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本书根据历年考研大纲要求并结合历年考研真题对该题型进行了整理编写，涵盖了这一考研科目该题型常考试题及重点试题并给出了参考答案，针对性强，考研复习首选资料。
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【答案】（1）公共危机预警流程包括：信息收集、信息分析或转化为指标体系；将加工整理后的信息和指标与危机预警的临界点进行比较，从而对是否发出警报进行决策；发出警报。因此，公共危机预警机制监测系统包括了以下几个子系统：信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统和警报子系统。
（2）公共危机管理预警机制具有的功能主要包括：
第一，信息收集与分析。公共危机管理预警机制通过一个多元化、全方位的信息收集网络，将真实的信息以完整的形式收集、汇总起来，并加以分析、处理，去粗取精、去伪存真，并通过快捷、高效的信息网络将公共危机事件的信息和事态发展情况传送到公共危机指挥系统和相关部门，从而保证危机信息的时效性、准确性和全面性，为公共危机应对与处理提供可靠的信息基础。
第二，公共危机预报。在信息收集与分析的基础上，对得到的信息进行鉴别和分类，全面清晰地预测各种危机情况，捕捉危机征兆，对未来可能发生的危机类型、涉及范围及其危害程度做出估计，并在必要时向决策者建议发出危机警报，启动危机处理程序。
第三，危机监测。在确认公共危机发生后，对引起危机的各种因素和危机的发展进行严密的监测，及时搜集危机状态的有关信息，特别是要监控掌握能够表示危机严重程度和进展状态的特征性信息，对危机的演化方向和变化趋势作出分析判断，以便使危机处理指挥机构能够及时掌握危机动向，调整对策，使危机处理决策有据可依。
第四，信息发布与媒体管理。信息发布与媒体管理要求恰当地选择媒体，尽量及时、准确、全面、客观地发布有关信息，即使在危机发生初期不能确切、全面地掌握情况，也应及时、客观地发布有关信息。这样做，有利于保障公民的知情权，有利于树立权威的信源形象和设立权威的信息传播途径，减少流言和谣言传播及其负面影响，避免出现不利的舆论导向。
第五，信息沟通。公共危机管理中与利益相关者及有关政府部门、社会团体及时、有效地沟通信息，是取得相关人员和机构理解、配合和支持的前提。在对抗性危机事件的处理中，信息沟通包括两个方面：一是建立冲突双方之间的谈判沟通渠道，增进交流沟通，减少误解；二是洞悉对方的动机、实力和决心，有针对性地拟订有效的危机处理方案。
2．试论行政信息公开化的作用。
【答案】行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开公布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。行政信息公开化则是行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程。
行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面：①行政信息公开化有助于促进民主行政的
发展。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督政府行使权力，参与政府行政管理。②行政信息公开化有利于人民的生活和工作。③行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方面，企业或个人为了及时得到所需信息，就会千方百计的与官员拉关系，投官员所好；另一方面，官员只把信息透露给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力的腐败。④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。行政信息公开化有助于行政机关内部的协调，有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。⑤行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求。
3．论述当代中国的行政精神。
【答案】行政精神是行政意识发展水平及其积极成果的体现和概括。行政精神同行政意识具有共同性，二者同属于社会的精神生活领域，都以行政实践为产生基础，都是对现实行政关系与活动的反映。
①行政精神的构成。行政精神的基本构成有两类：一类是思想、道德的构成，主要包括政治原则和思想、道德水平和性质、管理意识和作风，反映人们的世界观、信念、理想、觉悟、情操等方面的状况。另一类是智力、知识的构成，主要包括思维方式、管理技术、智力状况，反映人们的文化素质、教育程度、知识构成等方面的状况。思想道德方面的行政精神，其性质与发展方向由社会的经济关系、政治制度、行政体制直接决定，而智力知识方面的行政精神，其发展程度则同社会的物质生产、科技进步的发展程度直接相关。这两类构成相互联系，不可相互取代，但是思想道德方面是行政精神中的决定性因素，是不同社会历史条件下行政精神本质的突出体现。
②行政精神的特点。行政精神除具有行政文化的一般属性外，还有其特殊性：第一、时代的进步性。行政管理的历史，是不同时代行政管理逐次更替、不断演进的发展过程。尽管在不同时代，行政者都受其阶级性质、认识能力等主观因素的局限，以及当时历史条件、社会发展水平等客观因素的制约，但各时代的行政精神都反映、概括了每一时代的文明成果，推动着行政管理的不断进步。第二、发展的理想性。行政精神不仅是行政实践的积极总结，也是行政发展方向的理想。它以精神感召力引导行政者向其理想迈进，以行政蓝图的理念方式，要求人们为实现其宗旨而努力，从而体现出人们力图以自己的精神面貌改造客观世界和主观世界的强烈动机和能动性。第三、表现的多样性与层次性。行政精神的表现主体具有多样性，个体的、群体的和组织的；行政精神的表现方式也具有多样性，行政宗旨、方针和政策，行政作风、形象和气派，行政品德、情操和心态，行政知识、方式和手段，以及行政理论与实践等等。
在全球化的今天，真正使行政精神成为政治家、公共行政人员行政思想和行政行为的内在的精神动力和昂扬向上的价值取向，是提升政府能力的根本保证，是中华民族为人类创造更大的人间奇迹、自立于世界民族之林的根本保证。
一是提升政府能力的重要路径。全球化背景下的中国行政精神的现实状况如何，迫切需要解决的问题是什么，怎样面对现实迎接挑战，从根本上提升政府能力，这是行政精神面对的时代课题。我们正处在一个全球化的时代，与经济全球化的进程相伴随，政治也出现全球化的趋势，而
一个国家在这样的全球化浪潮中的地位如何，首先取决于这个国家的政府能力。由于经济全球化的趋势加强了世界各国对本国经济竞争力的高度重视，进而对政府能力提出了更加强烈的要求。在全球化的条件下，所有政府部门以及地方政府都必须具有跟踪、理解和处理国际问题的能力。只有从总体和根本上提升一个国家的各级政府的能力，这个国家才能在国际市场的激烈竞争中赢得主动。一些发展中国家经济底子薄、资金匮乏、科技落后，不仅在经济上面临巨大压力，在文化发展上也面临严峻挑战。这种世界性激烈的综合国力竞争、不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化实力和民族精神、行政精神的竞争。中国入世后，如果不能迅速建立自己的文化优势，就难以在激烈的国际竞争中捍卫自己的战略利益，就会处于被动的守势，作为世界上最大的发展中国家，我们必须高扬自己的行政精神，高举自己的文化旗帜。所以，加强行政精神建设，是适应职能转变、改进管理方式、提高行政效率的现实需要。加强行政精神建设，培育服务型、有限责任型、法治型和廉价效能型行政理念，是转变职能，改进管理方式，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的需要。
二是建设高素质公务员队伍的内在要求。行政精神建设在塑造完美个性，促进公务员队伍的全面发展上具有不可替代的作用，能让行政人员走出功利的陷阱。行政人员由于处在政府管理的主体位置上，其人文精神的深层确定非常重要。否则他们就会想尽一切办法去钻法律的空子，谋取个人私利。没有深层次上生命力的精神建设，盲从于滚滚物欲和滔滔权欲，最后只能以败坏我们的事业而告终。因此，加强行政精神建设，是实现公务员队伍综合素质提升的重要途径。
政府要真正建立起内在的精神动力体系，不是一件简单的事情，而是一项全新的创造性工作。全面、深刻构筑现代行政的文化精神之路，必将是一个漫漫长途。我国行政精神的构建可以从以下几个方面着手：
①强化行政人员职业意识，抵制市场经济的负面影响。市场经济大潮涌来的时候，人们在讴歌物欲推动社会进步时，必须清醒地看到：等价交换原则洪水般进入政治市场，一些政治家、行政人员追求自己的最大效用、权力、地位、待遇、名誉等，而把公共利益放在次要地位。借助政府的强制力、利用手中握有的行政权力和资源而获取自身利益。在公共领域中的任何追求个人利益最大化的行为，都会导致政府能力的弱化和腐败的蔓延。在这种情况下，行政精神的力量在政治家、行政人员的个人利益追求方面显得非常尴尬。建设一个高效廉洁的政府，是一个复杂的文明系统，要有制度、手段的文明，更要注重它的核心和灵魂。那就是行政精神，行政精神最深层的结构是人的世界观，当然包括价值观、权力观、利益观、人生观等在内。行政人员在处理公共利益、人我关系、群己关系时，要有职业意识的觉醒，即行政人员是一种特殊职业的从业者，他的使命应该是维护公共利益和提供公共服务，并拥有一种为此奉献的精神。
②构建先进行政精神，减弱和消除传统落后的行政文化的影响。传统、落后的专制文化、官僚文化、特权文化不仅顽固地存在于政治领域，而且在新形势下更加顽强抵制先进行政精神建设。权力腐败成为一种难以治愈的政治癌症。它抑制着公共行政的生命活力，对此，要在制度、体制、法律确立的同时，必须进行深刻的精神反省。这种落后甚至是腐朽的专制、官僚、腐败文化，如果不能从根本上加以铲除，民族的创造力就会被湮灭，政府治理能力被严重弱化，其后果不堪设想。所以，在现阶段，行政精神建设的切人点和重点应在以下几个方面下功夫：