产品质量法条文释义 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
中华人民共和国产品质量法条文释义
第一章总则
第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。
1．本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2．制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。
3．“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。
4．本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。
5．本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。
6．本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。
第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。
本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
建设工程不适用本法规定。
1．本条是关于产品质量法调整范围的规定。
2．本法适用的地域是：中华人民共和国境内。
3．本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。
4．本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。
未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等；以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品，不适用本法规定。
“建设工程不适用本法规定”是指建筑物、工程等不动产不适用本法规定。不动产中的动产适用本法。
在中华人民共和国境内销售的属于本法所称产品范围的进口产品，适用本法的有关规定。
5．本法适用的主体为在中华人民共和国境内的公民，企业、事业单位，国家机关，社会组织以及个体工商业经营者等。
企业包括国有企业、集体所有制企业、私营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。
个体工商业经营者包括个体工商户、个体合伙等。
第三条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。
1．本条是关于承担产品质量责任主体的规定。
2．承担产品质量责任的主体包括生产者、销售者〔含供货者〕。
本法所称“生产者”，是指具有产品生产行为的人。
本法所称“销售者”，是指具有产品销售行为的人。
3．本法所称“产品质量责任”，是指产品的生产者、销售者违反本法的规定，不履行法律规定的义务，应当依法承担的法律后果。
承担产品质量责任包括承担相应的行政责任、民事责任和刑事责任。
承担民事责任包括承担产品的合同责任〔瑕疵担保责任〕和产品侵权损害赔偿责任。
4．判定承担产品的质量责任的依据是产品的默示担保条件、明示担保条件或者是产品缺陷。
产品的默示担保条件，是指国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。
产品的明示担保条件，是指生产者、销售者通过标明采用的标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品质量作出的明示承诺和保证。
产品缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。
第四条禁止伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。
本条是对生产、销售假冒伪劣产品行为作出的禁止性规定。
第五条国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显着的单位和个人，给予奖励。
1．本条是关于国家对产品质量采取有关鼓励政策的规定。
2．有关鼓励政策包括：鼓励推行科学的质量管理方法；鼓励采用先进的科学技术；鼓励产品质量达到先进水平；奖励质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显着的单位和个人等。
3．“科学的质量管理方法”，是指国际上通行采用的质量管理方法，如国际标准化组织公布的ISO9000“质量管理和质量保证”系列标准所推荐的质量管理方法等。目前，我国已等同采用该标准，制定出GB／T19000－ISO9000系列国家标准。
4．“对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显着的单位和个人给予奖励”，这是国家采取的一项鼓励政策。各级人民政府和有关部门可以根据实际情况具体实施。
第六条国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
1．本条是关于我国产品质量监督管理体制的规定。
2．“国务院产品质量监督管理部门”，是指国家技术监督局。其职责是负责全国产品质量监督管理工作。
3．“县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门”，在省、自治区、直辖市，是指省级人民政府设置的技术监督行政部门，即为本法中表述的“省级产品质量监督管理部门”。其职责是按照国家法律、法规规定的职责和省级人民政府赋予的职权，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
在市〔州、盟〕、县级人民政府中，设置了独立的技术监督行政部门的，本法中所称的“管理产品质量监督工作的部门”，是指市〔州、盟〕、县级人民政府技术监督行政部门；没有独立设置技术监督行政部门的，是指负责管理产品质量工作的部门。其主要职责是履行执法监督和同级人民政府赋予的其他职能。
4．“国务院有关部门”和“县级以上地方人民政府有关部门”，是指国务院和县级以上地方人民政府设置的有关行业主管部门。其主要职责是按照同级人民政府赋予的职权，负责本行政区域内，本行业关于产品质量方面的行业监督和生产经营性管理工作。
第二章产品质量的监督管理
第七条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。
1．本条是对产品质量检验要求的规定。
2．“产品质量应当检验合格”是指产品出厂时应当经过检验，质量应当符合相应要求。
3．“不合格产品”是指产品质量不符合本法第十四条规定要求的产品。包括处理品和劣质品。
处理品是指产品质量不符合本法第十四条第二、三项规定的要求，但是不存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，仍有使用价值的产品。
劣质品是指产品质量不符合本法第十四条规定的要求，并且存在危及人体健康，人身、财产安全的危险，或者失去原有使用性能的产品。
4．“不得以不合格产品冒充合格产品”是指不得以处理品或者劣质品作为或者充当合格品。
第八条可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。
1．本条是对工业产品必须符合安全、卫生要求的规定。
2．判定工业产品的安全、卫生指标是否合格，以保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准为依据。
3．未制定安全、卫生标准的，以社会普遍公认的安全、卫生要求为依据。
第九条国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。
国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请产品质量认证。经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。
1．本条是关于企业质量体系认证制度和产品质量认证制度的规定。
2．“企业质量体系认证”是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。企业质量体系认证亦称为企业认证，质量体系注册，质量体系评审，质量体系审核等。
3．企业质量体系认证的目的，在合同环境中是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；在非合同环境下是为了加强企业内部的质量管理，实现质量方针和质量目标。
4．企业质量体系认证的对象是企业。
5．企业质量体系认证的依据是GB／T19000－ISO9000“质量管理和质量保证”系列国家标准。
6．“向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证”，是指企业质量体系认证工作由国家技术监督局实行统一管理。承担企业质量体系认证具体工作的认证机构，必须经过国家技术监督局认可，或者经过国家技术监督局授权的部门认可，方具有开展认证工作的资格。
7．“企业根据自愿原则”是指企业质量体系认证和产品质量认证实行企业自愿申请原则。这是法律赋予企业申请认证的自主权和选择权。任何部门和单位不得违反本法规定的自愿原则强制企业申请认证。
8．“产品质量认证”是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。
9．产品质量认证的目的是为了提高产品的信誉，增强产品的竞争能力。产品质量认证的对象是产品。
10．产品质量认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准及其他补充技术要求；对于我国名、特产品依据经过国家技术监督局确认的标准开展认证；对于我国与国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准开展认证工作。
11．产品质量认证制度的具体实施按照国务院1991年5月7日发布的《中华人民共和国产品质量认证管理条例》以及1992年1月30日国家技术监督局发布的《产品质量认证管理条例实施办法》、《产品质量认证委员会管理办法》、《产品质量认证检验机构管理办法》、《产品质量认证质量体系检查员和检验机构评审员管理办法》、《产品质量认证证书和认证标志管理办法》等规章的规定进行。
12．“产品质量认证标志”是指由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准、发布的一种专用标志。用以证明某项产品符合规定标准或者技术规范，经认证机构允许，可以在获准认证的产品上使用。
目前，经国家技术监督局批准的产品质量认证标志有三种：长城认证标志，用于获准认证的电工产品；PRC认证标志，用于获准认证的电子元器件产品；方圆认证标志，用于获准认证的其他产品。
第十条国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织。县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。产品质量抽查的结果应当公布。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但不得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。
1．本条是关于国家对产品质量实行监督检查制度的规定。
2．“产品质量监督检查”是指县级以上人民政府技术监督行政部门及法律规定的其他部门，依据国家法律、法规的规定，遵循各级人民政府赋予的职权，代表政府履行职责，执行公务，对生产领域、流通领域的产品质量实施监督的一种具体行政行为。
3．产品质量监督抽查是产品质量监督检查的主要方式。其范围是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品；用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。
4．“监督抽查工作由国务院产品质量监督管理部门规划和组织”，是指国家技术监督局统一管理全国的产品质量监督抽查工作。按照国务院1992年8月发布的“国务院关于进一步加强质量工作的决定”的规定：“为切实防止重复抽查，全国性抽查计划，由国家技术监督局统一组织协调。各主管部门组织的全国性抽查计划，应报国家技术监督局审批，由主管部门组织协调、实施。”
县级以上地方人民政府技术监督行政部门也可以组织抽查，但要防止重复。地方性抽查计划要由省级技术监督部门统一协调。
5．“法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行”，是指国家其他法律，如《药品管理法》、《计量法》等法律，对某些特殊产品进行监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
6．“监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支”，是指按照国务院〔1992〕41号文件“国务院关于进一步加强质量工作的决定”中的规定：“监督抽查不得向企业收费。各级技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款；其他有关主管部门组织的抽查，所需经费由部门自有资金中开支。”
监督抽查之外的其他方式的监督检查的检验费用，按照国家有关规定执行。
第十一条产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，依照有关的法律、行政法规的规定执行。
1．本条是对产品质量检验机构条件、资格及其管理的规定。
2．“具备相应的检测条件和能力”是指产品质量检验机构所具备的检测条件和能力，符合ISO／IEC有关指南制定的产品质量检验机构的通用要求和基本条件。
3．省级以上人民政府产品质量监督管理部门或者其授权的部门组织有关评审人员和专家具体实施检验机构的评审工作。
4．“产品质量检验机构”是指县级以上人民政府产品质量监督管理部门依法设置和依法授权的、为社会提供公证数据的产品质量检验机构。其任务是承担产品质量的监督检验、仲裁检验等公证检验工作。处理产品质量的争议，以依法设置和依法授权的产品质量检验机构出具的检验数据为准。
第十二条用户、消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。
1．本条是指对用户、消费者在产品质量监督方面行使有关权利的规定。
2．用户、消费者对产品质量问题享有查询权、申诉权。
3．技术监督行政部门、工商行政管理部门及有关行业主管部门对用户、消费者的申诉负有处理的职责。
第十三条保护消费者权益的社会组织可以就消费者反映的产品质量问题建议有关部门负责处理，支持消费者对因产品质量造成的损害向人民法院起诉。
1．本条是对保护消费者权益的社会组织在产品质量社会监督方面行使有关权利的规定。
2．“保护消费者权益的社会组织”是指各级消费者协会、用户委员会等社会组织。
3．保护消费者权益的社会组织享有建议有关部门负责处理产品质量问题的权利和支持受害人向人民法院提起产品责任诉讼的权利。
第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务
第一节生产者的产品质量责任和义务
第十四条生产者应当对其生产的产品质量负责。
产品质量应当符合下列要求：
〔一〕不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；
〔二〕具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
〔三〕符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
1．本条是对产品内在质量要求及其判定依据的规定。
2．“生产者应当对其生产的产品质量负责”是法律对生产者履行产品质量义务和承担产品质量责任的规定。保证产品质量是生产者的首要义务。
3．本法对生产者保证产品质量规定了三项要求：
〔1〕产品不得存在危及人身、财产安全的不合理的危险；
〔2〕产品应当具备应有的使用性能；
〔3〕产品质量应当符合明示的质量状况。
〔1〕、〔2〕是法律对产品质量规定的默示担保条件。〔3〕是法律对产品质量规定的明示担保条件。
产品质量符合上述三项要求，即为合格产品。
4．判定产品质量是否符合规定要求的依据是：
〔1〕符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准中的安全、卫生指标；
〔2〕符合明示采用的产品标准中规定的使用性能，未制定相应标准的产品，其使用性能应当符合公众普遍认为应当具备的使用性能；
〔3〕符合在产品或者包装上注明采用的产品标准所规定的质量指标，或者符合在产品说明中规定的质量指标，或者符合以实物样品等方式表明的质量状况。
5．本法所称“瑕疵”是指产品质量不符合本法第十四条〔二〕、〔三〕规定的要求，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，或者未丧失原有的使用价值。
第十五条产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：
〔一〕有产品质量检验合格证明；
〔二〕有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；
〔三〕根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；
〔四〕限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
〔五〕使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
1．本条是关于产品标识的规定。
2．本法所称“产品标识”是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。
3．根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品包装上。
4．产品标识一般必须具有：检验合格证明，用中文标注的产品名称、厂名、厂址。
限时使用的产品必须标明生产日期和安全使用期限；或者标明失效日期。
涉及使用安全或者容易损坏的产品，必须具有警示标志、中文警示说明。
5．“产品质量检验合格证明”是指生产者出具的用于证明产品质量符合相应要求的证件。包括合格证、合格印章等。
6．“安全使用期”包括保质期、保鲜期、保存期等。
7．“用中文标明”是指用汉字标明。根据需要，也可以附以中国民族文字。
8．本法所称“警示标志”是指用以表示特定的含义，告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的图形。
9．本法所称“警示说明”是指用以告诫、提示人们应当对某些不安全因素引起高度注意和警惕的文字说明。
第十六条剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明标明储运注意事项。
1．本条是对特殊产品包装要求的规定。
2．剧毒品如农药等，危险品如易燃易爆品等，易碎品如玻璃制品等，不能倒置的产品如电冰箱等，均属于对包装有特殊要求的产品。
3．“包装必须符合相应要求”是指包装必须符合国家法律、法规、规章、合同、标准或者规范性文件规定的包装要求。
4．本条规定的目的是通过对特殊产品的包装要求，保证人身、财产安全，并防止产品损坏。
第十七条生产者不得生产国家明令淘汰的产品。
1．本条是对生产者禁止性行为的规定。
2．“国家明令淘汰的产品”是指国家行政机关按照一定的程序，采用行政的措施，对涉及耗能高、技术落后、污染环境、危及人体健康等方面的因素，宣布不得继续生产、销售、使用的产品。
目前，国务院办公厅已宣布淘汰了六种农药；国家计划委员会、原国务院经济贸易办公室、原机械电子部等有关部门联合宣布淘汰了15批601项机电产品；卫生部宣布淘汰了几百种药品等。
第十八条生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
1．本条是对生产者禁止性行为的规定。
2．“伪造产地”是指在甲地生产，而标注乙地地名的欺骗行为。
3．“伪造或者冒用他人的厂名、厂址”是指非法制作标注他人厂名、厂址的标识，或者擅自使用他人厂名、厂址的名称的侵权行为。
第十九条生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
1．本条是对生产者禁止性行为的规定。
2．“伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志”是指非法制作产品质量认证标志、优质产品标志、获国际荣誉奖标志、生产许可证标志等质量标志的行为；或者未获准认证，未取得优质产品、国际奖等荣誉，未取得生产许可证等，而擅自使用相应质量标志的行为。这是一种欺骗行为。
第二十条生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
1．本条是对生产者禁止性行为的规定。
2．本法所称的“掺杂、掺假”是指行为人在产品中掺入杂质或者造假，致使产品有关物质的成份或者含量不符合国家有关法律、法规、标准规定要求的欺骗行为。
3．本法所称的“以假充真”是指以甲产品冒充与其特性不同的乙产品的欺骗行为。
4．本法所称“以次充好”是指以低等级、低档次的产品冒充高等级、高档次产品的欺骗行为。
第二节销售者的产品质量责任和义务
第二十一条销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
1．本条是关于销售者执行进货检查验收制度的义务规定。
2．“进货检查验收”包括产品标识检查、产品感观检查和必要的产品内在质量的检验。
产品标识检查按照本法第十五条规定的要求进行。
检验按照本法第十四条规定的依据判定产品质量。
第二十二条销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。
1．本条是关于销售者保持产品原有质量的义务规定。
2．“销售者应当采取措施”是指销售者应当根据产品的特点，采取必要的防雨、防晒、防霉变，对某些特殊产品采取控制温度、湿度等措施，保持产品进货时的质量状况。
第二十三条销售者不得销售失效、变质的产品。
1．本条是对销售者禁止性行为的规定。
2．本法所称“失效”是指失去了原有的效力、作用。
3．本法所称“变质”是指产品发生了本质性的物理、化学变化，失去了原有使用价值。
第二十四条销售者销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定。
1．本条是对销售者所售产品的标识应当符合相应要求的义务规定。
2．销售的产品必须具备本法第十五条规定的标识。
第二十五条销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
1．本条是对销售者禁止性行为的规定。
2．“伪造产地”，“伪造或者冒用他人的厂名、厂址”的含义，见本法第十八条释义。
第二十六条销售者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。
1．本条是对销售者禁止性行为的规定。
2．“伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志”的含义，见本法第十九条释义。
第二十七条销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。
1．本条是对销售者禁止性行为的规定。
2．“掺杂、掺假”，“以假充真”，“以次充好”的含义，见本法第二十条释义。“以不合格产品冒充合格产品”的含义，见本法第七条释义。
第四章损害赔偿
第二十八条售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：
〔一〕不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；
〔二〕不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；
〔三〕不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者〔以下简称供货者〕的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。
销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由管理产品质量监督工作的部门或者工商行政管理部门责令更正。
生产者之间、销售者之间、生产者与销售者之间订立的产品购销、加工承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。
1．本条是关于销售者承担产品合同责任〔瑕疵担保责任〕的规定。
2．售出的产品，只要具有本条第一款〔一〕、〔二〕、〔三〕项规定条件之一的，销售者就应当首先承担瑕疵担保责任。
3．销售者承担的产品瑕疵担保责任包括：负责修理、更换、退货，给产品购买人造成损失〔如运输费、交通费、误工收入等〕的，赔偿相应的损失。
4．“售出的产品”是指销售者承担瑕疵担保责任的产品范围，即为本法调整的所有产品。
5．本条第二款规定了销售者先行承担瑕疵担保责任之后，享有向负有责任的生产者、供货者追偿的权利。但是，按照本条第四款的规定，如果销售者与生产者或者供货者之间在订立的产品购销、加工承揽合同有不同约定的，应当按照合同约定执行。
第二十九条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产〔以下简称他人财产〕损害的，生产者应当承担赔偿责任。
生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
〔一〕未将产品投入流通的；
〔二〕产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；
〔三〕将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。
1．本条是关于生产者承担产品侵权损害赔偿责任和免责条件的规定。
2．“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的”，表明了产品侵权损害赔偿责任的三个要件：产品存在缺陷；并造成了人身伤害或者除缺陷产品以外的其他财产的损失；缺陷与损害存在因果关系。体现了对生产者实行严格责任的归责原则。
3．“生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任”，是指生产者对免除责任的条件，负有提供证据的责任。如果生产者不能有效地证明免责条件的，那么不免除生产者的赔偿责任。体现了举证责任倒置的原则。
4．“产品未投入流通”，是指产品未出厂销售。
5．“将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的”，是指发展中的风险。判定是否属于发展中的风险，以当时社会的科学技术水平为依据。
第三十条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。
销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。
1．本条是关于销售者承担产品侵权损害赔偿责任的规定。
2．对销售者承担产品侵权赔偿责任实行过错责任的归责原则。产品缺陷是销售者造成的，那么，销售者承担侵权赔偿责任。
3．销售者不能指明造成损害的缺陷产品的生产者或者供货者的，例如销售匿名产品造成损害，则销售者承担侵权赔偿责任。
4．销售者对自身没有过错，负有举证责任。
第三十一条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。
1．本条是关于受害人有权要求产品侵权损害赔偿和先行赔偿人有权向负有责任的人追偿的规定。
2．本法所称“受害人”是指因产品存在缺陷，遭受人身伤害或者财产损失之后，有权要求获得损害赔偿的人。亦称为权利主体，包括公民、法人和社会组织。
3．受害人因产品缺陷遭受人身伤害、财产损失之后，可以向该产品的生产者或者销售者的任何一方提出侵权损害赔偿的要求，享有索赔对象的选择权利。
4．本法所称“追偿”是指缺陷产品的生产者或者销售者先行承担赔偿之后，有权向负有责任的人追还所支付的赔偿。
第三十二条因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。
因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。
1．本条是关于产品侵权损害赔偿范围的规定。
2．本法所称“人身伤害”包括人的肢体损伤、残废、灭失等，以及造成身体疾病、死亡等。
3．本法所称“财产损失”是指除缺陷产品之外的其他财产的灭失、损毁或者功能的丧失、使用价值的降低等。
4．“其他重大损失”是指其他经济等方面的损失，含可得经济利益的损失。
5．本法所称“侵害人”是指对因产品缺陷造成他人人身伤害、财产损失负有侵权损害赔偿责任的人。亦称为责任主体，包括缺陷产品的生产者、销售者、供货者。
6．“折价赔偿”是指按照现行价格对遭受损害的财产折算成货币进行赔偿。、
第三十三条因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。
因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户、消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。
1．本条是关于产品侵权损害赔偿的诉讼时效期间和请求权期间的规定。
2．产品侵权损害赔偿的诉讼时效期间为二年，自受害人知道或者应当知道缺陷产品造成损害之日起计算。超过二年诉讼时效期间，受害人便丧失了胜诉权。
3．产品侵权损害要求赔偿的请求权期间为十年，自该造成损害的缺陷产品交给第一个用户或者消费者之日起计算，满十年丧失请求赔偿权。
4．“尚未超过明示的安全使用期的除外”是指产品明示的安全使用期超过十年，请求权期间适用明示的安全使用期限。
第三十四条本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险：产品有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
1．本条是关于产品缺陷含义的规定。
2．产品缺陷是指产品存在危及人体健康，人身、财产安全的不合理的危险。包括设计上的缺陷，制造上的缺陷和指示上的缺陷。
产品不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准中的安全、卫生要求的，是产品存在缺陷。产品不符合社会普遍公认的安全性，亦是产品存在缺陷。
第三十五条因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
1．本条是关于产品质量民事纠纷处理的规定。
2．处理产品质量民事纠纷有四种途径：协商、调解、协议仲裁和起诉。当事人可以自由选择。
3．“可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁”是指当事人可以根据纠纷发生之前或者纠纷发生之后达成的仲裁协议，向产品质量仲裁机构申请裁决。
第三十六条仲裁机构或者人民法院可以委托本法第十一条规定的产品质量检验机构，对有关产品质量进行检验。
1．本条是对发生质量争议的产品进行检验的规定。
2．对发生质量争议的产品进行检验，可以委托具备本法第十一条规定资格的检验机构，按照规定程序出具公证数据和结论，供仲裁机构或者人民法院作为纠纷的技术依据。
第五章罚则
第三十七条生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止销售。销售明知是不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1．本条是对生产、销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2．“违法生产的产品”是指违反本法有关规定而生产的所有产品，包括尚未出厂和已经出厂的该产品。
3．“违法销售的产品”是指违反本法有关规定用于销售的所有产品，包括尚未销售和已经售出的该产品。
4．本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》，追究刑事责任。
5．本法所称“明知”是指知道或者应当知道。
第三十八条生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1．本条是对生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2．本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》追究刑事责任。
第三十九条生产国家明令淘汰的产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
本条是对生产国家明令淘汰产品违法行为追究行政责任的规定。
第四十条销售失效、变质产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1．本条是对销售失效、变质产品违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2．本条所称“依法追究刑事责任”是指依据《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品的犯罪的决定》追究刑事责任。
第四十一条生产者、销售者伪造产品的产地的，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的，责令公开更正，没收违法所得，可以并处罚款。
1．本条是对生产者、销售者伪造或者冒用产地，他人的厂名、厂址，质量标志的违法行为，追究行政责任的规定。
2．本条规定的“可以并处罚款”的具体处罚，依据有关行政法规、规章的规定执行。
第四十二条以行贿、受贿或者其他非法手段推销、采购本法第三十七条至第四十条所列产品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1．本条是对以非法手段推销、采购本法第三十七条至第四十条所列产品的违法行为，追究刑事责任的规定。
2．“其他非法手段”包括“回扣”、“提供好处费”等手段。
3．本条所称“依法追究刑事责任”是指依照或者比照《刑法》第一百八十五条贿赂罪及有关补充规定追究刑事责任。
第四十三条产品标识不符合本法第十五条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第十五条第〔四〕项、第〔五〕项规定，情节严重的，可以责令停止生产、销售，并可以处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
1．本条是对产品标识不符合规定要求，追究行政责任的规定。
2．本条关于产品标识的行政处罚，应当根据对标识的不同要求以及情节的轻重，依据本法和有关行政法规的规定执行。
第四十四条伪造检验数据或者伪造检验结论的，责令更正，可以处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人员比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。
1．本条是对伪造检验数据或者伪造检验结论的违法行为，追究行政责任和刑事责任的规定。
2．“比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任”，是指比照《刑法》第一百六十七条规定的伪造票证罪追究刑事责任。
第四十五条本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由管理产品质量监督工作的部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
1．本条是关于执行本法行政处罚机关的规定。
2．“按照国务院规定的职权范围决定”是指按照国务院制定的行政法规和国家技术监督局、国家工商行政管理局的“三定”方案所赋予的相应职责行使行政处罚权。
3．“法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行”，是指《药品管理法》、《食品卫生法》、《锅炉压力容器安全监督暂行条例》等专门法律、行政法规对某些特殊产品的行政处罚机关另有规定的，依照相应法律、行政法规的规定执行。
第四十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
1．本条是关于行政复议、行政诉讼和申请法院强制执行处罚决定的规定。
中华人民共和国产品质量法释义：第二十七条 2009-10-14 15:54 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先 向消费者提供有关资料； （四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日 期； （五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有 警示标志或者中文警示说明。 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 【释义】本条是关于产品或者其包装上的标识应当符合的要求的规定。 一、所谓产品包装，是指为在产品运输、储存、销售等流通过程中保护产品，促进销售，按照一定技术方法采用的容器、材料和附着物并在包装物上附加有关标识而进行的操作活动的总称。所谓产品标识，是指用于识别产品或其特征、特性所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示。产品标识由生产者提供，其主要作用是表明产品的有关信息，帮助消费者了解产品的质量状况，说明产品的正确使用、保养方法，指导消费。随着市场经济的发展和扩大产品出口的需要，产品标识日益为人们所看重，认为其是产品的组成部分。如果产品标识指示不当或者存有欺骗性，则易引起消费者的误解，产生产品质量纠纷。这次修改本法，特别强调产品或者其包装上的标识必须真实。本条规定的生产者对产品标识应当标明的内容，这是生产者应当履行的义务。 二、根据不同产品的特点和使用要求，产品标识可以标注在产品上，也可以标注在产品 包装上。产品或者其包装上的标识应当符合以下要求： 1．有产品质量检验合格证明。所谓产品质量检验合格证明，是指生产者出具的用于证明产品质量符合相应要求的证件。合格证明包括合格证、合格印章等各种形式。合格证的项目内容，由企业自行决定。合格证一般注明检验人员或者其代号，检验、出厂日期等事项。一些不便于戴佩合格证的产品，可用合格章。产品质量检验合格证明只能用于经过检验合格的产品上，未经检验的产品或者检验不合格的产品，不得使用产品质量检验合格证明。出厂产品的检验，一般由生产自身设置的检验部门进行检验。对不具备检测能力和条件的企业， 可以委托社会产品质量检验机构进行检验。 2．有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。所谓用中文标明，是指用汉字标明。根据需要，也可以附以中国民族文字。产品名称是区别于此产品与他产品的文字语言标记。
全国人大关于《产品质量法》的释义 第二章产品质量的监督 在市场经济条件下，一般的产品质量问题，主要依靠市场竞争来解决。通过市场竞争中的优胜劣汰机制，促使企业提高产品质量，增强市场竞争能力。但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费者的合法权益。 本章以“产品质量的监督”为章名，明确提出了对产品质量都应经检验合格的要求，并以法律形式确立了国家对产品质量实施监督的基本制度，主要包括：（１）对涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品实行严格的强制监督管理的制度；（２）产品质量监督部门依法对产品质量实行监督抽查并对抽查结果进行公告的制度；（３）推行企业质量体系认证和产品质量认证的制度；（４）产品质量监督部门和工商行政管理部门对涉嫌在产品生产、销售活动中从事违反本法的行为可以依法实施强制检查和采取必要的查封、扣押等强制措施的制度等。这些法定的基本制度，既为加强对产品质量的监督管理提供了法律依据，又为产品质量监督部门对产品质量监督行政执法活动提供了必须遵守的行为规范。此外，在这一章中还对产品质量检验机构的资格、产品质量检验机构、认证机构执业的基本要求，以及消费者及保护消费者权益的社会组织在产品质量问题上的权利等问题作了规定。 第十二条产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。 【释义】本条是关于产品应当检验合格的规定，是对产品质量的基本要求。 一、产品质量应当检验合格。产品在出厂前，都应当经过生产者的内部质量检验部门或者检验人员的检验，未经检验及检验不合格的产品，不得出厂销售。产品质量“合格”，是指
国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文 的释义 【法规类别】技术监督行政复议 【发文字号】技监局法函[1993]345号 【失效依据】国家质量监督检验检疫总局公告2013年第75号――关于公布现行有效规范性文件和废止部分规范性文件的公告 【发布部门】国家(质量)技术监督局 【发布日期】1993.08.03 【实施日期】1993.09.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家技术监督局关于对《中华人民共和国产品质量法》条文的释义 （技监局法函【1993】345号 1993年8月3日发布） 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 1．本条是对产品质量立法宗旨的规定。
2．制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护用户、消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。 3．“加强对产品质量的监督管理”，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。4．本法所称“产品质量”，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。 5．本法所称“用户”，是指将产品用于社会集团消费和生产消费的企业、事业单位，社会组织等。 6．本法所称“消费者”，是指将产品用于个人生活消费的公民。 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定。 1．本条是关于产品质量法调整范围的规定。 2．本法适用的地域是：中华人民共和国境内。 3．本法主要调整在产品生产、销售活动中发生的权利、义务、责任关系。 4．本法调整的产品范围包括：以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式所获得的具有特定使用性能的物品。 未经加工的天然形成的产品，如原矿、原煤、石油、天然气等；以及初级农产品，如
产品质量法中的产品责任案例分析论文摘要:产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指因产品有缺陷造成他人财产、人身损害，产品制造者、销售者所应承担的民事责任。产品责任问题是产品质量法的核心问题之一，本文通过对一则案例的分析，对产品责任问题加以分析，以期对此有更为深入的认识。 论文关键词:产品责任,侵权,缺陷产品,归责 案情简介： 2010年5月，某物流公司从上海某公司购买了一套升降机，并在该公司办公楼内进行了安装使用。2011年12月，张某作为某劳务派遣公司的派遣工到该物流公司工作。2012年3月7日9时许，当张某在该物流公司办公楼三楼刚进入升降机，尚未触动升降机内的任何按键，升降机却突然发生故障，猛烈坠落到一楼地面。张某当即被送往医院住院治疗，被诊断为：左腿踝关节粉碎性骨折，右脚足弓断裂。共计住院35天，花去了医疗费72694.70元。出院后，张某又在门诊治疗中花去医疗费18674.20元。同年7月13日，张某被鉴定为七级伤残。后张某要求上海某公司赔偿，被该公司拒绝，理由是升降机出现事故是质量问题还是操作不当造成已无法认定，无证据证明系升降机质量问题；且该公司仅仅是升降机的销售者，张某应当追究的是升降机生产厂家的责任。张某索赔无果后，遂起诉至法院。 一、产品责任中的“产品缺陷” 所谓“产品缺陷”，《中华人民共和国产品质量法》第46条规定：“本法所称缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。”由此可见，在两种情形下可以认为产品存在缺陷：第一种情形是指产品存在“不合理的危险”。一般而言，造成“不合理的危险”的原因主要有以下几种：（1）产品本身存在设计缺陷，即由于产品在设计上就存在问题，导致产品即使是在正常使用中也存在危及人身、其它财产安全的不合理的危险。例如，家庭中日常使用的液化气灶，因其储存钢罐的结构或安全系数在设计上存在不合理的问题，有可能导致在正常使用中爆炸的，则该产品即存在设计缺陷。（2）产品制造缺陷，是指产品虽然在设计上并不存在问题，但是在加工、制作、装配等制造过程中未按照相关要求进行，从而导致产品存在危及人身、财产安全的不合理危险。例如，玩具厂家生产的儿童玩具，应当避免使用能够伤害到儿童的原材料，而应当采用安全的软性材料，但是在制造过程中未按照设计要求使用了金属材料并带有锐角，使得儿童在使用此玩具的
中华人民国产品质量法省组织机构代码管理办法 试题 一、填空题(10分每题一分 1.《产品质量法》所称的“货值金额”以生产、销售产品的标价计算。 2、使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。 3、生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的,可以自收到检验结果之日起十五日向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。 4、组织机构应当自批准成立或者核准登记之日起30日,持本办法第八条规定的有效文件向批准其成立或者核准其登记机关同级的技术监督行政主管部门申领代码证书。 5、知道或者应当知道属于《产品质量法》禁止的产品,而为其提供运输服务的,没收全部收入,并处收入50%以上三倍以下罚款。 6、违反《产品质量法》规定应承担民事赔偿责任或缴纳罚款、罚金、其财产不足以同时支付的,先承担民事责任。 7、组织机构的名称、机构类型或者地址等基础信息发生变更时,应当自变更之日起30日,持变更的有关证件,到原颁证机关办理换证手续。 8、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权,在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失;但是,尚未超过明示的安全使用期的除外。 9、产品或其包装上没有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的,对此种行为应如何处理责令改正
10、组织机构未在本办法规定期限办理代码证书的申领、变更、定期审查、补发、换发、注销手续的,由技术监督行政主管部门责令其限期办理,并可以处200元以上1000元以下罚款。 二、判断题(10分每题一分 1、销售者对抽查检验的结果有异议的,可以自收到检验结果之日起60 日向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检。(× 2、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年,自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算。(√ 3、工商行政管理机关不可以直接适用《产品质量法》处理案件。(× 4、《产品质量法》所称的产品是指经过加工、制作的产品。(× 5、在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收生产、销售的产品,并处生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款;有所得的,并处没收所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(× 6、根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明。(√ 7、因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产损害的,生产者应当承担连带责任。(× 8、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额在10万元以上的,即构成犯罪。(× 9、抽样取证,应当有当事人在场,办案人员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由当事人
第一章产品质量法 第一节产品质量法概述 一、产品质量 （一）产品与产品质量 1、产品是指经过加工制作，用于销售的物品。 2、产品质量是指由国家法律、专门标准规定以及由合同约定的对产品适 用、安全和其他特性的综合要求。 （二）产品质量法 产品质量法是调整产品的用户或消费者、产品的生产者与销售者、产品质量监督管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。 《产品质量法》通过时间：1993.2 《产品质量法》施行时间：1993.9.1 修改版的《产品质量法》施行时间：2000.10.1 狭义的产品质量法：指《产品质量法》 广义的产品质量法：除了《产品质量法》，还包括同该法配套的行政法 规、行政规章以及有关的司法解释。 （三）产品质量法的基本原则 1、保护消费者、用户合法权益的原则 2、严格产品责任原则（又称“无过错赔偿责任”原则） 严格产品责任原则是指即主要存在产品对消费者造成了人身、财产的损害事实，就要求生产者和销售者承担赔偿责任，而不问生产者或销售者主观上是否有过错。 3、鼓励产品质量超标和奖励优质者原则 4、各管理部门分工负责，密切配合的原则 二、产品质量法的调整范围 1、从空间上说，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须 遵守本法。 2、产品在仓储、运输过程中的质量问题不受新产品质量法调整，应当由 合同法调整。 3、没有经过加工、制作的产品，或不是以销售为目的的产品，不受产品 质量法调整。 4、属于天然产品的农、林、牧、渔业产品、矿产品及竹、木采伐产品， 以及废旧物资等，也不受产品质量法调整。 5、建设工程不适用本法规定（建筑法），但是建设过程中适用的水泥、 钢筋等产品，在形成不动产之前，适用产品质量法。 6、在中国境内销售的属于产品质量法所称产品范围内的进口产品，适用 产品质量法。
中华人民共和国产品质量法释义：第二十八条 第二十八条易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。 【释义】本条是关于特殊产品包装要求的规定。 ?一、本条规定的危险物品、储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品属于特殊产品。包括易碎品，如玻璃及玻璃制品、陶瓷等；易燃、易爆品，如酒精、汽油、炸药、雷管、鞭炮等；剧毒品，如农药等；储运中不能倒置的产品，如电冰箱、装有液体的包装容器等；有其他特殊要求的产品，如古董、古玩、艺术品、工艺品等产品。众所周知，产品包装的好坏既直接关系到对被包装产品的保护，又能通过产品包装上的标识明确地告知仓储者、运输者、销售者以及用户和消费者许多有关该产品的信息。对特殊产品的包装需要有明确的要求。 ?二、本条所谓产品的“包装质量必须符合相应要求”，是指产品的包装必须符合国家法律、法规、规章、合同、标准以及规范性文件规定的包装要求，保证人身、财产安全，防止产品损坏并且应当在产品包装上标注相应的产品标识。依照本条规定，上述特殊产品包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定做出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。例如，毒品、限剧药物必须在产品包装的显著部位，用黑色标注“毒”或者用红色
标注“限剧”字样，并附有剧毒品的相应警示标志。对于危险品，应当在显著部位用红色标注“爆炸品”或者“易爆品”等字样，并附有相应警示标志。对于有毒或者腐蚀性物品，必须用黑色加注“切勿入口”等字样。对于装卸、搬运操作或者存放保管条件有相应要求或者应提出注意事项的产品，应当醒目标明“向上”、“防潮”、“防雨”、“小心轻放”、“防晒”、“冷藏”、“怕压”等字样。对于农药等含有害、有毒物资的产品，包装容器必须密闭，不得有外溢、渗漏、脱盖、破损等问题，防止污染或者损害人体健康与安全。食品包装必须使用无毒、清洁、卫生的物料。直接接触食品的纸张、塑料、橡胶等制品和涂料，必须符合国家卫生标准。对于放射性物资、电磁波辐射等，其包装容器必须符合国家有关环境保护的规定，在储存、运输过程中严加防护和管理。
《产品质量法》中规定的产品质量责任 一、产品质量的民事责任 产品质量的民事责任，是指行为人违反《产品质量法》中的有关民事义务所承担的法律后果。承担质量民事责任的主要形式是损害的赔偿，《产品质量法》第四章直接以“损害赔偿”作为一章予以专门规定。这里把产品质量民事责任归纳为两类，一类是产品质量问题的违约责任。产品的出售和购买，在销售者和购买者之间构成买卖合同关系，不论这种合同关系是以事先订立书面合同的形势出现，还是以消费者与零售商之间用即时清结方式买卖商品的形势出现。在商品买卖合同关系中，销售者应对其出售的商品在合理范围内，向购买者做出质量保证。如没有实现质量保证，造成买卖合同中产品质量的违约行为，则应按《产品质量法》第四十条的规定及合同法的规定承担包括修理、更换、退货及赔偿损失的违约责任。令一类是因产品存在缺陷给他人人身、财产造成损害的侵权责任，即通常所说的产品责任。产品责任是属于民事责任中的特殊的侵权损害赔偿责任。产品责任的主体一般为产品的生产者。产品责任的归责原则为严格原则，即产品存在缺陷给他人造成损害的，除了法定的免责原因外，不论产品生产者是否有过错，都要承担赔偿责任。《产品质量法》中第四十一条至第四十五条，对有关产品责任问题，包括产品责任的构成要件、责任主体、归责原则、诉讼
时效等问题，作了明确规定。 二、产品质量的行政责任 承担质量行政责任的主要形式是行政处分和行政处罚。行政处分是指对国家工作人员及由国家机关委派至企业事业单位任职人员的违法行为，由所在单位或者上级主管机关给予的一种制裁性处理，按照行政检查法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括：警告、记过、降级、撤职、开除等。行政处罚是对有行政犯法的单位和个人予以的行政性的制裁，按照行政处罚的规定，行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停止营业、吊销营业执照等。《产品质量法》在“罚则”一章中，针对违反《产品质量法》规定的不同行为，分别做了行政处罚的规定。 三、产品质量的刑事责任 产品质量的刑事责任是指产品质量问题的严重违法行为，依照《刑法》规定构成犯罪所应承担的法律后果。承担刑事责任的方式主要有：罚款、拘役、判刑等。刑事责任是最严厉的法律责任。2009年在修改后的新《刑法》第二编《分则》中，作为第三章第一节，专门对生产、销售伪劣商品构成犯罪的行为的刑事责任作了具体规定。在《产品质量法》“罚则”一章的有关条款中，对严重的质量违法行为，规定了要“依法追究刑事责任”。这里讲的“依法”主要就是指依照《刑法》的有关规定追究刑事责任。
《中华人民共和国产品质量法》 若干问题的意见(国质检法〔2011〕83号) 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 2001年3月15日，原国家质量技术监督局印发了?关于实施?中华人民共和国产品质量法?若干问题的意见?，在正确贯彻实施产品质量法，做好质量监督和行政执法工作等方面，发挥了积极作用。为了保证意见符合新公布的有关法律法规的规定，适应实际工作的需要，总局对?关于实施?中华人民共和国产品质量法?若干问题的意见?进行了修订，现重新印发你们。 一、关于产品质量监督检查 (一)按照?中华人民共和国产品质量法?的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机 抽取;抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。?中华人民共和国食品安全法?对食品的抽样检验另有规定的除外。 (二)按照?中华人民共和国产品质量法?第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费;复检不合格的，应当缴纳检验费。 (三)?中华人民共和国产品质量法?第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正
确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：1. 产品质量不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的;2. 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的;3. 属于国家明令淘汰产品的;4. 失效、变质的;5. 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用生产日期、安全使用期或者失效日期的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的;6. 其它法律法规规定的属于严重质量问题的情形的。除上述问题之外的，属于一般质量问题。对有严重质量问题的，应当按照?中华人民共和国产品质量法?第四十九条至第五十三条的规定实施行政处罚。 二、关于行政强制措施的实施 (一)按照?中华人民共和国产品质量法?第十八条规定，质量技术监督部门在实施行政强制措施时，应当具备以下条件：1. 有违法嫌疑的证据或者举报;2. 实施行政强制措施的程序必须合法。 (二)按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。 (三)查封、扣押的期限为三十天;对于产品的安全使用期或者失效日期不足三十天的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，质量技术监督部门需要延长查封、扣押期限的，应当报本部门负责人批准。 三、关于建设工程中使用的产品的监督问题 ?中华人民共和国产品质量法?第二条规定，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用本法规定。因此，质量技术监督部门应当依据?中华人民共和国产品质量法?对上述产品进行监督。
六产品质量法 The latest revision on November 22, 2020
`产品质量法 第一节概述 一、概念 1、定义 指调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。 2、涉及的领域仅限于产品、产品的监督、检查、生产、销售，不包括消费时发生的关系，运输时发生的关系一般也不是 3、产品的范围 《产品质量法》2’“指经过加工、制作，用于销售的产品。”不包括虽经加工、制作，但不用于销售的产品以及天然产品 建设工程原也不包括在内，现已适用 二、立法 1、原分散于《计量法》、《标准化法》、《商标法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《进出口商品检验法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《全民所有制工业企业法》以及《民法通则》等。
2、1993年2月22日通过我国第一部全面、系统地《产品质量法》，后又配套出台《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》和《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》。 1997年新刑法专节规定了“生产、销售伪劣商品罪”。 第二节产品质量的监督管理 一、产品质量的监督管理机构（6’） 1、国务院产品质量监督管理部门——国家技术监督局 2、地方技术监督局（县级以上） 3、国务院及县级以上人民政府设置的有关行业管理部门 二、产品质量的宏观管理 （一）、企业质量体系认证制度（9’） 1、定义：指国务院产品质量监督管理部门或由它授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核合格，颁发企业质量体系认证证书，以兹证明的制度。 2、所谓国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，指的是国际标准化组织（ISO）正式发布的ISO9002系列国际标准。
产品质量法练习题及答案 一、单项选择题 1．甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失，乙商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属实。下列答案中不正确的是哪项？ A．乙商场应予退换并赔偿损失 B．乙商场退换并赔偿损失后可向甲公司追偿 C．消费者丙被花瓶裂缝划伤，可向甲公司直接索赔 D．乙商场无过错，不应当对此负责 【答案】D 2．某厂发运一批玻璃器皿，以印有"龙丰牌方便面"的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工未细拿轻放而损坏若干件，该损失应由下列哪个部门承担？ A．装卸工承担 B．装卸工的雇主承担 C．运输部门承担 D．某厂承担 【答案】D 【解析】见《产品质量法》第16条。根据这一规定，产品包装应符合规定的要求；剧毒、危险、易碎，储运中不能倒置以及有特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明，以标明储藏运输的注意事项。否则，后果自负。 3．一日，李女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，李女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时造成排气孔堵塞而发生爆炸，本案中，可以以下列何种依据判定生产者承担责任？ A．产品存在的缺陷 B．产品买卖合同约定 C．产品默示担保条件 D．产品明示担保条件 【答案】A 【解析】见《产品质量法》第29条第1款。该条款规定："因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。" 4．某厂开发一种新型节能炉具，先后制造出10件样品，后样品在有6件丢失。1996年某户居民的燃气罐发生爆炸，查明原因是使用了某厂丢失的6件样品炉具中的一件，而该炉具存在重大缺陷。该户居民要求某厂赔偿损失，某厂不同意赔偿，下列理由中哪一个最能支持某厂立场？ A．该炉具尚未投入流通 B．该户居民如何得到炉具的事实不清 C．该户居民偷盗样品，由此造成的损失应由其自负 D．该户居民应向提供给其炉具的人索赔 【答案】A 【解析】见《产品质量法》第29条。该条规定："因产品存在缺陷造成人身，缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明下列
中华人民共和国产品质量法（2018年修正）目录 第一章总则 第二章产品质量的监督 第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务 第一节生产者的产品质量责任和义务 第二节销售者的产品质量责任和义务 第四章损害赔偿 第五章罚则 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。 本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。 第三条生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。 第四条生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任。 第五条禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。 第六条国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。 对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。 第七条各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量，组织各有关部门依法采取措施，制止产品生产、销售中违反本法规定的行为，保障本法的施行。 第八条国务院市场监督管理部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 县级以上地方市场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。 第九条各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员不得滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，包庇、放纵本地区、本系统发生的产品生产、销售中违反本法规定的行为，或者阻挠、干预依法对产品生产、销售中违反本法规定的行为进行查处。 各级地方人民政府和其他国家机关有包庇、放纵产品生产、销售中违反本法规定的行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。
1、按《产品质量法》规定销售者的下列行为可以减轻或从轻处罚的是（） (D) ?A,不知道该产品是《产品质量法》禁止销售的产品 ?B,提供出产品的进货渠道 ?C,举报出该产品的生产窝点 ?D,有证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货渠道 答题结果： 正确答案：D 2、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有（）或者中文警示说明。 (A) ?A,警示标志 ?B,质量标识 ?C,质量合格证明 ?D,失效日期 答题结果： 正确答案：A 3、《产品质量法》规定，产品缺陷损害赔偿的诉讼时效为（） (C) ?A,二十年 ?B,十年 ?C,二年 ?D,一年 答题结果： 正确答案：C 4、销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明（）和其他标识。 (A)
?A,产品合格证明 ?B,进货发票 ?C,安全使用期 ?D,生产许可证 答题结果： 正确答案：A 5、下列产品中那种产品质量适用《产品质量法》调整（）。 (B) ?A,原煤 ?B,电视机 ?C,籽棉 ?D,饲养的鱼 答题结果： 正确答案：B 6、企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请（）。 (B) ?A,工业产品生产许可证 ?B,企业质量体系认证 ?C,产品质量认证 ?D,产品质量监督免检标志 答题结果： 正确答案：B 7、《产品质量法》规定，销售失效、变质的产品的行为应处以（）罚款。 (A) ?A,货值金额二倍以下
?B,货值金额等值以上三倍以下 ?C,货值金额三倍以下 ?D,货值金额一倍以上三倍以下 答题结果： 正确答案：A 多项选择题（共5 题) 1、产品或者包装上的标识必须真实，并符合下列要求（） (ABC) ?A,有产品质量检验合格证明 ?B,有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址 ?C,限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期限或失效日期 ?D,标明产品规格、等级、成分含量等 答题结果： 正确答案：ABC 2、生产者承担缺陷产品的民事责任须同时具备以下条件（） (ACD) ?A,产品存在缺陷 ?B,不能证明自身无损害责任 ?C,损害事实与产品缺陷有直接因果关系 ?D,存在损害事实 答题结果： 正确答案：ACD 3、产品质量发生民事纠纷，当事人可以（） (ABCD)
中华人民共和国产品质量法 试题 一、单项选择题 1、按《产品质量法》规定销售者的下列行为可以减轻或从轻处罚的是（）。 Ａ．不知道该产品是《产品质量法》禁止销售的产品 Ｂ．提供出产品的进货渠道 Ｃ．举报出该产品的生产窝点 Ｄ．有证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货渠道 2、甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失，乙商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属实。下列答案中不正确的是（）。A．乙商场应予退换并赔偿损失 B．乙商场退换并赔偿损失后可向甲公司追偿 C．消费者丙被花瓶裂缝划伤，可向甲公司直接索赔 D．乙商场无过错，不应当对此负责 3、知道或者应当知道属于《产品质量法》禁止的产品，而为其提供运输服务的，没收全部收入，并处违法收入（）罚款。 A．50％以上三倍以下 B．20％以上三倍以下 C．50％以上两倍以下 D．一倍以下三倍以下。 4、违反《产品质量法》规定应承担民事赔偿责任或缴纳罚款、罚金、其财产不足以同时支付的，先承担（）。 A．民事责任 B．罚款 C．罚金 D．平均支付各种费用 5、隐匿、转移、变卖、损毁产品质量监督部门或工商行政管理部门查封扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额（）的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。A．三倍以下 B．等值以上三倍以下 C．50％以上三倍下 D．20％以上三倍以下 6、裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，（）附加产品标识。 A．可以 B．必须 C．应当
产品质量侵权法律是如何规定的 产品责任损害赔偿日渐暴露出来，随着经济的发展，产品质量成为消费者首要关心的问题之一，那么产品责任损害赔偿都有哪些历史发展，应该如何请求? 一、产品责任的历史发展 产品责任作为一个法律问题自从首次出现于1842年英国“温特博汤诉赖特案”[1]以来，便在英美判例法中逐渐形成为相对独立的法律领域。进入20世纪后，产品责任问题随着生产社会化的不断扩大和广泛的社会分工而日益突出。 特别是二战后，随着现代工业消费社会的到来，因产品生产、流通过程中的欠缺和疏漏，致产品具有缺陷而造成人身和财产的事例更是层出不穷。而二战以来，西方各国又都表现出对于作为弱势群体的消费者权益的极大关怀。在此背景下，各国都纷纷制定出相应的产品责任法体系，运用法律手段保护消费者的合法权益。我国关于产品责任的法律规范，采取了分散立法的模式。《民法通则》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等构筑起产品责任法律制度的框架。 另外,还制定了一系列相关的法律、法规,如《工业产品质量责任条例》、《药品管理法》、《食品卫生法》等。最高人民法院的有关司法解释也是产品责任法律制度的内容之一。然而，尽管有如此蔚为大观的法律体系，我国在产品责任赔偿方面，还是有诸多不足。尤其是在如今已成功加入世界贸易组织(wto)的背景下，完善产品责任法以进一步加强对消费者的保护，就显得格外重要。 一方面，外国产品生产者和销售者正日益扩大其在华市场份额，在同样发生产品责任的情况下，中国消费者却不能获得外国消费者这同样的保护，显然极不公平。另一方面，我国销往外国的产品因其产品缺陷而承担产品责任时，必须依照外国相关法律承担更高的损害赔偿责任。这也要求我们完善产品质量监督机制，提高产品责任损害赔偿标准，从而促进企业加强产品责任风险防范意识，促使其提高国际市场竞争能力。 二、产品质量的相关法律 如上所述，《民法通则》、《产品质量法》和《消费者权益保护法》等构筑起了我国产品责任法律制度的基本框架。就产品责任损害赔偿而言，《民法通则》第122条、《产品质量法》第41、42条、《消费者权益保护法》第11条都确定了因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的财产损害应承担赔偿责任。至于责任形式，民法通则未作明确规定。 经2000年7月8日修改并于同年9月1日实施的《产品质量法》在吸收《消费者权益保护法》第41条、42条规定的基础上，在第44条第一款规定：“因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用;造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用;造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔
题库七产品质量法 案例一 宋某在商场购买一台彩色电视机，并附有产品合格证。宋某使用两个多月后，电视机出现图像不清的现象，后来音像全无。宋某去找商场要求更换，商场言称电视机不是他们生产的，让宋某找电视机厂进行交涉。问：销售者应当承担怎样的责任？ 案例二 丁某于1995年6月从市场买回一只高压锅，一开始高压锅能正常使用，未有异常。1996年9月6日，丁某做饭时，高压锅发生爆炸，锅盖飞起，煤气灶被损坏，天花板被冲裂，玻璃震碎。发生事故后，丁某找高压锅的生产厂家某日用品厂要求赔偿。日用品厂提出，丁某是于1995年买的锅，已经过去一年多了，早已过了规定的保修期，因此对发生的损害不负责任。丁某与日用品厂进行多次交涉未果。 问：该日用品厂的理由是否成立？ 案例三 刘某与某机械厂的王某是好朋友，一日李某到机械厂办事，顺便找王某聊天。刘某走时发现自行车没气了，就问王某有无气筒，王某顺手拿起一个气筒递给刘某说：“这是我们厂新出的一批气筒的样品，你用吧。”当刘某拿起气筒打气时，气筒栓塞脱落，栓塞飞到刘某脸上造成伤害，刘某花去医疗费1600元，要求机械厂予以赔偿。 问：机械厂是否应当承担产品质量法的损害赔偿责任？刘某如何保护自己的合法权益? 参考答案： 案例一 答：宋某购买的电视机出现严重质量问题，销售者与生产者或供货者在订立买卖合同时又未明确地约定事后处理纠纷的方式，则销售者依法负有产品瑕疵担保责任，应根据消费者宋某的要求予以修理、更换或者退货。因为本案中宋某所购电视机已经达不到使用的要求，商场应予以更换；如宋某要求退货，商场也不得拒绝。 案例二 答：产品质量法规定产品质量诉讼时效期间为2年，产品责任的2年诉讼时效从当事人知道或应当知道其权利受到损害时起计算，即因产品存在缺陷，造成人身伤害和财产损失后，受害人必须在2年的期限内向人民法院提起诉讼，否则就丧失了损害赔偿的胜诉权。产品质量法规定的诉讼时效期间为2年，民法通则规定的产品致人伤害的诉讼时效为1年。产品质量法是特别法，根据特别法优于普通法的原则，产品责任的诉讼时效应依产品质量法的规定。因产品存在缺陷造成损害赔偿的请求权，在造成伤害的缺陷产品交付最初用户、消费者满10年丧失。 本案中，丁某购买的高压锅虽然超过了保修期，但并不影响产品的诉讼时效，丁某购买的高压锅仍然在诉讼时效期内，丁某有权就高压锅出现的产品质量问题要求日用品厂赔偿损失，日用品厂应当赔偿丁某的全部经济损失。
2007年第5期总第35期 湖北行政学院学报Journal of Hubei Ad m inistrati on I nstitute No .5,2007 General No .35 收稿日期:2007-02-11 ?法学研究? 对《产品质量法》“投入流通”含义理解引发的思考 ———兼论生产者、销售者的产品责任承担 何小勇,王义华 (江苏警官学院,江苏 南京 210031) [作者简介]何小勇(1972-),男,江苏南京人,江苏警官学院讲师,主要研究经济法学、劳动法学;王义华(1966-),男,江苏南通人,江苏警官学院讲师,主要研究民法学。[摘 要]为了避免产生歧义或冲突,我国《产品质量法》应重新界定“投入流通”的含义,使 其仅指产品脱离生产者控制而进入流通环节的时点,并以此做为生产者对相关主体承担缺陷产品损害责任的起算点。同时借鉴国外产品责任法的有益经验,通过扩大生产者的外延来减轻销售者的赔偿义务,使受害人的损失得到公平合理的分担。[关键词]产品责任;投入流通;生产者;销售者 [中图分类号]DF529 [文献标识码]A [文章编号]1671-7155(2007)05-0033-05 现代社会,人们对工业产品的质量、性能、用途等方面的要求越来越高,而科学技术的发展,现代化大生产的实行,以及企业对利润的追逐也使得产品的不断研发、升级换代成为可能。随之而来的是,某些产品将不可避免地出现导致人身、财产损害的缺陷。如何平衡生产与消费的关系、解决产品升级与人们对产品合理安全期待之间的关系,如何在保护因产品缺陷受到财产、人身损害的受害人的利益同时兼顾生产者的利益,成为各国侵权法律制度尤其是产品责任法面临的一道重要课题①。工业化和科技的发展同时会带来各种各样的危险,并由此产生损害。因此,规定产品责任法,建立相应的补偿机制,能够部分解决企业将产品投放市场可能带来的风险问题,减轻损害发生的后果,并对一些欠缺社会责任感的企业产生威慑作用。但是,如果单纯将产品风险责任转移给生产者承担,过分保护受害者而增加企业成本支出未必是一种对社会经济发展有利的选择。美国上世纪80年代出现的产品责任危机即是其中的 一个表现②。因此,合理设计生产者的免责情形, 在产品责任法中具有重要的地位。我国《产品质量法》第42条关于生产者产品责任免责条件规定了三种情形,即生产者:一、未将产品投入流通的; ①②欧共体1985年制定《欧洲经济共同体产品责任指令》的理由,欧洲理事会希望借此达到公平竞争和保护消费者两方面的目标。由于各成员国针对产品责任规范的严格程度有所区别,导致企业间竞争条件的不同,因此,制定一个统一的产品责任规范以防止竞争的不公平,而对消费者的保护是该指令的第二个目标。 美国在上世纪80年代后,对生产者的产品责任要求趋于严格,生产者要对因使用其产品所致的几乎每一个损害承担赔偿责任,使企业产品责任向绝对责任或称之为“企业责任”方向转变。而几乎不受限制的惩罚性赔偿在产品责任诉讼中的广泛应用,使产品责任诉讼逐年增多,原告在产品责任“诉讼中胜诉率逐渐增大,赔偿额亦在逐年提高”,企业的产品责任保险费用也在同时飞速增长,对责任保险中保险金赔偿范围是否应包括惩罚性赔偿亦引起了很大争论。加大原告举证责任、缩短诉讼时效、限制赔偿数额等方面的争论一直未曾停止。反对意见认为过重的产品责任会妨碍企业经济自由、使企业经济负担过重,危害新产品研发,不利于当事人之间达成和解解决纠纷,反而会刺激诉讼,中小企业可能会因为一次产品责任诉讼而破产,而大企业将赔偿成本记入企业成本最终由消费者承担在一定程度亦会抵消产品制度对企业的惩戒功能等等。
我国《产品质量法》存在的问题（整理版） 一、产品范围问题 “产品”是各国产品责任法首先要明确的概念。我国的《产品质量法》第二条规定,产品是“经过加工,制作,用于销售的产品,建筑工程不适用本法的规定,但是,建设工程使用的建筑材料,建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定”。该法第七十三条规定“军工产品质量监督办法,由国务院,中央军事委员会另行制定。因核设施,核产品造成损害的赔偿责任,法律,行政法规另有规定的,依照其规定”。对于这个定义,我认为,产品外延较窄,应稍宽泛一些,我国毕竟是发展中国家,与西方国家在经济发展,科技水平尚有一定差距,生产者的经济势力较弱小,无力承担像西方国家生产者,销售者那样重的产品责任。因此,产品质量法中的“产品”宜从以下几个方面把握:1.必须是生产活动的有形产出物和无形产出物,不包括智力产品。无形产出物包括电,煤气,天然气,因为电,煤气,天然气现已成为或将成为消费者普遍使用的能源,产品质量法应将电,煤气,天然气归属产品范围内,智力产品包括图书,计算机软件等,应由知识产权法专门调整。2.不包括初级农产品和天然物品。因为初级农产品,天然产品主要是借助大自然条件天然生成,不依附于人的加工,制作,在造成消费者损害的情况下,可适用其他的保护消费者权益的法律法规。3.必须用于流通。《产品质量法》第二条用“销售”一词欠恰当,因销售是指生产制造产品的目的,不是已经进人流通。假如让生产者为生产制造出但尚未入流通的产品承担责任是有失公平的,并且会与该法第四十一条的“未将产品投入流通”作为生产者免责条件的规定矛盾。现实中,企业除采用销售方式,还会采用赠送,发放福利的形式交付给消费者或使用者,因此,为囊括产品进入消费领域的各种方式,使该法前后规定相一致,用“流通”代替“销售”更合适。4.不包括