示范性高职院校专业群建设的思路与措施

CAREER HORIZON管理参考

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四、教育制度创新的内在机理

1.教育制度创新的主体与层次。其一,教育制度创新的主

体。教育制度创新过程,就是教育实践主体根据教育发展的问

题,提出创新的教育制度,促使教育实践持续发展的过程。一

般而言,教育制度创新主体可分为三类:政府、学校及社会个

体(主要指教师学生)。政府通常代表社会,学校代表自身组织,

教师学生代表个体。教育制度创新的过程,正是三者追求各自

利益最大化又相互作用的过程。因而,任何一类主体在制度创

新中都具有不可代替的作用。教育制度创新,需要发挥多元主

体的积极作用。其二,教育制度创新的层次。教育制度创新,必

须充分尊重教育制度的特殊性,并要求与教育中其它因素的作

用有机地结合起来。教育制度是“一个国家各种教育机构和教

育规范系统的总和”。它可分为三个层次:一是教育根本制度,

主要指国家教育方针;二是教育基本制度,包括教育体制、学

制和各种教育政策、法律与法规等;三是教育具体制度,指各

种具体的教育行为规范、办事程序和运作机制,如教学管理制

度、考试制度、评价制度等。

2.教育制度创新的主体行为分析。其一,政府。政府是社

会制度的主要供给者,在教育制度创新过程中发挥着主导作用。

其二,中央与地方政府在制度创新中的作用日益加强。一方面

随着计划体制向市场体制的过渡发展,中央政府逐步由对地方

政府的直接全面控制转向宏观调控;而地方政府也逐渐由中央

政府的执行者转向对地方社会发展,包括教育发展,承担越来

越直接越来越重要的责任,地方政府拥有的物质基础也越来越

雄厚,享有的政策空间也越来越大。因此,教育制度创新将由

“中央政府主导型”逐步转向“中间扩散型”,即地方政府将在

制度创新中扮演越来越重要的角色,甚至发挥主导作用。另一

方面,不管中央政府还是地方政府,其作用范围、作用方式都

在变化。以往政府几乎全面直接控制了教育。今后,政府必然

从教育的许多领域中淡出,或让位于市场,或让位于学校自主,

转向间接的宏观的调控。其主要作用在于维护教育公平,为教

育发展创造良好的法制环境及其它必要的条件,促使市场对教

育的合理作用及教育的自主发展。

五、几点启示

一是要重构教育与人力资源开发公共治理结构,解决政府

宏观管理的原则、范围、权责、程序等问题;二是要构建现代

公共教育财政制度,扩大政府对公共领域和公共事务的投入;

三是要建立和完善教育与人力资源开发的法律法规保障体系,

利用法律手段调整教育领域中新型的社会关系;四是要建立现

代学校制度,增强学校自我约束、自我完善、自我发展的能力;

五是要培育社会参与市场导向机制,发挥社会各个方面的积极

性,提高资源配置的效益;六是要建设学习型社会的学习支持

保障体系,如建立面向流动人口儿童的教育保障制度等。

(作者单位:贵州大学经济学院)随着全国示范性高职院校建设的启动,建设的核心落在了

重点专业引领下的专业群建设上。国家将在100所示范性高职

院校中,选择500个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色

鲜明、就业率高的专业进行重点支持,形成以重点建设专业为

龙头、相关专业为支撑的重点建设专业群,提高示范院校对经

济社会发展的服务能力。本文结合永州职业技术学院创建示范

性高职院校的情况,探讨示范性高职院校专业群建设的思路和

措施。

一、专业群建设的思路

1.重点专业建设是专业群建设的关键。示范性高职院校建

设的核心是重点专业建设。重点建设专业的特点是:办学理念

先进、产学结合紧密、专业特色鲜明、就业率高。重点专业建

设的目标是:培养和引进一批基础理论扎实、教学实践能力突

出的专业带头人和教学骨干;建设一批融教学、培训、职业技

能鉴定和技术开发功能于一体的实训基地或车间;合作开发一

批体现工学结合特色的课程体系。并且在这个基础上围绕这批

重点建设的专业,由地方和学校一起来建设一个和重点建设专

业基础相关的,内在联系紧密的,资源可以共享的专业群体,形

成以重点建设专业为龙头,相关专业为支撑的重点建设专业群,

提高示范院校对经济社会发展的服务能力。可见,重点建设专

业是专业群建设的关键,只有建成了重点专业这个龙头,才能

够形成专业群,发挥专业群的整体优势。因此,重点建设专业

是专业群建设的关键。

重点专业建设强调对地方产业和区域经济发展的服务功能。

实践表明,单个专业的服务功能是很小的,只有形成了专业群

才能够产生规模效应,才能够真正体现为本地经济发展服务,

为新农村建设服务。一方面,专业群的形成需要重点建设专业

来带动,只有把重点专业建设好了,才能够发挥重点专业的辐

射功能,建设好相关的专业群。另一方面,专业群建设的整体

效果又能促进重点专业建设水平的提高,重点专业与相关专业

群之间存在着相互制约和相互促进的关系。因此,重点建设专

业的选择就不是随意的,而要综合考虑学院所处的行业背景、

区位优势、专业办学条件、师资情况、专业的辐射功能及专业

发展与地方经济的关系等因素。比如永州职业技术学院地处湘

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蒋  洁

粤桂三省区结合部的永州市,是典型的农业大市。永州职院把

“生态养殖”、“农产品质量检测”等专业作为重点建设专业,就

是考虑了学院的区位优势、专业的办学条件和专业建设与地方

经济发展之间的关系等因素而决定的。

2.为地方经济发展服务是专业群建设的目的。专业群建设

关系到高职院校专业布局和办学特色的形成,对高职院校的长

远发展将产生重大影响。专业群建设不是把几个相近专业放在

一起就行了,更不能脱离高职院校赖以生存与发展的客观环境

和自身的办学条件去创造一个不合实际的专业群,而要围绕地

方经济发展这个目标来建设专业群。要体现高职院校为生产、

服务、管理第一线培养实用型高技能人才的办学方针,把培养

目标与地方经济发展的需要相结合,突出为地方经济建设服务

的办学宗旨。因此,专业群的形成必须突出地方特色。如永州

职院的计算机网络技术相关专业群涵盖的专业有:计算机应用

技术、网络技术与信息处理、计算机系统维护等。该专业群的

建设目标定义为:围绕“建设社会主义新农村,构建信息化农

产品营销网络”,充分体现了永州这个农业市的特色。农产品质

量检测相关专业群包含了种子生产与经营、烟草栽培技术两个

专业,该专业群的建设目标是:为永州农产品质量安全检测体

系培养技术人才、为永州农产品加工龙头企业和无公害农产品

基地提供技能培训和技术指导,充分体现了专业群建设与区域

经济发展之间的互动关系和双赢模式。

为实现专业群建设与地方经济发展之间的对接,专业群建

设的内涵还要包含以下四点:(1)创建校企共同培养高技能人

才的课程体系;(2)有针对性地研究开发培养高技能人才的教

材;(3)共同选定和培养双师素质的教师团队;(4)共同实施

高技能人才的培养计划。逐步实现专业群的建设与地方经济发

展对人才需求的零距离、课程设置与职业需求的零距离、教学

内容与岗位技能的零距离。

3.产业链的形成是专业群建设的条件。专业群的形成必须

与社会背景、产业背景、职业岗位背景及其发展趋势相符合。目

前,我国结构性失业问题比较严重。随着经济社会的发展,社

会对人才的需求呈现出多样化、多层次性的趋势,产业链的兴

起和消退导致就业岗位的此起彼伏。高职院校只有把握住这种

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