第一部分 里水概况
1.1 规划背景
1.1.1区域优势，持续发展
改革开放以来，凭借地缘优势以及国家政策的促进，珠江三角洲地区的发展在全国一直处于领先地位，创造了工业化持续发展的奇迹。城市化进程与工业化进程紧密相关，城市的发展是沿着工业化到城市化的前进道路。工业化对珠江三角洲地区的城市化进程起到了重要的促进作用。里水镇地处我国发展最活跃的经济集聚地之一的珠江三角洲地区，毗邻广州中心城区，在工业化进程中，里水镇取得了较快的发展和成就。当进入21世纪，随着区域经济的调整，CEPA 的签定，泛珠江三角洲的提出，珠三角地区将进入新一轮的经济高速发展周期，在新的宏观环境背景下，我们有必要重新对里水镇的发展做出新的定位。
1.1.2 区划整合，协调发展
随着经济合作在城市各领域中的深度发展，地区间和城市间的合作越来越紧密。广佛都市圈概念的提出大大促进了广佛地区经济、空间等方面的融合。广州的西联战略、大佛山的规划整合， 5＋2组团策略的推出，以及南海东西板块的建设，这些都促进了这一地区社会资源的再次融合和社会经济的再次腾飞，同时也为新里水的发展提供了新的发展机遇。
另一方面，“南海模式”发展道路成就了南海成为广东“四小虎”之一。新一轮的行政区划调整，南海区从原来17个镇街合并整合为8个镇街，实现资源的有效融合，强强联合的局面。里水也从原来75平方公里的镇域面积拓展到148平方公里，镇域面积的扩大，为新里水的发展提供广阔的发展空间。里水镇的发展是的机遇与挑战并存，因此我们必须跳出里水，从区域的角度寻找适合新里水在新时期的
发展道路。
1.1.3 政策倾斜，促进发展
图1-1 珠江三角洲空间结构图
图1-2 佛山一环规划图
色城镇化道路，从政策和用地层面上对中心镇的建设进行倾斜和帮扶。正是在此背景下，里水镇被确定为广东省273个中心镇之一。里水镇的发展应充分发挥政策上的优势，结合自身特征，发展成为具有地方特色的广东省中心镇。
同时，佛山市概念规划中提出规划建设两个100万人口以上、五个30万到50万人口的新城区，以及由多个簇群式节点为发展主体而构成的组团式城市新格局。新里水正是这些节点中的一个。里水镇将发展成为南海东部地区重要的制造业基地和生态维育地。
1.2 本次总体规划的重点和难点
1.2.1 本次规划的重点
（1）探讨里水在区域中的发展定位，城镇性质以及在区域中所承担的功能，确定城市发展原则；
（2）确定里水镇的发展方向，预测里水人口及用地发展规模，根据里水发展的自身特征合理布局镇域范围内的人口及建设用地；
（3）确定里水镇的产业定位和发展策略，提出适合里水发展的产业结构和经济发展策略；
（4）规划体系的创新，结合中心镇规划的有关要求，提出三区六线管制体系，对镇域范围内的土地利用进行分区控制，并提出不同的管制措施。
（5）完善镇区范围内的公共服务配套设施，强化公益性服务设施如学校、医院等的规划控制，改善里水城镇化服务水平。
1.2.2 本此规划的难点
（1）规划里水镇域范围内的道路交通体系，构建里水发展的主要道路框架，协调与区域交通的衔接。
（2）科学布局里水镇各功能区的分布和规模，整合里水现状各类用地，协调里水南北两区可持续发展，科学选择里水新城区的发展方向，使里水镇从粗放型增长走向精明增长道路。
（3）制定近期建设规划，对村级工业用地的整理，确定发展时序。
1.3 里水概况
1.3.1地理位置
里水镇地处珠江三角洲腹地，镇域总面积148.3平方公里。该镇位于广州市、佛山市南海区交界处，北临广州市花都区炭步镇，南接南海区大沥镇，西与南海区狮山镇相联，东与广州市白云区接壤，是佛山市南海区东北部的门户。
里水镇交通便利，佛山一环、佛山一环北沿线、珠二环、广佛高速、桂和公路在里水镇内形成“日”字型陆路交通网络，使里水镇成为南海区东北部的交通枢纽。
里水镇东部距广州市中心城区仅有17公里；向南距佛山市区10多公里，南海桂城10多公里。镇内的西江支流横贯而过，距三山集装箱港、平周客运港仅需20分钟的车程，至广州黄埔港仅需25分钟车程。白云新机场与广州火车北站也近在咫尺，分别距里水二十多公里和十几公里。
1.3.2历史沿革
里水原名郁水，其原因有二：一为佛山市南海区里水
镇境内，北江支流横亘其中，有灌溉之利，且流入里水的
河道多为弯曲，有“九曲十八弯”之说：二是辛亥革命时期，
著名的黄花岗七十二烈士之一的杜凤书，原籍佛山市南海
区里水镇甘蕉村。明、清年代，相继出1名进士、4名举
人。兴建了3间书院——里水的同声社学、丰岗的凤歧书
院、邓岗的崇正书院。文人学士，多来此讲学，因此，佛
山市南海区里水镇便成为文化鼎盛之乡，取其郁郁葱葱之
意。现存的里水八角右亭，创建近500年，为南海古亭之
冠，省重点保护文物。有古庙门联为证：“郁水长流光庙
宇，落霞反照耀乾坤”。
里水镇1949年前后属县二区，1950年属八区，1957
年改里水区，1958年并和顺合建里和公社，次年又分开。
之后经多次改名，1986年建镇。2005年南海区行政区划
调整，里水镇与和顺镇合并，组建新的里水镇。
1.3.3地形地貌
里水镇处于珠江三角洲高平原地带，高程一般在1.5～4.6米。该地区地势西高东低，西北部两条山脉贯穿，属丘陵山区，内有三个水库（分别为山口水库、美景水库、天竺水库）。南部有三列东北至西南走向的台地和丘陵，其他地区以平原为主，有若干小丘陵散布其中。
镇域境内的地层时代属中生代白垩纪，新生代第三纪和第四纪。在山地和残丘上露的幼粗面岩、红色砂面页岩、砂质岩、花岗岩等。平原区沉积物为西江、北江及其支流冲积而成，成陆比较古老，属早期冲积平原。丘陵台地区自然土壤为赤红壤，平原地区为耕作。
1.3.4政区与人口
里水镇下辖34个村民委员会，2004年，镇域总人口27.35万人。全镇常住人口11.62万人，其中农业人口9.09万人，非农业人口2.53万人；暂住人口15.7万人。
特点：
1）、暂住人口比重大，2004年全镇域暂住人口占全镇人口的57.4%，暂住人口规模超过常住人口。所以规划中对暂住人口的诸多问题应密切关注。
2）、里水镇南北两大片区发展不平衡。
2004年，不计暂住人口，里水镇南北两大片区的城市化水平分别为24.48%和17.07%，南部片区比北部片区高7个百分点。若计暂住人口，南部片区比北部片区的城市化水平就高的更多，2004年城市化水平为46.44%，南部片区为73.00%。所以规划中对两大片区的发展应有所侧重，在整个里水镇进一步城市化的过程中，南部片区应更注重城市化质量的提高。
图1-4 里水自然风光1
图1-5 里水自然风光
2 图1-
3 清代南海地图
1.3.5旅游资源
里水自然环境优美，人文资源荟萃。
1自然资源：
镇区西北部山脉中有三个水库，分别为山口水库、美景水库、天竺水库。这里绿树环绕、鸟语花香、青山绿水，景色优美，并且距离广州、佛山只有20多公里的路程，是发展周末休闲度假游的理想场所。另外，还可以利用镇区东北部的万顷洋农业示范区发展农业休闲游等旅游项目，丰富旅游者的游览内容，使生活在都市中的人们感受到田园之趣。
2人文资源：
镇区内人文资源丰富，自明清起，该地就是衣冠鼎盛之乡，名流辈出之地。这些文人墨客，知名人事为里水镇留下了许多历史文化遗迹，其中主要包括南海罕有的属于省级保护文物的明代古亭——北涌亭，宝象林舍利塔——玲珑宝塔，明代的福寿长乔等。除此之外，里水还保留了几个岭南古村落，如位于镇区南部的千年古村——麻奢、得胜，和位于镇区北部的汤村等。
里水还拥有许多特色美食，如里水禾虫、霸王鸭、麻奢狗肉、里水禾花雀等。
1.3.6 小结
优越的区位条件，良好的生态环境，浓厚的人文历史氛围是里水未来发展的重要保证。同时里水是一个充满活力的城镇，强大的工业基础，众多的外来人口为里水未来的繁荣带来了契机。
在区划调整的大环境下，区域中的里水具有很大的发展潜力，只有主动融入广佛都市发展圈，充分利用区域所提供的各类资源，整合提升产业结构，改善城市建设环境，改变原有观念，走自上而下与自下而上相结合，集约利用土地，实现南北两区的融合的城镇发展道路，在科学功能分区的基础上，做大做强中心城区，以新区带动新里水的发展，这将为新里水的发展提供一个更为广阔的天地。
第二部分城镇发展策略研究
城镇发展策略是城镇总体规划的理论支持和政策向导，其主要任务是提出涵盖镇域范围、涉及社会、经济、环境与城镇建设各方面的宏观性、全局性的发展构想和实现手段，确定总体规划的重大原则。根据里水镇的具体情况我们分别从里水的经济产业、城镇化水平以及城镇空间策略等三方面进行分析，力求为总体规划的编制提出可行性的策略依据。
2.1 经济产业发展策略*1
结合上层规划和区域发展政策的要求，充分考虑周边地区的发展情况及自身的优劣势，确立里水镇的发展目标是建设成为一个制造业和商贸业发达的生态型现代化中心镇。在这一目标的要求下，本着解决问题、发挥优势、克服劣势、抓住机遇、迎接挑战的原则，我们提出融合、提升、突破的发展战略：
2.1.1融合
（1）、融合南北两个板块，科学划分功能区
（2）、积极融入周边地区（广佛经济圈、白云机场经济圈、南部商业板块、西部工业板块），寻找发展定位。
2.1.2提升
（1）、提升和合理化现有产业结构，大力发展工业的同时积极发展服务业。
（2）、提升制造业层次，重点发展先进制造业。
（3）、提升整个镇的功能定位，配合广州北部机场经济圈、南海东南部商业板块和西部工业板块的发展，成为一个以制造业为主、商贸业较发达的生态型现代化中心镇。
（4）、提升城镇品质，从半城市化地区到特色鲜明的现代化城市地区。
2.1.3突破
（1）、突破原来的工业粗放发展模式，重视土地的集约利用和生态环境的维育。
（2）、统筹规划、科学布局，突破原来那种城乡土地利用混杂交错、“村像镇，镇像村”的低品质城市空间发展模式。
2.1.4 产业发展策略
根据里水产业发展特征我们提出里水镇未来主要发展的产业：
农业：发展牧业和渔业为主，种植业中主要以满足城市需要的花卉蔬果，同时还要发展观光农业，种植观赏性强的农产品。
工业：轻工机械制造业，电器制造业，鞋、袜及服装制造业，医药化工业。
服务业：房地产业，商贸物流业，休闲旅游业，会展业。
2.2 城镇规模及城镇化研究
2.2.1人口规模预测
(1)人口现状及特征
里水镇下辖34个村民委员会，2004年，镇域总人口27.35万人。全镇常住人口11.62万人，其中农业人口9.09万人，非农业人口2.53万人；暂住人口15.7万人。
特点：
a)暂住人口比重大，2004年全镇域暂住人口占全镇人口的53.4%，暂住人口规模超过常住人口。所以规划中对暂住人口的诸多问题应密切关注。
b)里水镇南北两大片区发展不平衡。
2004年，不计暂住人口，里水镇南北两大片区的城市化水平分别为24.48%和17.07%，南部片区比北部片区高7个百分点。若计暂住人口，南部片区比北部片区的城市化水平就高的更多，2004年城市化水平为46.44%，南部片区为73.00%。所以规划中对两大片区的发展应有所侧重，在整个里水镇进一步城市化的过程中，南部片区应更注重城市化质量的提高。表2-1里水北部片区人口发展状况表：
表2-2里水南部片区人口发展状况表
表2-3里水镇人口发展状况表
(2) 上层次规划的人口预测
《佛山市城市发展概念规划》中的人口预测
根据《佛山市城市发展概念规划》中提出“多级格局、组团城市”的城市空间布局体系概念，其中里水，和顺与官窑将分别规划为20万人口左右的城镇组团。
《佛山市域城镇体系规划（2003－2020）》中的人口预测
根据《佛山市域城镇体系规划（2003－2020）》，到2020年，佛山市的人口规模是800－850万人，其中里水地区的人口为22－27万左右，和顺与官窑将为24－28万人。
《南海东部地区战略规划》
根据《战略规划》，到2020年里水地区的规划人口将是32－39万。
上版规划人口预测
和顺总体规划中，到2020年规划人口为15万，里水规划人口为32万。
(3) 人口发展预测
A 人口变化的主要影响因素及其效果评价
1）自然变动与机械变动，自然变动影响较小，今后将以机械变动为主。
2）社会经济发展的分析来看，第三产业加速发展，将会有吸引更多的农业剩余劳动力。
3）由于户籍制度的改革，户籍人口与暂住人口之间的划分具有相当的不确定性，因此，实际上只有总人口的控制目标对本次规划具有一定的宏观指导意义。
B 户籍人口预测
根据1990-2004年资料，下面用综合指数法对里水镇户籍人口作预测。
1) 指数法
指数法是利用以往的人口增长率按下式计算将来的人口。
Ｐt = Ｐ0*（1＋v）t
式中Pt为预测人口，P0为基数人口，v为增长率，t为基数年到预测年的年数。
户籍人口的增长主要包括自然增长和机械增长两部分，根据1994—2004年的人口历史数据可以得出户籍人口的增长率为6.3‰，低于周边地区的户籍人口增长率。
表2-4 里水镇1995—2004年历年环比人口增长速度
里水镇户籍人口增长率较低的原因，一是由于里水镇户籍人口的自然增长率比较低，从2000年到2004年户籍人口的自然增长率只有1.72‰，低于南海区的3.87‰平均水平；二是，由于里水镇的产业结构主要是制造业，所需要的劳动力主要依托外来务工人员，这些务工人员大部分具有流动性特征，并未在户籍人口的统计中得到体现；三是由于里水镇第三产业和房地产业发展较缓，对人口迁移的吸引力不足，未带来大量的机械增长的人口。
由于本次规划确定里水镇的城镇性质为：是佛山南海北部地区重要的制造业基地，是连接广佛地区的重要桥梁，是商贸旅游业相对发达的，自然生态良好的，开放型的现代化中心镇。在里水今后的发展中加重了第三产业和房地产业发展。第三产业和房地产业的发展会带来大量的机械增长的人口，所以如果按历史经验得出的户籍人口增长率计算规划期末的户籍人口数，明显偏低。
所以，根据佛山市户籍人口综合增长率为1.4%，及与里水周边镇户籍人口的综合增长率的比较，同时考虑到里水镇今后趋势，确定2005年到2010年里水镇户籍人口综合增长率为1.5%，根据人口预测指数方程，确定2010年，里水镇户籍人口为12~14万人；由于2010年到2020年里水镇总体经济发展将进入比较稳定时期，户籍人口的机械增长，在不考虑户籍政策变化的情况下，增长率会下降，由此确定2010年到2020年的户籍人口的综合增长率为1%，所以里水镇户籍人口为14~16万人。
C 暂住人口预测
暂住人口主要与产业结构和区域发展态势有关，此外还受到户籍制度、劳动保障制度、社会文化、就业环境等因素的影响。因此，暂住人口的预测比户籍人口的预测更具不确定性，实际的人口管理将需要在发展过程中不断修正。本研究考虑掌握的基础数据的情况和里水镇今后的经济发展情况，采用弹性系数法对暂住人口进行预测。
1）弹性系数法
由于基础资料缺乏，所以预测人口采用弹性系数法。里水镇2001年GDP为35.7亿元，2004年GDP为56.1亿元，年均增长率为16.26%，2001年暂住人口129619，2004年暂住人口156870，增长率为6.57%。经验证明，暂住人口与GDP 的相关系数较高，那么假定暂住人口的增长与GDP的增长速度之间的关系保持不变，那么可以预测暂住人口总量。
（1）根据里水的历史增长速度，结合发展机遇，从2005到2010年保持12％，那么2005到2010年的暂住人口年均增长率约为4.5%，那么
根据Ｐ2010 = 156870*（1.045）6
得出暂住人口为20.4万左右，因此确定里水镇2010年暂住人口为19～22万人。
（2）、根据地区经济发展规律，高速增长后将进入一个调整提高期，增长速度会有所下降，预计从2011年到2020年，将保持10％的年增长速度。相应的人口的暂住增长速度也会下降，根据GDP增长与人口增长的相应比例关系确定2010年到2020年暂住人口年增长率为2％，那么
根据Ｐ2020 = 204285 *（1.045）10
那么预测里水镇2020年暂住人口为23~25万人。
D其他
由于里水镇预留4平方公里的房地开发用地，所以会带来约5万居住人口，根据里水镇房地产开发的趋势，预测近期将带来2万居住人口，远期将带来3万居住人口。
E预测的总人口
表2-5 里水镇总人口预测方案一览表
由于组团目前进入经济发展进入加速时期，尤其是受到广佛都市区两大核心城市的影响和辐射，近期总人口的发展速度较快，而2010年以后会第三产业的加速发展使人口流动的速度增加。因此结合上层次的规划，本研究推荐高方案，即组团2010年的人口总数约为36万人，2020年的人口总数为45万人。
表2-6里水镇人口预测方案一览表
2.2.2用地规模预测
根据里水人口的预测情况，城镇人口人均城市建设用地为120平方米，外来人口人均建设用地为95平方米。到2020年里水镇城市建设用应为：4884.52公顷。新增城市建设用地约1200公顷。
2.2.3现状城镇化水平
本次规划采取非农人口、城镇总人口为基数测算城镇化水平，其目的是从不同的侧面来反映城镇化水平，用非农人口来测度的城镇化水平，反映了户籍管理状态的城镇化，反映了完全城镇化的相对水平；用城镇总人口测度的城镇化则反映了工业化引起的城镇化实际水平，或者说表明了非农活动的状态。
用非农人口、城镇总人口测算的里水镇2004年现状城镇化水平分别为：21.69%、66.60%，说明里水镇现状的城镇集聚度不高，经济的分散特征比较明显，而实际的城镇化水平已经达到了66.60%，与工业化进程比较吻合。这两种城镇化水平计算方法的差异，也反映了里水镇城镇建设与实际的工业化发展进程之前存在差距，城镇化落后于工业化。
里水南部组团城镇化水平高于北部组团，是与两大组团的经济发展程度相对应的。
表2-7 2004年里水镇现状城镇化水平一栏表（单位：人）
2.2.4现状城镇化水平存在问题及原因分析
①里水镇现状城镇化存在的主要问题：
城镇化水平（不计暂住人口）相对于经济发展水平来说明显偏低，城镇化质量不高。2004年里水镇工业总产值169亿元，占工农业总产值94.68%,从一个典型的农业镇发展成为了一个工业重镇。而里水镇城镇化水平（不计暂住人口）仅为21.69%，城市化水平低于经济发展水平。
表2-8
这种城市化发展水平距离《广东省城镇体系规划（2001~2020）》确定珠三角2010、2020年的城镇化发展目标为：户籍城镇人口测度的城镇化水平分别为72.6％、85.2％的目标还有一定距离。如果按城镇总人口的测度城镇化水平的方法，2004年城镇化水平（包括暂住人口）为66.60%，要达到《广东省城镇体系规划（2001~2020）》按城镇总人口测度确定珠三角2010的79.4％、2020年的86.9％城镇化发展目标也要努力。除此之外，里水镇的城镇化质量不高，城市文化的构筑、城市环境的建设等方面尚存在许多问题。
②原因分析：
出现这些问题的主要原因是同里水镇经济发展模式相关。里水在工业化进程中，以集体土地启动工业化，降低工业化的门槛，并将土地非农化的级差所有保留在集体内部，从而显现的是一种“自下而上”的城镇化模式。这种城镇化模式保证了农民在工业化进程中的利益，促进了农民的非农化，在现阶段主要表现为乡村经济非农化和乡村城镇化；但是这种工业化的方式另一方面，由于城镇建设投入的相对不足，从而影响了城镇化的质量，从而造成了“城不象城，村不象村”的村镇景观。
2.2.5城镇化水平预测
①《佛山市域城镇体系规划（2003－2020）》中的城镇化水平预测
表2-9 佛山各城镇用户籍城镇人口测度的城镇化分期目标
②根据人口发展规模预测
表2-10 里水人口及城镇化规模一览表
③根据经济发展情况预测城市化水平
经济发展可以有效的促进城市化的发展，其规律主要符合美国经济学家西蒙.库兹涅茨概括的工业化与城市化发展速度的“S”曲线关系。根据里水镇历年GDP与城镇化水平之间的对应关系，以及里水镇今后的经济发展情况可以预测2010年里水镇城镇化水平的发展情况。
图2-1里水镇GDP发展与城镇化水平对应关系图
随着经济和城镇建设的发展，2010年里水镇城市化水平达到80％左右时，城镇化水平的发展速度将趋缓，城镇化的发展主要体现在提高城镇化质量上，所以预测2020年里水镇的城镇化水平在85％左右。
④小结
综合以上各种城镇化水平的预测方法，确定里水镇城镇化水平为：2010年为75％～80%,2020年为80％～85％。
2.2.6实施政策措施
①在产业发展政策上，要积极引导发展先进的制造业和第三产业，以二、三产业的共同发展促进城镇化的进程。
城镇化水平的加快和城镇化质量的提高，没有相应的产业支撑和就业岗位的提供，是不可能持久的。所以要加快城市化的进程，一方面要继续发展里水镇制造业产业的优势，努力提高制造业的水平，优先积极发展先进制造业，但要改变现有的“离土不离乡”的乡镇工业发展模式，是村级工业聚集到镇级工业小区，从而可以实现产业集聚效应和人口的集中；另一方面，要大力发展以商贸物流业为代表的第三产业，以便在城区范围内创造更多的就业机会，从而进一步集聚人口，解决里水现状工业化发展水平与城镇建设发展不相适应的问题，以便在提高城镇化水平的同时，能使城市化质量迅速提高。
②积极探索多元化城镇投资建设方式，多渠道筹措城镇建设资金，推动里水镇城市化进程。
加快城镇化进程的一大难题是筹措城镇建设的资金，所以探索多元化的城镇投资建设方式，对提高里水镇的城镇化水平和城镇化质量具有重要的意义。里水镇的城镇建设一方面可以通过土地批租、拍卖经营许可权的方式，使城市在经
营中发展，但是在采取这种筹措资金的方法时，要注意防止过度依赖出让土地的倾向。
③完善农村土地流转制度，降低农民进程门槛，保证农民的合法权益
《广东省关于试行农村集体建设用地使用流转权的通知》中明确，农村集体建设用地使用权可上市流转。里水镇要充分利用此政策，深刻领会政策精神，针对里水镇现状，积极盘活农村集体建设用地，使进城农民不再占有农村的宅基地；另一方面，可通过廉租房，划拨土地供农民个人建房等各种措施降低农民进程门槛，调动农民进程的积极性。在鼓励农民进城的同时，要注意保障农民的合法权益，建立完善的保障体系，解决农民进程的后顾之忧。
○
4另一方面，要调整政府的财政支出重点，把重点放在基础设施、公用事业及公益性项目上，充分发挥财政投资的杠杆作用，采取部分投资、贴息、信贷等多种方式吸引全社会投资。
2.3城镇空间发展策略
研究城镇空间发展方向及发展策略，合理布局城镇各功能区在空
间上的分布是城市总体规划的主要内容。城镇空间是城镇各项功能如工业、居住、中心区、交通、游憩等在空间上物化的表现，是形成城镇结构的主要因素。良好的城镇空间对于改善城镇环境质量，提高城镇居民的生活质量水平具有重要的意义。里水镇城镇空间的发展一方面要充分考虑自身城镇发展特征，另一方面我们要认识到怎样的城镇发展模式是适合里水的发展。
2.3.1 现状城镇建设发展概况
土地的利用是城镇空间的直接表象，根据现场踏勘和国土部门的土地利用资料，里水镇现状土地利
用类型有：建设用地（包括各项居民点及工矿用地、交通用地及水利工程用地）、农业生产用地、水域及林地等部分组成。
2004年全镇建设用地3593.2公
顷，人均城镇建设用地为148.36平方米（包括外来人口）。其中里水农田保护区用地面积为4348.62公顷。
居住用地现状：
里水镇现状居住用地呈分散布局，居住空间主要有住宅小区、员工新存、农民公寓、村民住宅等形式，镇域南部有
件的不断改善，作为房地产开发的居住社区将会有跟大的发展空间，目前文教村地区正规划发展为高尚住宅社区。目前里水城镇型居住用地主要分布在里水北部组团和南部组团的城区和金溪城区，村民居住用地散布在34个行政村。现状城镇居住用地为444.31公顷，人均18.34平方米（包括外来人口）。另村居民点用地为1043.95公顷。可以看到现状村以及居住用地占全镇建设用地比例偏大。
工业用地现状：
工业用地是里水镇城镇建设用地的主要内容，也是组成里水城镇空间的主要元素。现状里水工业用地的空间分布呈分散且多样性，村级工业用地所占规模和比例较大，这给未来里水城镇空间的整合发展带来较大的困难。现状镇域范围内有镇办工业板块五个，其中比较大型的有两个：和桂工业板块和东部生态工业板块。和桂工业板块规划总面积667公顷，目前一、二期已经全部开发完毕，第三期147公顷土地正在加紧建设；东部生态工业板块规划范围1022公顷，规划建设总用地924公顷，其中工业用地307.45公顷，目前已基本完成了首期的土地征租工作，并推进了部分路网、水电等基础设施及配套设施建设，正进行招商引资工作。志高空调股份有限公司的营销中心、电子车间等部分车间已进驻，12万平方主体车间已建成。另外，镇域范围内另有镇级工业区3处，分别为沙步工业区（镇级）、怡和工业区（镇级）、旗峰工业区（镇级）。
2.3.2 现状城镇空间存在的问题
1 现状建设用地规模较大，呈发散非集约式发展严重。
2 工业用地比例较高，工业围城，沿路小进深发展，分散布局，村村点火现象严重，用地布局北整南乱。
3 道路系统缺乏统一协调。
4 城镇空间特色不明显，缺乏公共活动空间。
5 镇区缺乏商业氛围，配套服务设施不足。
6 工业污染问题日渐突出。
2.3.3 城镇空间发展原则
1 南北两区有机融合，提升镇域空间的整体性、协调性；
2 运用“精明增长”2理论指导城镇建设。
3 分区控制，协调发展。
2.3.4 实施策略措施
城镇空间发展策略的重要措施是落实分区管制体系，严格落实非农建设区、不准发展区、控制发展区的管制范围和措施。其中非农建设区落实以下措施策略：
1）城镇建新区——以新区带动城镇建设，促进里水镇城镇化水平，实现里水镇的现代化，塑造里水宜居宜工，服务方便，生态优良的城镇形象特色。
2）工业进园区——集中发展镇级工业园区，整合提升镇域范围内的工业用地，原则上取消村级工业，实现工业的规模化、集约、生态化，实现里水工业化与城镇化两架马车同时并进。
2“精明增长”理论是美国取法欧洲城镇“紧凑发展”模式的一种实践，其目的是解决由于城镇规模的无限蔓延所带来的社会问题。他们提出精明增长的原则：○1土地的混合利用。在城市中，通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；○2建筑设计遵循紧凑原理；○3各社区应适合于步行；○4提供多样化的交通选择。保证步行、自行车和公共交通间的连通性。把这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式；○5保护公共空间、农业用地、自然景观等；○引导和增强现有社区的发展与效用。提高已开发土地和基础设施的利用率，能降低城市边缘地区的发展压力。
3）居住入社区——里水应大力发展居住社区，改善居民以及农民的居住条件，完善服务配套体系，同时也是解决农村问题，整理农村用地的重要措施。
里水镇未来城镇空间的发展应该向区域性城镇组团的方向发展。里水再不是简单的小城镇的概念，应该是区域城镇体系中重要的组成部分，主要表现出现代化的城市空间特质的建设如：城市公共空间的建设，公共服务设施的布置，城镇建筑的尺度与风格等。同时里水镇应该保留其自身的城镇特色，体现岭南传统城镇的格局特征，体现为山、水、田、园的自然景观空间形态。因此里水镇城镇空间应该是自然与人工环境和谐发展，本土与区域协调发展的，城镇化和工业化相对发达的，生态环境良好的中心镇。
第三部分 城镇发展性质和规模
3.1里水镇发展的SWOT 分析
3.1.1里水发展优势分析
（1）、区位优势
东部比邻广州的公路枢纽型物流园区－黄金围；北部紧靠广州四大汽车基地之一；处在佛山通向白云国际机场的重要通道上；南部是佛山“2＋5”组团结构中“大沥商贸组团”；西部是佛山“2＋5”组团结构中“狮山工业组团”。
里水与广州联系方便，是广州的直接辐射地区和带动地区，这有助于里水房地产业、休闲式旅游业的发展，还有助于接受广州工业企业和批发市场的转移。
（2）、工业优势
经过改革开发的发展，目前里水镇具有较好的工业基础。形成了具有里水特色的产业品牌，如志高空调、大冲的袜子生产等。
（3）、土地优势
通过行政区划调整，相比南部镇街，里水镇的北部片区可用土地较多。 （4）、生态优势
北部片区生态环境优越，生态容量较大。这有利于工业发展，更有利于生态型、休闲型旅游业的发展。
3.1.2里水发展劣势
（1）、产业劣势
体现在：a 、服务业发展不足，导致城市化水平低，城镇面貌差。b 、工业产业链条短，也缺乏下游环节如专业市场、会展业的配套。c 、缺乏大型龙头企业带动，尚未形成以龙头企业领头的“雁阵”式产业集群。d 、主导产业不突出。
（3）、政策劣势
既不属于佛山“2＋5”结构中的某一组团，也不是南海的重点发展地区，政策支持力度弱。 （4）、财政收入劣势
地方可支配的财政收入少，城镇建设投入不足。 （5）、人才劣势
人口和劳动力素质低，不利于城市化水平和质量的提高。
图2-3-1 里水镇交通区位图
3.1.3里水发展机遇
（1）、广州产业升级的机遇
广州正处在工业结构高度化和经济服务化的进程中,一批劳动密集型的工业产业和某些业态的商业企业（如一级批发形式的专业市场、某些商品的分拨配送中心）将转移出来。
（2）、黄金围物流园区建设的机遇
根据《广州现代物流发展规划纲要》，广州中心区三大货运场全部要外迁，过渡区的21个货运站也将在3－5年内全部迁走，搬迁的方向是处在外围的发展区。黄金围与里水镇一水之隔，是广州近期重点建设的公路主枢纽物流园区。该物流园区的发展建设有助于里水配套发展二级（甚至于一级）批发市场。
（3）、白云机场经济圈的形成发展的机遇
白云机场将建成一个现代化的国际性枢纽型物流园区，将有力拉动周边地区工业、商业、酒店服务业、物流业的发展。随着佛山一环的建成，里水到白云机场将更加快捷。
（4）、花都汽车产业基地建设的机遇
北部花都汽车产业基地的发展对里水汽车零配件产业发展有极大的拉动作用。
（5）、广佛对接的机遇
广州“西联”战略和佛山主动对接广州战略的实施，将促进包括里水在内的南海东部地区与广州和禅城的融合，并成为广佛都市圈中的城市地区（不仅仅是“走廊”地区）。这将加快南海东部板块特别是南部桂城、平洲、黄歧、盐步等地的传统批发市场的升级和转移。
（6）、南海东西两个板块发展战略实施的机遇
有助于里水接受南部镇街更多工业产业的转移。
3.1.4里水发展挑战
（1）、协调城乡发展、建设新城区的挑战
体现在：
a、整治南部片区、建设新城区、提高土地集约利用度、控制环境污染、提高城市化水平等等，都涉及到农村既得利益和未来利益的重新调整。
b、如何根据规划，平衡可发展工业和不可发展工业村之间的利益分配。
c、发达村与不发达村之间的协调发展问题。
（2）、地区之间竞争加剧的挑战
南部和西部都是佛山城市建设的重要组团之一，政策支持力度大。在竞争中，里水如何准确的定位自己并充分发挥自身优势，在竞争中占据有利地位？
（3）、南部与北部片区的融合
南部与北部原来都是两个独立的行政区，合并后面临发展思想如何统一、片区之间如何协调发展等问题。
（4）、如何创新城镇建设投融资体制，筹集建设资金
新区建设需要大量资金，政府资金有限，仅能起到引导的作用，如何带动更多的社会资金以及各相关村庄投入到城区建设中来，需要设计一个有效的投融资体制。
（5）、政策的约束
工业发展和城区建设需要大量的土地转换和置换，其中涉及到政策的约束，如何回避或合理利用政策也是一个挑战。
结论：
（1）、广佛都市一体化的发展给新里水的发展带来机遇。
（2）、区域交通体系的完善催生新里水的发展农。
（3）、里水的发展应该吸取周边地区的成功经验，实现新里水的工业化和城镇化同时发展，走工业整合提升、园区化发展道路。
（4）、里水的发展离不开城镇面貌的改善，因此应该积极发展第三产业，聚集人口，繁荣新里水。
3.2 多方案比选
3.2.1 上一轮总体规划总结
上一轮和顺总体规划对镇域范围的总体空间布局有清晰的定位，镇域各功能区分区明显，工业布局较集中，并走以工业发展为基础，发展生态农业，住宅产业，旅游业相结合的城市发展道路。
判断：和顺的发展相对较晚，因此具有后发优势，规划进一步体现和顺在发展过程中充分利用这一优势集约发展，实现工业园区化道路。
上一轮里水总体规划虽对镇域范围有一个总体布局，但中心镇区空间结构较弱，工业布局遍地开花。镇域道路结构不够清晰，整个镇域空间规划布局过于迁就现状。
判断：原理水镇的发展是建立在自下而上的发展模式，工业化程度相当高，取得了骄人的成绩。但工业化对里水城市的促进不够，同时从长远来看，潜在着限制里水城市化的可能性。随着区域环境的变化，里水的发展需要有一个更为科学、可行，结合新变化的总体发展策略作指导。
3.2.2镇区拓展方向方案比较
根据对里水镇现状的辨析，我们进行多方案比较，在比较分析的过程中，对里水镇的发展方向提出了多个的可能性，最终我们综合获得了两个发展方向的方案。下面就两个方案的规划空间结构、建设时序和建设成本作分析论证，力求寻找适合里水发展的最佳道路。
方案一：镇区向北拓展方案
1 城镇结构及道路体系
三纵五横，一心六区城镇空间结构
“三纵”：指南北方向的三条主要干道
“五横”：指东西方向的五条主要干道
“一心”：指中心城区。新城区的位置将选址在新联、里水、得胜三条村。
“六区”：指和桂工业区、共同工业区、东部生态工业区、西南工业区、大步袜业生产基地、北部生态旅游保护区
2 优缺点
此处评价方案的优缺点，主要是考察新城区选址的优劣分析。此方案把镇区选址在原里水镇区的北部，得胜、里水等村，紧靠佛山一环。
其优点是新区的建设位于原来里水与原和顺镇区的之间，能有效地协调和带动两个地区经济的发展和城镇建设；另
一方面，较容易形成新区的城镇空间特色；第三是北部地区土地储备较充足。缺点是第一新区的建设动力较弱，近期只能依托里和路以东沿线发展；新区建设跨越老区，旧城改造和新城建设同时存在；新区建设将占用较多的农田保护区用地，需要在镇区范围内平衡农保区。
3 发展时序
北拓方案的发展时序主要依托道路的建设时序进行。近期主要是盘活现状工业用地存量，整合散落在个村的工业用地；修建通向东部生态工业园的道路，依托道路建设，建设新城。以新城的建设带动镇区北部地区的城镇建设。
4 投资成本
投资成本主要体现在新征土地和道路建设方面的投入。
5 近期建设重点
近期建设主要集中打通镇区向北的通道以及连通东部工业园区的道路，拉开镇区的发展空间。同时考虑西南工业区用地的规划整合。
方案二：镇区向西拓展
1 城镇结构及道路体系
三纵五横，一心六区城镇空间结构
“三纵”：指南北方向的三条主要干道
“五横”：指东西方向的五条主要干道
“一心”：指中心城区。新城区的位置将选址在里水、大石两条村。
“六区”：指和桂工业区、共同工业区、东部生态工业区、西南工业区、大步袜业生产基地、北部生态旅游保护区
2 优缺点
其优点是新区的建设位于原来里水镇区西部，具有一定的基础，建设动力较强；镇区建设将以里和路为界线划分为新旧两区平衡发展；新区的建设沿河发展，容易打造一河两岸，形成较有特色的城镇空间；新区向西发展占用农田保护区用地较少。缺点是新区建设使里水的重心偏向南部，对北部和顺的辐射较弱，近期建设需要修通沿河道路，里横路的向西延伸将穿越老区，需要进行一定的拆迁。
3 发展时序
西拓方案的发展时序主要依托道路的建设时序进行。近期新区将沿里横路的建设向西发展，依托道路建设，建设新城。里横路的建设将大大改善镇区内部的城镇空间形象。镇区范围内的村民宅基地建议近期控制，远期改造。
4 投资成本
投资成本主要体现在打造一河两岸，重要基础设施的投入。
5 近期建设重点
近期建设主要集中打通镇区东西方向的通道，改造镇区空间环境，拉开镇区的发展空间。同时考虑西南工业区用地的规划整合。
表2-4-4 方案比较一览表
总结：两个方案的选择是建立在我们对里水镇镇域范围内有一个统一的认识，也就是从镇域空间分布来看，两个方案是一致的，其区别在与镇区的发展方案。通过比较分析，我们认为镇区发展方向的确定必须建立在对里水镇发展策略的宏观分析的基础上，并且具有可操作性和前瞻性。因此我们选择了方案二为推荐方案，也就是镇区向西发展。
3.3 城镇发展性质和定位
随着区域交通条件的不断改善，里水镇的区位优势逐渐明显。根据《佛山市域城镇体系规划》、《南海东部东部地区发展战略规划研究》以及里水自身发展特征的分析，里水镇应为南海东部地区重要的制造业基地，其将承接来之佛山东南地区以及广州地区产业的转移。同时里水北部地区还保留了大量相对完整的生态农田和山体，因此这一地区应发挥其优势，打造南海北部重要的旅游度假和生态维育地区。
里水镇发展定位为：里水镇是广东省中心镇、佛山市东北部门户、南海区北部制造业基地、商贸旅游重镇。
3.4 城镇发展规模
根据里水城镇化策略研究决定里水镇2010年以及2020年的人口规模为：
1、到2010年里水镇总人口为36万，其中外来暂住人口为20万，城镇化水平：77.8％
2、到2020年里水镇总人口为45万，其中外来站住人口为24万，城镇化水平：86.7％
3、用地规模：根据里水镇人口的预测情况，以及未来里水发展对土地利用情况，确定2020年里水城镇人口人均城市建设用地为120平方米，外来人口人均建设用地为95平方米。到2020年里水镇城市建设用应为：4884.52公顷。新增城市建设用地约1200公顷。
第四部分总体规划4.1 规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》
2.《中华人民共和国城市规划编制办法》
3.《城市用地分类与规划建设用地标准》
4.《村镇规划标准》
5.《广东省中心镇规划指引》
6.《广东省城市化“十五”计划》
7.《佛山市发展战略规划》
8.《佛山市域城镇体系规划》
9.《南海东部地区发展战略规划研究》
10.《佛山市南海区里水镇总体规划（2002-2020）》
11. 里水镇“十五”规划和2015年远景目标纲要
12. 里水镇各部门提供的相关资料
4.2 规划准则
4.2.1 规划范围
本次总体规划确定的规划区范围为里水镇镇域范围，总面积148平方公里。
4.2.2 规划期限
近期：2005－2015年
远期：2016－2020年
远景：2021－2050年
4.2.3 规划指导思想与原则
规划指导思想：
1 加快城市空间结构调整，协调城镇发展
2 引导城乡统筹发展，加强区域协调发展
3 改善城镇环境，全面提升城镇整体环境质量
4 集约利用土地资源，构建高效、和谐城镇空间
5 完善配套设施，提升城镇居民生活质量
6 建设城镇特色，提升城镇竞争力
目录 第一章总则.................................................................................. 错误!未定义书签。第二章上版总体规划实施评价.................................................. 错误!未定义书签。第三章城镇发展战略.................................................................. 错误!未定义书签。第四章镇域镇村体系规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节区域协调............................................................ 错误!未定义书签。 第二节镇域现状概况.................................................... 错误!未定义书签。 第三节镇域空间管制.................................................... 错误!未定义书签。 第四节镇域空间布局.................................................... 错误!未定义书签。 第五节镇域村庄布点规划............................................ 错误!未定义书签。 第六节镇域公共服务设施规划.................................... 错误!未定义书签。 第七节镇域综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第八节镇域市政基础设施规划.................................... 错误!未定义书签。第五章镇区用地布局规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节镇区综合现状分析............................................ 错误!未定义书签。 第二节镇区用地布局规划............................................ 错误!未定义书签。 第三节镇区综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第四节绿地与景观风貌控制规划................................ 错误!未定义书签。第六章市政基础设施规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节给水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节排水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第三节雨水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节供电工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第五节通信工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第六节有线电视工程规划.............................................. 错误!未定义书签。 第七节燃气工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第八节环境卫生规划...................................................... 错误!未定义书签。第七章综合防灾规划.................................................................. 错误!未定义书签。 第一节防洪排涝规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节消防规划.............................................................. 错误!未定义书签。 第三节抗震防灾规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节人防工程规划...................................................... 错误!未定义书签。第八章环境保护与生态建设规划.............................................. 错误!未定义书签。第九章近期建设规划.................................................................. 错误!未定义书签。第十章总体规划实施措施与建议.............................................. 错误!未定义书签。
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》 [规划范围] 市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。 [市域总人口与城镇化水平预测] 预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。 预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。 预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。 根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。 ●晋江 优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。 生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。 控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。 ●石狮 优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。 控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●惠安 优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。 生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。 控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●南安 优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。市区包括城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英都镇、仑苍镇。 生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。 控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●安溪 引导发展区：包括主城区、辅城区、三个重点中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个重点中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。 生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。 控制发展区：农田、西溪沿岸区域以及地质灾害易发区域。
柘皋镇中心小学预防交通事故总结 （2012—2013学年度第一学期） 根据上级要求，我校把交通安全教育活动作为校安的重要工作来抓，切实加强对学生交通法规教育，增强学生交通安全意识，确保学生交通安全。通过开展了丰富多彩的宣传教育活动，为提高师生的交通安全知识、增强道路交通安全意识提供了保障，取得了较好的效果。 一、加强领导，落实责任。 为保证活动长期有序地开展，我校成立了“学校交通领导小组”，负责组织和安排学校的交通安全教育工作，把学生的交通安全教育列入重要的议事日程。有关负责人多次召集召开专题会，商讨学生交通安全工作落实情况，确保学生的交通安全。 二、加强宣传，增强意识。 精心组织开展交通安全知识的宣传教育活动。 1、亲身感受，培养学生的自护能力。为开展交通安全社会实践活动，锻炼学生的实际能力，让学生感受“遵守交通法规，珍惜生命”的重要性。同时，我们学校组织了交通法规等方面知识的教育。让学生掌握了有关交通安全法规常识，这对维护学校秩序，疏导交通，宣传交通法规起到了积极而有效的作用。 2、轰轰烈烈开展学生交通安全知识宣传活动。我们利用综合实践课，专门设置“交通安全在心中”为内容的教育课，使全校师生受教
育率达100%，实现了交通安全教育进学校的目的，交通安全知识讲座使全体学生深受教育。 3、我们与镇交警中队联系，索取有关交通安全的图片资料，并将交通安全有关的道路交通法律、法规、交通标志牌和事故案例图片等展板，在学校内进行展览。 4、加强对学校师生自行车、电瓶车的管理，教育学生严格做到“安全行车、规范停车”，通过教育、检查等形式制约师生遵守交通法规以及校纪校规。 5、通过家长会等形式，对家长进行交通安全教育。要求家长配合学校对子女进行必要的走路和行车安全提醒，要严格遵守交通法规。这样，不仅使能提高学生的交通安全意识，而且能辐射家长，规范家长的交通行为。 通过活动的开展，交通安全工作已深入人心，老师、学生和家长都深有感触。学生了解了交通安全常识，提高了遵守交规意识。安全走路，安全乘车，安全骑车己成为学生们的自觉行动。通过活动的开展，广大的家长对孩子的在校学习感到放心，同时，社会对学校的满意程度有了较大提高。 三、建立机制，巩固成果。 提高学生交通安全法制意识是一项长期的任务，应当坚持集中教育与日常教育教学工作及各项社会实践活动有效结合，在长效机制建设上下功夫，以本次活动的成果，促进日常交通安全教育工作，为预防和减少道路交通事故发挥积极的作用。通过开展本次活动，使得全
白霓镇总体规划（修编）说明书 第一章总则 一规划编制背景 改革开放的白霓镇面临着保护与发展的两大主题。一方面，现代经济的发展带来了城市化进程的加快，拥挤而快节奏的城市生活使人们既紧张又脆弱，而传统城镇因其平和的生活魅力而具有平衡人们紧张竞争的社会心理的作用，从而赢得现代人的青睐；另一方面，多少年来精心营造的富有湖北民居传统特色的白霓古镇却因其落后的市政设施跟不上现代工业和交通的发展而无法与新时代的生活需求相适应。 白霓镇是崇阳县的工业强镇、商贸重镇。对于村、镇二者来说，无论是保护与发展都是为了满足现代人日益增长的物质、文化生活需要，都是推进城市化发展的需要。随着全省城市化进程的加快，制定科学合理的规划、对未来城镇的发展作出宏观调控和引导，是本次规划编制的主要背景之一。 1999年白霓镇编制了白霓镇新区规划，对于当时的城镇建设有一定的指导意义。但随着城镇建设的发展，新的矛盾与要求不断出现，如白霓镇老区的保护与城镇建设发展的需要、工业与商贸经济发展的需要、新农村建设的需要等，都急需城镇建设管理与服务工作给予科学、可靠的支持。在此背景之下，本规划的编制工作便具有了特殊的时代意义。 二规划指导思想和原则 （一）规划指导思想 1.城乡协调、共同发展，建立城乡融合一体的发展原则。以实现“农村现代化，乡村城市化，城乡一体化”为目标，注重城乡社会的共同进步、经济的共同繁荣和生态系统(自然生态和社会生态)的互补。 2.以镇区建设为龙头，提高全镇公共设施和基础设施的发展水平，完善城镇生产、生活服务设施建设，形成一个良好的投资环境，提供多种就业岗位，合理引导人口的迁移转换。 3.协调好村镇建设规划和基本农田保护规划的关系，发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村，从而有效地节约耕地，使乡村与城镇的发展更加有序。 4.强调文化、历史的延续，建立以人为本、物质与精神并重的社会发展原则，保护和继承传统的文化和技术遗产，保护文物村落特色，充分保证子孙后代延续历史文脉的可能性。 5.“预测长远、决策近期”，建立长期、动态的发展目标，立足于资源存量和环境容量，搞好长远规划和控制，立足现实经济技术条件，抓好近期决策，保证发展阶段的近期决策调整符合长远规划的利益导向。 （二）规划原则 1.严格遵守国家有关法律，严格土地管理措施，少占或不占农田耕地。 2.强化白霓镇经济产业特点，发挥旅游资源及区位优势，积极开发旅游业和商业贸易，发展高新技术含量的环保性工业项目，加强农业及农产品加工，使其在崇阳县城镇职能分工体系中保持特色。 3.坚持高起点规划，贯彻科学性、超前性、现实性、可操作性的原则。 4.按可持续发展和生态学原则，创造可持续发展的新型生态环境系统。 1
说明书 一、任务依据及测设经过 安海镇地处晋江市西南部，是晋江市南北发展的重要节点，是以生产服装、食品和商贸为主导的城镇。但安海镇内区域交通干线尚未贯通，镇区对外联系不便，且区内道路功能混乱，造成不同性质的交通流空间上分布的混乱，特别是缺乏对外交通的合理疏导通道。本项目的建设，对改善区域内交通状况，适应未来交通发展是十分必要的。 本项目今后与快速通道英林连接线连接，形成快速路交通网络，向北经龙狮路延伸至石狮，贯通滨海组团，形成滨海组团英林镇、龙湖镇与石狮市之间的便捷通道。所以，它的建成是实现晋江市“对外交通快速化、境内交通网络化”总目标的需要。 本项目起点位于安海镇南环公路（县道X320）与乡道Y118交叉口的东侧（起点桩号K0+000），往南经庄头村，在庄头小学东侧与庄坑公路（乡道Y117）相交后，路线转向东南，经前蔡村、前林村、窑前村，在窑前村与坑边村的交界处与石东路（县道X325）相交，再经坑边村、联邦印染厂东侧止于赤店村西侧乡道Y126上（终点桩号K5+499.403）。路线全长5.499公里。 图1-1 项目地理位置图（一）任务依据 （1）2009年12月28日，晋江市公路建设开发有限公司下达的“中标通知书”； （2）晋江市公路建设开发有限公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司签署的《晋江市快速通道安海东连接线勘察设计合同》； （3）2010年3月26日，安海镇人民政府《晋江市快速通道安海东连接线初设方案协调会会议纪要》； （4）2010年5月11日，晋江市交通局《关于快速通道安海东连接线与东石连接线路线交叉设计方案研讨会议纪要》（晋交[2010] 120号）； （5）2010年7月22日，安海镇人民政府《安海镇人民政府关于晋江市快速通道安海东连接线协调会会议纪要》； （6）2010年7月27日，晋江市交通局《晋江市交通局关于快速通道安海东连接线工程初步设计审查会议纪要》（晋交[2010] 179号）； （7）晋江市交通局的有关文件和指示精神。 （8）建设部、交通部颁《工程建设标准强制性条文－公路工程部分》(2002年)。 （9）交通部部颁技术标准和规范、规程。 （二）测设经过 1、准备工作 2010年1月5日～1月20日，我院积极做好外业的各项准备工作，其内容包括：召开各专业设计人员会议，明确其任务及组内分工；明确推荐线位，优化平面设计参数，使线形连续均衡。线位优化完成后，送分院领导及质量部审查。根据审查意见及时作了优化调整，并提供给各专业组；编制勘察设计工作计划；明确测设人员岗位职责；准备外业设备等。 2、测设简况 2010年1月中旬，本项目路线平纵面设计报送分院质量部审查，经确认后，1月21日～2月6日，项目组进晋江工地开始现场踏勘，并走访晋江市规划局、国土局、环保局、水利局、气象局、新奥燃气公司、自来水公司、污水处理厂、电力局、电信局、广电局、市政园林局、移动公司、联通公司等部门，获取各项规划资料及沟通设计中应注意的问题；走访安海镇人民政府、安海镇污水处理中心、安海镇自来水厂、安海镇广电站等部门获取地方资料和要求。 2月23日，项目组再次进场，进行外业调查。 3月24日，安海镇人民政府张文节镇长主持召开晋江市快速通道安海东连接线初步设计协调
《区域分析与区域规划》课程论文 令狐采学 巢湖市柘皋镇集镇总体规划院系：环境与测绘工程学院 班级： 12级地理科学 姓名：吴茂成 学号： 2012101109 2015 年 1月5日 目录 第一章规划总则4 一、规划范围4 二、规划目的4 三、规划原则4 四、规划目标4 五、现状概况5 六、规划用地布局5 七、规划期限：2014——20245 第二章规划发展战略6 一、集镇经济总体发展战略6 二、产业发展战略6
三、发展目标6 四、集镇空间发展格局6 五、集镇总人口与城镇化水平预测6 第三章集镇体系规划7 一、集镇空间结构体系规划7 二、集镇综合交通体系规划7 第四章集镇旅游资源开发利用与历史文化遗产保护规划8 一、旅游资源开发利用总体思路。8 二、历史文化遗产保护规划。8 第五章集镇发展目标、性质9 一、集镇发展目标9 二、集镇发展策略9 三、集镇发展职能9 四、集镇性质9 五、集镇规模9 第六章建设用地布局规划10 一、集镇发展方向选择10 二、集镇空间规划结构10 三、公共服务设施用地规划10 四、居住用地规划10 五、住房发展规划10 六、工业用地规划10 七、仓储用地规划11
第七章镇区绿地系统与景观系统规划12 第八章防灾规划13 一、防洪规划13 二、消防规划13 三、抗震规划13 第九章实施规划的措施建议15 巢湖市柘皋镇集镇总体规划（2014-2024） 第一章规划总则 一、规划范围 本规划为古镇柘皋镇集镇区域，安徽省综合改革试点镇，2004年四月份被国家确定为全国重点中心镇。该镇南距巢湖市24KM，西离合肥市48 KM，东至南京137 KM。全镇总面积148平方公里，辖16个村委会，2个居委会，363个自然村，总人口79921人。镇区建成区面积4.5平方公里，常住人口2.2万。 二、规划目的 为贯彻中央“五个统筹”发展要求，加快城镇化发展的需要，科学引导和规范恩施市各项建设，在集镇规划区内的建设活动应当符合规划要求，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定，遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。 三、规划原则 1、整体性、和谐性原则
新郑市龙湖镇总体规划 快速城镇化和城乡统筹建设为小城镇发展提出了更高的要求,特别是位于都市区外围的小城镇,既是大城市区域化格局下的重要节点,也是更大区域范围内轴线生长的承接点。对于此类小城镇,规划预测其未来发展时,需从区域层面复杂和快速变化的条件着眼统筹考虑。 龙湖镇概括 位置：隶属新郑市，位于新郑市北部、东临孟庄镇，西接新密市界，南依郭店镇，北靠郑州市郊区。距郑州市区11公里，距新郑机场18公里。 总面积：97平方公里，镇区面积：19平方公里 地貌：地处伏牛山余脉，地势西南高，东北低，全境为小丘陵岗地，属北温带季风性湿润气候区。 人口：全镇7.05万人/ 镇区308万人 交通：郑新公路、107国道纵横南北，袁张公路、郑州西南绕城高速公路横穿东西。 发展方向：文化教育、休闲度假和高科技工业 规划：东部为农业生产区，中部镇区为综合经济区，西部为工矿建材、林果区村镇体系：中心镇—中心村—行政村三级结构（以经济发展、功能分区分析）建设规划：近期以中山路为中心，建设成一条带状城市中心，远期以泰山路为中心发展。 工业区（工业用地）：
A.轻度污染的大型工业企业。西南区地势平坦，交通便利，且在镇区下风向。 在与生活区交接部位设置生态防护带。 B.北部混合区。西侧距后湖水库近，严禁布置污染工业项目。东侧临近生活区， 宜安排无污染或轻度污染工业 C.孙庄东北混合区。生活区附近，布置高效益、低污染的工业 仓储用地：后湖水库东岸，紧靠工业区，便于使用 发展目标、产业体系、发展空间和交通设施 与周边区域的相互关系分析 2.1与郑州市中心城区的关系：龙湖镇与郑州市中心城区仅一条高速之隔，距中心区的距离只有25公里，通过横贯龙湖镇境内的107国道可以直通郑州市区。由于特殊的地缘关系，龙湖镇受郑州市中心城区的影响较其他城镇更为深刻。2.1.1郑州市中心城区对龙湖镇的辐射带动作用 1）经济辐射郑州市区对周边地区的辐射是龙湖镇社会经济快速发展的根本，通过资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播，提高了龙湖镇的经济资源的配置效率，龙湖镇在同类城镇
《区域分析与区域规划》课程论文 巢湖市柘皋镇集镇总体规划 院系：环境与测绘工程学院 班级：12级地理科学 姓名：吴茂成 学号：2012101109 2015 年1月5日
目录 第一章规划总则 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划目的 (4) 三、规划原则....................................................................... 错误!未定义书签。 四、规划目标....................................................................... 错误!未定义书签。 五、现状概况 (5) 六、规划用地布局 (5) 七、规划期限：2014——2024 .............................................. 错误!未定义书签。第二章规划发展战略. (6) 一、集镇经济总体发展战略 (6) 二、产业发展战略 ................................................................ 错误!未定义书签。 三、发展目标 (7) 四、集镇空间发展格局 .......................................................... 错误!未定义书签。 五、集镇总人口与城镇化水平预测........................................... 错误!未定义书签。第三章集镇体系规划................................................................ 错误!未定义书签。 一、集镇空间结构体系规划.................................................... 错误!未定义书签。 二、集镇综合交通体系规划 (8) 第四章集镇旅游资源开发利用与历史文化遗产保护规划................... 错误!未定义书签。 一、旅游资源开发利用总体思路。........................................... 错误!未定义书签。 二、历史文化遗产保护规划。 (9) 第五章集镇发展目标、性质....................................................... 错误!未定义书签。 一、集镇发展目标 (10) 二、集镇发展策略 (10) 三、集镇发展职能 (10) 四、集镇性质 (9) 五、集镇规模 (9) 第六章建设用地布局规划.......................................................... 错误!未定义书签。 一、集镇发展方向选择 (11)
XX乡工业园区总体规划说明书 第一章总则 一、编制规划的目的 为了贯彻实施苍山县及矿坑乡国民经济和社会发展计划，适应矿坑乡村镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《村镇规划标准》 3、《村庄和集镇规划建设管理条例》 4、《苍山县总体规划》 5、《苍山县土地利用规划》 三、规划指导思想及原则 1、坚持高起点、高水平、高标准的原则，工业园区规划服务服从于全县总体规划，先易后难，突出重点。 2、外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模。 3、提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境。 4、注重环境保护，加强产业项目的污染治理，加强环
境绿化、美化。 四、工业园区性质的确定 1、工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。 2、资金来源以外资引进为主，地方自筹为辅。 3、产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅。 4、技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅。 5、基础设施条件较优。 依据以上五条，近期重点利用当地页岩矿资源建设建材工业园区。 五、规划范围及用地规模 本次规划范围东起单家庄村东，西至西棠林西，南至矿坑村南，北至岚济路北。近期重点沿岚济路和沂邳路两侧各300米形成工业带，远期向纵深发展形成带状组团式的工业园区，近期用地规模400.6 公顷，远期用地规模 652.0 公顷。 第二章乡区基本情况及区位分析 一、乡区基本情况 矿坑乡属苍山县辖乡镇，属中小型乡镇，位于苍山县城北部21公里处，与兰山区、费县、罗庄区接壤，毗邻临沂市城区21公里，全乡总面积82．6平方公里，辖5个工作区，24个行政村，31000人，沂邳线苍山段（原卞棠线）、岚济两条省道纵横贯通，交通方便。矿坑乡驻地，依村名，
巢湖市柘皋镇三星村和工民村土土地整治项目相关疑问1、无田块23？无灌排合一渠1-17？无灌排合一渠2-8？清单 均有工程量，如何处理？ 回复：田块23在田块24和田块之间。 此处灌排合一渠1-17和无灌排合一渠2-8后来调整为灌排合一渠3类型，已调整删除，重新量算各条灌排合一渠长度。 2、平土筑埂清单与计算不符？ 回复：以工程量表为主，此处在预算审核时作了调整。 3、整修坑塘中塘埂平土工程量如何计算的？ 回复：按坑塘整修土方量的0.13m2/m3计算。 4、闸、过路涵、下田坡道图纸上数量与工程量表中数量偏差大，是否以工程量表中为准？ 回复：以上单体根据不同沟渠类型及过田间道或生产路不同而设计。以量大的分摊到各个标段。 5、竹柳与垂柳是否统一为竹柳？ 回复：应为竹柳。
6、错车道厚路基及面层厚度?图纸和清单不一致，是否按主路作法？回复：错车道为单独设计单体，以工程量表和单体图为准 7、清淤排沟（生态护坡）图纸设计与工程量表中有砼坡脚（无标号），预算书中无，如何定？ 回复:为砼C20； 8、部分图纸标注和工程量表中的砂浆和砼标号与图纸下说明的标号不一致，是否以图纸标注和工程量表中的为准？ 回复：图纸和工程量表中未做特殊说明的砼标号均为C20砼和M10砂浆。 9、农门、斗门是否管与闸口整体预制的，砼标号是多少？橡皮止水预算书中未计？ 回复:为砼C20；预算中添加橡皮止水子目。 10、田间道的300MM素土路基是否包括在挖装运土范围，是否要单独立项？田间道（泥结石）图纸中未标注素土路基层。 回复：田间道（泥结石）素土路基同为300mm，工程特性表上已列示，包括在挖运土范围。 11、放水涵闸门详图为铸铁，图纸说明和工程量表中为砼闸门 回复：按砼闸门计，工程量按工程量表。
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
汤口镇总体规划说明书 第一章规划背景 1.1现状概况及基本特征解读 1.1.1现状概况 汤口镇位于驰名中外的黄山风景名胜区南大门，是全国重点镇、省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇，为副县级建制镇。 汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，205国道和103省道交汇地带，东接徽州区，南临休宁县，西接黟县和休宁县，北依黄山风景名胜区和焦村镇。东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景名胜区南大门仅1km。 汤口镇总面积129平方公里，辖6个村，截止到2005年9月13日，全镇常住总人口为11832人。3348户。境内山峦叠嶂，植被丰茂，森林覆盖率达93.4%。 2005年底全镇农村经济总收入2.5亿元，比上年增长12%；财政收入完成2632.9万元，占全年任务的100.1%，同比增长15.3%；农民人均年纯收入达到3889元，比上年增加409元。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%。茶叶总产量105吨，同比增长5%，总产值400多万元，同比增长20%。翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷四景点共接待中外游客63万人次，宾馆、酒店及旅行社等接待游客超过70万人次，比可比年份2002年分别增长66%和52%。 1.1.2基本特征 （1）汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，是黄山风景名胜区的南大门； （2）镇域内拥有黄山世界自然与文化遗产资源，低山游览景区（翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷）与黄山风景名胜区中、高山游览景区相辅相成； （3）黄山风景名胜区行政管理机构所在地，黄山风景名胜区的二级旅游接待服务基地、旅游交通换乘中心； （4）在黄山风景名胜区缓冲带内的五镇一场之中汤口镇为黄山第一旅游重镇，旅游经济及旅游产业快速增长； （7）城镇空间布局结构呈线型组团，长藤结瓜，建设用地空间狭长； （8）汤口镇区旧城更新、寨西新区拓展，环境容量有限； 1.2上一轮总体规划的回顾与评判 1.2.1值得借鉴之处 上一轮汤口镇总体规划（1996－2010年）编制于1996年，在依据黄山风景名胜区总体规划的基础上，对汤口镇规划建设作了综合部署，有效指导了汤口镇的发展。用历史观点来评判，上一轮总体规划在许多方面至今可借鉴。 （1）提出的“遵循黄山市总体规划和黄山风景名胜区总体规划，正确处理风景区保护开发与汤口镇社会经济发展的关系,使汤口镇的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续发展”的规划指导思想仍有指导意义 （2）镇村居民点规划布局，重点发展镇区(汤口和寨西)，合理发展中心村，逐步缩并自然村(村民小组)，与当前的新农村建设规划思想基本一致，反映了上一轮总体规划在镇村居民点规划布局的前瞻性，对今后汤口镇新农村布点规划具有借鉴意义。 （3）"控制汤口，发展寨西"，把汤口重点作为一种自然和人文景观来开发，使汤口成为黄山风景名胜区一处重要的景观区域的规划目标难能可贵。 1.2.2不足之处 （1）对黄山汤口镇地域内的世界自然与文化遗产资源价值认识有一定的局限，对旅游资源没有完整地建构科学保护体系，在严格保护和合理利用上，与黄山风景名胜区协调、统筹发展方面存在不足。 （2）由于缺少汤口镇社会经济发展战略层面的研究，在社会经济发展战略目标上也就不可能没建立起与黄山风景名胜区相衔接的、明确的目标体系，包括宏观目标、分项目标和分期目标。 （3）对汤口镇作为黄山风景名胜区的缓冲区，其所承担的对黄山生态环境保护价值认识有一定局限性，对如何保护生态环境和建设生态城镇很难作出相应的生态环境建设规划。 （4）1996年编制汤口镇总体规划时期，城镇规划区范围内的空间管治规划理论和实践均在摸索阶段，虽然当时有的城市已有探索，但汤口镇的总体规划没有编制规划区范围内的空间管治规划，也就不可能将汤口镇发展与黄山风景名胜区发展紧密结合，制定出汤口镇与黄山风景名胜区发展相适应的空间管治规划政策。
《巢湖市城市总体规划（2009-2030年）》（草案摘要） 一、规划概述 （一）规划期限 规划基期2009年，近期至2015年，中期至2020年，远期至2030年。 （二）市域人口与城镇化水平 规划近期2015年，市域人口465万人，城镇人口223.2万人，城镇化率达48%。 规划中期2020年，市域人口480万人，城镇人口278.4万人，城镇化率达58%。 规划期末2030年，市域人口510万人，城镇人口382.5万人，城镇化率达75%。 （三）城市性质 皖江北岸核心城市，合肥经济圈副中心城市，以休闲旅游为主要特色的滨湖宜居城市。 （四）城市职能 皖江城市带承接产业转移示范区的先进制造业集聚区之一；皖江北岸重要的交通枢纽，区域性现代商贸、物流和休闲旅游服务中心；市域政治、经济、文化、科教中心。 （五）城市规模 规划近期2015年，巢湖城市人口规模55万人，城市建设用地规模55平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米/人； 规划中期2020年，巢湖城市人口规模65万人，城市建设用地规模65平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米/人； 规划期末2030年，巢湖城市人口规模90万人，城市建设用地规模90平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米/人。 二、市域城镇体系规划 （一）市域城乡统筹发展 以科学发展观与和谐社会为指导，制定城乡统筹发展的有效措施和目标，努力实现经济实力雄厚、社会事业进步、人民生活富裕、生态环境良好的城乡统筹发展新格局。 促进农村工业化进程，大力发展县域经济，以大项目为突破口，增强县域农村经济的内在活力，推动县域经济向规模化、集约化发展，带动第三产业和小城镇发展。 促进市域城镇功能的逐步完善和城镇化水平的稳步提升，实现农村富余劳动力的有序转移；加快县域经济的发展，加快重点城镇的建设，增强城镇辐射力和吸引力。 积极推进公共财政向农村的倾斜、基础设施向农村的延伸、社会保障向农村的覆盖、城市文明向农村的蔓延，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。形成以城带乡、以工促农的长效机制，加快推进农业产业化、农村城镇化进程。 综合各方面的发展目标和要求，制定“巢湖市经济社会发展目标——指标体系”，为巢湖市城乡经济社会及城镇现代化建设提供“量化目标”指引。（表）
目录 第1章规划背景?错误!未定义书签。 1.1 基本概况 ..................................................... 错误!未定义书签。 1.2 规划编制动因?错误!未定义书签。 1．2.１宏观层面的要求......................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 城镇自身的要求.......................................... 错误!未定义书签。 １.3 既有规划解读 (2) １.3.1 上位规划?错误!未定义书签。 1.3.2 相关规划?错误!未定义书签。 １.3.3上版规划............................................... 错误!未定义书签。 １.3.4 上版规划实施成效....................................... 错误!未定义书签。 1.3.5 规划实施过程中的变化?错误!未定义书签。 第２章规划期限、依据、原则与目标?错误!未定义书签。 2.1 规划期限?错误!未定义书签。 2.2 规划依据 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.3 规划原则 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.4社会经济发展的目标体系........................................ 错误!未定义书签。 2．4.1经济发展目标........................................... 错误!未定义书签。 2.4．2人口发展目标?错误!未定义书签。 2．4.3社会发展目标?错误!未定义书签。 第3章社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.1社会经济发展条件分析.......................................... 错误!未定义书签。 ３．1.1优势.................................................. 错误!未定义书签。 3.1．2劣势................................................... 错误!未定义书签。 3.1.３机遇................................................... 错误!未定义书签。 3．1．4 挑战?错误!未定义书签。 3．１.5 结论?错误!未定义书签。 3.２社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.２.1产业结构调整........................................... 错误!未定义书签。 3.2．２区域协调发展........................................... 错误!未定义书签。 3．2.３城乡统筹发展........................................... 错误!未定义书签。第4章镇域规划?错误!未定义书签。 ４．1 人口和城镇化水平预测?错误!未定义书签。 4.１．1 镇域人口特征.......................................... 错误!未定义书签。 4.１.2 城镇人口预测........................................... 错误!未定义书签。 4．2 村庄发展规划?错误!未定义书签。 4．2．1村庄发展潜力评价...................................... 错误!未定义书签。 4．2．2村庄发展规划引导?错误!未定义书签。 ４.3 镇村体系规划................................................. 错误!未定义书签。 4．3.1镇村等级规模规划....................................... 错误!未定义书签。 4．3.2 镇村职能结构规划?错误!未定义书签。 4．３.３城镇空间结构规划..................................... 错误!未定义书签。 4.4镇域公共设施规划?错误!未定义书签。 4.4．1 行政管理设施........................................... 错误!未定义书签。 4．4.２教育机构设施?错误!未定义书签。 4．4.３医疗卫生设施........................................... 错误!未定义书签。 4.4．４文化体育设施?错误!未定义书签。 4.４．5非公益性设施配置?错误!未定义书签。 ４.5镇域基础设施规划?错误!未定义书签。 4．5.1道路系统规划?错误!未定义书签。 4．5.2公用工程设施规划?错误!未定义书签。 ４.６镇域空间管制规划............................................. 错误!未定义书签。 4．6.1 适宜建设区............................................ 错误!未定义书签。 ４.6.2 限制建设区?错误!未定义书签。 4.6.３禁止建设区?错误!未定义书签。 第5章城镇性质与规模?错误!未定义书签。 5.1镇区概况?错误!未定义书签。 5.1.1建设成果................................................ 错误!未定义书签。 5.1.2存在问题................................................ 错误!未定义书签。 ５.２城镇性质与规模............................................... 错误!未定义书签。 5.2.1城镇性质................................................ 错误!未定义书签。 ５.2.２城镇规模............................................... 错误!未定义书签。第6章镇区空间发展策略与用地方向选择?错误!未定义书签。 6．１用地条件评价及发展方向选择................................... 错误!未定义书签。 6.１.1自然环境评价........................................... 错误!未定义书签。 ６.1.2开发条件评价........................................... 错误!未定义书签。 6.1.3城市功能发育评价?错误!未定义书签。 6.２空间发展策略?错误!未定义书签。 6.3规划区范围界定................................................ 错误!未定义书签。第7章镇区总体布局?错误!未定义书签。 7．1基本原则?错误!未定义书签。 7．2镇区功能结构 (27) 7.3镇区用地布局规划.............................................. 错误!未定义书签。 ７.3.1居住用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.2公共设施用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.3生产设施用地规划....................................... 错误!未定义书签。 7．3．4仓储、物流用地规划?错误!未定义书签。 第8章道路交通规划.................................................. 错误!未定义书签。 8.1道路用地规划?错误!未定义书签。