国土资源简报
苏州市国土资源局 第十八期（总第128期）
高新区（虎丘）分局编制 2011年10月8日
本 期 目 录
【信息快报】
解放思想 优化服务 国土分局以实际行动贯彻市党代会精神
我区基础设施完善项目获批省新增建设用地指标
通安万亩土地整理项目通过市级验收
【工作动态】
高新区四个宕口地质环境治理项目设计方案通过评审
国土分局认真贯彻区"五五"普法总结表彰大会精神
【特别关注】
国务院办公厅：进一步加强保障性住房建设与管理
国土部：下一步将减少划拨地 取消双轨制
国土部：12省已用完全年供地指标
四部门处理11起强拆致人伤亡案 问责57人
【土地资讯】
简讯三则
解放思想 优化服务
国土分局以实际行动贯彻市党代会精神
9月27日上午，高新区（虎丘）国土分局召开党组扩大会议，传达贯彻苏州市第十一次党代会精神，重点学习传达了省委常委、市委书记蒋宏坤的大会报告，以及市委常委、副市长、苏州高新区党工委书记周伟强在区党政联席会上提出的"七个走在全市前列"的落实意见。
市国土资源局党组成员、副局长，高新区管委会副主任，高新区（虎丘）国土分局党组书记、局长周伟苠在会议上要求全局上下解放思想，优化服务，以实际行动贯彻落实市党代会精神。
一是积极主动，全力向上争取追加土地指标，为区域经济发展再立新功。当前要抓紧做好浒关镇老镇改造与通安镇专项土地指标的向上争取工作，同时加大对单独选址项目与点供项目的争取力度，为区域经济转型升级做好用地保障。
二是勇担责任，确保已纳入城乡一体化专项规划、落实预支挂钩指标并已申报到市的9宗916亩动迁安置房全面开工。为切实解决民生问题，分局领导班子要求全局上下解放思想，勇担责任，做好动迁房供地等各项争取与协调工作。
三是积极探索研发用地的供地方式，服务区域经济转型升级。进一步规范和完善研发用地的相关规定，通过对一些具体项目的调研，研究解决当前亟需解决的一些具体问题。
四是进一步加大对闲置土地的处置力度。尤其要集中力量坚定不移地加快对和美光电闲置土地的收回工作，会同有关部门妥善处理好相关善后工作。
五是要加强优质服务，提升国土部门形象。全局人员要正确面对新形势、新情况、新任务，进一步规范管理，加强服务，全面提升工作效能与服务水平。
（办公室）
我区基础设施完善项目获批省
新增建设用地指标
近日，省国土厅下达了2011年度第二批省及以下独立选址建设项目新增建设用地计划，我区浒墅关开发区基础设施完善项目获批准新增建设用地计划22.35公顷（合335.25亩）。
在当前国家实行经济宏观调控政策，土地供需矛盾日益突出的形势下，为切实保障我区基础设施项目建设顺利推进，有效服务地方经济发展，今年以来，国土分局积极履行工作职责，依法增强保障能力，主动服务，全力做好独立选址项目用地指标争取工作。
年初，分局将积极争取独立选址项目申报列入局年度重点工作。分局领导与业务处室相关工作人员进行实地踏勘，摸清项目基本情况、及时掌握第一手资料，并对今年拟建独立选址项目用地需求进行了研究分析。根据省厅对申请独立选址用地计划的具体要求，与浒墅关开发区密切配合，会同相关部门按时做好项目申报材料搜集、整理，开展了对该项目涉及的用地预审、农用地转用计划争取工作。项目逐级上报后，局主要领导亲自带队，多次向省厅领导汇报，与相关业务处室沟通、衔接，并落实专人全程跟踪，得到了省国土厅的大力支持。
下一步，国土分局将按照相关要求，会同有关单位开展该项目用地征（供）地手续的申报办理工作，力争在最短时间内按规定和程序办理用地报批手续，以确保建设项目合法用地的需要。
（办公室）
通安万亩土地整理项目通过市级验收
9月20日，高新区通安万亩土地整理项目通过了苏州市国土资源局、苏州市财政局联合验收。
通安镇万亩土地整理项目是经省财政厅、省国土资源厅确定的2008年度第一批省以上投资项目，项目建设总规模为786.23公顷，规划新增耕地面积为25.7公顷，投资总额为1559万元。该项目由通安镇人民政府具体实施，在市、区两级国土和财政部门的密切配合与指导下，经过两年来的实施和管理，完成了规划设计要求的各项工作和任务。
市项目验收组听取了通安镇对项目实施情况的汇报，详细审核了项目实施的所有内业材料，并对项目外业进行了实地踏勘。验收组通过听汇报、查档案、看现场，对项目的实施工作给予了充分肯定，同时对存在的一些具体问题提出了整改意见和建议，项目通过了市级验收，下一步将报省国土厅、省财政厅进行省级验收。
根据苏州市验收组提出的意见，国土分局将积极会同区财政局和通安镇政府做好各项整改和省级验收的准备工作，同时，将进一步积极探索土地开发整理、农业产业结构调整和现代农业示范区建设相结合的新模式，为顺利开展区域土地整理工作不断积累
经验。
（建忠）
高新区四个宕口地质环境治理项目设计方案通过评审
9月20日下午，高新区国土分局配合苏州市国土资源局和高新区管委会组织召开枫桥街道观音南、白鹤山东、高景山北、北爪山四个宕口地质环境治理项目设计方案评审会。市国土局副局长、高新区管委会副主任、高新区国土分局局长周伟苠、市国土局副局长焦红萱出席了会议。
枫桥街道领导介绍了四个宕口地质环境治理项目的定位和意义。会议分别听取了项目编制单位对四个宕口地质环境治理项目设计方案的汇报，与会专家对项目设计方案进行了仔细的质询，经充分讨论，专家组一致认为四个宕口地质环境治理项目设计方案符合矿山地质环境治理有关技术规程的要求，依据充分，治理方法可行，资金概算合理，同意通过评审。要求编制单位按照专家组意见对设计方案进行修改完善后，提交委托方作为实施依据。
观音山南宕口位于规划中白马涧生态园东入口；高景山北宕口近临白鹤寺；白鹤山东和北爪山宕口西邻规划中的阳山新城，这些项目的实施将彻底消除存在的地质灾害隐患，恢复和谐的自然生态，重现秀美的自然景色。下一步高新区国土分局将会同相关部门，加强监管，确保项目的顺利实施。
（王福泉）
国土分局认真贯彻区"五五"普法总结表彰大会精神
9月27日，高新区召开"五五"普法总结表彰暨"六五"普法动员大会，全面总结了 "五五"普法期间的工作经验，并对下阶段普法工作进行了部署。
"五五"普法期间，国土分局认真按照省、市、区和上级条线部门普法规划的具体要求和部署，结合国土管理工作实际，围绕中心，以人为本，求实创新，注重效果，扎实开展国土法制宣传教育工作，积极推进依法行政，为区域经济发展营造了良好的用地环境，分局被评为全省国土资源系统"五五"普法工作先进单位。
国土分局及时传达学习了周市长的重要讲话及"六五"普法动员大会精神，要求结合国土管理实际，服务于"平安高新区"、"法治高新区"建设，积极推进"六五"普法工作。一是要加强领导，制定"六五"普法规划和年度计划，建立健全普法工作机制，确保普法工作顺利开展；二是要强化培训，注重加强对干部职工的法制教育，增强干部职工的法律意识，引导广大干部职工学法、知法、守法、用法；三是要广泛宣传，充分利用《国土资源简报》、门户网站等形式，结合每年的"4·22世界地球日"、"6·25土
地日"和"12·4法制宣传日"等重大活动，大力宣传国土管理法律法规及新政，促进全社会关注、支持国土资源管理工作，形成依法用地的良好环境；四是要严格执法，积极推进依法行政工作，以"土地执法模范区（镇、街道）"创建活动为抓手，加强建设用地供后监管，加大土地执法巡查力度，真正把严管土地落到实处，提高依法行政水平。
（办公室）
国务院办公厅：进一步加强保障性住房建设与管理
【中国政府网】9月28日，国务院办公厅印发了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号），要求大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，公共租赁住房项目事先要规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。
文件指出，要落实各项支持政策，市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，确保用地供应。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。
国土部：下一步将减少划拨地 取消双轨制
【新华网】国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。
甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。
国土部：12省已用完全年供地指标
【经济观察网】截至8月，全国有12个省已经用完全年供地计划指标。国土资源部执法监察局报告显示，国土资源部今年全年供地计划总量为670万亩。
1-8月，全国计划指标安排使用已占全年80%以上，其中有17个省的指标使用率达到
了90%，其中又有12个省已将全年的计划指标使用殆尽。
四部门处理11起强拆致人伤亡案 问责57人
【新浪网】监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办等四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门，对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人。其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。
据介绍，此次查处的11起强拆致人伤亡案件均发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，其中，属于违法违规强拆致人伤亡的6起。
四部门相关负责人指出，党中央、国务院高度重视征地拆迁工作，要求严格依法按程序办事，切实做到依法、文明、和谐拆迁。各地区各有关部门要坚持科学发展，坚决制止违法违规强制拆迁行为；要加强监督检查，严肃查处违法违规强制拆迁案件。
●近日，高新区国土分局城区支局获江苏省"2010年度优秀国土资源所（分局）荣誉称号"，受到江苏省国土资源厅通报表彰，这是国土分局城区支局连续第二年荣获此项殊荣。自成立以来，城区支局着重在完善制度上下功夫，不断提高管理水平，更新观念，加强培训，提升素质能力，获得辖区企业单位的一致好评。
（城区支局）
●9月23日上午，东莞松山湖高新技术产业开发区管委会国土房产局来高新区调研学习，分局派相关局领导和处室负责人参加了接待工作。就如何规范工业房地产和科研用地，加强批后监管，严格土地用途管制方面进行了深度探讨和交流。
（胡蔚）
●临近重阳节，分局对退休退养老同志表示慰问，特别送上美好的节日问候，祝老同志们节日快乐、健康长寿，并希望老同志们一如既往地关心国土资源管理工作。
（小蒋）
抄报：苏州高新区党工委、管委会，苏州市国土资源局
抄送：市国土局各处室，市土地储备中心各处室，浒墅关开发区管委会、苏州科技城管委会、西部生态城指挥部，区党政办公室、区人大办公室、区政协办公室，区各室、局，苏高新集团，各镇、街道，各有关单位
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