【理论与改革】
２００６?１十一世纪是信息时代，可以说谁掌握了信息，谁就占据了获取财富的先机。当前，整个社会
信息资源的８０％掌握在政府行政机关手中，因此政府信息公开的程度，直接关系到整个社会信息资源的开发利用层度，事关每个公民、各个社会组织的切身利益。
政府信息是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息。从本质上说，政府信息是一种公共信息，应当像其他公共财产一样为公众所有；政府信息只有向社会公开，才能实现信息资源的共享。政府信息公开关系到人民民主权利的实现，经济的发展以及政府的廉洁等诸多问题。因此对当前政府信息公开存在的问题进行分析并寻找对策，对促进我国社会经济和社会的健康发展有着重大的意义。
一、政府信息公开
政府信息公开是指政府机关依照法
定程序以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息，并允许公众通过查询、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府所掌握的信息的行为与制度。
１、政府信息公开的理论基础———知情权
知情权，被学界普遍认为是政府信息公开的理论基础。知情权源自英文“ｒｉｇｈｔｔｏｋｎｏｗ＂，可译为“了解权”、“知的权利”。“
知情权”是二战后出现的概念，这一概念最早是由美联社编辑肯特?库珀提出的。其具体涵义“就广义而言，是指寻求、接受和传递的自由，是从官方或非官方获知有关情况的权利；就狭义而言，则仅指知悉官方有关情况的权利。”知情权在澳大利亚及韩国等国已经被明确写进《信息公开法》中。
现代社会，知情权作为社会公民的一项基本权利。公民不仅有权知道或了解国家的法律、法规及国家的其他方针政策，还有权知道政府掌握的一切关系到公民
权利和利益的其他信息。知情权是公民从事政治、经济、文化和个人生活的一个必要条件，是公民享受权利和履行义务的前提。１９８２年，我国《宪法》第２条明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”，“
人民依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务……”人民主权原则既是公民行使信息权的一项宪法原则，也是政府部门负有公开公共信息义务的宪法基
础。２００４年３月１４日，十届人大二次会议
通过的《宪法》修正案第３３条明确规定：“国家尊重和保障人权。”知情权是公民的
基本人权，但是它只是一种抽象的权利，要真正实现还必须将其具体化。信息公开就是保障公民知情权的重要手段之一。因此，要保障公民的知情权，就必须实行政府信息公开。
政府信息公开的两个要素是：信息公开的主体以及信息公开的内容和范围。信息公开的主体包括权利主体与义务主体。信息公开的权利主体是公民、法人和其他组织。信息公开的义务主体主要是各级政
【摘要】推行政府信息公开制度对我国社会和经济发展有着非常重要的意义。目前，我国
政府信息公开虽然取得了一定的成就，但还存在着不少的问题。通过对当前政府信息公开存在问题进行分析，找出对策，为积极推进我国政府信息公开提供借鉴。
【
关键词】政府信息；信息公开；电子政府；立法【
中图分类号】Ｇ２０３【
文献标识码】Ａ【
文章编号】１００６－７４２６［２００６］０１－００７７－０３□李志萍１白林２
我国政府信息公开存在的问题
及对策分析
（１电子科技大学人文社科学院四川成都６１００５４２四川省委党校四川行政学院四川成都６１００７２）
二
?７７
?
【改革与发展】ＲＥＦＯＲＭＡＮＤＤＥＶＥＬＯＰ
府部门。具体来说，包括立法机关、行政机关、司法机关及其附属和受其委托行使职权的机关。
政府信息公开的内容和范围。在推行政府信息公开的过程中，很难合理确定信息公开的界限和范围。按照国际惯例，应秉承“公开为原则，不公开为例外”，即除法律、法规规定不能公开的以外都要公开。
３、政府信息公开的方式
政府信息公开的方式按公开原因的不同分为主动公开和被动公开两种。什么是主动公开，什么是被动公开，并无一个统一的定义，从行政主体法定义务的角度论述主动公开，可以认为＂主动公开是指国家行政主体及其工作人员按照法律规定的义务主动将国家行政主体及其工作人员的有关情况登载在有关报纸上、公报上或者国家行政主体及其工作人员主动公开有关情况的一种公开方式。＂⑶政府信息公开主动公开的方式很多，如：设立统一的政府综合门户网站；利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政府信息；设立固定的政府信息公开厅；定期召开政府新闻发布会；设立政府信息公开服务热线等等。目前，国家在网上公布公务员招考公告、公务员拟录用公示以及一些地方性政府发表在报纸、杂志上的政策信息等等，都属于主动公开。
被动公开是指在信息公开权利人向义务人申请，要求义务人公开其掌握的大量信息以及权利人掌握的有关自己的政府信息时，义务人将信息予以公开。被动公开的方式也比较多，如统一的政府综合门户网站；应社会需要召开的政府新闻发布会；听证会；以及通过报纸或书信等对相对人的请求做出答复等等。日常生活中，行政机关实施行政处罚时，相对人有要求获得诸如决定部门、决定程序、决定依据和理由、决定结果、救济途径和时限等有关信息的权利，政府部门依法向其做出书面答复，这些都属于被动公开。
４、政府信息公开的价值和意义
建立和完善政府信息公开制度是世界民主政治发展的必然趋势。政府信息公开制度对于整个社会发展具有十分重要的意义，具体表现为：
（１）有利于对行政机关及其工作人员
实施有效的监督，防止腐败，对于打造“阳
光政府”具有重要意，阳光是最好的防腐
剂。就公开本身来说是民主政治的需要，
信息公开可以加强对政府的监督，使国家
权力不易被滥用而保持其公正和廉洁。
（２）有利于政府实行绩效管理。实行
政府信息公开，公民能够及时了解政府的
工作计划与方案的落实情况、解决实际问
题的数量、实际取得的工作结果与社会效
果、物质投人与消耗、成果鉴定的结果等，
这样公众就能对绩效结果提出意见和建
议，进而帮助政府组织改进和调整管理方
向和方法，使政府绩效管理动态化。更好
的实行政府绩效管理。
（３）有利于公民知情权的保护和实
现。公民知情权实现的必要条件之一就是
政府信息的公开。可以说，政府及其相关
机关是知情权的义务主体，作为享有国家
权力的主体，如果不主动公开政府信息，
公民的知情权就难以实现。
（４）有利于公民直接参与国家事务的
管理。实行政府信息公开，可以改变公民
仅能依据选举制度、议会制度间接参政的
传统方式，为公民直接参与国家事务的管
理提供了新的途径，能够有效地制约政府
管理方面存在的暗箱操作的弊端，在客观
上为民众直接行使参政权创造了条件。
（５）有利于规范社会的市场经济秩
序。当前我国的市场经济秩序还比较混
乱，信用缺失、交易成本过高，一定程度上
影响了我国经济的快速发展。为此，党和
政府多次对市场经济秩序进行治理整顿，
希望能够形成一个公平竞争的市场环境。
其实造成这些问题的在很大程度上是由
于政府信息的不公开。一旦真实的政府信
息公开，民众能够获得有关的信息，这其
中的很多问题就迎刃而解了。
二、我国政府信息
公开存在的问题
不可否认，我国政府信息公开已经取
得了相当的成就，但是也还存在不少问
题。
１、主观上，落后的观念，影响了政府
信息公开
我国公务员中有一部分人的民主法
制观念淡薄，官本位思想在头脑中根深蒂
固。思想上并没有形成政府信息公开是政
府义务的概念，漠视公众的知情权，对自
身的职责没能很好的理解，他们往往以
“公共服务中的服务提供者”为主导地位，
对于很多应该公开的政府信息不在意或
刻意隐瞒；其次，由于社会历史及诸多综
合原因，社会公众的法律意识不强，没有
认识到政府信息公开的意义以及知情权
是其基本人权，相对制约了政府信息公
开。
２、制度上，不健全的制度，制约了政
府信息公开
首先，政府信息公开的方式单一，基
本上是采取主动公开方式。这种单纯的政
府信息发布式信息公开对于全体受众了
解政府工作，维护自身权益发挥了不小作
用，但对于有特殊需要的受众却很难实现
其通过申请获得自身所需要的信息。这就
有必要改进政府信息公开制度，赋予申请
人一定的权利，以多种形式实现政府信息
公开，从而保障公民有权得到和利用政府
信息。
其次，政府信息公开的内容狭窄。现
行制度关于政府信息公开内容的规定非
常不完善，对于除外事项的解释过于宽
泛。如对于政府信息公开的一般的界定是
“除国家规定保密以外的其他事物”，这样
的界定实际上是非常不明确的。如对行政
公开的定义是行政主体在行使行政职权
时，除涉及国家机密、个人隐私和商业秘
密外，必须向行政相对人及社会公开与行
政职权有关的事项。但何为国家机密、何
为个人隐私和商业秘密，其确定标准不明
确，国家在此可以有很大的自由裁量权。
再次，政府信息公开制度在很多行政
机关还只是流于形式。如有的单位做表面
文章、搞假公开；有的单位是对自己有利
的公开对自己不利的则保密，搞半公开；
有的单位甚至以种种理由拒绝公开相关
信息。
３、手段上，滞后的技术，束缚着政府
信息公开。
?７８?
【理论与改革】２００６?１
随着网络技术的突飞猛进，电子政府在政府行政管理工作中扮演了越来越重要的角色，不仅方便了办公，尤其是在推行政府信息公开方面，社会公众也可以通过电子政府更加便利的了解政府信息，政府信息更加公开、透明。但是，目前我国电子政府的发展还比较滞后：一是“思想”滞后，习惯势力对变革的抵制，领导的信息化意识需要提高；二是“硬件”滞后，主要是资金短缺、基础设备建设落后、市场规模小等方面的问题；三是“软件”滞后，公务员和公众利用信息技术的能力有待加强，应用系统和数据库的研究开发缓慢。
４、依据上，缺失的法律，限制着政府信息公开。
我国有关政府信息公开的规定散见于一些法典，例如，《档案法》所调整的“档案”涉及到许多政府信息的档案管理和公开；《保守国家秘密法》所规定的“国家秘密”涉及到对许多政府信息的定密、保密与解密；《统计法》则涉及到政府统计资料的管理和公布问题，但是总体上还缺少一部统一的法律对政府信息公开制度加以规范。另外，我国政府信息公开在理论研究上也还跟不上。当前，学界还处于对国外政府信息公开立法介绍和研究的初级阶段，还不够深入和系统，对我国政府信息公开工作还没有实质性的帮助。
三、对策分析
１、在公务员队伍中，积极树立现代公开行政、阳光行政的理念。
由于我国还没有正式的法律规定政府公开信息的内容和范围，因此，从某种程度上说，政府信息公开更多的是取决于政府部门。作为信息公开的直接执行者的公务员，在政府信息公开工作中有着重要的作用。如果他们能充分认识到其工作的宗旨是为人民服务，信息公开是自己的一项职责以及知情权是公民的一项基本权利，就能更加透彻地理解信息公开制度的目的、价值，这将有利于政府信息公开工作的开展。尤其是在我国加入ＷＴＯ以后，
按照其透明、公开的原则，政府推行信息
公开势在必行，公务员更应加强理论修
养、积极树立现代公开行政、阳光行政的
理念，积极推行政府信息公开。
２、建立健全的制度，为政府信息公开
提供制度保障。
完善的制度是推行政府信息公开的
保障。政府信息公开制度作为一种工具、
手段和系列规则，是用来规避政府凭借其
信息优势在政府信息公开过程中可能的
“道德风险”，保证组织层面各种管理资源
的有效配置和管理行为实施效率。为建立
健全的政府信息公开制度，中办、国办
２００５年３月２４日下发了《关于进一步推
行动务公开的意见》，里面明确指出，要抓
紧制定《政府信息公开条例》，建立健全主
动公开和依申请公开制度、建立健全公开
评议制度、建立健全政务公开责任追究制
度，要严格按照法律法规和有关政策规
定，对各类行政管理和公共服务事项，除
涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘
密、个人隐私之外，采用方便、快捷的方式
及时公开。
３、大力发展电子政府，积极推行政府
信息公开
随着现代计算机及网络技术的发展
和普及，人们获取信息的手段正发生着深
刻的不可逆转的变化，人们对网络的依赖
从未有现在这么强烈。适时大力发展电子
政府，对于政府信息公开的推行有着积极
的作用。政府部门应下大力气成立专门的
组织机构，建设政府网络并进行后续的维
护管理。电子政府与政府信息公开相辅相
成，没有信息的电子政府如同虚无的空中
楼阁，无法获得任何实质上的效益，而没
有电子政府的促进，要推进政府信息公开
则在手段上相当被动，更会造成相当的资
源浪费。所以，大力发展电子政府，积极推
进政府信息公开，拉近政府与民众的距
离，是构建绩效型政府的切实选择。
４、借鉴发达国家经验，使我国政府信
息公开法制化。
迄今为止，世界上已有４０多个国家
以立法的形式，确立了信息公开制度。其
中，以美国１９６６年制定的《信息自由法》
影响最大。除此之外，加拿大１９８２制定的
《信息公开法》、１９９６年韩国制定了《公共
机关信息公开法》、１９９９日本的《信息公开
法》、２０００年英国的《信息权利法案》都是
十分有影响力的，而我国除了由有关专家
起草完毕的《政府信息公开条例》草案，还
没有出台正式的政府信息公开立法。要保
证政府信息公开制度的顺利进行，没有相
应的法律、法规作保证是不行的。只有对
信息公开的主体、内容、程序、方式及法律
责任等作出具体明确的规定后，才能保证
在信息公开中避免人为的干扰和随意性。
而发达国家在信息公开立法上有许多成
功地经验，我们可以借鉴学习各国的立法
经验，加强对各国信息公开法制定的背景
宗旨、内容、结构及过程的研究，去芜存
菁，吸取各国法律的合理成分，制定符合
我国国情的《信息公开法》，把我国信息公
开工作纳入法制化轨道。
我国政府信息公开还有很长的路要
走，虽然有国外众多的制度以及立法经验
给我们启示，但是，由于各国的现实环境、
价值理念以及在此基础上形成的行政管
理模式的不同，所以我国在政府信息立法
上不能完全照搬照抄，必须针对我国具体
情况，制定符合我国国情的《信息公开
法》。
参考文献
［１］皮纯协、刘飞宇．论我国行政公开制
度的现状及其走向［Ｊ］．法学杂志，２００２（１）．
［２］史东娟．对完善我国政府信息公开
制度的思考［Ｊ］．兵团党校学报，２００５（２）．
［３］付登舟．对我国政府信息公开的探
讨［Ｊ］．武汉交通职业学院学报，２００５（３）．
［４］周汉华．我们为什么需要信息公开
制度［Ｎ］．南方周末，２００２－１１
［５］刘永刚．浅议我国政府信息公开［Ｊ］．
经济管理论坛，２００５（５）．
［６］刘莘，吕艳滨政府信息公开研究
［Ｊ］．政法论坛，２００３（４）．
责任编辑：李翔宇
?７９?
《政府信息公开条例》考试参考答案一、判断题共15题 题号:1、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息不需要公开。 标准答案：错误 题号:2、纯属行政机关内部管理的人事、财务等相关信息也属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。 标准答案：错误 题号:3、地方政府信息公开工作的主管部门是县级以上地方人民政府办公厅(室)。 标准答案：错误 题号:4、行政机关对企业提供的商业秘密负有保密义务。 标准答案：正确 题号:5、我国政府的新闻发布制度主要分为四个层次。、 标准答案：错误 题号:6、行政机关制作的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。 标准答案：错误 题号:7、行政机关负有公开政府信息的义务，应当公开的政府信息均应当公开。 标准答案：正确 题号:8、行政机关减免费用的形式要件是公民本人提出申请。 标准答案：正确 题号:9、《中华人民共和国政府采购法》规定：“政府采购的全部信息应当在政府采购肩负管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。” 标准答案：错误 题号:10、“谁制作谁公开，谁保存谁公开”是政府信息公开权限的唯一原则。 标准答案：错误 题号:11、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分四级管理。 标准答案：错误 题号:12、属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。 标准答案：正确 题号:13、政府信息的产生应仅是本机关在履行职责过程中制作、加工的信息。 标准答案：错误 题号:14、依申请公开政府信息是政府信息公开的主要工作方式。
标准答案：错误 题号:15、行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。 标准答案：正确 二、单选题共20题 题号:16、对政府信息内容要求做到的是 A公正性 B公平性 C及时性 D准确性 标准答案：D 题号:17、国家最基层的政权机关是 A县人民政府 B村委会 C乡（镇）人民政府 D市人民政府 标准答案：C 题号:18、申请获取政府信息的一般形式要件是 A数据电文形式 B口头形式 C书面形式 D电子邮件 标准答案：C 题号:19、行政机关减免费用的对象只能是 A公民 B法人 C其他组织 D社会群体 标准答案：A 题号:20、对政府信息发布时限的要求是 A准确性 B及时性
培 训 园 地 Informatization Construction pecial topics of training classes S 对政府信息公开的一点思考 □全国政府系统政务信息化培训班２００８年第一期学员 孙如山 《中华人民共和国政府信息公开条例》已于２００８年５月１日正式施行，国务院办公厅又在最近颁发了《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，各地各部门按照《条例》的规定和国办的要求，都陆续通过适当形式（主要是政府网站）推出了政府信息公开栏目，公布了部分政府信息，受到社会普遍欢迎。 但是，政府信息公开进度的快慢、范围的大小、内容的多少、风格的板与活、服务的诚与虚以及管理机制制度等等，又很不平衡、因人各异，由此产生的政府内部意见和社会反应也不尽相同。这里举三例： ——资料显示，就是在全国省级政府中最先制订并实施政府信息公开规定的上海市，信息公开的空间也是有限的，２００４年５月至该年底，８７９９件政府信息公开申请中有１３３０件未能提供相关信息，而其中根据规定属于“免于公开范围的”为８７件，仅占未提供信息总数的６．５％。 ——另据媒体报道，就在今年５月初，国内第一例针对政府信息不公开的起诉，已在湖南省汝城县由黄由俭等５人提出，引起了很大反响。 ——而笔者知道的一个兄弟地区情况则是，在最近政府信息公开中某部门主动公开的前５年“历史性”信息仅有简单的４条，招致群众的质疑而颇觉难堪。 在政府信息公开总体起步阶段，就此个案，既应理解公众的心情，也要体谅政府及其部门自有苦衷。但从长远考虑，为政府信息公开的进程、规模、内容、质量、水平及效能计，我们则应对其中反映出的问题加以足够重视和认真思考。 这就是，在今天政府信息“要不要公开”和“通过什么方式公开”已基本不成问题的情况下，对于“公开什么”和“公开到什么程度”的问题，必须作出明确求解。笔者就此谈点感想。 如何看待信息公开 上述问题的产生，其实并不奇怪，有着历史的、现实的、深刻的社会、文化以及心理方面的原因。笔者简单地从三方面分析： 以历史的眼光看，我国是一个农耕文化积淀、封建传统影响和计划经济色彩很重的国家，“民可使由之，不可使知之”，“不公开是惯例，公开是例外”，曾经是我国政治生活的一大特点（当然不惟我国），不公开、不透明、不平等也在很长时期和很大程度上成为维护统治权威和显示领导艺术的重要依赖和法宝。 以现实的眼光看，改革开放特别是国门打开更大后，各类思潮冲撞激荡，各种文化渗透交融，各色人等往来交流，各种矛盾和问题层出交织，越来越多也越来越严峻的挑战和考验拍面而来，安全问题、稳定问题、和谐问题日益成为人们尤其是领导人不得不面对和思考的重要而紧迫的问题。 以技术的眼光看，传统的相对落后的装备与手段客观上限制了资讯的发达和信息的传播，而迅猛发展的以信息技术为代表的高新科技则创造了新的途径和载体，广泛而深刻地影响到政治、经济、军事和社会生活的方方面面。以致一度时期包括目前阶段，不公开不行，而又快又多、又主动又具体地公开又有些不习惯、不适应、不放心以及难以驾御。这种事实几乎成为相当层级和范围的公务人员特别是领导同志较为普遍的顾虑也算正常的心态。需要经过一段时间，通过适当途径进行分析比较、深化思考、拓展思路、创设制度，才能求得利弊得失的权衡，最终释解顾虑、自觉公开。 如何处理公开和保密的关系 上述问题的核心，其实就是如何看待和处理公开与保密的关系问题，更深层次则是如何看待和处理公共信息资源的综合开发、利用和保护的问题。 从公开与保密的关系看，它们是既互相对立又相互联系的辨证的一对。一方面，信息公开越多，必然要求解密越多；相反，保密越多，也就必然公开信息越少——这中间有着一定的矛盾。而另一方面，公开与保密都是公共利益之所在，公开是为了促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为 了维护国家安全和公众利益，根本目标是一致的。我们必须对大局和根本利益有一个清楚的认识，并在实践中有个准确的把握，才能真正处理好信息公开与保密的关系，既不因为高度强调保密而对信息公开横加限制，也不片面强调公开就
信息化建设中存在的主要问题： （1）、我国企业信息化水平较低，既使在信息化建设相对较好的国家重点企业中，也还存在不少问题。相当数量的企业信息管理水平很低。具体表现为：信息管理机构不健全，企业领导者信息管理意识淡薄，信息管理不规范，报表的数据格式不符合标准，信息处理和转输手段落后，信息工作人员技术素质不符合要求等，这些都严重影响了国家对重点企业经营状况的了解和宏观调控的决策。 （2）信息化建设资金投入不足。据对300家国家重点企业的问卷调查，有 70%的企业认为企业对信息化投资不足。截止1998年末，这300家企业用于信息技术和设备投资累计仅占总资产的0.3%，与发达国家大企业在信息化上的投入占总资产8%-10%的水平相距甚远。（3）利用网络开展经营活动的企业甚少。在被调查的企业中，虽然有70%的企业已经接通互联网，但多数仅在网上开设了E-mail地址，既没有充分利用网络资源，更没有借助网络开展商务活动。相比之下，美国有60％的小企业、80％的中型企业、90％以上的大企业已借助互联网，广泛开展商务活动。 （4）、国产信息技术的支持能力弱，建设成本高。现阶段，我国IT厂商主要能提供PC机、硬盘、显示器、终端等一些低附加值的产品，而在服务器、路由器、交换机等高技术含量的产品方面能力明显不足。从国家重点企业调查结果看，这导致了企业信息化成本高、建设周期长、后期维护与协调难等，影响了企业信息化建设。 （5）、企业电子商务发展缓慢。近年来全球电子商务的营业额高速增长，1998年全球营业额为740亿美元，1999年为2000亿美元，到2003年预计达32000亿美元，将占世界经济总量的5%。但是，由于我国市场经济还不成熟，现货市场、有形市场还不完善，企业信用差，资金拖欠严重，缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统和制度保障，绝大部分企业对发展电子商务缺乏紧迫感。 （6）、缺乏统一规划和标准，法律法规不完善。目前，我国企业信息化尚无统一规划和标准，如，企业信息化缺乏行业标准，电子商务的有关政策法规尚待出台；对引进的信息技术和产品的中文说明缺乏强制性措施，影响到企业的应用与管理；对计算机和网络犯罪缺乏有效的法律和技术防范手段。此外，政策支持不足，政府导向乏力，专业人才缺乏，企业在信息化建设上盲目求大、求全，信息化建设的项目能力闲置、信息资源浪费等，都是企业信息化建设过程中要抓紧解决的问题。
====工作总结范文精品文档==== 2019年度政府信息公开工作总结 以下是我们为大家整理的关于2019年度政府信息公开工作总结的文章，希望大家能够喜欢！ XX年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧密结合农林工作， 不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，突出政府信息 公开重点，提高政府信息公开水平。按照《关于上报XX年度政府信息 公开工作总结的通知》要求，现结合我局实际，从主动公开政府信息 情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开的收费及 减免情况、因政府信息公开申请行政复议和诉讼申诉情况、政府信息 公开中存在的不足及下步思路等五方面就我局本年度政府信息公开工 作总结报告如下： （本报告中所列数据的统计期限自XX年1月1日至XX年12月31日。主要通过中国xx政府门户网、xx农林信息网、《xx农林信息》 刊物、浙江农民信箱等公布。） 一、主动公开政府信息情况 根据全区政府信息公开工作统一部署和要求，我局把政府信息公 开工作列入重要议事日程，及时调整信息公开工作领导小组，明确分 管领导及具体责任人。同时，明确2位同志为局信息员，具体负责政 府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。每个业务科室明确1位 信息员，负责收集、整理政府信息，由局信息员统一发布，确保信息 公开全面、及时、准确、无差错。 先后设置“机构主要职能、领导班子及分工、内设机构及职能、 法律法规、规章、规范性文件、发展规划、计划总结、行政许可、行 政监管、行政处罚、行政征收、其他行政行为、便民服务、举报投诉、农林政务、专项行动、行业管理、政府信息公开年报、政府信息网上 申请、农业执法人员信息”等多个栏目，使政府信息公开内容更为全面，以更好地接受社会监督。 XX年，为加强信息报送的时效性及准确性，全局组织《政府信息 ============================================欢迎下载使用 ============================================
满分：1 得分：1 三、简答题（共 3 道试题，共30 分。） 1. 试述信息技术对公共管理的影响。 1、信息技术的发展为政府把握更多的信息、进行正确决策提供了条件。 2、信息技术已广泛应用于各行各业，公众对政府如何应用信息技术提高其工作效率和服务质量提出了更高的要求和期待，政府应用信息技术的能力面临考验。 3、面对信息的大量涌入，政府必须对各种信息做出回应，提高对信息的处理、管理和运用的能力，保证政府信息管理系统的质量。 4、信息确实是一种能力，政府必须有效、准确地运用这一种能力。 上传附件文件操作 满分：10 得分：10 评价：不错 2. 简述公共组织的构成要素。 1、组织成员。 2、物质要素。 3、组织目标。 4、职能范围。 5、机构与职位设置。 6、权责体系。 7、规章制度。 8、技术和信息。 上传附件文件操作 满分：10 得分：10 评价：不错 3. 简述设计公共组织时应遵循的“职、权、责一致”原则 公共组织是个权责体系。在公共管理活动中，职务、权利、责任三者互为条件，三者缺一不可而且必须是相称和平衡的。如果有责无权，则无法劲责。如果有权无责，则易滥用权利，不能尽其责。 上传附件文件操作 满分：10 得分：10 评价：不错 四、论述题（共2 道试题，共30 分。） 1. 试述我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。 问题：1、信息公开主体的工作不到位。2、信息公开的时效性比较差。3、信息公开的方式上无法取信于民。对策：1、信息公开主体应加强责任意识，转变观念。2、信息公开主体应明确职责，落实行动。3、信息公开主体应行为规范、依法行事。4、信息公开主体应加强网站建设、提高效率。5、信息公开主体应加大宣传力度，动员公众参与。 上传附件文件操作 满分：15 得分：15 评价：不错 2. 试述人力资源管理理论的基本精神。 人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。 上传附件文件操作
《政府信息公开条例》考试参考答案 一、判断题共 15 题 题号: 1、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息不需要公开。标准答案：错误 题号: 2、纯属行政机关内部管理的人事、财务等相关信息也属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。 标准答案：错误 题号: 3、地方政府信息公开工作的主管部门是县级以上地方人民政府办公厅(室)。标准答案：错误 题号: 4、行政机关对企业提供的商业秘密负有保密义务。 标准答案：正确 题号: 5、我国政府的新闻发布制度主要分为四个层次。、 标准答案：错误 题号: 6、行政机关制作的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。 标准答案：错误 题号: 7、行政机关负有公开政府信息的义务，应当公开的政府信息均应当公开。 标准答案：正确 题号: 8、行政机关减免费用的形式要件是公民本人提出申请。 标准答案：正确 题号: 9、《中华人民共和国政府采购法》规定：“政府采购的全部信息应当在政府采购肩负管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。” 标准答案：错误 题号: 10、“谁制作谁公开，谁保存谁公开”是政府信息公开权限的唯一原则。 标准答案：错误 题号: 11、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分四级管理。 标准答案：错误 题号: 12、属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。 标准答案：正确 题号: 13、政府信息的产生应仅是本机关在履行职责过程中制作、加工的信息。 标准答案：错误 题号: 14、依申请公开政府信息是政府信息公开的主要工作方式。
标准答案：错误 题号: 15、行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。 标准答案：正确 二、单选题共 20 题 题号: 16、对政府信息内容要求做到的是 A 公正性 B 公平性 C 及时性 D 准确性 标准答案：D 题号: 17、国家最基层的政权机关是 A 县人民政府 B 村委会 C 乡（镇）人民政府 D 市人民政府 标准答案：C 题号:18、申请获取政府信息的一般形式要件是 A 数据电文形式 B 口头形式 C 书面形式 D 电子邮件 标准答案：C 题号:19、行政机关减免费用的对象只能是 A 公民 B 法人 C 其他组织 D 社会群体 标准答案：A 题号: 20、对政府信息发布时限的要求是 A 准确性 B 及时性
政府信息公开条例的意见 来源 课件w .5 Y K J.O M 4 为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见： 一、关于政府信息公开管理体制问题 （一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。 （二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。 二、关于建立政府信息发布协调机制问题
（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。 （四）根据法律、行zd规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。 三、关于发布政府信息的保密审查问题 （五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。 （六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。 （七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。 （八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行zd规和国家有关规定执行。
政务公开的目的和意义 信息所属：遵义正安县土坪镇石坪村1、政务公开的目的在于行使权力者接受监督和民众参与权力行使的过程 在现代法治国家，公开的原则几乎被适用于所有领域。无论是审务公开，还是检务公开，或者是警务公开，乃至村务公开、校务公开、厂务公开，等等，都有一个共同的目的，就是为了使行使权力者接受监督，使民众参与权力行使的过程。政务公开当然也不例外，它是现代国家实行民主监督和民主政治的一个重要的前提条件。实行政务公开，有利于维护私人的合法权益，吸收私人参与讨论和决定有关事项，强化民主监督。可以说，没有公开，就无从谈起监督；没有监督，权力就要被滥用，就要腐败。这是万古不易的经验。「13」在中国大陆，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。「14」因此，人们在强调建立公开而有效的监督机制的过程中，更加注重政务公开的必要性和重要性，将其视为实现监督目的的最为有效的途径之一。 2、政务公开是方式、手段、途径，而决不是目的 如前所述，政务公开的目的在于为形成监督行政和参与型行政提供不可或缺的基础条件，因而其本身并不是目的。作为方式、手段、
途径的政务公开，一旦作为原则甚至制度确立下来，就能够发挥其确保监督、促进民主、限制权力滥用、保障权利实现的巨大作用。是否能够贯彻和实施公开的原则，并进一步确立公开机制，直接关系到一个国家各项工作是否能够顺利推行，各个领域的公正、公平和平等是否能够实现。鉴于目前各国反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，将公开的原则置于勤政廉政、反腐倡廉的机制建设中来理解的话，则更能够凸现出该原则的重大意义。 3、政务公开是民主建设的需要 在现代民主国家，国民主权或者人民主权成为国家的基本原理。在这种基本原理之下，作为主权的享有者，人民当然享有广泛的知情权。在政务公开层面的知情权，意味着私人有权知道有关行政事务的所有信息，而国家应最大限度地确认和保护私人知悉、获取相关信息的这种权利。确保私人相对于政府的知情权，政务公开是最为重要的民主形式之一。这种形式体现了开放政府、参与制民主等理念，为私人自治和参与行政提供了基础。私人对政府的了解程度以及参与行政的程度，在很大程度上取决于政府公开化的程度。政府信息的全面公开，有助于私人对行使行政权的整个过程予以全面监督和客观评判，有助于激发私人积极参与行政的热情，从而实现真正意义上的民主行政和互动型行政。民主社会的基本原理既然确认了人民作为主权者的地位，那么，私人不仅需要对事关自己利益的信息和决策知情，更需
目录 中文摘要 前言 一、中小企业信息化的意义 1.有利于企业迎接加入WTO后的挑战，适应国际化竞争。 2. 有利于实现国有企业改革与脱困目标。 3.有利于抓住新世纪的良好发展机遇。 4.现代信息技术的迅速发展，为我们开发和利用信息提供了有力的技术支持。 5.企业信息化实现企业全部生产经营管理活动的运营自动化、管理网络化、决策智能化。 6.增强国家经济的可持续性快速发展。 二、中小企业信息化的现状 三、中小企业信息化存在的问题 1.资金短缺。 2. 政府支持力度不够。 3. 信息人才不足。 4. 传统观念和管理模式。 5. 企业行业分布广，需求复杂。 6. 信息化进程与企业发展不匹配问题。 7. 信息化“一揽子”解决方案问题。 8. 环境问题。 四、中小企业信息化问题的对策 1、遵循效益原则 （1）效益启动原则 （2）低成本原则 （3）渐进性原则 （4）可持续原则 2、中小企业信息化实施策略 (1)目标定位至上的策略。 (2)管理和信息化建设规划要同步。 (3)重视跨行业的协同模式。 (4)企业的应用基础。 (5)政府良好的政策扶持，相关的倾斜优惠政策，完善的奖惩执行力度。 (6)社会的大环境给他们创造有利条件。 (7)提升管理者的素质，改变原有的管理体制，完善企业的各项制度。 (8)帮助企业提高自主创新能力，增强市场竞争力。 五、结语 六、参考文献
中小企业信息化的现状、存在的问题及解决对策 摘要：信息用信息技术改造传统产业和实现信息化带动工业化的重要渠道。本文针对中小企业占我国 注册企业99％以上的实际状况，分析了中小企业的信息化的意义及目前的发展现状，深入分析现阶段我国企业信息化存在的问题，进而提出解决问题的对策。 关键词：信息化现状存在的问题对策 前言 中小企业作为一个规模庞大的群体，在国内大约有829万家，总产值超过国内生产总值的40％，在整个国民经济建设中起到十分重要的作用。中小企业信息化程度的高低直接关系到整个国家信息化的水平，其需求和采购意向直接影响着IT设备相关生产厂商的生产。因此，分析中小企业信息化建设的现状和需求特点，了解其实施策略就显得十分重要，并一直是IT设备厂商关注的焦点和国家政府部门制定决策的依据。 一、业信息化的意义 企业信息化：即挖掘先进的管理理念，应用先进的计算机网络技术去整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理，及时地为企业的“三层决策”系统（战术层、战略层、决策层）提供准确而有效的数据信息，以便对需求做出迅速的反应，其本质是加强企业的“核心竞争力”。 企业信息化是一个人机合一的系统，包括人、计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件、应用软件、终端设备（如数控机床等）。在如今信息化的时代，对于中小企业来说，有着无限的机遇和挑战，信息化业务更是有着非比寻常的意义 1.有利于企业迎接加入WTO后的挑战，适应国际化竞争。加入WTO以后，企业将更直接地面对国际竞争的挑战，在全球知识经济和信息化高速发展的今天，信息化是决定企业成败的关键因素，也是企业实现跨地区、跨行业、跨所有制，特别是跨国经营的重要前提。 2.有利于实现国有企业改革与脱困目标。在综合运用好国家已经出台的各项政策的同时，利用现代信息技术，有效地开发和利用信息资源，有助于改善企业管理，提高竞争力和经济效益。 3.有利于抓住新世纪的良好发展机遇。我们正处在知识经济迅速崛起，全球信息化迅速发展的时代。对信息的采集、共享、利用和传播，不仅成为决定企业竞争力的关键因素，也成为决定国家生产力水平和经济增长的关键因素。 4.现代信息技术的迅速发展，为我们开发和利用信息提供了有力的技术支持。只有实现信息化,企业才有可能抓住机遇，实现健康发展。 5.企业信息化实现企业全部生产经营管理活动的运营自动化、管理网络化、决策智能化。其中，运营自动化是基础，决策智能化是顶峰。 6.增强国家经济的可持续性快速发展，增强国家的综合实力；增加企业间的技术流通，总体提升整个行业的技术水平。 二、中小企业信息化现状 中小企业在不断发展壮大的过程中．对内在不断完善自己的管理水平，对外要迎接日益激烈的市
( 工作总结) 单位：____________________ 姓名：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-056381 政务公开工作总结2020 Summary of government affairs publicity 2020
政务公开工作总结2020 政务公开工作总结2016(一) 20xx年以来，按照县委、县政府的统一部署，xx县民族局把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻各项要求，及时、规范公开本部门政务信息，扎实推进政务公开政府信息公开工作，各项任务均按时按质按量完成。现将20xx年度政务公开政府信息公开工作情况报告如下： 一、20xx年度政务公开政府信息公开工作的基本情况 我局高度重视，把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》作为一项重要工作内容来抓，我局政务公开政府信息公开工作领导小组充分发挥作用，分工进一步明确。领导小组负责指导、监督检查制度落实情况等工作，督促按照八项制度做好主动公开、依申请公开政府信息的范围和程序，并做好材料送交、公开信息保密审查，信息更新发布等工作2016政务公开工作汇报2016政务公开工作汇报。 二、组织培训，规范信息公开 组织全体干部职工认真学习《条例》，提高对政府信息公开重要性的认识，
加强对《条例》实施的领导。并将《条例》内容要求融入到业务工作中。组织政府信息公开工作人员参加业务培训，熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布，提高执行《条例》的能力，提升政府信息公开的水平和质量。 三、完善网站，拓展公开形式 本单位利用政府信息公开网站进行政府信息公开，同时在机关办公场所设置公开栏，公开单位职能、组织机构、办事指南等情况。为拓展信息公开渠道，我们充分利用全县开展民族团结创建活动为契机，加强民族工作的信息公开及宣传，为全县的民族团结进步创建活动营造良好的舆论氛围。 四、依申请公开政府信息办理情况 20xx年度，本年度未受理到依申请公开件，未收到公众申请要求公开的其它方面政府信息，也没有发生因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼件2016政务公开工作汇报工作报告。 五、政府信息公开工作下步计划 (一)存在主要的问题 20xx年，我局在认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是：政府信息公开无专职工作人员，兼职人员业务水务有待提高;网上公开还存在一些薄弱环节等。 政务公开工作总结2016(二) 2016年，市电子政务办紧紧围绕中央、省、市重大决策部署和公众关切，认真落实中央、省政府政务公开工作要点的要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，做好政策解读和社会关切回应，不断增强公开实效，切实保障人民群
滥用政府信息公开申请权案例分析 案情简介： 2010年1月29日，原告作为其母亲薛某某的委托代理人，在起诉要求撤销被告丹阳市发展改革和经济信息化委员会作出的关于丹阳海会寺建设项目可行性研究报告的批复一案中，已经获取该批复及作出该批复的证据和法律依据，即已知悉丹阳海会寺建设项目可行性研究报告的批复及批复依据的政府信息，又于2015年9月3日向被告申请公开该信息，法院有理由相信原告申请存在恶意，申请目的并非为获取所需信息，而是借此表达对被告批复行为的不满，滋扰被告正常开展工作。因此，原告的信息公开申请完全背离了《政府信息公开条例》的立法本意，属于滥用政府信息公开申请权。 案例分析： 法院认为，《行政诉讼法》第一条规定的立法目的之一是保护公民、法人和其他组织的合法权益。政府信息公开申请权是法律赋予公民、法人和其他组织的权利，属于人民法院依法保护的范围，但对于滥用该权利提出背离《政府信息公开条例》立法本意的恶意申请，人民法院则不予保护。本案原告滥用信息公开申请权，向被告申请公开早已知悉的政府信息，应认定不属于其合法权益，依法不予保护。因此，被告作出的答复函虽有不当，但对原告的合法权益明显不产生实际影响，故对其提出的诉讼依法应裁定驳回起诉。 据此，我院依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国
行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回原告的起诉。 案例启示： 目前，我局亦有相关的申请人有滥用政府信息公开申请权的案例。其中，城南街道纪某，先后向江苏省国土资源厅和我局提出信息公开申请，要求获取相关地块的用地批文。省厅与我局均已将查询途径进行了告知。此后，纪某仍以其丈夫佘某的名义提出同一信息公开申请，邮寄地址与联系电话均与此前的申请一致。经查询户籍信息并走访村集体经济组织，我局了解到其夫妻二人长期共同生活，且具有相互获取信息的便利条件，其反复提出信息公开申请，明显带有滥用信息公开申请权的故意。其根本目的是通过职能机关给地方政府施加压力，以逼迫地方政府满足其利益诉求。 对于此种案例，无论申请人想实现的是否是其合法的利益诉求，其滥用信息公开申请权的行为，已经背离了信息公开条例的立法本意，应当依法予以规制。为节约行政司法资源，对此类申请人应当收集其滥用信息公开申请权的证据，并由信息公开领导小组进行讨论并制作笔录，作出对其信息公开申请不予提供的答复。
《政府信息公开条例》测试题 一、单项选择题（下列各题所给的答案选项中只有一项是最合适的，请将最合适的一个答案选项的字母标号填在空格处。） 1、（）是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 A.政府档案 B.政府信息 C.行政信息 D.行政档案 2、（）是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 A.国务院办公厅 B.国务院研究室 C.中华人民共和国人事部 D.中华人民共和国民政部 3、行政主体将行政过程和相关的因素向行政相对人和社会公开，从而有利于行政相对方实现其知情权、参与权、监督权和其他合法权利的过程叫做（）。 A.行政公开 B.行政公布 C.信息公开 D.信息公布 4、《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（）。 A.有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息 B.行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息 C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息 D.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息 5、《政府信息公开条例》的基本原则包括以下几方面（）。 ①公开原则②平等原则③服务原则④便民原则⑤法治原则⑥安全原则 A. ①②③ B. ③④⑤ C. ①②③④⑤⑥ D. ②③⑤⑥ 6、对政府信息发布时限的要求是（）。
A. 准确性 B. 及时性 C. 公开性 D. 全面性 7、《政府信息公开条例》第七条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布（）机制。 A.协调 B.和谐 C.统一 D.规范 8、行政主体行使行政权力不偏私、不歧视，充分考虑一切应当考虑的因素，尽可能排除一切不合理因素的干扰。这体现的是政府信息公开的（）。 A. 公平原则 B. 公正原则 C. 便民原则 D. 平等原则 9、国家秘密的密级分为（）。 A. 二级 B. 三级 C. 四级 D. 五级 10、对政府信息内容要求做到的是（）。 A. 公正性 B. 公平性 C. 及时性 D. 准确性 11、下列属于可以主动公开的政府信息内容的是（）。 A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的 B.国防建设和武装力量活动中的秘密事项 C.科学技术中的秘密事项 D.个人财产、名誉或其他利益的情况、资料 12、最重要的国家秘密被称为（）。 A.秘密 B.机密
政府信息公开条例（2019） 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。 第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。 第五条 行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。 第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。 第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府
浅谈我国政府信息公开的现状、存在问题及对策[摘要]推行政府信息公开有助于加强对权力的制约和监督，提高依法行政 能力，对转变政府职能起着重要的促进作用。文章对我国政府信息公开的现状作了初步分析，在找出不足的基础上，提出了对策。 [关键词]政府信息公开；现状；对策 一、政府信息公开是时代发展的必然要求 （一）政府信息公开是市场经济的必然要求 目前，我国社会主义市场经济体制框架初步建立。市场经济要求行政决策更加民主、透明。通过政府信息公开，有助于打破信息资源垄断，降低经济活动运行成本；有助于遏制腐败，维护市场竞争活动的公平、公正；有助于行政决策的科学民主，避免因决策失误导致在经济发展中付出巨大代价。 （二）政府信息公开是建设服务型政府的重要举措 服务型政府是集法治、透明、高效和低成本于一体的现代政府。政府信息公开有利于形成开放、透明的政府形象，杜绝“暗箱操作”和权力滥用行为；有利于消除官僚作风、促进行政机关及其工作人员提高工作效率；有利于信息低成本、大范围传播，以简单高效的方式达到行政管理的目的。 （三）政府信息公开是建设社会主义民主的有效方式 政府信息公开是提高科学执政、民主执政、推进社会主义民主的有效方式。一方面，决策的民主化、科学化要求政府把决策变成集思广益的过程，从而做到趋利避害。另一方面，人民群众的民主意识提高，对政府信息有了更高的要求。政府信息公开有助于公众在深入了解、有效参与的基础上，正确行使自己当家作主的权利。 二、当前我国政府信息公开的现状 （一）取得的成就 1.制度建设初见成效,信息公开有法可依 目前，中央各部委、31个省级政府均已建立政府信息公开的管理制度。一些具体制度也在不断落实中，例如：我国已经初步建立了较为全面的法律、法规公告体系、新闻发布和发言人制度、重大事项听证制度等。此外，《政府信息
2018年度政务信息公开工作总结 一年来，我镇在认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条列》办法以及潼关县201X年政府信息公开工作会议精神的基础上，严格按照政务公开工作要求，结合我镇实际，镇党委、政府把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，强化措施，狠抓落实，较好地完成了201X年政府信息公开各项工作。现将有关情况总结如下： 一、总体情况 (一)统一思想，提高认识。 我镇对政务村务公开工作十分重视，在镇村干部大会上多次进行层级思想动员，使干部职工充分认识到：推行政务村务公开制度是是扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和改进政府机关作风建设的重要措施;通过政务公开，增强镇政府和站所、村(居)工作的透明度，提高行政效率，强化对镇政府机关、站所及其工作人员行使权力的监督，提高依法行政水平，进一步转变政府职能，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府;通过政务公开，可以消除群众误解，赢得群众支持，减少因政务村务管理不规范而引发的上访，维护农村社会大局稳定。 (二)加强领导，落实责任。
镇政府和各站所、各村(居)委会把政务村务公开工作作为一项重要工作来抓，分别成立了一把手挂帅的政务(村务)公开工作领导小组和监督小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并落实人员专门抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制，加强了对政务村务公开工作的领导，做到领导工作到位、责任落实到人。 (三)结合实际，全面推进。 镇政府和各站所、村(居)委会在全面推行政务村务公开制度的同时，注意把政务公开做到三个结合：一是把推行政务公开与改进机关工作作风相结合，把实事求是、与时俱进的作风贯彻到政务公开工作和各项政务工作中去，不断，行政效能，推动全体镇村(居)干部自觉参与积极推动政务公开工作;二是把推行政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合，针对群众普遍关心的热点问题，及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项，并通过投诉处理机制，及时研究处理群众反映的问题，使广大群众对政府部门的服务水平满意度不断提高;三是把推行政务公开与依法治理相结合，通过实行对外、对内及时有效的政务村务公开，增加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督，强化干部依法行政和廉洁勤政的意识，强化了机关民主管理机制和领导干部自律机制，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。 (四)完善制度，规范公开。为保证政务公开工作的经常化、制度化、规范化，
《电子政务案例分析》课程习题集 西南科技大学成人、网络教育学院版权所有 习题 【说明】：本课程《电子政务案例分析》（编号为04002）共有单选题,论述题,简答题,判断题等多种试题类型，其中，本习题集中有[简答题]等试题类型未进入。 一、单选题 1. 各级政府机构的政务处理电子化包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 2. 运用信息技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息和服务。人们可以利用不同的形式，非特定的时间及地点，与政府进行沟通，这称为 A、电子政务 B、电子政府 C、电子商务 D、办公自动化 3. 电子政务相对与办公自动化来说，参与的对象是 A、公务员 B、领导干部 C、公众 D、由公务员扩展到全社会的各类用户角色
4. 是电子商务发展的保障 A、电子数据交换 B、电子资料库 C、电子政务 D、电子身份认证 5. 信息系统和电子政务的安全风险来自与 A、物理风险 B、无意错误风险 C、有意破坏风险 D、以上都是 6. 地址又称为互联网地址是一个位的二进制整数，由个字节组成 A、48，4 B、32，4 C、24，4 D、32，2 7. 国际标准化组织提出了开放式网络互联分层模型（）把互联网分为层 A、5 B、7 C、3 D、以上都不对 8. 为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设。要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政府内网和政务外网构成，两网之间隔离，政务外网与互联网之间隔离 A、物理，物理 B、逻辑，逻辑 C、物理，逻辑 D、逻辑，物理 9. 常用的信息加密技术是 A、数字证书 B、链路加密 c、网络层加密 d、以上答案
我国政府信息公开制度的问题及对策探析 摘要 政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。 关键词：政府信息；公开制度；问题；原因；对策 政府是最大的信息拥有者和控制者，信息时代信息已是最重要的资源。政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于2008年5月1日起施行。《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。 一、建立政府信息公开制度的意义 （一）有利于行政模式的转化 行政机关在国家制度中处于行政管理者的地位，在原有的管理模式中，行政机关处于优势地位，是管理者；与之相反，社会公众则处于被管理者的层面，对于行政机关的决策只能是一味的服从。这种落后的行政管理模式已经无法再适应现代社会构建高效行政政府的要求，已经逐步被淘汰。现代政府的目标是逐步建立起服务型政府，政府的地位发生根本性转变，政府与社会公众处于同一地位，双方是平等的。而政府信息公开制度恰好适应现代政府建设目标的要求，通过政
府向社会公众及时公开相关的信息，使公众切实感受到自身地位的提升，加强与政府之间的沟通和交流，最终实现行政机关行政模式的转变。 （二）有利于现代政府的建立 法治、廉洁以及高效是现代行政机关的最终发展目标，只有切实达到以上三点，才能真正建立起高效的行政国家。我国的政府信息公开制度将相关行政机关的各种信息进行公开，使一切都置于社会公众的监督之下，增强行政机关执法行为的公开性和透明性。政府信息公开制度逐步完善起来，将对于我国现代政府的建立起到重要的作用。只有真正建立起政府信息公开制度，行政机关才能逐步走向法治、廉洁以及高效，这对于现代政府的建立具有十分重要的意义。 二、政府信息的内涵 （一）信息与政府信息的区别 我国对信息的定义非常的丰富，一般从两个角度对其界定，一种是从理论的角度，抽象的定义信息，认为信息是客观世界上各种事物的变化和特征的最新反映，是客观事物之间的联系的表征，也是客观事物变化和特征的实质内容。总之，信息是客观事物的反映或再现。另一种是从实用的角度具体的定义信息，把信息作为消息，数据、情报、资料、知识等的同义词，或作为它们的统称。较为通用的信息概念，是指能反映事物存在和运动差异的，反映客观事物特征的，是发生源发生的，经过加工和传递，可以被接收者接受、理解和利用的消息、信号及各种内容的情况或知识的总和。而政府信息是指政府所掌握和拥有的信息，具体说来，政府信息是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的其他组织在其管理或提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。它涉及立法，、行政管理等各领域，覆盖社会政治、经济、科技、文化等各个方面，对公民、法人、其他组织的社会生活与经济活动在当今信息社会里有非常广泛的影响。 （二）政府信息的特征 政府信息除了具有一般信息的特征外，还具有它独特的特征。 1、行政性 在信息社会中，政府作为国家的管理者，在有关的公共管理的信息系统中，它是最重要的信源、信道和信宿。作为信源，政府是信息的发出者；作为信道，