以滨海公园为例浅谈免费开放公园的管理理念
上海青竹公园管理服务有限公司沈方强
[摘要]公园免费开放体现了政府人文精神和社会公益意识的一大进步。目前,我区所有建成公园全部实现免费开放。不过,免费开放公园必须面对管理中的种种难题,是一个需要认真思考、研究的问题,本文以滨海公园为例，浅述公园免费开放后存在的一些问题以及对策。
[关键词] 免费开放公园管理
公园是城市基础设施中不可或缺的内容，是城市绿地的重要组成部分，是公众游览、观赏、休憩和科学普及的场所，为改善区域生态环境质量发挥不可替代的作用，具有良好的社会、环境效益。随着社会经济发展和城乡一体化进程加快，按照上海现代化国际大都市的地位要求，如何提升公园管理水平，为改善投资环境和生活环境、满足人民群众日益增长的文化生活需要，是需要认真研究、思考和解决的问题。
一、城市公园免费开放的重要意义
城市公园实行“公园免费开放管理新机制”，为市民百姓创造优美的生态景观、优良的居住环境、优质的行业服务；为提升城市综合竞争力、推进城市可持续发展、实现人与自然的和谐相处做出新贡献。在管理上突出″以人为本″的管理理念，一切从群众的需求出发，一切为了群众，将有限的资源———公益性事业，集中到目前群众最为关注、最迫切需要解决的问题上，从而有效地提高文明创建水平，为
城市精神文明建设作贡献，为构建和谐社会作努力，具有重要的战略发展意义，对提高″服务社会，惠及市民″的工作具有现实意义。
二、目前公园管理中存在的主要问题
把公共资源还给市民，进一步发挥城市公园的休闲功能，这是一个服务政府应当履行的职责。滨海公园是金山区唯一集休闲、娱乐、欣赏的综合性公园，特别在节假日期间，游客剧增，其中部分游客素质差，乱扔乱踩，对公园保持清洁的环境造成了不利的影响。
1、滨海公园紧靠海岸线，由于城市沙滩几次大型活动实行收费，对滨海公园内紧邻海岸线的网状隔离墙受到严重损毁，多次修建仍无济于事，很大地影响了公园基础设施安全。
2、公园内设施人为损坏较严重。在2009年改造后的滨海公园设置有视频摄像头、音响、垃圾桶等设施，受损坏较严重，特别是采用的是仿石式新型音响，受破坏更为严重，前后更换、修复多次，目前现象仍时有发生。
3、门口乱摆卖、兜售不洁食品、乱停车、黑三轮等现象屡禁不止，严重影响公园形象，并对游客的生命、健康安全造成一定隐患。
4、公园周边居民在公园湖泊中游泳，并且以中老年人居多，对公园的安全管理带来了很多的问题。
5、无执法权的管理尴尬，比如对游客的一些不文明行为，公园管理机构应当也可以进行相应处罚。但实际上，由于没有得到城市管理执法部门的授权，公园直接管理机构没有执法权，就连警告和罚款的权利都没有、对游客的不文明行为，只能采取制止、劝阻等说服教
育的方式。
6、目前公园的游乐项目有部分承包给外，但其服务的好坏直接影响到公园的形象，因此要强化这部分项目的管理。
三、针对公园管理主要问题的对策
１、加强园容治安管理工作
公园免费开放后，游客量成倍地增长，我园的园容治安工作形势严峻。公园的环境面貌最能反映一个公园的管理水平，为了充分发挥自身的特色和优势，吸引更多的游客，我们加强环境卫生整治和保洁。加大对路沿、湖边、林间等卫生死角的整治力度，强化对厕所的保洁和水域漂浮物的清理工作，确保了公园的干净整洁。治安工作坚持２４小时值班，认真组织白天巡园和夜间清园的工作，保障游客安全，为游客和群众提供一个良好的休闲环境。
2、提升公园职工得服务水平
免费开放后，公园应转变思路，把精力放在服务上，坚持游客至上，服务第一的宗旨，逐步提高公园养护的精细度，促进公园的管理上档次、上水平。
首先重点加强窗口服务职业道德和岗位技能培训（特别是游乐设备及绿化养护管理的培训），对各岗位的工作人员，通过学习、培训等形式，提高他们的文化素质和服务质量。建立与工作绩效挂钩的奖惩机制，增强职工服务意识，提高服务技能，体现园林绿化行业优质文明服务的形象。
其次公园对职工的具体管理要制度化，规范化，标准化。如：公
园内部的各项管理制度虽已建立，但执行力度不够，监督考核不到位，调动员工的积极性不够。规范化标准化要对公园的各种岗位执行情况进行行业规范，提出差距，以进一步提高公园的管理质量。
3、提高公园绿色环境质量
城市公园是造福市民的绿色空间，公园的形象应该是“美丽、卫生、安全、文明”的。公园免费开放后游客增加，园内花草树木人为损坏的现象时有发生。因此，我们在加强基础设施管理的同时，更要注重绿化环境的养护管理，特别把参加花坛花境评比作为提升公园景观的重要抓手，今年新栽植地中海荚蒾、蜀葵、金叶风箱果、香叶荷兰菊等1０００余株，公园西大门的草坪因被游客踩踏严重，而进行了多次改造和补栽，确保公园绿化做到乔灌花木生长旺盛，三季有花，四季常绿。
4、塑造窗口服务的良好形象
通过塑造良好的窗口服务形象，为建设和谐金山出力，宣传以金山建设的新气象、金山发展的特点，为金山的旅游发展作贡献。如在公园的宣传标识上要特出表现，让每位来公园游玩的游客对公园留下美好的印象。要定期策划内容丰富的宣传活动，特别是要结合区委区府对各个时期的要求作为着重点,在这方面也应该是公园管理上需要提高和更要努力的方向。