″在俄长期居留的外国公民″指获得居留证的外国公民； ″外国公民的劳动活动″指外国公民在俄罗斯联邦根据劳动合同或关于完成工作（或提供服务）的民事法律合同所从事的工作； ″外国劳动者″指在俄临时逗留并根据规定从事劳动的外国公民； ″注册为个体经营者的外国公民″指在俄罗斯联邦注册为个体经营者并以非法人结构从事活动的外国公民； ″工作许可″指外国公民在俄境内临时工作的证明，或注册为个体经营者的外国公民在俄从事经营活动的证明； ″遣返″指外国公民丧失或终止在俄继续逗留（或居留）的法律基础，采取强制措施将其驱逐出俄罗斯联邦。 二、在本法中，″外国公民″的概念种也包含了″无国籍人″，但联邦法律对无国籍人确定了有别与外国公民的特殊规定时除外。 第三条关于外国公民在俄罗斯联邦法律地位的法规 关于外国公民在俄联邦法律地位的法规以俄宪法为基础，由本法及其他联邦法律组成。俄联邦签署的国际条约也对外国公民在俄的法律地位作出规定。
俄罗斯工程机械市场分析 俄罗斯联邦，简称俄罗斯，是世界上面积最大的国家，拥有国土面积1707.54万平方公里，地跨欧亚大陆；海岸线4.3万公里，濒临大西洋、北冰洋、太平洋的12个海；陆界长达1.7万里，与14个国家接壤。 俄罗斯是一个联邦制的国家，俄罗斯联邦由83个平等的联邦主体组成，其中包括21个共和国、9个边疆区、46个州、2个联邦直辖市（莫斯科和圣彼得堡）、1个自治州和4个自治区。2000年5月，根据总统命令，成立了7个联邦区（中央区、西北区、南部区、伏尔加河沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区和远东区），2010年1月，增设北高加索联邦区。首都莫斯科是俄罗斯政治、经济、金融、科学、艺术、教育、商业中心，也是欧洲最大城市。 俄罗斯主要的经济中心城市有：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、萨马拉、鄂木斯克、喀山、车里雅宾斯克、顿河罗斯托夫、乌法、伏尔加格勒、比尔姆等。 俄罗斯自然资源丰富，主要矿产资源有煤、铁、泥炭、石油、天然气、铜、锰、铅、锌等。自然资源储量居世界前列的有：天然气48万亿立方米，铁矿石556亿吨，煤2016亿吨，镍1740万吨，林木总蓄积量821亿立方米，均居世界第一位。石油、铜、铝、黄金储量也极其丰富。此外，水力资源丰富，境内有300余万条大小河流，280余万个湖泊；贝加尔湖是世界上蓄水量最大的淡水湖。 截至2010年1月1日，俄罗斯人口为1.419亿，其中城市人口1.0369亿（73%）。俄罗斯的人口主要分布于中心城市，约1/5的全国人口和超过1/3的城市人口聚集在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚等13座大城市。2009年，全俄人口超过100万的城市有6座，人口在50万-100万的城市有24座，人口在25万-50万的城市有39座，人口在10万-25万的城市有92座。 俄罗斯的政治环境 俄罗斯实行总统制的联邦国家体制。宪法规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、自治州和自治区）的权利、地位平等。俄罗斯联邦会议（议会）是俄罗斯联邦代表和立法机关，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。行使立法和监督职能，工作主要集中在立法活动、对国家财政实施监督、对政府实施监督这三个方面。 俄罗斯联邦境内的审判权由法院行使。法官是独立的，执法从俄罗斯联邦宪法和联邦法律。俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、人民和公民权利与自由的保障。俄罗斯联邦的执行权力由俄罗斯联邦政府行使。俄罗斯联邦政府总理、副总理和部长组成。总理依据俄罗斯联邦宪法、联邦法律和俄罗斯联邦总统令确定俄罗斯联邦政府活动的基本方针和组织政府的工作。 俄罗斯的经济情况 1999年~2008年，俄国内生产总值（GDP）平均增长率超过7%。2009年受国际金融危机冲击，俄经济大幅下滑，GDP同比下降7.9%，总值为39.0万亿卢布。2010年俄经济开始恢复性增长，GDP同比增长4.0%，总值达44.50万亿卢布；2011年GDP同比增长4.2%。（见表1） 表1. 2004-2011年俄罗斯宏观经济指标