日本的防震减灾与震后救援概述
龙海云
（中国地震台网中心，北京100045）
摘 要：日本地处环太平洋地震带，自1998年至2007年，日本共发生震级为6.0以上的地震199次，约占全球同等规模地震总数961的20.7%左右，但由其导致的灾害死亡人数仅占世界的9%（中国却占约30%）。他山之石，可以攻玉，中国和日本都是地震多发国家，比较而言，在国民防震减灾教育与震后救援，及日本人普遍能够从容面对地震灾害的日常习惯等，日本在许多方面的做法及获得的经验，值得我国包括政府和社会公众两方面加以借鉴。
关键词：防震减灾、地震预警、震后救援、阪神地震、中国与日本
一、 日本的地震学研究与发展简史
1880年，横滨发生了一次震级为5.8的规模并不大的地震，不过这却成为日本最初开始研究地震的契机，同年4月26日，创办了日本地震学会，也是世界上最早的地震学会。不久，东京气象台开始设置和安装地震仪，收集地震资料，开始进行有关地震的调查工作。当时，时为东京帝国大学教授的关谷清景新开设了地震学讲座课程。就这样，在日本地震学会、东京气象台、东京帝国大学的合作下，形成了初期的日本地震学研究。
1891年，日本浓尾发生震级为8.0的特大地震，震源是岐阜县西南部的根尾谷断层，受害范围以浓尾平原为中心，从岐阜县开始到爱知县广泛的区域。浓尾地震作为日本内陆最大震级的地震，死者超过了7000人，房屋严重损坏达14万栋之多，此次大地震造成了日本巨大的经济损失。紧接着，当时的明治政府为此迅速成立震灾预防调查会。震灾预防调查会的宗旨是推进地震预报和减轻地震灾害的研究工作。震灾预防调查会由政府提供研究经费，研究人员主要由东京帝国大学等教授来担任，并没有设立专职的研究人员。同时，还专门实施了固定的地震观测气象台站等措施。
1923年发生的关东大地震（MS7.9），死亡人数为10万人规模，此次地震的震源位于相模湾，与1703年发生的元禄地震相隔了220年。关东大地震的惨烈导致了日本政府重新制定相应的对策，在解除震灾预防调查会研究业务的同时，专门在当时的东京帝国大学设立了地震研究所，虽然研究所初期规模不大，但是作为国家认定的专门从事地震研究的机构来说，具有重要的意义。
此后，从太平洋战争末期到战后，日本又经历了岛取地震、东南海地震、三河地震、南海地震、福井地震等大地震的发生，给日本人民带来巨大的灾害。但是由于战争的原因，日本政府没有余力来制定地震灾害对策。随着战后复兴，战争中几乎停止的地震学会的活动也重新开始，相关研究工作也渐渐转入正规[1-2]。
1962年，日本政府提出“地震预报蓝图”——“地震预报：现状及其推进计划”，目的是要弄清楚实现地震预报需要实施什么样的观测和研究。该蓝图提出，要在日本全国布设地震观测网和地形变观测网等，同时还提出要对震前出现的波速变化和电磁现象等进行观测。
随后于1965年开始，日本正式实施“地震预报研究计划”，及至1970年代的“地震预报计划”，每5年为一个阶段，一直持续了七个阶段[3]，于1995年阪神地震之后的1998年宣告结束。二、阪神大地震之后日本相关研究与政策修订
1995年1月17日，日本时间凌晨5时46分，阪神地区发生了7.2级地震。该地震发生在有350万余人密集生活、开展经济活动的中枢区域，属于内陆城市直下型地震。震源深度为14 km，相对较浅。这次地震，共有6398人死亡，8583人重伤，31499人轻伤，被毁房屋超过十万栋，生命线工程和大量公共设施被严重破坏，造成经济损失达1000亿美元，是自日本关东大地震以来70年间，死伤人员和经济损失均最为惨重的一次大地震。震后，震中所在的兵库县开始了长达10年的重建工程“不死鸟计划”，分“紧急-应急对应期”“复旧期”“复兴前期”“复兴后期”四大阶段，将提高房屋耐震性能和加强国民防灾意识作为重中之重，以不仅要恢复到震前水平、更要建成远比震前更加安定、安心、安全的城市为目标，进行了长达10年之久的“创造性复兴”之路。
阪神地震的发生让日本政府措手不及，由于阪神地震的震级大、震源浅、破坏力强，造成了巨大的人员和财产损失。主要原因在于：之前，由于该地区一直不是日本的重点监视地震区域，加上数十年该区平安无事，公众对地震发生没有任何思想准备，社会公众即使有一定的防震意识，但相对日本的关东地区，其实际应急反映能力较差；加上震后震情和灾情信息的沟通渠道不畅通，延误了最初阶段宝贵的救助时间，更加重了灾害后果。
阪神地震发生在日本第7个地震预报五年计划执行过程之中，社会影响极大，震后日本政府、社会与科学界等，都对以往关于地震预报的计划进行了彻底反思[4]。在反复论证的基础上，1998年公布了“地震预报新蓝图”—《新地震预报研究计划—面向21世纪的科学规划》。该计划从1999年开始，一直执行到现在。该项新计划的规划执行方针，标志着日本政府及学术界关于地震预报概念及其政策的制定与执行，都有很大程度的改变。
阪神大地震之后，普通日本人感觉到最大的变化，是政府不定期地发布地震预测报告。这些报告都是由最权威的“中央防灾会议”根据地震专家们的最新研究成果予以迅速的公布。最近几年，日本政府不断提醒日本国民：在以东京为中心的首都圈内，随时都有可能发生里氏7级左右的地震。该会议更是通过三维图形描绘出7级地震发生后，整个首都圈的具体受灾情况，包括死亡20万人，600万公司职员无家可归等。同时详细标明了可能发生的海啸最先淹没的地区，和火灾最容易发生的地区。由于这些地震预报信息十分的公开，因此各个企业和机构都相应制定了地震发生时职员疏散与救助方案。
阪神大地震倒塌最多的房子是居民的木结构房子，这也成为这一次震灾的最大杀手。因此，日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高水准，除木结构住宅外，尤其是商务楼要求能够8级地震不倒，使用期限能够超过100年。
人类目前还无法阻止地震等自然灾害的发生，最好的防震工作就是建立一个不怕地震的社会。日本政府目前最重视的工作就是加强建筑物的抗震性能,日本国民基本可以免费对自家的住宅进行抗震性能测定。政府积极鼓励抗震性不达标的民众采取措施并制定了相应的补助措施。对于一些实在没有经济能力修补住宅的民众,政府则建议他们对卧室或者哪怕是床的周围进行加固（图1）。日本政府最重视的是加强学校和医院的抗震性能,因为学校是地震发生后人们避难的场所,医院则是救助伤员的场所,如果这些防震救灾的据点的安全得不到保障,那么就无从开展迅速有效的救灾工作。政府还负担大部分资金对耐振性不够的房屋进行地基、支柱、耐力壁等的强化该修工程，目标是每一个市民的住宅都是安全和令人安心的。
图1 日本的防震加固建筑设计（照片来源：龙海云）
阪神大地震之后，日本在认真反思，总结经验教训的基础上，在地震监视体制、地震信息通讯、应急救助、防灾减灾法规等，特别是增强和提高公共危机管理方面作为灾前准备的重点、做了大量的卓有成效的改进工作，并以法律形式予以规范。
为了从大震灾中吸取教训，将实战性防灾对策和共同生活的美好传给世界和未来，因此而修建的“人类与防灾未来中心”和“震灾纪念公园的野岛断层遗迹保存馆”，前者作为世界防灾研究的基地（图2），为社会大众、为大、中、小学生提供直观、实践性的防灾常识；提高公众应对地震危机意识和主动参与意识。后者作为地震活断层被完好的保存起来，对地震基础性研究提供了依据；遗迹保存馆里可以清楚地看到断层在地表形成的地震断裂，剖面上还明显地显示了地震时地基液化、喷砂冒水的痕迹，直观地再现了大地震时断层的运动和形成[5]。
图2 阪神大地震震亡者纪念碑（照片来源：龙海云）
人类与防灾未来中心是日本阪神大震灾纪念协会为吸取阪神大震灾的教训和经验，努力减轻日本国内外灾害，在神户市中央区新都心海边建成的集阪神大地震纪念与研究于一体的场所，总投资为60亿元。每年从世界各地来这里参观学习和体验的人有53万人之多。
三、日本的防震减灾应急指挥与震后救援系统
日本行政管理机构具有它的特殊性，内阁为日本的最高行政机关，对国会负责，由内阁总理（首相）和各省厅组成[6-7]。内阁总理由国会提名，天皇任命，其他内阁成员则由内阁总理任免，天皇认证。2001年1月，日本进行行政改革后、政府机构减为1府12省厅，主要为：内阁府、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省、防卫厅等。
阪神大地震之后，日本政府开始建立中央防灾指挥系统(图3) 。刚开始时，确定由内阁官房副长官负责这一防灾工作。内阁中设立了由公安委员长兼任的防灾大臣，统筹自卫队、警察、海上保安厅等救灾力量。同时，在中央政府内，设立了由地震专家、央行行长、电视放送协会会长、电信公司总裁、全国红十字会会长和全体内阁成员组成的“中央防灾会议”，由首相亲自担任会长。该机构主要负责防灾措施和中央各机构应急预案的制定，负责灾情信息的预报和发布，以及在灾害发生时作出最迅速和最权威的判断和指挥。
图3 日本防震减灾应急体系[6]
中央防灾会议
地震调查研究推进本部
地震预报联合会地震防灾对策强化,
区域判定会
科学技术·学术审议会
测地学科分会
阪神大地震之后，日本政府重新审视了国家的防震减灾对策，《地震防灾对策特别措施法》也应运而生。根据该项法律，同年7月，日本设立“地震调查研究推进本部”（文部科学省研究开发局地震·防灾研究科）2001年1月6日起为了更好的面向21世纪的科技发展，地震调查研究推进总部进行了重组，重组后将隶属于文部科学省。总部部长由文部科学大臣担任。总部成员由重组后的内阁府（国务院）、文部科学省（文化科学部）、国土交通省等有关省厅的事务次官及官房副长官担任。地震调查研究推进本部主要是为了加强全国综合性的地震防震减灾对策，最大程度减轻地震灾害损失，推进地震调查研究为宗旨而专门创办的政府特别机关，至此，日本防震减灾对策从过去以地震预报为主转向了以国家防震减灾为中心的指导方针，同时日本政府有责任和义务，将地震调查研究成果向社会公众告知。日本政府对地震调查研究推进本部实施的是一元化领导。
图4 日本全国未来30年地震动灾害预测图[8]
日本地震调查研究推进本部还通过发布“地震动灾害预测图”，提高全民防灾意识，为采取有效防灾措施提供基础数据。（图4）用不同颜色标注了日本全国各地今后30年内发生不同级别地震的概率。要查询某一地区发生地震的概率，可通过放大或缩小地图查询。根据预测，伊豆半岛至东海、纪伊半岛南部、四国南部、北海道太平洋岸等地今后30年内发生6级以上地震概率超过26%，东京都、横滨等大城市发生地震可能性也较高，概率在6-25%。
以阪神大震灾后为例，震后不久，兵库县以及日本国内外计138万人的志愿者赶赴受灾地区，参加各种支援及救助活动，诸如帮助搬运救援物资、运营避难所、确认人员的平安情况，备饭震灾、打水、提供医疗看护、护理等。志愿者从受灾者的立场出发，能干什么就干什么，尽力为灾区服务（图5），获得内外一片赞扬。有人形容1995年是志愿者元年，随着以此为契机的志愿者活动推广到日本全国，1998年3月日本制定了特定非赢利活动促进法，此外，实施工作促进志愿者活动，帮助受灾地区志愿者活动的开展。志愿者活动不仅在地震发生当初，而且对行政上支援修复重建与受灾者生活都不可缺少。志愿者在阪神大震灾中发挥了重要作用。日本政府将1月17日定为“防灾和志愿者日”，每年1月15日～21日为“防震和志愿者周”。
阪神地震之后，日本政府立即建立了灾害对策本部，并指定民间组织“社会福祉协会”担任接待和管理志愿者的任务。组织和完善志愿者活动能大幅提高志愿者工作效率。由于地震救灾有一定的危险性，且需要一定的医疗救助知识，因此日本很多志愿者都是事前在有关部门登记并受过相关培训的。２００４年１０月２３日，日本新潟中越地区发生里氏６．８级地震。在这次地震后的灾区，就活跃着众多经验丰富的志愿者的身影。由于日本志愿者能在地震发生后第一时间发动群众，把地震损失降到最低，因此他们已经成为日本抗震救灾的重要力量。
图5 大地震中的志愿者行动[9]
（左图）志愿者们帮忙做饭，（右图）志愿者们帮助发放救灾物资日本人事院更改规章并准许全国政府工作人员每年休五天带薪假日，志愿服务假日也从此成为了公务员的选择。全国所有的政府机构及一些效率行高的市政机构已经开始执行志愿服务假日方案。此外，日本国会现正在考虑一个提案，就是提议赋予非赢利组织以合法实体的地位并为其提供优惠税收待遇[9]。总之，日本对于提供志愿服务的志愿工作者们越来越欢迎、越来越友好。
志愿服务的活动，自古以来即存在于人类社会，与慈善、博爱、利他等有不可分的密切关系。世界先进国家推动志愿者服务的活动已行之有年，以美国为例，早在1961年，肯尼迪总统即成立了隶属联邦政府的和平工作团，推动青年参与海外志愿服务。德国《奖励志愿社会年法》与《奖励志愿生态年法》：德国是一个相当重视志愿服务的国家， 14岁以上参与志愿服务的民众占该国总人口的34% 。
“5·12”汶川地震发生后，我国也有无数的志愿者积极参与到抗震救灾行列之中；随着奥运会成功举办，“志愿者”这个名字越来越多的出现在我们的生活中，“志愿者”的队伍也在各行各业、各个地区、各种事件中不断发展壮大。
四、日本的地震监测与地震早期预警
强地震发生时会造成大量人员伤亡和巨额财产损失。然而，每一次地震却又为人类征服这种灾难和探索不可见的地球内部结构留下了一份珍贵的数据，对地震数据的收集、记录、存储、管理、分析和解释，一直是地球科学中最根本的内容。所有这些都离不开科学而合理的地震监测系统。观测系统的数量、质量和密度决定了它能揭示地震运动的深刻程度。可以说地震科学水平的提高，首先是地震观测系统水平的提高。
日本先进的地震监测系统是日本防震减灾不可缺少的重要组成部分，日本已建成实时进行数据交换的高密度地震观测网，1000个左右观测点的高灵敏度地震仪，建成高密度地震观测网，实现数据实时交换。为大幅度提高地震观测精度，日本政府作出决定，文部科学省防灾科学技术研究所和各大学，以及气象厅已经打破省、厅界限，对以前分别收集和分析的高灵敏度地震仪记录数据进行实时交换。防灾科学技术研究所在全日本设有600个观测点，以东京大学为首的全国主要大学设有200个点，气象厅设有200个点。观测点越多，越能精确了解震源位置和发震机制。而且，不仅能检测出单个地震仪检测不出来的微震，还能大范围地把握地壳应变状态等。以l995年阪神大震灾为契机，日本气象厅以此为契机，将全国的强震观测点扩大到了约600个。科学技术厅也在全国铺设了由1000台强震计构成的地震观测网（K-NET）。这样一来，通过安装密度比过去高达数十倍的强震计，就能够正确且迅速地获得地震发生时震动强度的分布状况，这是巨大的进步。而且，如果能够由这些计算地震震动的观测网络积累震源附近强烈震动的相关数据，加深对地震震动强度以及空间分布的认识，就可以把它们进一步反映到建筑物的设计上。
日本气象厅：日本是一个自然灾害频发的国家，强地震、强台风、暴雪、海啸经常袭击这个北太平洋上的岛国。强烈的灾害危机意识，使日本形成了一套成熟完整的危机管理机制。灾害对策，在日本国家的危机管理中起着十分重要的作用。日本气象厅，按照「灾害对策基本法」，「气象业务法」等，作为国家的重要防灾机构，例如，按照气象厅在地震发生后发表的烈度信息，作为日本国家初震对策参考的重要数据。同时，气象厅的防灾气象信息，通过媒体报道给日本国民，因而在日本防灾体制中所发挥重要的作用。
日本国家气象厅是主管监测地震和海啸的专门机构，建立有24小时制的监测系统，以确保在地震发生的瞬间计算出震源、规模、是否引发海啸并发出海啸警报和预报[13]。根据气象业务法规定，地震发生后要马上把有关信息传递到警察机构、地方政府、通信公司、电视媒体、海上保安厅、消防机构等，并由此再迅速传递到学校、居民家、医院和船舶。
日本国家气象厅地震火山部门专门负责提供日本地震监测、海啸和火山有关的观测情报，通过在日本全国各地装置的地震仪、强震仪、及海啸观测设施，实行24小时实时监控。同时，参考来自地方公共团体、单元性收集各大学等相关机构的观测数据、处理和分析结果等综合运用在政府综合地震活动评价中。
其构建的地震早期预警系统（EEW）也已经在2007年10月上线，推广到全日本境内。藉由EEW的预警，可以让高速行驶的火车提早减速，避免出轨意外的发生；或是让运转中的电梯及早停在接近的楼层，然后把门打开，避免人员受困。虽然只是短短几秒钟的时间，却显得异常珍贵。目前日本的民众已经可以利用简单的电子设备或手机，接收到实时的地震预警。EEW 之所以能够发出预警，主要必须归功于日本境内密集分布的地震测站（大约每二十公里一座），以及计算机能够迅速计算出地震发生地点与震波传播方向的成就[10-11]。地震发生时，最早自震源所传出的P波，会以每秒大约七公里的速度前进；同时间传出的S波，则是以每秒大约四公里的速度前进。S波前进的速度虽慢，但其震幅却往往是P波的三至十倍，危害甚巨。因此EEW
便是根据较早到达的P波计算地震参数，然后针对S波的到达提出预警，以避免较大的灾祸发生。
东京大学地震研究所（ERI）：地震研究所是日本该领域相关研究的一个重要的研究所。1923年关东大地震以后由日本政府设立，目前的研究领域包括：理论研究项目例如地震波、地震发生机理、火山的地质、物理、化学、海啸，海底地震等；应用研究项目包括：地震、火山、海啸的预测预报，抗震建筑，地震探矿等，还设有强震预测中心和地震预报观测中心，在全国各地设立有近20个地震、火山、海啸观测所（站）。地震火山研究这项研究在世界上处于领先地位，政府每年拨款20亿日元进行此项综合研究，并在东大建立全国性的地震变化资料处理中心，在全国各地地震火山多发地区均设立了装置先进、预测可靠的观察所。所内设立4个研究室和6个中心。
作为全国开放型的研究所，已和其他大学共同将真正意义上的卫通信系统引进了大学地震预报观测网。通过利用通信卫星实现了可从全国225个卫星发射站收集大学所有观测点的地震波形，向全国24个接收站配信的划时代观测系统。卫星通信不依靠地上线路，具有很强的抗灾能力。由于具有同时性，因此具有大多数研究单位可共同实时利用数据的优点。因不受距离的制约，即使在海上孤岛和大山里面的高度性临时观测也能快速、容易地展开。在该所的其他建筑物内设有中继装置，在屋顶上安置了直径为3.6 m的大型抛物天线。
地震研究所与日本东北大学等共同在三陆近海设置了利用光缆的海底地震、海啸观测系统。釜石湾近海海面124 km海域的海底有3台地震仪和2台海啸仪。地震仪可高精度捕捉从短周期地震波到地壳倾斜;海啸仪能高分辨率地捕捉海水变动。数据传输利用卫星通信，整个系统抗灾能力很强。该系统不仅对属地震成因的板块运动的研究可发挥作用，同时还可以获得地震活动每时每刻的状况和与海啸发生有关的情报，因此是一个大有作为的防灾情报系统。
五、结语
阪神大地震损失惨重的另一罪魁祸首便是防灾意识淡薄，当时，一般日本学者认为关西地区不可能发生大的地震，这使得地震发生后日本政府准备不到位，估计不足，行动迟缓。据称，阪神地震发生时，时任日本首相的村山富士还躺在床上，40分钟后打开电视看到新闻时才知道地震的发生。他甚至不相信是真的，因为没有人跟他汇报。更甚者，阪神大地震发生5个小时后，主灾区所在地兵库县知事接到的警察署的灾害报告竟然是“死亡4人”。这一严重失实的报告导致自卫队救灾出动延迟了整整半天。为了加强日本民众的危机管理意识，提高日本全体国民的防灾意识，日本政府确定每年的1月17日（阪神大地震发生日）为全国“防灾和志愿者日”，前后三天规定为“防灾周”。日本全国各地经常都要进行有市民和消防队参加的防灾训练（图6），电视台也播放防灾知识节目。而在东京，则首相要亲自参加消防厅1月17日组织的灭火消灾训练，并对消防队员进行防灾训示。
图6 日本东京文京区地震震度体验车（震度7级）（照片来源：龙海云）日本国民的防灾意识并非与生俱来, 也不是在一两天之内形成的。尽管历史上曾发生过死亡10多万人的关东大地震, 但现代日本国民的防震意识真正得到提高是在1995年阪神大地震之后。此次地震造成5万多人死伤,建筑物和道路等基础设施受到严重损毁,此次地震使日本国民看到了地震的巨大破坏力,大家开始认识到政府平常发出的预防地震的呼吁并不是杞人忧天。从那之后[12]，日本民众开始重视自己的住宅是否具备足够的抗震性能, 自家的家具是否都被牢牢固定在墙上,床边有没有摆放防灾背包, 里面是否装有足够的食品饮料以及手电、口哨、收音机等必要的求生物品（图7）。
防震救灾最关键的还是全民个人的努力以及地区内民众的相互帮助, 因为在地震发生之后,由于受灾地区的通讯系统和交通运输中断,中央政府往往很难了解灾区的实际情况,外部救援人员一般都需要花费一定的时间才能够赶赴灾区。如果,每户居民的房屋都很结实、房间内也储备了数日的应急食品和药品。如果工厂和学校平常都进行了充分的防灾演习和避难训练,那么地震就不会造成大规模的人员伤亡。如果一个地区的居民能够在地震发生之后相互展开救助,在第一时间挖掘出被埋在废墟中的邻居或是对伤员进行急救,那也可以大大减少地震造成的死伤。在1995年的阪神大地震中,大多数生还者是被当地民众而非后来赶到的专业救援人员从废墟中救出的。
图7 家庭日常生活中的防灾必备用品（照片来源：龙海云）
与中国一样,日本也有“有备无患”这个成语,在应对地震灾害方面,日本人是真正做到了“有备”,从而最大限度地实现了“无患”。
汶川512特大地震发生至今已经半年过去，时至今日仍余震不断，一些地震学家依据过去几年来的地震活动性等的分析认为，目前中国乃至世界已经进入一个地震趋于活跃的时期。随着网络传播等现代传媒技术的快速发展，社会公众对地震应急常识等的相关需求也随之急剧增加。我们在“大震大爱、同泣默哀、解囊相助、携手重建”的同时，需要不断地总结经验，应对未来不可避免的地震灾害挑战，做到前世之不忘，后事之师。目前，汶川大地震经验教训已被正式写入国家《防震减灾法》，相信会给政府工作机制，社会生活的各方面带来积极的改变。（作者电子信箱，龙海云：longhaiyun@https://www.doczj.com/doc/f811782957.html,）
参考文献：
1、日本地震学会网页（http://www.soc.nii.ac.jp/ssj/index.html），日本地震预报历史
2、日本地震学会网页（http://www.soc.nii.ac.jp/ssj/index.html），日本历史大地震年代表
3、卢振恒、赵和平等，日本地震预测预防实践四十年，北京：地震出版社，2003
4、朱传镇，对地震预测研究发展方向的思考，国际地震动态，5期，36-38，2005
5、龙海云，中日震灾科普教育的初步对比分析，国际地震动态，5期，41-48，2008
6、日本内阁府网页（http://www.bousai.go.jp/）
7、[日]内阁府编《灾后恢复与重建实施手册》，中国劳动社会保障出版社，2008年
8、日本地震調査研究推進本部网页（http://www.jishin.go.jp/main/index.html）
9、日本《自然灾害志愿者手册》，https://www.doczj.com/doc/f811782957.html,/
10、袁一凡译，阪神—淡路大震灾（震后一年兵库县工作记录），北京：地震出版社，2004
11、冈田宽夫，《地震灾害比较学》（叶耀先译），中国建筑工业出版社，2008年
12、日本兵库县政府网页（http://web.pref.hyogo.jp/hukkou/imdex.htm），兵库县的活断层——
六甲·淡路岛断层带
13、日本气象厅网页（http://www.jma.go.jp/jma/index.html）
Primary Analyzing on Earthquake Resistance Disaster Decrease,
and Succor After the Great Shock in Japan
LONG Haiyun
（Chinese Earthquake Network Center, Beijing 100045, China, e-mail: longhaiyun@https://www.doczj.com/doc/f811782957.html,）
Abstract：Japan Islands are located in the seismic zone of the western Pacific Ocean. There have occurred 199 earthquakes with M s≥6.0 in the period of 1998 to 2007, which is to about 20.7% of the total 961 earthquakes happened in the global surface. However the death tolls of Japanese because of these earthquakes were no more than that of 9% (compared to about 30% of Chinese death tolls). Anything done by other countries can be used for reference by us. Both China and Japan are the countries with a number of large earthquakes. Comparing what Japan has done in fields of earthquake resistance and disaster decrease, succor after the great shock, and the daily habit of Japanese in the face of earthquake disaster, we including both the government and common Chinese people need to do some more.
Keywords：Earthquake Resistance And Disaster Decrease, Earthquake Presentiment, Succor After the Great shock, Cobe Earthquake, China And Japan
日本园林的特点 日本是个具有得天独厚自然环境的岛国,气候温暖多雨,四季分明,森林茂密,丰富而秀美的自然景观,孕育了日本民族顺应自然、赞美自然的美学观,甚至连姓名也大多与自然有关,这种审美观奠定了日本民族精神的基础,从而使得在各种不同的作品中都能反映出返璞归真的自然观。 日本园林以其清纯、自然的风格闻名于世。它有别于中国园林“人工之中见自然”,而是“自然之中见人工”。它着重体现和象征自然界的景观,避免人工斧凿的痕迹,创造出一种简朴、清宁的致美境界。 在表现自然时,日本园林更注重对自然的提炼、浓缩,并创造出能使人入静入定、超凡脱俗的心灵感受,从而使日本园林具有耐看、耐品、值得细细体会的精巧细腻,含而不露的特色;具有突出的象征性,能引发观赏者对人生的思索和领悟。 日本园林的精彩之处在于它的小巧而精致,枯寂而玄妙,抽象而深邃。大者不过一亩余,小者仅几平方米,日本园林就是用这种极少的构成要素达到极大的意韵效果。日本园林 虽早期受中国园林的影响,但在长期的发展过程中己的特色,尤其在小庭院方面产生了颇有特色的庭园。 从种类而言,日本庭园一般可分为枯山水、池泉园、筑山庭、平庭、茶庭、露地、回游式、观赏式、坐观式、舟游式以及它们的组合等。 枯山水又叫假山水,是日本特有的造园手法,系日本园林的精华。其本质意义是无水之庭,即在庭园内敷白砂,缀以石组或适量树木,因无山无水而得名。 池泉园是以池泉为中心的园林构成,体现日本园林的本质特征,即岛国性国家的特征。园中以水池为中心,布置岛、瀑布、土山、溪流、桥、亭、榭等。 筑山庭是在庭园内堆土筑成假山,缀以石组、树木、飞石、石灯笼的园林构成。一般要求有较大的规模,以表现开阔的河山,常利用自然地形加以人工美化,达到幽深丰富的景
震后心理干预常识 一、心理干预的概念： 什么是心理危机干预？ 精神医学范畴中的心理危机，是指由于突然遭受严重灾难、重大生活事件或精神压力，使生活状况发生明显的变化，尤其是出现了用现有的生活条件和经验难以克服的困难，以致使当事人陷于痛苦、不安的状态，常伴有绝望、麻木不仁、焦虑，以及植物神经症状和行为障碍。 心理危机干预则是指，针对处于心理危机状态的个人及时给予适当的心理援助，帮助其处理迫在眉睫的问题，使之尽快摆脱困难，恢复心理平衡，从而安全地渡过危机。一般说来，大范围且严重的心理危机多出现在突发性灾难之后，因此，灾后心理危机干预就成了它的一个重要组成部分。 灾难对一个人产生的心理影响到底有哪些？ 灾难对个体产生的心理影响大致可分为四个方面： (1)生理方面：失眠、做噩梦、易醒、容易疲倦、呼吸困难、窒息感、发抖、容易出汗、消化不良、口干等； (2)认知方面：否认、自责、罪恶感、自怜、不幸感、无能为力感、敌意、不信任他人等； (3)情绪方面：悲观、愤怒、紧张、失落、麻木、害怕、恐惧、焦虑、沮丧等； (4)行为方面：注意力不集中、逃避、打架、骂人、喜欢独处、常想起受灾情形、过度依赖他人等。 心理援助的作用是什么？ 一般而言，心里援助预应包括两个部分，一为物质干预，二为心理干预。个体的物质损失总能在一段时间后得到恢复，但是心理上的创伤如果不及时干预，那就会伴随个体一生。 有研究表明，约占70%的当事人可以在没有专业人员帮助的情况下自己愈合其心理创伤；另外30%的当事人则或多或少会由此而产生一定程度的心理问题，在日后表现出如焦虑、抑郁、躯体形式障碍、进食障碍、睡眠障碍、酒依赖和药物依赖等。 对于未成年人，由于对灾难事件无法进行完整的言语表达，也没有机会给予表达，形成的心理创伤可能更严重些，更需要我们进行心理干预。 二、心理干预的具体应用： 我身边有个人，每当想起灾难的事情就会很恐慌，我们应该怎么帮助他/她？ 首先，我们应该在第一时间出现在他/她的身边，给他/她安全感。除了通过身体接触的方式让他/她感到身边有人在陪伴他/她，您也可以给他/她一些柔软的物体怀抱，如抱枕、布娃娃等。 当恐慌结束后，必须告诉他/她是因为刚才想起的事情引起了恐慌，其实他/她现在非常安全。如果这个人经常有这种恐慌情形出现，建议寻求专业心理咨询人员的帮助。 他/她的亲人在这次灾难中遇难了，每当独处时他/她就会哭泣，我该怎么办？
2018年度安全管理工作总结S u m m a r y o f w o r k f o r r e f e r e n c e o n l y 撰写人：XXX 职务：XXX 时间：20XX年XX月XX日
2 2018年度安全管理工作总结 xx年,公司始终把安全工作放在首位，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，狠抓落实安全生产管理工作，为分部各项工作的开展和经济指标的完成打下了坚实基础，回顾这一年来安全管理主要做了以下几个方面的工作： 一、层层签订安全责任状，认真落实安全责任制 为了切实加强对安全生产工作的组织领导，强化安全生产管理，年初，经理与各工段负责人签订了《安全生产责任状》，把安全目标层层细化、量化，落实到每一个人。xx年安全生产责任状签订9个工段，签订率100%。形成了分部领导总负责，各工段长重点负责的安全生产责任模式。 二、建立健全安全管理体系，认真落实安全管理制度。 没有规矩不成方圆，完善的制度是保证安全的基础，因此今年我花费了大量的精力重新修订了14项安全生产管理制度、编制了分部的综合应急救援预案、重新对分部的安全生产责任制进行修订等，为分部的安全管理工作打下了良好的基础。并且按照国家要求的标准建立健全了各类消防设备档案、资料，做好各种消防设备、环保设施的运转和保养记录，做到安全工作心中有数，确保分部的安全生产运营。 三、强化安全培训教育活动，不断提高全员安全意识 为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，今年我们重点强化了对职工的安全教育的培训力度。 1、分部从员工一入厂开始，组织开展新员工入厂“三级”安全教育，从厂级的教育“宣传国家的法律法规、公司的安全管 第2 页共9 页
日本中小学校建筑抗震设计研究 ■ 李志民 周 作者单位：西安建筑科技大学建筑学院（西安 · 710055）收稿日期：2008-12-22 The Architectural Research of Seismic Design for the Primary and Secondary Schools [摘 要] 文章在介绍日本抗震法规的历史发展情况、抗震标准的具体内容和建筑建造程序的基础上，对日本在系统的抗震检测基础上对中小学建筑物进行详细分类并制定出相应的抗震修复和加固措施的做法进行了研究，并总结归纳出对我国中小学校建筑设计的启示，以期为相关工作开展提供借鉴。 [关键词] 建筑法规 中小学校 加固 避难所[Abstract] Japan is earthquake-prone countries, so the wealth of experience has been accumulated in the long-term seismic work. Firstly it is introduced in the article that is the Japanese history of the development of anti-seismic regulations, the speci ? c content of the anti-seismic standards and procedures for building construction. In addition, the safety of the primary and secondary school buildings is always attached great importance in Japan, so a systematization of seismic detection has been established for schools. On this basis, the buildings have been classified in great detail. Even more the measures are taken for seismic repair and reinforcement. So school buildings have been the most safe architecture in a community when earthquake happen, which play an important role as the community disaster shelter. [Key words] Laws and regulation of architecture, Primary and secondary school, Anti-seismic reinforcement, Sanctuary 国家自然科学基金项目：50878174 2008年9月初，笔者跟随考察团对日本中小学校抗震设计及使用情况进行了为期5天的考察活动，期间日本相关建筑界人士详细介绍了日本中小学建筑在抗震设计方面的经验和相关研究成果。一、重视法律法规，严格审查建筑抗震性能 日本是地震多发国，对于中小学校建筑的耐震设计非常重视，首先是政府相关部门不断完善有关建筑物耐震方面的政策和法规。 1．建筑抗震标准制定的发展历程 在日本，不论学校、一般建筑物或其他用途建筑物在建造时都必须统一遵守建筑物抗震标准。日本的建筑物抗震标准是为应对地震带来的损害，不断从历次地震中汲取教训并及时进行多次修改后形成的（表1）。 事实证明抗震标准的不断修订对提高建筑物抗震性能起到了关键的作用。日本的建筑物以1981年建筑标准法实施令的修订为界，这是因为1995年坂神大地震时，按照1981年以前旧法规所建造的房屋受损严重，而遵照之后的法规建造的房屋所受损害相对较小。 2．日本新抗震标准的具体内容（表2）建筑标准法的抗震标准是以如下两点为基础制 定的：第一，建筑物遭遇多次地震，即使受到一定损害，但在修复之后依然能够满足继续使用的要求：第二，不管建筑物是否会遭遇地震，即使建筑物被破坏无法继续使用，也不至于在地震时顷刻间倒塌。 3．严格审查建筑设计 在日本，新建建筑物之前，要前往政府相关部门进行申请，审查建筑物的设计是否符合抗震标准，不符合标准的建筑物是不允许建造的，这样就确保了新建筑物的抗震性能（图1）。 二、对于中小学校现状调查非常重视，定期进行全面的统计和评估 日本对于地震的预防工作很重视。由于1981年前后房屋建造遵循不同的抗震标准，因此1981年前建造的房屋日本政府规定必须要进行抗震检测（图1，表3）。 三、中小学校建筑震后修复措施 1．详细勘查，区别对待 由于建筑物各个部分的构造不同，为了在加强建筑抗震性能的同时节约资金和材料，日本在对原有学校建筑进行抗震加强或修复工作中，详细研究建筑构件受损情况，不同部位采取不同的加固方法。 主题专栏 FEATURE-THEME
减灾救灾股2016年半年工作总结 二O一二年上半年，减灾救灾股在**市民政局的大力关怀下，在万源市民政局党组行政的正确领导下，在同志们的大力支持下，股室人员坚持以人为本的科学发展观，努力工作，较好地完成了工作任务，现做如下总结： 抓好基础工作 一是认真落实了汛期24小时轮流值班制度。在局党组、行政的支持下，组织动员了全局干部职工汛期轮流值班，解决了股室力量不足的问题，设置了值班记录表，建立了值班制度，明确了值班人员的任务、职责和与各乡镇的联系方式，以便及时掌握灾害损失情况，确保了重大灾情及时上报，做到了有灾报灾、无灾报平安；二是组织各乡镇录入灾情信息系统冬春救助台帐19750户81720人。三是根据上级的安排和布置，组织我市10余个乡镇10名人员参加了灾情信息员培训，并全部在省073鉴定站参加了灾情信息员鉴定考试，培养了我市第二批乡镇灾情信息报送人员。四是完成了慈善工作的交接，并按要求做好了各种资料、材料的报送。五是做好了救助物资的发放工作，进一步规范了物资的发放。 二、做实上半年救灾工作 今年4月20日，我市发生了“”特大冰雹灾害，
受灾人口100632人，紧急转移安置灾民296人，临时疏散安置灾民5980人，造成直接经济损失达20620万元。造成全市倒塌住房78户191间、严重损坏2078户5120间、一般损坏2530户6726间，倒房户转移安置296人；农作物受灾5224公顷，成灾4396公顷，绝收2160公顷。为切实做好灾民救助和灾后恢复重建工作，我们主要抓了以下几点。 （一）坚持按程序规范运行，确保公开、公平、公正。对于因灾造成住房损毁的农户的救助，按照本人申请、村组评议、乡镇审核上报（其间公示不少于2次）、市民政局审批的程序确定类别和补助标准，做到了乡乡有台账，有相关的资料。 (二)做到了灾情报送及时。灾情发生后，在第一时间上报全市灾情初报，并按要求于每天上午九时前报送灾情续报，直到灾情稳定后报送灾情核报，连同政府的灾情报告文件、住房损毁台账和图片资料一起报送上级民政部门，为争取上级的灾民生活救助和灾后恢复重建资金做好了准备工作。 （三）采取救助措施及时有效。“”冰雹灾害发生后，迅速组织采购防雨彩条布32万平方米，并立即分送到石窝、大沙、河口等12个重灾乡镇，发放到每一个受灾户，乡镇和灾民齐心协力，迅速用彩条布盖好了被冰雹砸坏的房顶，有效地防止再次降雨对灾民住房的进一步损毁。
日本园林 一、日式园林的发展 1.日本古代宫苑 （1）接受中国汉唐以来的宫苑风格 （2）掘迟象征海洋，起岛象征仙境 2.日本中期（14、15）实际园林 （1）宋代饮茶风气传入日本，形成茶道 （2）茶道净土环境要求：出现了茶亭和枯山水 名词解释：枯山水 是以组石象征山，用白沙耙出流淌的波纹，借以高度概括无水似有水，无声寓有声的山水意境，也是日本庭院的重要类型最著名枯山水：京都龙安寺方丈南庭，大仙苑方丈北东庭 3.日本后期茶庭&离宫书院式庭院 （1）主题以蓬莱山水为主流，石组用大块石料，形成宏大气派（2）树木多罡形修剪式（庭院树木整形被称为役木） 二．日本古典园林案例 1.桂离宫（京都） （1）是茶亭与池泉园的结合，日本古典园林第一名园 （2）是三大日本皇家园林（修学院离宫，明治神宫）的首席 （3）有著名造园家小掘远州风格，为其弟所造（小掘远春）（4）是池泉园、文人园、茶亭、书院造庭园的综合体
2.龙安寺：最著名的枯山水 （1）古钱形状“手水钵”运用汉字，昭示祖宗教谕（用于洗手的石器） （2）被列为世界文化遗产 3.西芳寺 （1）庭园最著名，分上下两端，上段位枯山水式，下段为池泉回游式 （2）苔藓植物上白种，被称为“苔寺” 日本第一本作庭书：《作庭记》（《前栽秘抄》） 三．日式风格庭院 1.意境：禅（重视心境传达） 2.最主要精神：宁静致远 3.类型：筑山庭、枯山水、池泉园三大类型（平庭、茶亭、露地、回游式、观赏式、坐观式、舟游式，以及他们的组合） 4.特点： （1）重视窗景的自然表现：放大视觉空间；以小见大 （2）层次丰富：通过层层延伸扩大空间 （3）植物材料：多用细叶类植物 主景：樱花、枫，榉，罗汉松 大量使用：竹 观叶植物：七里香、杜鹃、龙柏、赤楠
心理援助行动倡议书 可以想象，房屋倒了，地面裂了，水停了，电断了，通讯中断了，眼看着自己的亲朋好友被夺走了生命，眼看着美丽的家园成为废墟，多少人家破人亡，多少儿童沦为孤儿，多少人成为伤残，这样凄惨的场景给幸存者造成多大的心理创伤。广大受灾群众此时此刻不但需要及时的物质援助，也多么急需心理上的抚慰啊！ 因此，我们积极响应陕西省心理咨询师协会发出的“关于实施灾后心理援助行动的紧急动员令“，倡议广大大康心理培训学校3000余名学子及社会各界心理学人士，立即行动起来，组成“大康心理灾后心理援助团”，立即奔赴各个灾区，对灾民实施及时的灾后心理危机干预，将灾民从恐惧、紧张、焦虑的情绪阴影中解脱出来，使他们尽快回到正常的生活轨道上来，尽快走上重建家园的活动上来，为实施灾后重建和社会和-谐做出我们的贡献。 详情请联系：大康心理办公室电话：88135333 大康心理学校电话：85264680 大康心理保健院电话：88135388 大康心理 2015年5月15日 tag: 大康心理援助倡议书行动 心理援助行动倡议书 [篇2]
——汶川地震心理援助与心灵抚慰行动倡议书 仅仅四十秒，仅仅四十秒的时间——山摇地动的一刹那：路没了，家没了，亲人没了，数万条鲜活的生命没了……这是一场史无前例的浩劫，一场惨绝人寰的灾难！人们永远也无法忘记这一天：2015年5月12日! “一方有难,八方支援”。四川汶川发生的里氏级地震，紧紧地牵动着亿万中华儿女的心！牵动着全世界富有爱心的国家与人民！那挥汗如雨的救人场面，那紧张有序的医疗现场，那争先恐后的募捐场景；那最可爱的人民子弟兵，那最美丽的白衣天使，还有人民最敬爱的总理……一幅幅画面将永远地镶嵌在我们的记忆之中，让我们的良知感到深深地震撼：我们不仅因为爱而感动！我们更因为爱而看到了民族的未来、国家的希望！ 多少无辜的生命，在人们的叹息与哀惋中永远地离开了人世！活着的人不仅要面对重建家园的任务，更要承受灾难所造成的巨大心灵挫折。那举目无亲的孩子，那孤助无力的老人，那身体已残的幸存者……妻离子散，亲朋罹难，恨我不得力，终身两酸嘶；鳏寡孤独，茕茕孑立，人生无家别，何以为蒸黎！数万逝者的背后，将有多少痛苦哀伤的心灵，他们何以面对猝临的灾难，顽强地活下去？何以面对被改变的未来，勇敢地站起来？当我们在奉献我们的爱心的时候，
上半年安全管理工作总结 今年上半年，xxxx街道在区委、区政府、区安委会的领导下，落实安全管理目标责任制，狠抓安全隐患排查整治，确保xxxx辖区安全生产形势持续平稳发展，取得了明显的成效。主要工作总结如下 一、落实安全生产“一岗双责”责任制 上半年，街道成立安全生产“一岗双责”考核领导小组，街道一把手、分管领导、安监科、各部门科室、各社区工作站认真落实“一岗双责”责任制规定，各负其责。上半年，街道各副处级以上领导干部认真按照街道党工委、办事处统一部署，各自率队在挂点社区督促、督导辖属工商贸企业单位、“三小”场所全面开展安全隐患排查整治活动，消除了一批安全隐患，确保辖区安全。 年初，街道分别与3个股份公司以及辖区重点企业单位签订《XXXX年度安全管理目标责任书》，层层抓落实。上半年，街道分别召开XXXX年第一、第二季度防范重特大安全事故会议。 二、开展各项安全生产专项行动 1、安全保障春运。辖属xxxx汽车站发出各类长途车共4767班次，发送乘客33865人次。
2、上半年，街道认真贯彻落实区委、区政府、区安委会的各项工作部署，组织开展各项安全生产专项行动【包括①今冬明春安全生产大检查;②安全生产专项整治行动;③安全生产“打非治违”专项整治行动;④开展珠宝企业危化品安全专项整治行动等】。重点对各类生产经营场所、人员密集场所、专业市场、工厂企业、“三小”场所开展安全生产大检查。各类专项行动中,共检查各类场所共4628家，消除安全隐患362处。 3、上半年，组织联合行动，对大望、梧桐山片区的民宅服装作坊开展“打非治违”行动4次，清理整治存在安全隐患制衣作坊5家、收缴各类电动衣车19台。 4、协调解决大望学校周边危房问题。5月份，街道分管领导实地调研大望学校周边危房安全隐患问题，与区安监局、区教育局、区房建局、区规划土地监察大队、大望学校等相关领导，对抓好大望学校周边危楼安全隐患整治工作达成共识，配合区住建局完成对房屋的安全检测。 5、加强对涉粉尘企业的监管。5月9日，对沙湾海关“深圳市朽木世家家具装饰有限公司”采取停产整顿的处理措施。 6、5月份，街道按照区消防安委会统一部署，完成本辖区消防管网排查工作任务。
救灾心理援助倡议书范文 各位心理学专业人员: 作为心理咨询和治疗专业人员，我们对这场灾害对灾区人民的身体和心理上伤害感到非常痛心，我们也非常希望利用我们的专业知识，最大限度地为灾区人民奉献我们的力量。很多心理学工作者、 心理咨询和治疗专业人员积极请缨，希望奔赴灾区参与救援工作。 我们为此非常感动! 面对灾害，中国心理学会号召全国心理学工作者、心理咨询与治疗工作人员做出以下职业承诺： 1)科学、冷静、有组织和计划地进行有关心理救援工作，杜绝鲁莽的心理救助行为;一定要在党和政府的组织下，遵从科学的规律， 最大限度地利用好自己的专业知识和技能。 2)积极参加有关灾难心理救助的相关培训或继续教育，做到有准备地去进行救助工作，在职业伦理和科学指引下，不盲目、有头脑、不逞一时之勇。 3)在进行心理援助工作中，相互支持、相互提醒、相互救助、科学地避免和减少替代性创伤，用最大的热情做好长期救助工作的准备。 各位专业同道，面对灾害，我们在正视和积极处理我们的悲哀和伤痛的同时，一定要冷静、有序、有组织、有计划、科学地进行有 关心理救援工作!我们意识到科学地做好为灾区人员心理创伤救助工 作是一个长期的过程，我们将进一步积极获取有关资源，充实自身 的专业知识和实践技能，以更科学的知识、更有效的技术、冷静地 做好长期心理救援工作的准备! 让我们团结起来，在科学的引导和有序的组织下，为灾区人民的心理援救工作做出自己最大、最长期的贡献! 倡议人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日 XXX： 山崩地裂、地动山摇，无数的建筑瞬间被夷为平地，无数的生命瞬间被吞噬，无数的人们亲身经历了残酷恐惧、撕心裂肺的一幕。 面对发生在四川的特大的地震灾害，在党中央、四川省委、成都市委的领导下，一场全社会参与抗震救灾的活动正在全国掀起，一 方有难，八方支援，社会各界踊跃捐款捐物、献血献力。 我们的温自地震发生的当日到现在，一直都在灾区前线现场指挥，安抚受灾群众，鼓励灾区人民团结起来重建家园。 肉体的伤很快可以愈合，而心理的创伤却很难抹去。震后余生的人们在很长一段时间里都难以接受这些事实，那份藏在心灵深处的 恐惧、那份聚然失去爱的孤寂，将会不断迸发出来。 由于这次受灾面太大，受灾地区和人员太多，仅仅是专业医院的心理医生，远远满足不了灾区的需要，因此我们向全社会发出倡议： 地震撕破了我们的家园，却拉近了我们的心灵。大难更显大爱，我们的宣言是：不为名誉，不谋私利，敞开心扉，无私援助，用我 们的爱拥抱心灵，为灾后人们心灵家园的重建贡献一份力量! 我们真诚地构筑起一个平台、一个集结点，我们期待着您的加入! 倡议人：XXX 时间：XXXX年XX月XX日 全县各级文明单位、各志愿服务组织、广大志愿者： 近日，我县遭受大范围强降雨袭击，抗洪抢险救灾形势十分严峻。部分城区和乡村受到不同程度的洪涝灾害，人民群众生产生活受到 严重影响。面对突如其来的汛情，全县上下戮力同心、众志成城， 全面投入到抗洪抢险救灾工作之中。在此，县委宣传部、县文明办 倡议全县各级文明单位、各志愿服务组织、各级党员志愿服务队、
企业安全管理工作总结 在公司各级领导的关心和工作的指导下，在和谐的工作环境中，在全体员工的共同努力下，我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针：“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的工作指导思想，狠抓安全专项管理。下面就是小编分享的关于企业安全管理工作总结，一起来看一下吧。 20xx年已经结束了，在20xx年的工作中，我们做到了最好，在不断的发展中，我们企业经受住了金融危机的考验，顺利的度过了企业发展的最困难的时刻，相信只要我们在明年的工作中继续不断的努力，我们企业就会得到更大的发展!企业的安全管理工作也很重要，一直以来我们都是很重视的，时刻也不曾放弃! 回顾一年来，在公司各级领导的关心和工作的指导下，在和谐的工作环境中，在全体员工的共同努力下，我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针：“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的工作指导思想，狠抓安全专项管理。下面就我今年安全工作情况汇报如下： (一)完善安全设施基本管理。 安全设施的管理是全厂安全管理的重点，我部门在 9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配，并设置消防
器材及防护用品记录台帐，将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上，监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况，安全员主要对各车间的消防系统进行检查，保证消防管道内的通水，其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念，既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查，并填制检查记录，以保证其物品能在平时保持最佳状态，关键时刻能马上使用。 (二)特种设备与特种作业的管理 特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位，比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理，除了制定《特种容器设备管理制度》，还对特种设备设施专门进行检查，发现问题及时检修，杜绝带病作业导致的恶性后果，使全年保持了良好的运行状态，保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手，规范操作，加强特种容器的安全教育，采取教育与处罚相结合的方法，在很短时间里理顺了工作，使管理走向正轨，特种作业人员坚持持证上岗，登记特种设备使用台帐，从源头把关，在招聘时没有资格证不予录用，已经录用没有证件的限期办理，逾期取不到资格的按待岗处理，从而规范了作业队伍。 (三)与政府部门的协作，建立了重大危险源信息系统。 对危险化学品进行了申报。根据区安监部门要求，每月
钢结构工程研究⑨ 《钢结构》2012增刊 13 日本钢结构抗震设计方法初探 蔡益燕 （中国建筑标准设计研究院，北京，100044） 提 要：本文对日本钢结构抗震设计方法作简要介绍，并对美日抗震设计特点作对比。 关键词：钢结构；抗震设计；构造措施；吸收能力 1．引言 日本的钢结构抗震设计有“一次设计”和“二次设计”之分，但又不具有我们通常所说的小震阶段和大震阶段的关系。一次设计的剪力系数是0.20，二次设计的剪力系数是1.0，是不同震度的设计，设计方法也大不相同。但一次设计称为容许应力设计，二次设计称为极限承载力设计，在这方面又与二阶段有相似之处。对于高度为31m 以下的房屋用一次设计，此时仅按小震（剪力系数0.20）作弹性设计, 层间位移角限值为1/200（非结构构件不显著损伤时为1/120，日本规定幕墙的变位限值是1/150，此时会有一些损伤） ，用于在频度为多次的中等程度地震和强风作用时不坏的房屋。31m 以下的房屋一般是多层的，因此，一次设计用于多层而不是高层，且需符合下述的五项构造要求。（日本也有主张将31m 以下的规定取消的）。对于高度31m 以上房屋的采用的所谓二次设计，是将大震1g 下的结构按弹性受力的假定得出的层剪力（)udi Q 乘结构特性系数（含形状特性系数）进行折减，得出必要的保有水平耐力，用结构特性系数s D 表示塑性变形能力。塑性变形能力大时s D 值小，需要的极限承载力较小；塑性变形能力小时s D 值大，需要的极限承载力较大。它相当于美国的结构性能系数R ，与美国的抗震设计思路是相似的，但有几点不同；1）地震力统一取1.0g ，是抗大震，美国是抗中震；2）弹塑性设计基于吸收能力的概念，即吸收能力应大于地震输入能量；3）层间位移限值为1/100，就大震来说比美国的1/67稍严；4）构造措施基本上还是小震时的五项，但作了量化，与结构特性系数挂钩。5）日本的特性系数是算出来的，美国的性能系数是规定的。框架具有的保有水平耐力（ui Q ）应大于必要的保有水平耐力（)uni Q ，即框架的极限水平承载力应大于需要的极限水平承载力，而后者是根据剪力系数和地震活动度系数等确定的。
防震减灾上半年工作总结 一、加强宏观观测点建设 （一）降实防震减灾助理员 （二）巩固宏观观测点建设 为加强宏观异常现象的收报工作，今年，我局对各镇宏观观测点和宏观观测员的相关事情重新进行了核实，对长期别在家，别能胜任工作的宏观观测员进行了更换，全县10个镇的宏观异常观测点和宏观观测员队伍得到进一步降实。并且，将各观测点观测员补助经费纳入财政预算，稳定了群测群防队伍。 二、抓好宏观异常信息收集 今年，我局共收报各类宏观异常现象信息2条，为上级地震主管部门做好地震预测预报分析提供了一手资料。现将各类信息整理如下： （一）略坪水井水温超常现象 1月26日，市局领导来电咨询询略坪镇水井里面的水超过常温一事。我局得到信息后，马上安排专人对该事情进行调查核实。要紧事情是：略坪镇建国村8组黄青富反映，他家一口三四米深的水井里面的水超过常温，还带有刺鼻的硫磺滋味。由于我局得知时刻较晚，该水井水温已基本恢复正常，所以，我局嘱咐略坪镇防震减灾助理员作好后续观测。此现象无法确定是否宏观异常。 （二）白马关镇倒湾古镇地热现象 2月22日，白马关镇倒湾古镇农户尹发宝反映，他邻居家门前的雨水沟底发热。随即，我局向市局作了电话汇报。并且，我局请来市、县有关地质专家，他们看后分析认为，一是电线漏电所致，二是“5.12”汶川特大地震后可能浮现的地裂缝产生的地热所致。县供电局技术人员到现场对是否漏电进行了检查，他叫住户晚上把电全部断掉，翌日早上再看看有无发热。住户按此操作，依然有地热，认为没有漏电。由于发热地方在白马关镇倒湾古镇内，古镇属于旅游景点，无法将此地挖开探个究竟。时至4月底，古镇住家户发觉此地热处漏电。最终确认别是宏观异常。 三、搞好防震减灾法规宣传 今年，我县以“提高应对自然灾难能力，保障中国幸福家园建设”为主题，在各镇开展了防震减灾法律法规“一条街”宣传活动，利用所有商家和广场上的电子显示屏、广播电视、客运汽车等播放宣传标语和防震减灾知识光碟。并且，依托县人民政府公众信息，建立了罗江防震减灾信息。在上开发了监测预报、震害防备、应急救援、政策法规、政务公开、地震科普、信息公告等栏目，使罗江防震减灾科普知识宣传迈上了一具新台阶。
一、商周的“囿”——园林的雏形[萌芽期] 园林最初的形式为“囿”。“囿”就是在一定的地域加以范围，让天然的草木和鸟兽滋 生繁育，还挖池筑台，供帝王贵族们狩猎和游乐。“囿”是园林的雏形，除部分人工建 造外，大片的还是朴素的天然景色。 二、秦汉时的宫苑和私家园林[形成期] 秦汉建筑宫苑和私家园林有一个共同的特点，即有了大量建筑与山水相结合的布局，我国园林的这一传统特点开始出现了。历史上有名的宫苑有：“上林苑”、“阿房宫”、“长乐宫”、“未央宫”等。这一时期，寺院园林也极兴盛。 三、隋、唐、宋宫苑与唐、宋写意山水园[成熟期] 隋、唐是我国封建社会中期的全盛时期，宫苑园林在这时有很大的发展。由于南北 方的园林得到交流，北方的宫苑也向南方的自然山水园演变，成为山水建筑宫苑。这 个时期有很多著名的宫苑。 唐宋时期山水诗、山水画很流行，这必然影响到园林创作，诗情画意写入园林，以 景入画，以画设景，形成了“唐宋写意山水园”的特色。由于建园条件不同，可以分为 以自然风景加以规划布置的自然风景园和城市建造的城市园林。唐宋写意山水园开创 了我国园林的一代新风，它效法自然、高于自然、寓意于景、情景交融，富有诗情画意，为明清园林，特别是江南私家园林所继承发展，成为我国园林的重要特点之一。 唐代的私家园林也很兴盛。唐代的园林主要集中在长安、洛阳。 北宋园林多集中于东京汴梁和西安洛阳两地。南宋政治中心南移，临安是南宋的都城，西湖及其周围兴建园林之多不可胜数，其中皇家苑囿不下十处，其余则分属寺庙园林 和朝贵们的私园。 四、明清宫苑和江南私家园林[高峰期] 明代宫苑园林建造不多，风格较自然朴素，继承了北宋山水宫苑的传统。主要集中 在北京、南京、苏州一带。当时苏州由于农业、手工业十分发达，许多官僚地主均在 此建造私园宅园，一时形成一个造园的高潮。现存的许多园林如拙政园、留园、艺园等，最初都是在这个时期建造的。 清代宫苑园林一般建筑数量多、尺度大、装饰豪华、庄严，园中布局多园中有园， 即使有山有水，仍注重园林建筑的控制和主体作用。不少园林造景模仿江南山水，吸 取江南园林的特色，称为建筑山水宫苑。清代园林的一个重要特点是集各地园林胜景 于一园，采用集锦式的布局方法把全园划分成为若干景区，每一风景都有其独特的主题、意境和情趣。代表作有北京的颐和园、圆明园和承德避暑山庄。避暑山庄有康熙 三十六景和乾隆三十六景，金山亭模仿镇江金山寺，烟雨楼模仿嘉兴烟雨楼，文园狮 子林模仿苏州狮子林等。 明、清时的私园多集中于扬州、苏州、吴兴、杭州等城市以及珠江三角洲一带。明清 私家园林在前代的基础上有很大的发展。较有名的江南园林分布在苏州（拙政园、留
震后心理疏导 我国位于世界两大地震带――环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带十分活跃。无论是世纪的70年代的唐山大地震还是影响巨大的2008年汶川地震，或者是之后的玉树地震，我们的国家与人民不仅遭受了巨大的生命财产损失，一大批被地震直接或间接影响的人们还因为这场人力不可抗拒的灾难而产生了一系列的震后心理问题，因此如何在震后做好震区居民的心理疏导显的格外重要。 地震是一种突发性强、波及面广的自然灾害，往往存在专业心理干预队伍难以及时介入且短期内供不应求的问题。可以知道，震后随之而来的时刻将非常难挨。父母发现已经永远失去孩子，孩子再也找不到父母;失去亲朋的人原有的交际圈遭到毁灭性破坏;举目无亲的境 地短时间内，会带来严重的心理问题和普遍的焦虑。他们甚至于因无法接受现实而产生自杀倾向，并且风险与日俱增。那么震后的哪些人群需要心理干预治疗及疏导呢？ 灾后震区人民哪些人群需要心理疏导： 1、幸存者：亲身经历生死关头之后，余悸犹存是他们的普遍反应，也可能在逃过劫难之后，自觉苟活而对不起死者，产生负罪感。
2、救援人员：这些人们日以继夜投入救灾，除了体力透支之外，目睹越来越多的人员死伤惨状，错愕、挫折感、内心疲惫，甚至愤怒都可能爆发。 3、罹难者家属：焦急、哀伤的情绪十分常见，当亲人获救的希望落空时，接踵而来的可能是他们愤怒、指责的声音。 4、社会大众：一场重大的突发事件，不仅对遇难者家属、幸存者、救援人员，也会对全社会造成潜在的心理损伤，给得知事件信息的普通群众内心蒙上阴影，使得忧郁情绪可能久久不散，对未来丧失希望和信心。 人们很容易误以为震后需要心理疏导及干预的是幸存者及罹难者 家属，其实在灾区进行着抢救工作的救援人员或一些志愿者也是需要值得注意的心理疏导对象。 既然地震后，需要进行疏导的人群是多维度与多数目的，那么他们所面对的一般是怎样的心理问题呢？ 震后对个体产生的心理影响： （1）生理方面：失眠、做噩梦、易醒、容易疲倦、呼吸困难、窒息感、发抖、容易出汗、消化不良、口干等； （2）认知方面：否认、自责、罪恶感、自怜、不幸感、无能为力感、敌意、不信任他人等；
安全管理个人年度工作总结 安全管理个人年度工作总结 2020-01-07 为了使乡镇企业工会发挥职能作用，各工会把抓制度建设作为主要工作。以下是小编整理的安全管理个人年度工作总结，欢迎参考，更多详细内容请点击查看。 ****年，**地区乡镇企业工会在地区工会和局党组的领导下，以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻执行xx大及xx届四中全会有关精神，督促各县(市)乡镇企业工会，充分发挥基层工会在社会主义现代化建设事业中的作用，依法维护职工的合法权益，密切联系职工，认真听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，协调劳动关系，使乡镇企业得以健康平稳地发展。现将工会XX年上半年工作总结 一、加强工会组织建设 乡镇企业建立工会，是新时期经济建设的需要，工会作为工人阶级的群众组织，一方面维护职工的合法权益，另一方面也起着协调劳动关系的作用，只有劳动者的利益得到保护，企业的正常生产才会得到保证，企业的运行才会平稳，企业才会发展。因此，加强乡镇企业工会组织建设，是推动乡镇企业发展的一项重要工作。 针对乡镇企业组建工作难度大，入会率偏低的现象，我们采取地县(市)乡镇企业工会主席齐上阵的做法，利用到各县(市)工作调研的机会，对企业主做耐心细致的宣传说服工作。通过努力，取得了一定的成绩：xx年，全区乡镇企业基层工会数已发展到149个，会员人数达7402人，比xx年分别增长了58.51%、58.16%。
二、加强宣传工作，深入宣传《工会法》 为了使企业职工了解工会的职能，懂得依靠工会维护自身的合法权益，各县(市)乡镇企业工会加强对《工会法》的宣传工作。有的县还与县工会一道举行了较大规模的宣传活动。如纳雍、织金等县乡镇企业工会深入到非煤矿山、民用煤矿、重点企业等张贴宣传画、办专栏等，使职工对《工会法》有了进一步的了解。 三、抓制度建设，发挥工会的职能作用 为了使乡镇企业工会发挥职能作用，各工会把抓制度建设作为主要工作。一是协调企业为工会安排办公室，解决办公经费，修建厂务公开栏和宣传厨窗;二是帮助企业完善各种现行规章制度，把有关法律法规和规章制度规范上墙。 通过行业工会与企业工会的努力，厂务公开逐渐为企业主与职工所接受，通过厂务公开，增强了职工的主人翁责任感和工作积极性，促进了企业的健康发展。 为了最大限度地维护职工的生命安全，今年地、县乡镇企业工会把抓安全生产作为工作的重中之重，号召企业要坚持生产必须安全，安全为了生产，牢牢记住先安全后生产的原则，把抓好安全工作作为企业工会维权工作的重点，确保安全生产。 四、存在的问题 1、许多企业主对工会组织认识不足，给新建工会带来了一定的难度，致使新建工会工作进展缓慢。 2、由于乡镇企业行业工会主席及委员从地区到县(市)都是兼职，在工作中常常出现时间冲突的现象。
日本房屋建筑防震措施初探 2008年5月12日14时28分四川汶川发生里氏8级特大地震，据民政部统计，截至5月19日21时，地震已造成倒塌房屋536.25万间，损坏房屋2142.66万间。截至5月22日10时，四川汶川地震已造成51151人遇难，288431人受伤，累计失踪29328人。有种说法：造成人员伤亡的不是地震，而建筑物的不抗震是更大级别的地震。不错，事实证明，提高建筑的防震抗震水平，是避免造成伤亡的最重要途径。 众所周知，我们东邻日本是一个地震频发的国家，每年发生有感地震约1000多次，全球10％的地震均发生在日本及其周边地区。其中6级以上的地震每年至少发生1次，据不完全统计，世界范围内发生的里氏6级以上的地震，大约有20％发生在日本。然而，地震并没有给日本带来巨大人员伤亡等损失。2003年9月26日，日本北海道地区发生里氏8级地震，只造成1人死亡、2人失踪和500余人受伤，绝大部分建筑保持完好。 是什么原因造成如此大的反差呢？本文将试图通过对日本房屋建筑防震措施的分析和探讨，以给国人有所启示。 一、以法律作为保障 一次次惨痛的地震悲剧在日本发生，1923年的关东里氏8.1级大地震造成99331人死亡、43476人失踪；1995年1月17日发生在兵库县南部地区的阪神里氏7.2级大地震，造成6434人死亡、约4万余人受伤。然而面对不可避免的天灾，日本人清醒地认识到，要想生存就必须采取果断有效措施。早在1923年关东大地震之后，日本就制定法律，要求建造房屋时必须计算防震程度，1995年颁布了建筑防震标准——《建筑基准法》。《基准法》规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。抗震报告书的主要内容包括，根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。 我国第一个建筑抗震设计规范是由原国家建委于1974年发布的。1976年唐山大地震后，对“74规范”进行修改，颁发了“78规范”；1989年，又发布“89规范”。2001年，对“89规范”再次进行修订，颁布实施了《建筑抗震设计规范（GB50011－2001）》。《规范》针对我国的实际情况，把我国分成6～9度四种设防分类，其中6度区是不需要进行抗震计算的，只需要在结构设计时进行相应的抗震构造措施既可；7、8、9度区的建筑物，在结构设计时都应当进行抗震验算。同时，根据建筑物的重要性和高度等因素，选择不同的抗震等级，以此来确定不同的抗震构造措施。《规范》要求，当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损坏或不需修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震时，可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。另外，我国还发布了《建筑工程抗震设防分类标准》、《城市抗震防灾规划管理规定》等国家标准，对建筑物抗震设防分类、责任划归、防灾规划均有具体规定。 尽管近年来我国法律法规越来越健全，对建筑抗震设计要求也越来越严格，然而相对日本而言仍存在以下问题： 1、我国对建筑的抗震标准相对较低 日本《建筑基准法》的抗震标准根据地基强度及建筑构造而有所不同，其基本标准为能经受住300～400伽（Gal，加速度单位，1伽＝1cm／s2，重力加速度约为980伽）的地震加速度值。而我国2001年制定的各地区建筑抗震标准，北京为200伽、上海为100伽。发生本次大地震的四川省的标准更低，成都为100伽，重庆、绵阳和德阳仅为50伽。因此与日本相比，我国一般建筑物的支柱较细、混凝土质量较差、钢筋数量较少，而众多的老房屋建筑几乎没有使用抗震技术。
2019年学校防震减灾工作总结 学校防震减灾工作总结 为了进一步加强安全教育工作，我校按照上级部门的要求，今年“抗震减灾日”我校的教育主题是“增强安全意识，提高自我保护能力”，学校围绕主题进行了“安全教育”系列活动，现就活动情况做如下总结： 一、开展丰富多彩的活动，促进安全教育 (一)做好安全教育宣传工作，在校园及周边张贴安全标语。 (二)国旗下讲话及晨会教育。我校充分利用周一国旗下讲话及各班时晨会、班会对学生进行教育，主要包括防震、防火、防电、防溺水、疾病防控、防事故以及卫生等各方面; (三)在学校召开饮食、饮水、安全、卫生会议，对饮食、饮水、卫生等安全工作再作了强调; (四)学校内及周边环境安全检查。对学校厕所、围墙和各室的电灯、开关进行了检查，发现不安全的地方马上加以维修，确保安全第一; (五)召开安全教育主题班会。在5月8日的班会课时间，对学生从方方面面以“安全”为主题进行了安全教育;
(六)在5.12和玉树特大地震中，许多鲜活的生命瞬间被地震无情的吞噬了，这次地震给我们敲响了警钟。掌握危难时自救的方法是必需的，学校人群相对密集，是事故易发地点，为了培养学生逃生自救技能，确保学生生命安全，我校在5月9日请校警和消防中队队员共同参与校园防震、消防安全疏散演练。 下午三点，校园铃声长鸣，防震、消防逃生演习活动开始。在场教师指导学生有秩序地迅速撤离。到达目的地，各班主任马上清点人数，报告现场总指挥邓代清。各班向现场总指挥邓代清对演习活动进行简要总结。要求班主任就本班参加这次演练活动立即进行分析、小结。 这次活动全校师生参加，演练按预案进行，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的一次检验，不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。