党员教育发言稿：从严从实教育管理激
发党员队伍活力
党员教育发言稿：从严从实教育管理激发党员队伍活力党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍管理是党的建设的基础工程。按照部里“改进党员教育管理方式，充分发挥党员先锋模范作用，探索完善处置不合格党员机制问题”的课题安排，我们采取与宝鸡、咸阳、汉中、商洛等市委组织部和城固县、商州区委组织部联合调研攻关的方式开展工作，先后深入8个省直部门、7个市16个县区、33个乡镇街道、35个村组社区、6户国有企业、5所高校、3所科研院所和12个两新组织，召开座谈会13场次，问卷调查2148份，访谈党员160多名，经过“面”上广泛调研、“线”上条分缕析、“点”上解剖麻雀，对全省党员教育管理工作进行了深入调研。
一、主要做法和成效
近年来，在省委的正确领导下，各级党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持党要管党、从严治党方针，改进党员管理方式，充分发挥先锋模范作用，探索建立处置不合格党员工作机制，不断纯洁党员队伍，在建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍上取得明显成效，夯实了党执政组织基础。
（一）各级党组织把党员管理工作摆在突出位置，从严管党治党的紧迫感和责任感明显增强
一是牢固树立从严管理党员思想观念。党的十八大以来，各级坚持把党员队伍教育管理作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，各级党委（党组）“主业”意识明显增强，突出问题导向，破解党员队伍建设中的难题，抓常抓长、久久为功的措施有效落实，一段时间以来党员管理是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的问题得到纠正，党员管理的针对性和预见性明显增强。
二是健全完善从严管理党员责任体系。各级党组织统筹推进发展党员、教育管理和处置不合格党员工作，推动党员管理经常化、系统化和长效化。突出抓责任制、抓第一责任人、抓联述联评联考，把党员管理作为党建工作述评考的重要内容，严格评议考核，强化结果运用。渭南市建立党员管理工作考核督查制度，坚持平时督查与定期考核相结合，使党员管理工作责任落到实处。
三是不断提升党组织有效覆盖面和影响力。各地结合服务型党组织建设，优化基层党组织设置，在镇村综合改革中合理设置村、社区党委、党总支、党支部；坚持组织链条与产业链条协调发展，扩大非公企业、农民专业经济合作组织和专业协会、外出务工经商人员相对集中点等各领域党组织覆盖面；优化调整机关、事业单位党组织设置，提高党组织
辐射力和对党员的管理约束力，形成了党员人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用良好格局。三年来，全省共新组建非公经济组织党组织12450个、社会组织党组织2824个，按照“谁批准、谁管理”的原则，全面理顺党组织和党员隶属关系，党组织在各个领域基本实现了全覆盖。
（二）日常教育管理扎实有效，党员党性观念和素质能力不断提升
一是扎实开展党性教育和经常性培训。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“四有”主题教育，广大党员干部特别是党员领导干部在党意识、纪律意识和服务意识明显增强，形成了以上率下、由内及外、锤炼党性、践行宗旨的浓厚氛围。各级针对不同类型、层次、岗位党员需求，大力实施基层党组织书记素能提升、新党员党性观念教育、农村党员实用技术培训、党员创业就业技能培训、党务工作者专业化能力培训六大工程，提升了党员党性观念、政策理论水平、道德法纪意识和干事创业能力。三年来，全省各级共举办各类培训班15.83万期、培训党员184.2万人次。
二是狠抓党内各项规章制度落实。各级突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律“四个重点”，狠抓制度落实，从严管理党员。XX年全省发展党员7.54万名，较好地完成了调控计划指标，新发展党员素
质明显提高。严格执行“三会一课”、民主生活会、党性分析和民主评议党员等制度，认真落实省委《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，促进党内组织生活经常化、规范化和制度化。省委高教工委指导各高校细化了《高校流动党员组织关系接转、管理办法》，规范了党员组织关系管理。
三是着力破解流动党员教育管理难题。坚持一手抓党组织覆盖，一手抓跟踪管理，各地通过整合组织、统战、民政、工商等部门力量，全面排查摸底，建立了流动党员信息库，全省累计建立流动党员党组织371个、对1.23万名流动党员实现了双向管理。一些基层党组织依托党建网、远程教育网开设专栏，并通过电话联系、短信、微信、易信等方式“帮学、送学、邮学”，强化对流动党员的基层党建、政治理论、法律法规、职业道德等教育培训。扶风县召公镇充分利用网络平台，定期召开流动党员视频会，建立起“美丽召公”微信，把党员和党组织紧紧联系起来。该乡青年党员刘青山说，我在榆林打工，但通过视频和微信时时了解家乡变化，重新感知党组织温暖，也找到了心灵的“家”。
四是积极稳妥处置不合格党员。继续在城固、华县、雁塔3个县区开展处置不合格党员试点，通过界定不合格党员，完善处置办法，落实帮教措施。在教育实践活动中，按照中央《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，严肃开展
民主评议党员工作，及时有序稳妥处置不合格党员，健全完善了不合格党员认定、处置、帮教等配套机制，不合格党员处置力度不断加大，党员队伍出口进一步畅通。截至目前，全省共确认不合格党员3101人，组织处置2877人，其中限期整改2584人、劝退173人、除名120人（自行脱党108人）。
（三）开展丰富多彩的主题活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥
一是统筹推进基层服务型党组织建设。省委紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众总体要求，深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全省“好”和“较好”类村党组织占总数的50%以上；深化“文明社区、和谐家园”创建，全面提升了社区“三有一化”建设和服务群众水平；创新开展非公企业“评星晋级、争创双强”活动，将非公党组织建设分为五个星级，实行一企一策指导、分类包抓推进、多方协调扶持，提升非公企业党建工作整体水平；扎实推进机关党组织“对标定位、晋级争星”活动，在服务型党组织建设和服务型党员队伍建设上收效明显。
二是有效激发各领域党员队伍活力。近年来，各地贴近各行业、各领域、各层次党员实际，分类设计载体，引导党员发挥作用。在农村，以设岗定责为重点，深入推进党员承诺制、党员积分制等制度；在社区，以在职党员进社区报到
为重点，深入推进“党员做义工、服务当先锋”活动；在机关事业单位，以提升服务质量、优化作风效能为重点，深入推进党员示范岗创建活动；在非公企业和社会组织，以党员亮身份、树形象、比贡献为重点，深入推进党员先锋岗活动。西安市从市县乡选派6835名在职党员干部担任非公企业党建指导员，在扩大“两个覆盖”中发挥了积极作用。洛川县实行党员积分制管理，通过对党员履行义务、发挥作用情况进行精准考评，有力激发了党员队伍创先争优的内生动力。
三是不断提高党员联系服务群众能力水平。各级以服务群众、做群众工作为重点，深化“三问三解”活动，持续开展干部下基层驻村联户、包点扶贫工作，着力解决农村党员群众生产生活难题，听取意见建议，反映群众诉求，切实维护群众权益，先后探索形成了党代表工作室、民情直通车、“千帮千”、农村党员中心岗、广场问政、民心墙晾晒评议在职党员等一系列有效做法，构建了基层党组织和党员干部联系服务群众常态化、长效化工作机制，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
（四）注重宏观指导和综合施策，党员管理与作用发挥的保障机制逐步完善
一是强化党员教育管理经常性指导。各级根据形势任务发展变化和党员教育管理中的薄弱环节，认真制定落实党员教育培训中长期规划和年度计划，有计划、有重点、有步骤
地开展党员教育工作。同时，坚持对党员教育管理工作进行经常性督查指导，及时发现存在问题，实行组织、宣传、纪检、科技、教育、农业等部门齐抓共管，定期召开党员管理联席会、党员教育培训经验交流会，实地调研指导，保证了党员管理工作不偏不倚、稳步推进。咸阳市制定了《党员干部基础理论知识考试管理制度》，采取“以考促学”办法，增强了党员管理工作针对性和实效性。
二是加大党员激励关爱力度。各级坚持在教育管理中体现服务、在服务中实施教育管理，大力开展走访慰问、结对帮扶、关爱救助活动，尊重党员主体地位，畅通党员利益表达渠道，激发党员队伍活力。省委高教工委制定了《加强高等学校基层服务型党组织建设的实施意见》，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员，加强对青年师生党员的心理疏导，促进他们健康成长成才。汉中城固县探索建立了村党支部书记致富引领、无职党员创业帮扶、困难党员帮扶救助“三位一体”关怀帮扶机制，建立党员帮扶基金560多万元，有针对性地解决党员生产生活困难，增强了党员归宿感和荣誉感。
三是建立稳定的党员管理经费保障机制。各级把党员教育管理经费纳入财政预算，通过财政支持、党费划拨、企业捐赠等方式，加大党员管理工作投入力度，有效解决了党员教育培训和党组织活动经费不足、保障乏力等问题。一些地
方还建立了统筹党组织活动、党员教育、基层党组织书记待遇等经费保障机制，市县两级将党员管理投入保障作为一项“硬指标”，纳入党建工作目标责任考核。延安市从XX年以来，累计投入1500多万元实施党员“双千计划”，极大助推了党员教育管理工作。
二、存在问题及成因
1.部分党组织执行制度不力，党内活动不够严格规范。一是日常教育管理松散。少数党组织对党员管理的重要性认识不足，执行党内基本制度不到位，党员日常管理失之于宽、失之于软。一些党组织组织生活内容单一、形式僵化、方法落后，缺乏吸引力，党员参与积极性不高；一些党组织负责人不重视组织生活的开展，活动时断时续；一些地方党组织开展批评与自我批评不严肃，个别领导班子执行民主集中制不够好。在收回的2148份调查问卷中，65%的调查对象认为党内制度执行不好、党员管理责任落得不实。二是党员管理方式滞后。新形势下，党员队伍出现诸多新情况，一些党组织管理党员的方式跟不上形势需要，特别是流动党员双向管理不到位，出现“口袋党员”、“隐形党员”。全省82256名流动党员中流出党员62627名，持《流动党员活动证》的仅20690名，占33%；流入党员19629名，持《流动党员活动证》的仅2237名，占11.3%。61%的党务工作者认为流动党员管理联系困难，相当一部分流动党员对党组织活动不热心、
不支持。三是不合格党员处置难。少数基层党务工作者仍然存在不想、不愿、不敢处置的顾虑；部分党组织对不合格党员认定标准、处置程序把握不准、执行不到位，一些党组织以年度考核代替民主评议党员；有的被评议处置的不合格党员思想认识不深刻，甚至有抵触情绪。调研中发现，67%左右的被处置不合格党员属违法违纪违规的“硬伤”党员，一些党员意识不强、模范作用发挥不够等“软伤”党员难以准确认定、处置尺度难掌握；一些党组织重处置、轻帮教转化，影响了处置工作严肃性。
2.少数党员自我要求不严，作用发挥不好。一是党性观念滑坡。少数党员放松了政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，政治立场不坚定；一些党员安于现状、不思进取、精神空虚；一些党员干部在利益面前丧失了党性原则，在群众中造成不良影响。35%的调查对象认为党员理想信念不牢，41%的认为党员管理的关键是党员干部以身作则、带头示范。二是宗旨意识淡漠。少数党员群众观念淡漠，服务意识不强，作风漂浮，甚至与群众争名争利；部分党员带头致富和带领群众致富本领不强，作用发挥不好；个别党员自我要求不严，不能抵御权利、金钱、美色诱惑，甚至腐化堕落，形成“破窗效应”。35%的调查对象认为部分党员致富本领和带头作用不强；38%的认为清除腐败是当前党员管理中亟待解决的问题之一。三是作用发挥不好。有的党员干部对党组织交给的
任务“利多多干、利少少干、无利不干”；有的党员在关键时刻和急难险重任务面前不能挺身而出、不敢碰硬，没有发挥先锋模范作用。调查显示，在自然灾害、突发事件、危急关头表现一般的党员占8.6%、较差的占5.3%。
3.党组织活动与党员需求结合不紧，党员队伍活力不足。一是党员权利保障不到位。部分基层党组织执行党内民主制度不到位，有的地方和单位党务公开项目、内容、形式不明确，涉及“三重一大”事项和党员群众关心的党内热点问题，向党员公开不及时、听取党员意见不广泛、党员参与率不高；部分基层党组织片面强调党员义务，忽视了为党员行使正当权利创造必要条件，影响了党员参与党内事务的积极性和主动性。26.8%的人认为党员主体地位受尊重程度不够、党员权利流于形式。二是党内激励关怀不够。少数基层组织对党员服务形式单一，“不问党员啥需求，一律都送米面油”；少数基层党组织对党员关爱不够，尤其是对一些年龄偏大、无专业技能或困难党员，缺少针对性强的帮扶措施；有的基层党组织对困难党员、老党员仅提供临时救助，没有建立长效帮扶机制，党员归宿感和荣誉感不强。三是活动与实际结合不紧密。部分基层党组织对党员关注的热点、难点问题把握不准、关注不够，组织开展的活动与党员需求结合不紧，党员积极性不高；部分基层党组织在党员管理上一味追求创新、花样翻新，在激发党员队伍活力方面没有收到预期效果。调
研中，53%的人认为党组织教育管理党员的方式不对路，27%的人认为一些党建载体不够合理。
三、对策和建议
党员教育管理工作必须始终坚持全面从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，不断强化制度治党这个重要保障，切实做到“五个坚持”，着力在源头上高标准、在教育上下功夫、在管理上抓规范、在关爱上出实招、在处置上下硬茬，持续激发党员队伍整体活力。
（一）坚持经常教育与从严管理相结合，切实增强党员队伍素质能力
一是深化党性教育和能力培养。深入开展“三学一做”专题教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党章、学习党纪，做“三严三实”的合格党员。突出陕西特色，用好和弘扬延安精神这个“压舱之宝”，着力强化党员全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，切实解决群众反映最强烈、最集中、最迫切的问题；着力强化党员实事求是、解放思想的改革意识，牢固树立“五大发展理念”，认真落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求，为同步够格建成小康社会贡献力量。深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，增强党员规矩意识和纪律观念。
二是创新党员教育方式。认真贯彻《全国党员教育XX
—2018年规划》和即将出台的《党员教育工作条例》，对照新形势新任务要求，改进党员教育工作的方式方法。切实整合各类教育资源，形成各级组织部门统筹，农业、民政、扶贫等相关部门参与的工作机制。广泛采用新兴的媒介手段，通过短信、远程教育、网络学院、远教电视频道、博客、电邮、党建网站、学习园地等现代科技手段加快教育的节奏、扩大教育的覆盖面，并充分彰显教育的现代优势，把理论转换为身边可触及可感知的事物，时时处处让党员感受到教育就在身边，促进“要我学”自觉转换为“我要学”，形成浓厚的学习氛围。抓好正面典型引领、反面典型警示，提高教育工作实效。
三是严格党内组织生活。严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会，党性分析、民主评议党员等制度，坚决纠正党内生活不认真、不严肃、不经常问题。深化主题党日、党组织书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会等做法，探索开放式、互动式、多维度组织生活，推行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，引导党员适应党内组织生活新常态。
四是抓好流动党员精细化管理。以农村流动党员、高校毕业生党员、非公企业党员和流动人才党员为重点，完善流动党员信息库，逐人建档，对流动党员去向、职业、生活等动态信息全掌握、全覆盖。继续抓好流动党员党组织组建和
规范化建设，构建城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织管理为辅的双向管理体系，规范《流动党员活动证》发放和查验，实现管理上的“无缝衔接”。突出“人性化、亲情化和小型、业余、务实”原则，健全完善集培训、帮扶、维权、沟通于一体的多功能服务平台，开展生动活泼、富有吸引力的主题活动，增强党组织对流动党员的凝聚力。
五是从严从实做好发展党员工作。严把“入口”是做好党员教育管理工作的基础。继续积极稳妥做好发展党员总量调控工作，在从严调控的基础上，根据不同领域和薄弱环节党员队伍建设实际，把调控指标适当向农村、基层一线和非公企业倾斜，做到合理把握、科学调控，保证党员队伍健康持续发展。把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展、择优发展，针对不同群体、行业、岗位特点，建立发展党员质量标准体系。严格发展党员程序，全面推行预审、公示、票决、责任追究和全程纪实，按照“谁介绍谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，从严问责追责，从源头上保持党的先进性和纯洁性。
（二）坚持载体创新与服务群众相一致，充分发挥党员先锋模范作用
一是创新党员发挥作用平台。根据各领域、各层次、各类型党员特点，大胆创新一批特色鲜明、针对性强、富有生命力的载体活动，特别是在高等院校、非公企业、社会组织
搭建有利于党员发挥作用的平台，引导党员在日常工作中和生活中发挥先锋模范作用。坚持和运用好各类成熟管用的党建活动载体，如党员承诺践诺、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到、民情报告制、为民服务代理制等，促进党员发挥作用常态化、长效化。
二是健全完善党员联系服务群众体系。紧扣创新服务理念、服务载体、服务机制要求，建立健全党员干部下基层蹲点调研、挂职任职、定期接待群众、谈心谈话等制度。加强党代表工作室建设，探索推进党员服务室建设，完善党代表直接联系群众、党员干部驻村联户、结对帮扶困难群众等机制，引导党员干部深入基层一线察民情、听民诉、化民怨、解民难，让党员干部真正融入群众、服务群众，构建直接联系服务群众长效机制。
三是探索建立党员履职考核评价机制。差异化设置党员履职和发挥作用的评价指标，把党员承诺践诺、履行工作职责、发挥作用情况与民主评议党员、干部年度考核等结合起来,采取平时登记、定期考评、综合评价办法，进行量化考核，考核结果作为评优树模、兑现奖惩的重要依据，逐步形成党员干部自觉履职、发挥作用、创先争优的良好局面。
（三）坚持作用发挥与激励关爱相统一，持续激发党员队伍整体活力
一是尊重和保障党员主体地位。将党务公开与政务事务
公开有机统一起来，规范党务公开的项目、内容、形式、时限等，保障党员知情权；稳步推进基层党组织直选，充分尊重党员意愿，有效落实党员选举权和被选举权；推行基层党代表任期制和乡镇党代表年会制，对涉及群众切身利益的热点难点问题，广泛征求党员意见建议，保障党员参与权；健全完善党员信访举报、党员申诉等制度，有效保障党员的监督权。
二是进一步完善激励关怀机制。从政治上、思想上和生活上全方位关心党员，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探”。建立困难党员登记制度，多渠道建立党内激励关怀基金，有针对性开展帮扶救助，实现党内关爱全覆盖和长效化。强化人文关怀，坚持党内探访、慰问、谈心谈话等制度，开展党员心理疏导。实施创业帮扶，鼓励支持党员立足实际、发挥优势创新创业创优。
三是深入开展党内互帮互助。建立健全组织与党员、党员与党员、党员与入党积极分子结对帮扶制度，深化连心共建、党员中心户、承诺践诺等活动，探索开展流动党员结对管理，引导党员在相互帮助相互学习，增进党员与党员之间、党员与群众之间感情，形成上级关心基层、组织关心党员、党员服务群众的生动局面。
（四）坚持分析评议与从严处置相衔接，不断纯洁党员队伍
一方面，完善党性分析和民主评议制度。既从理想信念、宗旨意识、道德品行、遵纪守法、工作作风、发挥作用等共性方面查摆剖析，又根据不同党员个性剖析，突出抓好党员领导干部履行领导责任、为民务实清廉、改革创新担当等情况分析评议。把个人自评、党员互评、群众评议、民主测评、组织点评结合起来，做到定性分析与量化考评相结合，将评议结果作为对党员进行奖惩、认定处置不合格党员的重要依据。
另一方面，积极探索从严管理党员、处置不合格党员工作机制。以从严管理党员为主线，依据《党章》、《纪律处分条例》和党内有关规定，按照机关、事业单位、农村、社区、非公经济组织、社会组织和在职党员、无职党员、离退休党员、流动党员等分类，细化量化不合格党员具体认定标准，实行差别化评价管理。严格不合格党员处置程序，按照先因后果、教育在先、区别对待、化解矛盾的原则，做到综合分析、准确定性、稳妥处置。实施结对帮教、思想汇报、定期考察，促使教育转化提高。继续深化城固、华县、雁塔从严管理党员试点，积极探索积累经验。
（五）坚持责任落实与配套保障相协调，进一步提升党员管理工作水平
一是夯实“书记抓、抓书记”责任。进一步完善党组织书记抓基层党建述职评议考核机制，明确和细化各级党委
（党组）书记抓党员管理工作职责，夯实党委书记“第一责任”和基层党组织书记“直接责任”，做到“履职表彰激励”与“失职问责追究”有机结合，夯实各级抓好党员管理工作的责任。
二是建强基层党务工作者队伍。建立健全组织员机构和相关制度，从实际出发设置、聘请一定数量的专兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效的组织员队伍。落实编制、职级、待遇等，发挥好组织员和党务工作者在党员教育管理中的重要作用。
三是强化党员教育管理工作保障。建立党员管理工作联席会议制度，强化组织领导。建立稳定的经费保障机制，把党员管理工作经费列入各级财政预算，通过企业分担、财政支持、党费划拨等方式，解决非公企业和社会组织党建工作经费。强化舆论宣传和正面引导，大力培养选树各类优秀共产党员，常态化、多角度、广渠道宣传先进典型事迹，以身边的真人真事感染和引领广大党员学先进争一流。