建立有效且有限的政府规制机构

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建立有效且有限的政府规制机构

作者:周健

来源:《当代经济管理》2008年第07期

[摘要]在我国转轨的过程中,市场经济还不成熟。此时,自然垄断产业引入竞争的市场化改革成功与否的一个关键问题就是政府规制机构能否真正发挥作用。因此,在自然垄断产业改革过程中,要加快自然垄断产业规制机构改革,建立一个有效且有限的政府规制机构。这个规制机构主要职责是创造良好的市场竞争环境,以充分调动市场主体的积极性,发挥其潜力。

[关键词]规制;有效;有限

[中图分类号] F123.16[文献标识码]A

[文章编号] 1673-0461(2008)07-0015-04

发达的市场经济和欠发达的市场经济的一个本质区别,往往就在于政府是否为最大限度地发挥市场的功能提供了全面而有效的制度保证。对于我国自然垄断产业引入竞争的市场化改革而言,对政府规制也提出了类似的要求,即政府规制主要是创造良好的市场竞争环境,以充分调动市场主体的积极性,发挥其潜力。而与之相对应,就要求建立一个有效且有限政府规制机构。

一、建立有效且有限的政府规制机构的原则

我国还处于向社会主义市场经济转轨的阶段,市场经济还不成熟,相应的政府对于市场经济条件下的自然垄断产业的规制更是处在探索中。特别是随着我国加入WTO,面临着更为激

烈的经济全球化的挑战。在这个背景下,建立有效与有限的政府规制机构应遵循如下原则:[1]

●独立性原则,即确定规制者、实施规制者和被规制者应成为相互独立的三个不同的主体,形成相互制衡的关系。

●非歧视性原则,又称无差别原则,即规制者在实施某种优惠和限制措施时,不能对被规制者实施歧视待遇。

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