随着全球化进程加快，环境问题日益受到各国的高度重视。我国是高速发展的新兴国家，资源消耗、污染物排放占全球的比重了越来越大。发展资源节约型、化境友好性经济将成为今后国民经济发展的主要方向，低碳经济成为我国今后经济发展的主流模式。与此同时，随着我国进入工业化中期阶段，对能源的需求将不断增加，但基于我国人均资源匮乏，生态环境脆弱等问题，节能减排必然成为缓解日益增长的能源危机的有效而必要的途径。
随着人民生活水平的提高，与人民生活水平息息相关的锅炉的数量也急速增长，其节能管理、污染物排放管理、安全管理问题日益突出，做好锅炉的节能减排工作具有十分重要的意义。
一 燃煤工业锅炉在我国的基本现状和存在的问题
我国目前在用燃煤工业锅炉的煤炭消耗约占我国煤炭消耗总量的四分之一。且在用工业锅炉多为使用年限较长的老旧锅炉，效率低，污染重，节能潜力巨大。主要问题表现在以下几个方面。
1、锅炉热效率低，能源不能得到有效利用，造成浪费。由于锅炉数量多，单机容量小，锅炉制造质量参差不齐，设备老化，大量锅炉存在大马拉小车现象，锅炉平均负荷不到70％。
(2)锅炉老旧，自动控制水平不高，影响锅炉燃烧效率。部分在用燃煤工业锅炉未配置自动检测和控制仪表，操作人员无法及时根据运行数据及时调整锅炉的运行工况变化，不能及时有效将锅炉燃煤的燃烧控制在最佳状态，也限制了锅炉设备及辅机的运行效率，造成了能源浪费和污染物不能达标排放。
(3) 燃煤质量不稳定，影响锅炉出力。工业锅炉的燃煤以没有经过洗选加工的原煤为主，其热值、颗粒度、挥发份、灰分等各项指标大部分无法得到保证，影响锅炉出力。另外，燃料特性与燃烧设备不匹配，不能使煤的热能得到充分利用，燃料不完全燃烧。
(4) 熟练的专业操作人员缺乏。这一现象普遍存在，很多小锅炉使用单位对操作人员的培训不到位，达不到持证上岗的要求，这给锅炉经济和安全运行带来极大隐患。
(5)水质不达标、结水垢严重，影响锅炉效率。目前，仍有很大一部分在用燃煤工业锅炉的水质无法达到GBl576-2008《工业锅炉水质》标准的规定，结垢严重，这不仅降低了锅炉效率，还给锅炉安全运行带来隐患。
(6)排烟温度高，冷凝水综合利用率低。由于锅炉技术水平和运行水平不高，很多锅炉存在排烟温度过高、冷凝水利用率低、热损失大的现象。
(7)污染物排放控制不利，污染严重。许多企业出于自身经济利益的考虑，环保意
识不强，多数未安装或未按规定运行脱硫除尘装置，污染物排放未得到有效控制，对大气及环境造成严重影响。
(8)热计量仪器准确度不高或配备不合理，不按规定进行检定，无法准确反应锅炉运行的真实数据，无法核算锅炉效率。
(9)节能监管不到位。各地方对锅炉的有效运行和污染物排放监管力度参差不齐，监管体系不健全，节能监管工作还有一定的缺失。
二 我国燃煤工业锅炉节能政策及企业节能管理现状
为了加强能源管理，近年来，国家相继颁布《中华人民共和国节约能源法》，GB24500-2009《工业锅炉能效限定值及能效》、GB/T15317-2009《燃煤工业锅炉节能检测》、GB/T 24489-2009《用能产品能效指标编制通则》等国家法律法规和标准，所有这些都表明了国家和政府对节能工作的决心。
虽正我国对节能减排越来越重视，我国节能减排的法规政策正逐步完善，但现有的节能政策、措施在协调配套性、可操作性等方面与适应市场经济的长效节能战略管理、监督、激励机制还有待深入探索。工业锅炉节能技术和产品研究开发力量薄弱、分散，节能技术和产品推广不力。
在节能减排工作不断推广这一大的趋势下，作为燃煤锅炉使用者的工业企业，都在不同程度上采取了一些措施开展节能降耗工作，比如，开展合同能源管理、能源审计、能源需求侧管理等，通过管理手段节能降耗；改造锅炉燃烧及控制系统，通过设备改造降低锅炉燃煤消耗，提高燃烧效率；使用脱硫、脱氮技术处理烟气，通过工艺更新降低污染物排放；加装锅炉燃烧及烟气在线监测系统，通过实时了解燃煤锅炉各系统状况，及时调整运行，达到节能降耗目的等等。但目前，各工业企业大力开展节能降耗工作的动力仍然不足，而且市场上的节能降耗技术或产品参差不齐，所取得的成果仍然不理想。这些都需要政策层面的支持。
三 燃煤工业锅炉节能减排工作的探索
1、关于燃煤工业锅炉节能减排的建议
为推进锅炉节能减排工作的发展，针对我国燃煤工业锅炉的现状，结合企业可实际和国内先进的节能技术，提出如下建议：
(1)更新或替代低效锅炉：由于现有的大量锅炉已使用多年，技术落后，煤耗高、污染物排放严重，且未经脱硫除尘处理。因此，采用新型循环流化床、燃气等新型高效、低污染工业锅炉等高效、低能耗、低污染的新型锅炉替代、淘汰低效落后锅炉实在必行。
(2)提升现有锅炉房系统技术水平：针对现有锅炉房自动化程度和系统效率低等问题，采用并集成已有各种先进技术，并用现代化的管理
方法进行科学管理。
(3)采用区域集中供热模式。集中供热热效率比分散小锅炉供热能提高45％左右，对现有的城市供热进行集中供热规划，采用集中供热是节能减排的有效手段之一。
(4)建立区域燃料集中配送加工中心：针对目前锅炉燃煤普遍质量不稳定、运行效率低的问题，侧重北方地区，建立区域锅炉专用燃煤集中配送加工中心，扩大集中配煤、筛选块煤应用范围，稳定燃煤质量。
(5)采用清洁燃料和可再生新能源替代原煤作为锅炉燃料，提高效率，减少污染。
(6)推广应用粉煤灰或水煤浆燃烧、分层燃烧技术等节能先进技术。
(7)大力推广工业锅炉余热和冷凝水回收利用技术和装备，对锅炉的尾部高温烟气的热能及冷凝水进行回收二次利用，减少能源浪费。
(8)加强锅炉水处理技术工作。采取有效的水处理技术和除垢技术，加强对锅炉的原水、给水、锅水、回水的水质及蒸汽品质检验分析，实现锅炉无水垢运行，提高水质及锅炉效率，保障锅炉经济安全稳定运行。
（9）加强培训，提高操作人员及企业管理水平。利用激励政策和处罚措施等手段，不断提高操作人员和企业管理人员的整体素质，提高锅炉的运行效率和安全水平。
(10)充分利用国内外最新的节能减排技术，制定激励政策，鼓励科研单位和企业，加强对能耗低、污染物排放少的新型锅炉的研究和应用；加强新除尘、脱硫、脱氮技术和装备的研究；加强对水处理技术的研究；坚强对于热利用技术的研究。
(11)研究激励机制，制定政策，鼓励热企业积极采用先进的锅炉及其附属装置。
(12) 加强政府监管，使国家的节能减排法律法规、方针政策在各地区得到有效落实。
(13)通过技术创新，使新能源在供热中得到应用。
2、可推广的技术措施
(1)改造给煤装置。将斗式给煤改造成分层给煤，使用重力筛选，将原煤中粉状、块状煤自上而下松散地分布在炉排上，利于进风，改善燃烧状况，提高煤的燃烧率，减少灰渣含碳量。
(2) 改造燃烧系统。对于正转链条炉排锅炉，改造燃烧系统是从炉前适当位置喷入适量煤粉到炉膛的适当位置，使之在炉排层燃基础上，增加适量的悬浮燃烧。
(3)改造炉拱。按照实际使用的煤种，适当改变炉拱的形状与位置，可以改善燃烧状况，提高燃烧效率。
(4)改造层燃锅炉为循环流化床锅炉。循环流化床锅炉是采用煤粉在炉膛内循环流化燃烧模式的一种锅炉，它的热效率比层燃锅炉高15-20%。适用于多种煤种，可以使用石灰石粉在炉内脱硫，大大减少排放烟
气中S02的含量。
(5)变频技术的采用，改造锅炉辅机。作为燃煤锅炉主要辅机的鼓、引风机的运行参数与锅炉的热效率和能耗量直接关联，峰值能耗浪费较大。如若采用变频技术，其节能效果良好。其优势在于：电机采用软启动，启动电流从零逐渐上升到额定电流值，不仅节能而且不会对电网造成冲击；电机转速降低，减少了机械磨损，电机工作温度明显降低，检修工作量减少。此项改造节能效果显著，一般情况下可以节能约30％。
(6)采用自动控制系统。工业锅炉控制系统节能改造有两类：一类是将原来的手工控制、半自动控制改成全自动控制。按锅炉的实际负荷要求，实时调节供煤量、给水量、鼓风量和引风量，使锅炉经常处在最佳运行状态，既满足需求，又不造成浪费。另一类是针对供暖锅炉的改造。在满足供热要求的前提下，根据户外温度的变化，实时调节锅炉的输出热量，达到节能的目的。
(7) 回收冷凝水。回收锅炉供热过程中各个环节的冷凝水，对给水系统进行改造，蒸汽冷凝水回收利用，尤其用于锅炉补给水，可大大节约锅炉软化水用量，既节约用水又节约成本；提高给水温度，也能带来锅炉炉膛温度的提高，有利于燃煤的充分燃烧；蒸汽冷凝水含盐量低，可降低锅炉排污量，提高锅炉热效率，减少了锅炉污水排放量和烟尘排放量。
(8)锅炉更新换代，用新锅炉替换旧锅炉。包括用新型节能型锅炉替换旧型锅炉，用高参数锅炉替换低参数锅炉等，如用适当台数大容量循环流化床锅炉替换多台小容量层燃锅炉，即可实现热电联产，可以较大幅度提高锅炉的能源效率，所以，节能效益非常明显。
(9)烟气排放系统改造。除了在炉内采取各种提高燃烧效率的新工艺、新技术、新方法外，还应采取先进的烟气余热回收，烟气除尘、脱硫、脱氮新技术、新装备对现有的设备进行改造，不断提高能源利用率，不断减少污染物排污排放。
3 政策支持或保障措施
燃煤工业锅炉节能减排，不仅要依靠企业自主地采取大量的技术改造措施和不断提高管理水平，还需要政府及相关机构制定行之有效的奖惩机制、便于推广的指导意见和畅通的诉求渠道。目前，需要完善的支持政策和保障措施有以下几种：
(1)节能减排指标体系的建立与完善。政府应尽快制定出台鼓励节能减排和促进新能源发展的具体配套措施及优惠政策，各级职能部门建立协作联动机制，努力形成整体效应，合力推广，大力开展节能减排的宣传教育。营造浓厚的节能减排氛围，提高全民节能意识。充分调动、发挥技术机构的支持
作用。共同推进燃煤锅炉节能减排工作。
(2)加大奖励和加强推广力度，鼓励各种机构开发和应用工业锅炉节能减排的新技术、新设备、新能源。
(3)通畅供需双方诉求渠道，加强多方的沟通与协调。例如，建立锅炉信息平台，发布工业锅炉节能信息，推行合同能源管理，建立节能技术服务体系。
(4)由政府牵头或出资组建锅炉能效实验室，并承担锅炉能效测试相关费用。通过能效测试，了解锅炉经济运行状况的优势，找出造成能量损失的主要因素。指明减少损失、提高效率的主要途径。由于组建实验室所需的检测设备多，设备昂贵，检测单位难以承担；能效检测程序烦琐，检测费用高，如果由使用单位买单，检测阻力大，不利于推广。
(5)充分发挥企业节能减排的主体作用。制定激励政策，鼓励用户企业加大节能减排技术创新和技术改造投入，提高自主创新能力和企业管理水平。完善和落实针对锅炉用户企业节能减排的各项管理制度。提高锅炉热效率，加强对锅炉运行人员和管理人员的节能技能培训考核，加强能源计量管理。不断提高用户企业能效水平和全民节能减排水平。
四 结束语
为了发展低碳经济，促进工业锅炉节能减排事业的发展，我们首先要从管理上寻找创新的突破口，使管理成为工业锅炉节能减排的推动力，积极建议国家建立健全我国在工业锅炉燃料政策、能效标识、节能产品等各个层面上的法规和标准，使工业锅炉的节能减排处于在全社会督促的良好环境之下，形成全社会节能减排的共识。
技术创新是工业锅炉节能减排强大推动力，也是实现工业锅炉节能减排的根本所在，不仅需要在设备结构、着火、燃烧、燃尽、传热、清灰和脱硫除尘等技术层面上进行不断创新、改良或改革现有落后的技术，也需要在系统集成方面进行创新，不断提出具有节能减排潜力的新思路、新方法、新方案。这需要我国工业锅炉制造业和工业锅炉用户相互支持、相互配合，共同探索，若有一方被动，节能减排就会出现困难，须知，节能减排是要有成本投入的。
最后，希望我国燃煤工业锅炉节能减排工作不断取得突破性进展，为实现我国2020年减排目标做出贡献。
参考文献
1、郑茂林 变频调速技术的应用促进节能减排工业技术 2010NO.04
2、杨照 王传华 对节能减排工作的展望与思考 专题探讨 2010年第2期
3、张晓霞 天然气应用与节能减排 河北工程大学学报(社会科学版) 2010年03月
4、赵钦新，周屈兰 工业锅炉节能减排现状、存在问题及对策工业锅炉2010年第1期
5、张德孝 节能减排充分利用废热 黑龙江科技信息