2010年中国宏观经济运行及调控
周宇
中国国际地位的提升与经济增长速度有着密切的联系。维持稳定快速经济增长是提高中国国际地位的基本条件之一，而实现稳定快速经济增长又是宏观经济管理追求的主要目标。鉴于这一联系，在此，我们将对2010年中国宏观经济运行情况展开具体的分析。
1．“高开低走”的经济增长
2010年中国经济增长呈现出“高开低走”的变化趋势。这一变化或多或少出乎人们的意料。人们之所以感到意外与以下两个因素有关：
其一，经济增长刚刚出现回暖迹象就重新面临下方调整的压力，这一结果偏离了年初的市场预期。如表1所示，受全球金融危机冲击的影响，2009年第一季度，中国GDP同比增速下降至6.5%。此后，在扩张性财政刺激计划和宽松货币政策的支持下，经济开始探底反弹，第二季度、第三季度和第四季度经济增长率依次上升到7.4%、8.1%和9.1%。2010年上半年，经济仍然维持了较高的增长速度，第一季度和第二季度的增长率分别达到11.9%和11.1%，然而，第三季度第四季度，中国经济再次面临下方调整的压力。从经济开始回暖到面临二次下方调整的时间仅仅相隔一年，这一变化出乎人们的意料。
2010年下半年，中国经济增长速度出现下方调整受到多种因素的影响。首先，这一调整受到基数效应的影响，2009年下半年中国经济明显加速，前一年同期基数的提高会降低本期的增长速度；其次，大型财政刺激计划的实施接近尾声，财政投资的减少削弱了经济增长的后劲；再次，反通货膨胀的紧缩性货币政策抑制了经济的扩张；另外，房地产调控政策降低了投资对经济的拉动作用；最后，人民币升值和工资的快速上升以及经济发展模式的调整减弱了外部需求对经济的拉动作用。
其二，中国高速经济增长的潜力明显下降，这一变化出乎人们的意料。鉴于2009年上半年的基数较低，经济增长率只有7.4%，因此，2010年上半年的高速经济增长在很大程度上属于恢复性增长。另外，2010年的上半年的经济增长速度为11.1%，这一增长率接近21世纪头十年的长期增长速度。考虑到以上两个因素，2010年年初，许多人认为：2010上半年的经济增长速度不足以引发经济过热现象，尽管物价有所上升，但是不会超过3%的通货膨胀管理目标。但实际情况却出乎人们的预料，进入下半年，通货膨胀率不仅突破了3%的防线，而且延续了上涨的趋势。如果中国经济无法在保持物价稳定的前提下，继续维持以往的长期增长速度，那么这一事实意味着，受国内外经济环境变化的影响，中国经济增长的潜力出现了下降趋势。
经济增长与物价的关系在一定程度上反映一国人力资源和资本资源的可利用程度。如果一国的资源未得到充分的利用，通常会出现通货紧缩风险，这一状况意味着经济增长潜力未得到充分的利用，一部分资源处于闲置和浪费状态。反之，如果一国经济的实际增长速度超过了其增长潜力，这一状况通常会引起通货膨胀风险。而恶性通货膨胀会造成经济秩序的混乱，从而妨碍经济的正常发展。鉴于经济增长与物价的以上关系，一国经济的长期增长潜力是该国能够在维持物价稳定前提下实现的最高经济增长速度。依据这一标准进行判断，如果2010年的通货膨胀起因于经济过热，那么这一事实意味着中国长期增长轨迹出现了下方调整。
当前，有些人并不认同这一结论，这是因为通货膨胀受制于多种因素的影响。如果通货膨胀主要起因于结构性因素的影响，那么仅仅调整供给就可以缓解通货膨胀压力。比如，有一种观点认为当前的通货膨胀主要起因于农产品供给不足，因此增加农产品供给是消除通货膨胀的根本之策。鉴于这一情况，未必一定需要以降低经济增长速度作为消除通货膨胀的代价。这一观点也有一定的道理。但是，即便如此，考虑到以下两个因素，中国经济长期增长轨迹有可能出现下方调整压力。第一因素是：在过去十年中，房地产投资是支撑中国高速经济增长的重要动力之一，今后，随着房地产调控力度的加大，该投资对经济增长的推动作用会有所减弱。第二个因素是：经济发展方式的调整有可能降低外部需求对中国经济的拉动作用。以上两个因素有可能在一定程度上降低中国经济增长的潜力。
2“低开高走”的通货膨胀
2010年中国物价的快速上升趋势也同样出乎人们的预料。2009年，从2月到10月，中国居民消费价格指数出现下降趋势。全年的变动幅度为-0.7%，这一状况意味着中国经济面临通货紧缩风险。然而，就在人们担心2010年中国经济是否能够摆脱通货紧缩风险之时，通货膨胀风险已经悄然而至。2010年1月，居民消费价格上升幅度为1.5%，此后，中国物价水平一路走高，到年中上升到3%左右，到11月一举突破5%的大关。
2010年，与中国经济增长出现“高开低走”的局面相比，通货膨胀呈现出“低开高走”的反向变化趋势。这一反向变化，一方面反映了物价对经济过热的滞后反应，另一方面，也表明在货币政策发生变化的情况下，物价的调整过程要滞后于生产的调整过程。2010年中国经济增长的高峰出现在上半年，通货膨胀的高峰出现在下半年，而宏观经济调控政策对实体经济的影响出现在2010年下半年，对物价的
影响有可能出现2011年上半年。以上差异表明通货膨胀峰值的出现滞后于经济增长峰值的出现，而通货膨胀对调控政策的反应要滞后于经济增长速度对调控政策的反应。
从图1中，我们可以观察到以上变化与头两次通货膨胀有着相似之处。进入21世纪后，中国经济面临过三次通货膨胀风险的挑战。第一次是2004年，在此次通货膨胀中，经济扩张和物价的上升分别开始于2003年和2004年，经济扩张在先，物价上升在后。其宏观经济调整的一个重要特点是：2005年以后，通货膨胀率明显回落，但是经济仍然维持了较高的增长速度。出现这一结果的一个重要原因是外部需求的大幅度增加支撑了经济增长，如图1所示，2005年我国的经常收支顺差对GDP之比从头一年的3.6%上升到7.1%，2006-2008年该顺差维持在10%左右。顺差规模的扩大拔高了这一时期的经济增长速度。
第二轮通货膨胀出现在2007年和2008年。从经济扩张与物价变动的联系来看，与2004年的情况相同，经济的扩张早于物价的上升。2006年的GDP增长率从头一年的11.3%上升到12.7%，2007年又进一步上升到14.2%。2008年，受紧缩性货币政策以及全球性金融危机的影响，GDP增长率回落到9.6%。与以上变化相对应，2007年我国的居民消费价格的涨幅从头一年的1.5%上升到4.8%，2008年又进一步上升到5.9%，2009年出现了-0.7%的通货紧缩。与2004年的通货膨胀相比，2007年和2008年的通货膨胀有以下两个明显的差异：其一，2004年的通货膨胀起因于生产资料价格的上涨，而2007年的通货膨胀起因于农产品价格的上涨；其二，2004年的通货膨胀以货币供应量的明显增加为先导，而2007 年的这一轮通货膨胀并没有以货币供应量的增加为先导。鉴于以上特点，与2004年的经济过热性通货膨胀相比，2007年的通货膨胀更具有结构性通货膨胀的特征。
图1 中国主要宏观经济指标（%）
资料来源：IMF数据库。
第三轮通货膨胀出现在2010年。此次通货膨胀与前两轮通货膨胀的共同之处是：经济扩张同样先行于通货膨胀的出现。另外，就通货膨胀的结构来看，这一轮
通货膨胀同时具备了前两轮通货膨胀的特征。一方面，与2004年的通货膨胀相同，这一轮通货膨胀伴随着生产资料价格的上升。图2数据显示，在这一轮通货膨胀中，工业品出厂价格指数的上升速度从2010年年初就高于居民消费价格指数，而引起前者上升的主要因素是生产资料价格的大幅度上涨。这一现象意味着积极的财政政策和宽松的货币政策引起了生产规模的过度扩张，而后者诱发了生产资料价格的上升。就这一点而言，这一轮通货膨胀具有经济过热性通货膨胀的特征。另一方面，从表2中我们可以看到，与2007年和2008年的通货膨胀相似，在这一轮通货膨胀中，食品价格引领了居民消费价格的上涨，从这一视点来看，这一轮通货膨胀又具备了结构性通货膨胀的特点。
图2 中国物价的变动（%）
资料来源：中国统计局数据库。
资料来源：中国统计局数据库。注：-为缺少相关数据。
图3 全球大宗商品价格的变化（美元价格，%）
资料来源：IMF数据库。
图4 全球消费者价格指数的变化（%）
资料来源：IMF数据库。
除以上特点外，2010年的通货膨胀在一定程度上还具有输入型通货膨胀的特点。从其国际背景来看，2009年以来，以美国为首的发达国家纷纷采取了量化宽松政策，这一政策的直接后果是引起了全球流动性泛滥和通货膨胀风险的上升。而通货膨胀风险的上升又表现在以下两个方面：其一是石油、金属原材料和粮食等大宗商品价格的大幅度上涨。如图3所示，全球大宗商品价格，在经历了2008年的暴
涨后，受全球性经济衰退的影响，2009年出现了大幅度的下跌，然而，进入2010年后又再度出现暴涨的行情。2010年全年，石油价格上升了27.8%，非燃料类商品的价格上升了23%。就非燃料类商品而言，其中黄金、白银、铜、锡等商品价格的涨幅接近或大幅度超过30%、棉花、玉米、小麦和砂糖等农产品价格接近或大幅度超过50%。国际大宗商品价格的上升通过成本途径和市场预期，推高了我国的物价水平。其二是发展中国家通货膨胀率的上升。从图4中，我们可以看到，2008年受全球大宗商品价格大幅度上涨的影响，发展中国家的通货膨胀率一度上升到9.3%。2009年在全球性金融危机发生后，回落到5.2%，2010年受量化宽松政策和大宗商品价格上涨的影响，发展中国家的通货膨胀率又上升到6.3%。从对中国经济的影响来看，发达国家的量化宽松政策引起大量热钱流入中国，而热钱流入又通过货币供应量的增加助长了中国的通货膨胀。
通过以上分析，我们可以看到，2010年中国经济面临的通货膨胀属于复合型通货膨胀。这一通货膨胀是经济过热型通货膨胀、结构型通货膨胀和输入型通货膨胀的复合体。通货膨胀的这一复杂性质不仅增加了采取对策的难度，而且也引起了人们对这一轮通货膨胀认识的争议。如前所述，判断一国经济是否过热的重要标准之
一是物价的变化。如果物价出现了上升趋势，那么这一变化通常被视为经济出现了过热迹象。然而，并不是所有的通货膨胀都反映了经济过热现象。如结构性通货膨胀未必与经济过热存在着内在的联系，这类通货膨胀在开始阶段通常表现为食品和农产品等一部分商品的价格上涨，而经济过热型通货膨胀则表现为生产资料价格和综合物价的上升。在2010年的通货膨胀中，农产品价格、生产资料价格和综合物价都在不同程度上出现了上升趋势。基于这一现实，强调生产资料价格和综合物价变化的学者将其视为经济过热型通货膨胀，这些学者认为政府应该采取紧缩性货币政策。而强调食品价格和农产品价格变化的学者将其视为结构型通货膨胀，这些学者认为紧缩性货币政策的作用非常有限，而且会造成不必要的经济萎缩，因此主张政府通过供给层面的调整抑制农产品和食品价格的上升。以上两种观点都忽视了这次通货膨胀的复合型特点。就复合型通货膨胀而言，只有从需求和供给两个方面入手，才能有效控制物价的上涨，即通过货币紧缩政策抑制需求和通过生产结构调整增加农产品和食品的供给。
从我国政府采取的对策来看，政府采取了“需求调整”和“供给调整”双管齐下的调整策略。需求调整主要体现于紧缩性货币政策的实施。如前所述，2010年上半年，中国经济增长速度明显出现了加快趋势，受这一变化的影响，为了抑制通货膨胀风险，人民银行从年初起就已经开始采取给经济适度降温的措施，其具体做法是提高银行存款准备金率和控制金融机构的贷款规模。从表2中，我们可以看到，从2010年1月到2011年2月，人民银行连续八次提高存款准备金率，从2010年年初的15.5%提高到2011年2月的19.5%。此外，从2010年10月20日到2011年2月9日，政府三次提高存贷款利率，经过三次调整，存款利率调至3%，贷款利率调至6.06%。另外，在供给调整方面，政府通过行政手段和市场手段，加强了对农产品和食品生产和流通的管理，并且强化了对价格的监管。
这些手段类似于前两轮通货膨胀的调控对策。在前两轮通货膨胀中，这些手段都获得了良好的效果，从以往的经验判断，我国的物价水平有望在2011年下半年出现回落趋势。
3.“居高不下”的房地产泡沫
2010年中国宏观经济面临的最大挑战之一是房地产价格的调控。进入21世纪后，中国房地产价格一直维持了持续上涨趋势。这一趋势创造了中国房价“只涨不跌”和“永远都是最低价”的神话，而这一神话在2009年又创造出新一轮的房地产泡沫。国家统计局公布的数据显示，与2008年年底相比，2009年年底的房屋销售价格同比上涨7.8%。这一数据一经公布就引起了市场的广泛质疑。这是因为2009年全年我国商品房销售额增加了75.5%，而以销售面积衡量的销售数量只增加了42.1%，从这个两个数据可以大体判断全国房价上升幅度大约为20-30%。另外，大城市的房价的上升速度远远快于全国的平均上升速度。2010年年初，英国《金融时报》（2010年1月6日）在评价中国房价涨幅的一篇文章中，引用了英国莱坊房地产经纪公司的数据，该数据显示，2009年1-11月，上海新房房价平均涨幅为68%，北京为66%，深圳为51%。该文章指出尽管中国的房价在全球并不属于最高的房价，但是，相对于收入水平而言，中国房价属于全球最贵的房价。
进入2010年，房地产泡沫引起了社会的广泛关注，从个人层面来看，越来越多的居民开始意识到，随着房价的上涨，自己已经无法用一生的收入购买住房。从国家层面来看，房地产泡沫已经成为威胁经济和社会稳定的不利因素。在以上大背景下，2009年年末中国政府拉开了房地产价格调控的序幕，进入2010年后，政府又进一步强化了房地产价格调控措施。中国政府之所以下决心阻止房地产泡沫进一步膨胀主要受以下因素的影响：
第一，消除房地产泡沫有助于实现中国经济的可持续增长。日本、美国和迪拜等国家的经验和教训表明，世界上没有只涨不跌的房地产泡沫，房地产泡沫一旦破灭，必然会给经济带来毁灭性打击。在房价高到不能再高的水平时，由市场主导的房价大崩溃必然会引起银行不良资产的激增，后者会引起金融系统的崩溃。从我国的现实情况来看，2009年，与房地产相关的新增贷款额高达两万亿元左右，占新增本外币贷款的比重高达21%。一旦房地产价格暴跌并引起经济的低迷，大量房产会资不抵债，大量购房者将会丧失偿还房贷的能力。在这种情况下，个人债务将转化为金融机构的不良资产，而银行不良资产又会转化为国家债务。鉴于以上危害，政府有必要出台调控政策，阻止房地产泡沫的膨胀。
一个非常有趣的现象是，房地产泡沫破灭的危害性也成为了一部分人反对房地产价格调控的理由。这部分人认为消除房地产价格泡沫会减少地方政府财政收入和降低房地产投资对经济增长的拉动作用，从而不利于保持高速稳定的经济增长。就短期效果而言，这一说法有一定的道理。然而，正是担心房地产调整对经济的不利影响，20世纪80年代的日本和21世纪初期的美国政府对房地产泡沫采取了放任的态度，这种拖一天算一天的侥幸心理最终导致了的金融危机的发生。另外，从对产业发展的长期影响来看，房地产价格的上涨会导致非贸易品对贸易品相对价格的上升，这一价格变化会导致我国的资源从贸易品生产部门转移到高利润的房地产部门，从而妨碍制造业的发展。另外，在收入一定的情况下，居民在购买住房上花费的收入越多，能够用于其他方面的支出就越少，这一状况意味着房地产泡沫有可能通过抑制非住房性需求，对经济增长产生不利影响。从以上几方面的情况来看，就长期效果而言，消除房地产泡沫的做法利大于弊。长痛不如短痛，早消除泡沫比晚消除泡沫可以避免未来付出更大的代价。
第二，消除房地产泡沫有助于改善中低收入阶层的福利水平，从而有助于维持社会稳定发展。房地产泡沫与通货膨胀的相同之处是：在收入一定的条件下，二者都会引起居民货币工资购买力的下降，进而引起实际收入的减少。这一影响意味着房地产泡沫会引起普通居民福利水平和生活质量的下降。正因为如此，老百姓对高房价充满了不满和忧虑。
人民银行公布的《2010年第2季度全国城镇储户问卷调查综述》显示，72.5%的居民认为当前房价水平“过高，难以接受”。通常，按照国际惯例来看，房价收入比的合理比值是3-6。中国社会科学院在2010年12月发布的《经济蓝皮书》中指出：2010年全国城镇居民的房价收入比是8.76，明显超过了正常水平，随着房价的上涨，中国有85%的家庭无力购买住房。由此可见，房价已经超过了居民的经济承受能力。这一状况有可能滋生社会不满情绪。因此，从保持社会稳定这一视点来看，政府也有必要设法消除房地产泡沫。
第三，从实现资源有效利用的视点来看，中国也有必要消除房地产泡沫。随着
房地产泡沫的形成，房地产市场出现了供给与需求脱节的现象，而且，只要不消除房地产泡沫，这一脱节现象就会越演越烈。一方面，从供给层面来看，一部分大城市已经出现了大批的高价空置房，据一些市场人士推测：我国有5.87亿平方米的空置公寓。另外，从需求层面来看，如前所述，我国有85%的家庭需要住房但却无力购买住房。以上状况意味着受高房价的影响，大量房地产资源处于闲置浪费状态。在当前状态下，实现住房供给和需求的结合，从而减少闲置住房的唯一有效办法是降低房价，让普通居民具备购买住房的能力。
资料来源：中国统计局数据库。
另外，住房供给与需求的脱节不仅会造成资源的浪费，而且还会对宏观经济产生不利影响。如果住房价格居高不下，而市民又无力购买住房，那么住房有价无市的现象将会越演越烈。这一状况意味着住房面临有效需求缺失的困境，房地产业最终会因为需求不足而陷入低迷状态。在这一状况下，如果因为垄断或投机等原因，房地产市场无法通过价格调整实现自身供求的平衡，那么政府就有必要通过干预帮助其实现供求的平衡。在任何行业，政府都有正当的理由对垄断或投机行为进行必要的干预，只有这种干预才能维护市场机制的正常运行。
正是基于以上几方面的理由，从2009年年底以来，我国政府推出了一系列调控房价和消除房地产泡沫的政策。这些政策反映了政府背水一战的决心。表4汇集了其中的一些主要措施。从这些措施的内容来看，进入2010年后，这些措施的力度有逐步上升的趋势。对第二套住房首付的限制一般被视为调控政策的标志性内容。2010年1月10日出台的措施规定二套房贷的首付比例不得低于40％。在2010年4月17日出台的规定中，首付比例上调到50%，2011年1月26日，在国务院公布的八条楼市调控政策中，二套房贷首付提至60%。在房地产价格调控问题上，房产税一直被视为是重中之重的对策。2011年1月中央政府正式批准上海、重庆开始对部分个人住房征收房产税。这一政策的出台再次显示了政府准备消除房地产泡沫的决心。
表5是我国七十个大中城市房屋销售价格变动的数据。这一数据显示，尽管政府采取了高强度的调控政策，但是住房价格总体上仍处于“居高不下”的状态。就全年变动情况来看，房屋销售价格仍保持了上涨趋势，但是，上涨速度有所减缓。上半年月度同比上涨幅度基本上在10%以上，下半年下降到10%以下。2010年12月下降到6.4%。从月度环比增速来看，1-4月大体上在1-1.5%左右，5-8月基本上停止上涨，其中6月份出现0.1%的负增长，9-12月，又重新恢复上涨趋势，上升幅度在0.2-0.5%之内。
从以上情况来看，中国的房地产调控已势在必行，政府已经下决心要消除房地产泡沫。但是，2010年中国居高不下的房价行情表明房地产调控仍面临巨大的阻力，2011年房价会如何变化将成为中国经济的核心议题之一。
该论文收录于《2011年中国国际地位报告》，张幼文、黄仁伟等著，人民出版社，2011年。
作者简介：周宇上海社会科学院世界经济研究所研究员、博士生导师
中国的改革开放已经走过将近30年的历程了。30年的时间并不算长，但在这 一时期内国家经历了巨大的转变，党领导人民探索建设中国特色社会主义的实 践积累了丰富的经验。而且在历史的颠簸前行中，一些东西已经沉淀下来并初 步定型，而中国特色社会主义的轮廓也开始越来越清晰了。在这样的情况下， 我们可以尝试就中国特色社会主义的一些基本方面做一个概括。 一、中国特色社会主义是一种整体性的社会现象和历史进程. “中国特色社会主义”是一个很简洁的概念，但它包含的内容十分丰富。它 从总体上反映着中国共产党在新中国成立以来特别是改革开放以来领导中国人 民所进行的社会主义建设事业，尤其是反映着改革开放以来我国社会主义现代 化建设探索的成功经验。中国特色社会主义包含着若干个方面，可以从不同的 角度去观察和把握，比如它既是一种思想理论，又是一个理想目标，还是通向 这个目标的发展道路和实践进程，当然也是一种制度的设计，等等。所有这些 方面的统一，就构成一个整体性的社会现象和历史进程。可以说，中国特色社 会主义不是一种单一性的存在，而是一种复杂的存在，它是理论与实践、目标 与过程、应有与现有以及活动与制度的统一。 中国特色社会主义是一种思想理论，其创立者是邓小平。邓小平在以毛泽 东为核心的第一代中央领导集体探索适合中国国情的社会主义建设道路正反两 方面经验的基础上，提出“走自己的路，建设有中国特色社会主义”的论断，开 创了改革开放和社会主义现代化建设的新时期，创立了建设有中国特色社会主 义理论。这个理论后来被称为邓小平理论。这一理论对建设有中国特色社会主 义的若干重大问题作了系统阐述。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平理论，提出了“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央又进一步提出了科学发展观等一系列重大战略思想。所有这些理论都是中国特色社会主义理论的表现形态。在这些理论中贯彻 始终的都是建设中国特色社会主义这一主题。 中国特色社会主义是一个理想目标，即当代中国人民的共同理想。它的基 本内容，是在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟 大复兴。具体地说，就是要在中国特色社会主义道路上，在本世纪头20年， 全面建设小康社会，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我 国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。中国特色社会主义理想 之所以能成为共同理想，就是因为它代表和反映了我国最广大人民群众的根本 利益，为广大人民群众所认同和接受。 中国特色社会主义不仅是一个理想目标，而且是通向这一目标的现实道路 和路线。它不仅向我们描绘了21世纪中国社会主义事业发展的理想蓝图，更 重要的是向我们指明了前进的方向和道路。具体地说，这就是我们党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是我们党提出的建设中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本纲领，分“三步走”实现现代化的发展战略，以及以此为基础 形成的一系列方针政策。
我国宏观经济调控的主要目标是什么？ 第一，促进经济增长。 第二，增加就业。 第三，稳定物价。 第四，保持国际收支平衡。 宏观调控的手段? 经济手段有时是政府制定的经济政策； 法律手段有时是政府制定的经济法规； 行政手段则是政府发布的经济命令。 计划手段 我国宪法的基本原则？ 1.党的领导的原则 2.人民主权原则 3.公民权利的原则 4.法治原则 5.民主集中制原则 人民代表大会制度是我国的政体 宪法是资产阶级革命的产物，是治国安邦的总章程，是我国的根本法。是我国社会主义法律体系的核心部分。 宪法的特征： 1在内容上，规定国家最根本的问题 2.在法律效力上，具有最大的权威性和最高的法律效力。 3.在制定和修改的程序上，宪法的要求更加严格 宪法的修改得由全国人民代表大会常务委员会或5/1以上的人国人民代表提议，并由全国人民代表大会的全体代表3/2以上通过。普通法律则由全国人大以全体代表的过半数通过即可。 公民的基本权利 1.平等权 2.政治权利和自由 3.社会经济的权利 4.文化教育权利和自由 5.人身自由 6.宗教信仰自由 7.妇女的权利和婚姻家庭儿童老人受国家特殊保护 8.保护华侨，归侨和侨眷的合法权益 我国民法是以平等主体的公民之间，法人之间，公民和法人之间的财产关系和人身关系为其调整对象的 民法的基本原则： 1.平等 2.自愿，公平，等价有偿和诚实信用 3.保护公民，法人合法民事权益 4.禁止权利滥用 公民的民事行为能力 1.完全民事行为能力人 2.限制民事行为能力 3.无民事行为能力 人身权：民事主体基于其人格或身份而依法享有的，无直接财产内容的民事权利 物权：权利人依法特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权，用益物权和担保物权 债权：债权人得请求相对人为特定行为或不为特定行为的权利，性质上属于请求权 民事责任：是公民或法人违反民事义务，侵犯他人合法权益，依照民法所应承担的民事法律责任 构成民事责任必须具备以下四个条件： 1.损害事实 2.行为人行为的违法性 3.违法行为和损害民事责任 4.行为人主观上须有过错 民事行为无効： 1.返还财产 2.赔偿损失 3.追缴财产
宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡
宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡,促进经济持续、健康、稳定地增长。财政政策与货币政策作为有效的经济调节手段,对国民经济的调节作用体现在能够影响总供给与总需求的规模和结构,达到总量与结构的平衡。因此,在社会主义市场经济的进程中,我们必须正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,充分运用财政政策与货币政策调节总供给与总需求的作用,履行政府宏观调控的职能。 一 要正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须客观地分析两者之间的差别。财政与货币政策是各自独立的政策体系。其职能范围与作用工具等不同,因而在功能、目标和实施上存在一定的差异,具体表现在: (1) 功能差异。其一是明显度不同。财政政策具有较高的明显度,而货币政策具有一定的隐蔽性。财政预算一收一支,一目了然;银行信用一存一贷,但存款可以派生货币,因而货币发行的合理界限很难掌握。其二是调控力度不同。财政政策的调节对象是财政收支,具有“刚性”特征,如税收和税率、财政补贴等,都应保持稳定。货币政策的调节对象主要是货币发行量,在操作过程中具有可塑性、灵活性。因此,货币政策较之财政政策的调控力度更大些。其三是着重点不同。财政的政策主要调节总需求与总供给的总量。财政可以通过自己的收支活动,引导货币投向,从而达到优化经济的供求结构、产业结构等目的。货币政策涉及到货币运动的所有领域,对经济活动进行全面的调控,是一种总量宏观调控政策。 (2) 目标选择差异。调控总需求和调整产业结构是财政与货币政策面临的共同的政策目标,但在总量政策方面的目标选择上,财政采取长期适度从紧政策,金融则采取稳健的货币政策。财政与金融在结构政策方面的目标选择也有一定的差异。财政采取压缩一般建设、保证重点建设的政策目标。金融部门则实行择优扶持,这样易导致信贷资金流向一般建设,加剧一般性建设的膨胀。 (3) 实施差异。由于财政与货币政策的职能、作用、任务不同,因而各自采取的政策实施起来也不同。财政政策主要实行税制改革、税率调节、调节财政支出与补贴范围等,货币政策主要围绕着利率(包括贴现率) 、法定存款准备金与公开市场业务制订相应的措施,例如:实行储蓄保值贴补、调整法定存款准备金比率、开放国债二级市场等。因此,从财政政策与货币政策的区别分析中,可以看到无论是财政政策,还是货币政策都具有一定的局限性,如果单独运用其中某一项政策,都很难全面实现宏观调控的目标。这就要求二者互相协调,密切配合,充分发挥它们的综合调控能力。 二 要正确认识财政政策与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须实事求是地分析这两个手段在协调配合中存在的问题。当前,在我国对国民经济宏观调控的实施过程中,由于两大政策协调配合的制度尚未完善,传统的计划经济时期的思维方式和行为方式尚在两大政策的制定与实施中发挥影响,两大政策的协调配
政治经济学分类模拟社会主义经济的宏观调控与保障体系(一) 单项选择题 1. 社会主义宏观经济运行的基础是______ A.物质资料的生产 B.精神资料的创造 C.农业的发展 D.科技的进步 答案：A [解答] 社会主义宏观经济运行是以物质资料的生产为基础的。社会总供给与总需求的平衡、积累和消费的关系，是宏观经济运行保持稳定状态的基本条件。答案为A。 2. 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为______ A.社会总产出 B.社会总产值 C.社会总产量 D.社会总价值 答案：B [解答] 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为社会总产值。答案为B。 3. 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为______ A.剩余价值 B.社会总需求 C.生产资料 D.生产净产品 答案：A
[解答] 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为A。 4. 在公式c+v+m中，m表示______ A.生产资料价值 B.生产过程中补偿劳动力商品的价值 C.利润 D.社会总产品 答案：C [解答] 在公式c+v+m中，c表示生产过程中已经消耗掉并转移到产品中去的生产资料价值，v表示生产过程中补偿劳动力商品的价值，m表示社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为C。 5. 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是______ A.社会总需求 B.社会总价值 C.剩余价值 D.社会净产品 答案：D [解答] 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是社会净产品，其价值形态就是社会净产值。答案为D。 6. 标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏的是______ A.企业职工工资的涨幅 B.国民收入的增长速度 C.国家科技的发展情况 D.社会净产品的剩余情况 答案：B [解答] 国民收入的增长速度，标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏。一个国家按人
当前中国宏观经济调控存在的问题 一、宏观调控主体：政府存在的主要问题 （一）对市场经济运行状态的判断标准分歧较大 从2003年初，关于中国经济是否过热学术界至少存在三种判断。一种认为经济已经过热，一种认为中国经济尚未过热，或之多存在过热的迹象和苗头，或者只有局部过热，一种则认为中国经济并为过热，甚至存在陷于通货紧缩的危险。 不同的学者官员都有不同的观点，而对“经济是否过热”的争论说明我国缺乏一个大家公认的衡量经济过热的权威标准。一些学者强调的是投资、贷款、货币和部分生产资料价格的变化，另一些学者却举证失业率、商品零售额、消费物价等数据。由于缺乏公认的衡量标准，使得政府部门不能准确及时的判断经济的真实情况和发展趋势。 （二）政府职能的错位、越位、及缺位 1、政府职能错位或越位。其含义是政府进入了不该进入的经济领域，而且超越现行法律规定行使职能。常见的具体表现形式有下面三类：一是进入竞争性微观经济领域，直接投资创办和经营企业，与民营企业和民间资本争利。二是搞地方保护主义，庇护本地企业生产销售假冒伪劣商品、偷税漏税或走私贩私。在跨地区经济纠纷案件的裁决和执行中，偏袒本地企业，阻碍案件公正裁决和执行。三是纵容企业编造虚假材料，骗取中央或上级政府的优惠政策支持。违反统计法规，编造虚假数字，谎报政绩，骗取上级政府的信任、奖励和官位。 2、政府的缺位。其含义是政府缺席本应该由它承担的职能，或是政府虽然承担了该项职能，但却实施或执行不到位，致使经营水、电、气的企业侵犯用户利益的时间经常见诸报端；小城市和乡村公共服务机构和基础设施落后，学龄儿童的初等教育和居民的基本保健医疗等基本社会福利得不到充分满足；质量技术监督检查不到位，致使假冒伪劣商品充斥市场，消费者权益得不到有效保护；对共有资源和生态环境保护不力，自然资源和珍贵文化遗产屡受掠夺和破坏，水源和城市空气污染加重，森林草原覆盖面积急剧减少，土地沙化加剧，等等。 （三）中央和地方政府之间的利益博弈日趋突出 我国中央和地方政府之间存在严重的利益博弈。博弈是对若干个参与主体在策略相互依存的情形下相互作用的状态或过程的描述。在这种状态或过程中，参与者的利益实现不仅取决于其自身的选择和行为，而且也取决于他方参与者的选择和行为。宏观调控过程其实也是一个博弈，博弈方是调控主体或中央政府、地方政府、各种市场主体以及社会利益群体。中央政府代表的是社会的整体利益，而部分地方政府在执行中央的宏观调控政策时却过多地考虑了本地方所代表的地方利益，在地方的自身利益和中央的社会整体利益相一致时，二者在博弈中就是非对抗性的。但是，非调控主体的地方政府毕竟有其自身的特殊利益，宏观调控也不可能按照同一方向或同意复读满足或实现所有非调控主体博弈方地方政府的利益要求，因而总存在着在博弈中进行低度合作或不合作的行为选择。 目前中央与地方政府之间的关系有两个夜店：政治上集权，财政上分权。前
歌颂改革开放三十年演讲稿 杜甫有诗曰：“汉江春风起，冰霜昨夜除。”中国正走向一个无比光明的未来，不管 是自然灾害如今年的冰雪灾难，四川汶川地震，都无法动摇这个凝聚了13亿人的可爱中国。 1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始觉醒，但却步履维艰，直到1978年，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策；从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！ 30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变， 30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！ 改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平 不断提高，1978年到间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻 下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，面对让人闻 风丧胆的非典疫情，面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将 一个个磨难阻击在脚下！ 改革开放的30年，是教育事业稳步发展的30年！1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅 录取27万名；而到，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名！伴 随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！ 改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！从1979年远程火箭发射试验成功，到“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到神舟六号载人航天卫星顺利返回，中 国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射 升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！ 改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年！1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：而今年，奥运大幕在中华大地上拉开，我 们不仅为奥运的主人,而且是金牌最多者.！ 我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年！中华 民族的崛起，必将让世界为我们自豪！
改革开放是中国发展道路上最重要的突破点之一，它突破了发展道路上的瓶颈，从而打开了新的界面，为中国未来的发展指明方向，为这块有着5000年文明的神奇土地注入了更新更强的生命元素，使其活力倍增，从而使中国在各方面得到了质的飞跃。改革开放以来，我国居民的生活现状发生了翻天覆地的变化，人民的生活品质显著提高，尤其表现在物质方面。此次调查，我们以北京三间房地区的部分居民为调查样本，从衣食住行四个方面调查得出三间房地区改革开放以来居民的生活变化情况，具有一定的参考价值。 关键词：改革开放，服装业，小康，居住条件，交通工具
本次调查采用的是问卷调查的方式，小组的六个成员利用小学期的在校时间讨论设计出问卷的内容，并走访了北京三间房地区，一共发放问卷100份，收回的有效问卷为94份。利用所学的统计学知识以及spss 统计软件将94份问卷的答案作以描述统计，得出了相关统计结果。这些统计结果着实为我们的调查报告提供了科学可靠的数据和有力保证。通过落实调查的各项环节，我们从中收获了宝贵的经验教训，与此同时，对于改革开放这一创举的理解更加深入，受益匪浅。 一、中国激荡30年：从“衣”看生活变化 80年代初期及目前老百姓买衣服场所对比 020 40 60 80年代初期目前目前老百姓购买衣服场所自己做 集市 小服装店 大商场80年代初期老百姓购买衣服场所 自己做集市小服装店大商场
显然，改革开放以后，渐渐没有了布票，做衣服已经不是很普遍，更多人是去小服装店或者大商场买衣服穿，集市的数量也有所下降。 在服装的样式与质地方面，上世纪70年代，全国大量进口化纤设备，引发了国人在“穿衣”上的革命，挺阔不皱、结实耐用的“的确良”代替了统一的“灰色装”、老样式，人们的穿着从这个时候开始也在悄然发生着变化。当时买布料要凭布票，一张小小的布票，悄然影响着人们实用主义的审美观，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”是人们的穿衣习惯。跟棉布相比，“的确良”布挺阔不皱、结实耐用，因此即使价格不菲，也挡不住人们对它的追捧。追求“时髦”的日子上世纪80年代，勇于尝试的青年人穿上了有踩脚带的弹力健美裤。歌舞片《霹雳舞》的火爆，又带来了流行装束蝙蝠衫。蝙蝠衫式毛衣的宽松，也打破了毛衣外再罩外衣的旧习惯，开创了内衣外穿的风气。从“的确良”到“涤卡”，从绿军装、喇叭裤到蝙蝠衫、健美裤，上世纪80年代的青年的思想中已注入了“时髦”的情绪。服装市场和品牌专卖一步裙、露脐装、吊带衫、半截裤、破洞牛仔裤、松糕鞋，哈韩族的肥裤子、掉裆裤，上世纪90年代的女性几乎没有什么不敢穿的，也几乎没有什么衣服能让人轻易满足。而男性服饰其实也在悄悄改变，休闲西服已是常见不过的衣服，与此同时，外国品牌陆续进驻中国市场，从皮尔?卡丹、鳄鱼到耐克、阿迪达斯，即使这些牌子并不是人们记忆中了不起的“国际顶级品牌”，但它们进入中国早，留给国人的印象也是最深刻的。90年代，人们在与世界名牌的初级对话中，学会了追逐“品牌”，慢慢拉近了中国高端服装与世界的距离。这时的人们买衣服已经有了明确的地点：要么去服装市场，要么进品牌专卖店。21世纪初：时尚搭上了中国风随着千禧年的钟声在24个时区接连响起，此时的中国人，已经从改革开放初期的青涩、手足无措，变得张扬而自信。青年人习惯用“混搭”创造独一无二的个人服饰。随英伦、波西米亚、OL等服饰风尚先后刮起，旗袍、唐装、汉服也卷土重来。表象背后则是“时尚循环”之手在幕后指引。 二，中国激荡30年：从“食”看生活变化 有一句话叫“民以食为天”，可以说人们将“食”作为生活的最低标准，同时人们也将“食”作为生活的最高追求和享受。粮票是当时解决温饱的重要物品。 我们在三间房地区进行调查研究时，不仅仅做了派发了问卷，还也结合了附近老人们口述的生活经历。 因为生产力水平不高，物质供应紧张，需要用票证限制人们的购买力。一直到八十年代，粮票还在使用。20世纪90年代以来，粮食供求走向市场，粮票消亡成为历史的必然。如今这些时代象征已经成为收藏家手里的珍品。 当然，从“食”的变化中，可以反映出一个社会的贫富盛衰，可以体味社会历史的变迁。50年代初，我国粮食短缺。三年自然灾害时期，粮食、蔬菜紧缺，在吃不饱的情况下，人们往往以胡萝卜充饥。由于缺乏最基本的营养，人们都有些浮肿。窝头和咸菜，对人们来说都不陌生。三十年前，那是主食。当时有许多中国人正为填饱肚子而发愁。当时，三间房乡的人们和许多农村居民一样，为了填饱肚子，甚至吃过树皮和谷糠。因为饥饿，许多居民腿一度出现浮肿。玉米面、高粱、红薯，能吃饱就不错了。如果家里的孩子多，就只能喝稀的。即便在城市里，“粮荒”也会经常在月底不期而至。 直到一九八三年，百姓家里的面粉、大米才开始多了起来。那一年，稍晚于城里人的中国农民，整体生活水平达到了温饱。但这一年，在中国儿童的世界里，加了一点糖的冰块，还是会让他们流口水。纠缠父母好久才能得到的饮料，在小心翼翼地喝完之前，会在小伙伴面前“炫耀”很长时间。而他们手中简易塑料瓶里装着的，往往只是在开水中加了一点糖和色素。
论经济可持续发展中宏观调控的作用 经济管理专业2010级王旭旭 摘要：随着经济发展模式的转变，经济可持续发展已经成为当今各国经济发展模式的首选。经济可持续发展内容涉及面广，包括经济中很多方面。要实现经济的可持续发展，必须通过多方面协调合作共同完成。经济可持续发展当中，因为有很多关于战略性的方针，所以政府的宏观调控必不可少。但由于经济的可持续发展方式与以往的发展方式不同，所以可持续发展下的宏观调控也有着较之以前的特别之处。从分析经济的可持续发展的内容着手，比较以往的与现在的经济发展模式的不同入手，在此基础上，比较宏观调控的不同作用。分析宏观调控的作用，并通过各种手段更好实现经济的可持续发展。并最后服务于经济的可持续发展，促进国民经济健康、稳定地发展下去。 我国经济的可持续发展的前期主要是做好资源及生态环境的保护，只有在资源及生态环境得到有效的保护的前提下，经济才能算是上了可持续发展、循环发展的轨道。在经济发展的中期应是主要做好农业及农村经济的可持续发展。我国以农村经济为基础，人口以农村人口为绝大多数，只有解决好农业及农村经济的可持续发展才能为国民经济的总体的可持续发展提供物质保证和样本作用。在经济可持续发展的后、长期中应该是做好第二、三产业的可持续发展，在此基础上优化产业结构，让经济得进一步发展，以经济的发展促进经济可持续发展的环境调整，以更好地促进经济的可持续发展。我国经济的可持续发展道路上每一阶段都非常重要，各阶段又环环相扣、相互制约、相互促进。
目录 一、经济可持续发展的内容、内涵 1、经济可持续发展的内涵 2、经济可持续发展的内容 3、我国经济可持续发展道路的特殊性分析 二、宏观调控及其在传统经济增长模式下的作用 1、宏观调控的产生由来 2、宏观调控的主要内容 3、传统经济增长方式下宏观调控的作用 三、经济可持续发展中宏观调控的作用 1、宏观调控在循环经济发展中的作用 2、宏观调控在可持续发展中的作用
宏观调控的三大目的和六大意义 宏观调控的手段宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制。宏观调控的手段很多，归纳起来主要有五个方面：规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。分述如下：1、规划是指国家和地方z府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系，像“十五”规划就是最高级别的规划。其余规划必须以这个规划作为依据来编制。2、政策也是一个很大的体系组成，具体有：财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。3、法*律就不细说了，一提你就明白。象最近出台的《循环生产法》，就是促进再生资源利用、保护环境的法律。对宏观经济的导向作用是不言而喻的。4、信息导向。主要建立guo家公开经济信息系统，通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息，给全国的生产经营者提供必要的信息指导，改善经济运行的盲目性。n5、z府的行政干预是超经济行政强制的方式，对于市场经济体制来说，越少越好。但是却很有必要。它的作用主要是在某些特殊情况下，如2008年的汶川大地震。如果z府不用超经济手段（当然是在法*律允许的范围内），局面可能还要严重。
宏观调控的目标1、促进经济平稳较快增长。（注意这个增长是量和质的统一，而且要平稳,不能大起大落）n2、充分增加就业（失业率高，意味着劳动力浪费大。劳动力是一切资源中最宝贵的，必须充分利用。再则，就业是民生之本。失业率高会引发一连串的社会问题）。n3、保持物价相对稳定。（这也是关系民生的大问题）n4、实现国际收支平衡。国际收支的平衡是指中平衡。现在我国的国际收支中，经常性项目严重不平衡，就是我们常说的进出口贸易顺差大，外汇储备达几万亿美元，外国（我们的国际贸易伙伴国）很有意见。别人吃了亏，就不愿意和你做生意了。最终会给我国经济带来负面影响。但是，我国的资本项目是逆差。就是外国投资者带进zhong国的钱多，我们出国投资者带出去的钱少。这样可以抵消一部分。但是仍然不平衡。 宏观调控的目的1.做给外国人看，防止资金外流。n2.做给全国人民看，保证各行各业平衡发展，防止失控。n3.做给当地人看，保证从业人员的人身安全和生活问题，杀鸡给猴看，井水不犯河水。 宏观调控的六大意义1.统一管理，确保行业健康有序发展。n2.控制区域性经济增长及影响力。n3.打击非法从业人员，规范行业队伍。n4.杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。n5.提高从业人员的成功速度。n6.为以后立法做依据。【内部资料，注意保密】（来源网络，如有侵权告知删除）
第八讲政治经济学的核心内容之四:宏观调控体系 一、宏观调控及宏观经济调控体系 宏观经济调控体系:为实现宏观经济调控目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段组成的有机整体。一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。各国具体的宏观经济调控体系因社会经济制度、经济体制和各个时期主客观条件的差别而有所不同。 二、现代资本主义国家对经济的干预和调节 所谓外部经济,是指有些经济主体不付任何代价便可得到来自外部的经济好处。这些都是市场机制的自发作用难以解决的。 (一市场运行主体行为目标具有短视性 这就决定了局部利益与整体利益的不一致,微观经济活动与宏观经济总体运行的要求相背离,个别企业的组织性和计划性与社会生产无政府状态的矛盾。总之,发达资本主义国家的宏观经济调控,正是由于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛盾多决定的。 注意:资本主义国家的宏观调控,并不排除市场调节,而只是弥补市场调节之不足。 (二发达资本主义国家对宏观经济进行调控的理论基础 凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础。凯恩斯认为,单纯由市场机制的自发调节不能达到充分就业,不能保证社会经济的均衡发展,而必须有国家的经济干预和调节。资本主义国家之所以未能达到充分就业,是因为有效需求不足,包括投资需求不足和消费需求不足。投资需求不足:一是因为资本边际效率即投资的预期利润率有递减的趋势;二是因为利息率的变化又有个最低限度。
消费需求不足,是因为消费增量一般低于收入增量,即人们收入增长后消费不按同比例增长,使一部分社会产品不能实现。解决问题的措施,只靠市场机制的作用不行,必须实行国家的调节。政策主张主要是由国家进行需求管理,即由国家设法刺激和扩大总需求。其中,重点是刺激和扩大投资需求。因为按照他的乘数原理,投资增加可以使国民收入成倍增长。收入增长,消费需求就增加,投资也会增加,而投资增加,又会引起国民收入的进一步增长,这样,就可以达到社会经济的稳定发展。 (三发达资本主义国家对宏观经济进行调控的目标 六个目标: ①谋求国民经济的协调发展。 ②实现充分就业。 ③谋求稳定的国民经济增长率。 ④平抑经济波动,防止经济萧条或衰退。 ⑤稳定物价,防止和抑制通货膨胀。 ⑥谋求公平与效率,改善国民福利。 需要指出:所有这些目标的实质,从根本上说,无非是协调社会经济利益关系,缓和社会经济矛盾和阶级矛盾,以维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。 (四发达资本主义国家对宏观经济进行调控的手段 二次大战后,各发达资本主义国家,主要以各种政策措施为手段,对宏观经济进行广泛的调节。主要的政策措施有: 1、财政政策
１９７８年中国开始实行改革开放，至今年正好是３０年，在这３０年轰轰烈烈的时代变迁中，我们国家走出了十年动乱的阴影，从一片百废待兴逐步发展成一个初具现代化的小康社会，作为７０年代中后期生人，我有幸伴随着改革开放３０年和我们的国家同呼吸、共命运，一起走过，一起经历，完成了思想的启蒙、身心的成长、学业的进步和事业的发展，毫无疑问，我是这个时代的受益者，虽然有些改革曾经让我和我的同龄人不得不面临艰难的抉择，但我仍认为这３０年是目前为止中国最好的的一个时代。我这样说，无意去歌功颂德，我想每一个人都会有亲身体验和深切的感受。 由于父母在异地工作，我孩提时代一直在外公身边，外公在文革期间被打成“地主兼工商资本家”，全家被下放到抚州老家的农村接受劳动改造，几个姨舅也相继在农村插队，由于家庭成分不好，外公一家在当地很是被人瞧不起，全家人小心谨慎的夹着尾巴做人，外公给我的印象就是整天闷闷不乐。１９７８年１２月，十一届三中全会以后，国家开始全面纠正文革错误，外公摘掉了“地主兼工商资本家”的帽子，恢复了工作，补发了工资，全家人也从农村迁回城里，外公正式退休，二舅顶职（接替外公的工作）进了商业局上班，三舅光荣参军，小姨进了纺织厂当工人，真可谓喜事连连，外公一家人的命运发生了翻天覆地的变化，被生活压抑多年的外公脸上终于露出了久违的笑容。我也跟着外公进城，在街道幼儿园开始接受学前教育，父母也经常过来看我，那时候听得最多的是从他们嘴里蹦出的一些诸如“落实政策”、“平反”、“回城”、“补发工资”、“顶职”、“招工”等之类的话题，年幼无知的我对于当时这些所谓的“国家大事”没有太多的概念，对此后国家实行改革开放的政策也没有太多的印象，现在回想起来，唯一和当时改革开放沾点边的话题是我的大舅在１９７８年国家恢复高考的第二年考上了大学，并在毕业后分配在省城中学教书，这件事很长时间是当时全家最津津乐道的话题，大舅也被我们后辈视为努力进取的榜样。 八十年代初，我回到父母所工作的县城开始上学，通过学习逐渐接触和了解到改革开放的一些信息和知识，但认识和理解十分有限，主要的信息渠道和话题仍然来源于家庭，对改革开放的感受也更多的来自于家庭的变化，这是反映那个时代国家政策最好的缩影，每一个普通家庭的变化都跳动着国家政策的脉搏。父亲１９５８年在北京当兵，复员后在县法院当法庭警察，文革时期公检法系统遭到破坏，他调到粮食部门工作，后来成为“保皇派”，挨过红卫兵的批斗，至今脑后还留有一道很深的鞭痕，父亲在那个反复折腾的政治运动年代中几度落魄，从此心灰意冷，文革结束后他在县粮食局机关上班，除了对我们三个子女严格管教外，工作上再无建树。这些我都是后来听母亲所说，其实父亲很少跟我们谈及他的过去，这些历史对我们而言讳莫如深。我的母亲７０年代在国营化工厂上班，是一名化验员，八十年代初调到县委招待所当会计，母亲是一个很好强的人，不管在哪个单位上班每年都能评上先进工作者，但她始终对工作单位不是很满意，她的梦想是进入事业机关上班，但由于没有社会关系，而且又不是干部身份，虽然她一直很努力的工作，但这个梦想很难实现。还是改革开放给了她一个千载难逢的机会，干部人事制度的改革终于出现了“考干”的制度，１９８８年，县里第一次举行面向社会“考干”（通过考试从职工中选拔国家干部），考试科目为数学、语文、政治和英语，母亲抓住这一难得机遇，报名参加了考试，虽然已经丢弃课本多年，而且中学是学俄语，但凭借多年坚持勤奋好学打下的底子，加上考前的突击复习，母亲以总分全县第二名的成绩被录取为国家干部，并调到
中国宏观调控的发展历史及近年的转向 姓名：何为学号：1032011125019 专业：人文地理 【摘要】本文对中国改革开放以来宏观宏观调控的基本特征,发展阶段以及转向进行阐述，见证了中国宏观调控的整个历史变化过程 【关键词】宏观调控阶段基本特征转向 一中国宏观调控的基本特征 关于我国宏观经济调控模式的表述。宏观经济调控是市场经济发展到一定阶段的客观要求。现代市场经济是市场调节与宏观经济控相结合的混合经济。1979年起我国实行改革开放,在经济发展过程中逐步引入市场机制,有意识地发挥“看不见的手”的作用。但直到1992年,我国不存在严格意义上的宏观调控。因为宏观经济调控是市场经济条件下的概念。1992年,中国共产党第十四次全国代表大会提出,建立社会主义市场经济体制,至此,我国出现了真正意义上的宏观经济调的概念,并开始探索建立社会主义市场经济条件下的宏观经济调控模式。 社会主义市场经济是我国宏观经济调控模式的最基本特征。就目前的市场经济制度看,所有制基础无非有两种,即私有制和公有制。我国的市场经济是建立在公有制为主导,多种经济成分并存的所有制基础上的。因此,我国的社会主义市场经济从根本上说是不同于资本主义市场经济的,由此决定的宏观经济调控模式也表现出种种不同。首先,宏观经济调控模式的称谓不同。我国的称谓为宏观经济调控模式,而其他国家的称谓为干预模式。其次,由宏观经济调控的职能所决定的机构设置不同。关于这一点,我国正处于改革时期,具体问题还有待于进一步探索,但肯定具有特色。再次,宏观经济调控的手段不仅在多少上不同,而且在其节奏、重点、力度上也有很大的不同。最后宏观经济调控主体部门的地位也不同。制定和实施计划的部门———发改委居于核心地位,在宏观经济调控中起着协调作用。计划是调控手段,也是调控依据。计划是宏观经济调控手段,这在一些资本主义国家也如此。但在我国,计划除了具有调控手段功能外,还具有导向功能,因为计划是宏观经济发展战略的具体化。宏观经济发展战略对一个国家而言,是该国未来一定时期发展目标、重点、步骤和措施的科学谋划和集中体现,在一国经济发展中居于战略指导地位,并发挥着战略指导作用。而事实上,宏观经济发展战略是通过计划来具体实施的,因此,计划的导向功能也就是显而易见的。既然具有导向功能,社会经济各项活动,其中包括宏观经济调控活动,以计划为依据也就是自然而然的了。 二中国宏观调控的发展阶段 关于宏观调控的阶段划分,国内学术界具有不同的观点。代表性的观点有:两阶段论。陈东琪,宋立,刘国艳,王元,徐策(2009)认为,改革开放以来,中国的宏观调控呈现了阶段性的变化,依据财政政策和货币政策的演变,大致可以划分为两个阶段: 1978—1991年为第一阶段,即对传统计划经济旧体制的改革阶段,中国处于短缺经济状态,宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀,虽然采用的主要是行政和计划调控,但逐步引进财政、货币政策的概念和做法。1992年至今为第二阶段,即市场经济体制初步建立阶段,短缺经济逐渐结束,在有些方面出现了过剩现象,既有通货膨胀的压力,又存在出现通货紧缩的可能,政府的宏观经济管理由原来的以直接的行政和计划手段为主,发展成为以经济、法律等间接手段为主,辅之以必要的行政、政府投资等直接手段,财政货币政策的作用越来越大。三阶段论。芦渭君(2004)把我国1994年以来的宏观调控化分为三个阶段: 1994 - 1996年第一阶段,主要以控制通货膨胀为目标。在1996年实现了实现经济“软着陆”; 1997 - 1998年为第二阶段,这阶段正逢亚洲金融危机阶段,因此,我国宏观政策重点主要是维持人民币汇率的稳定,缩小了汇率浮动幅
改革开放三十年的成就 三十年的改革开放成就是举世瞩目的。东方古国正在崛起，中国正在一步一步的走向富强。当下经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业。三峡工程，人类历史上少有的巨型工程；青藏铁路，世界屋脊铺铁桥。中华民族完成了一个又一个壮举。改革开放三十年来，全国各族人民解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设有中国特色社会主义的历史性创造性活动的三十年。我们确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用显著增强，新的宏观调控体系框架初步形成。我们实行对外开放的领域和规模不断扩大，已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进出口贸易、国家外汇储备大幅度上升。利用外资为我国建设开辟了广阔的资金来源。我国经济大踏步地走上世界经济舞台。改革开放不仅使中国的经济实力和综合国力不断增强，人民的生活水平和国民福利得到了实质性的提高，而且也使中国日益融入世界经济和主流文明之中。具体而言：一、是香港，澳门的回归。香港，澳门的回归，是彪炳中华民族史册的伟大业绩，也是上个世纪末具有重大国际影响的历史事件。从回归祖国那一刻起，香港，澳门就进入了新的时代、开启了新的航程。回归十几年来的一切充分证明，“一国两制”是历史遗留的香港，澳门问
题的最佳解决方案，也是香港和澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排；推进“一国两制”事业，符合香港，澳门同胞利益和愿望，也符合国家和民族根本利益。在“一国两制”伟大实践中，香港，澳门这两颗璀璨的明珠将在祖国的南疆放射出更加绚丽的色彩，也为祖国的最终大一统奠定了基础。 二、是经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高。统计表明，1978 年至2006 年的28 年间，中国的GDP 年均增长9.67%，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，一九七八年以前，中国外汇储备从未超过十亿美元，二00 六年末已突破一万亿美元。对外贸易成为中国经济发展的重要支柱。通过引进国外的资金、技术和管理经验，进行消化、吸收和再创新，大大提高了中国的生产力水平，缩小了与发达国家的差距。二00 一年，中国加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入一个新的阶段。截止到去年，中国经济总量已位居世界第四，外贸总额位居全球第三。这是一个了不起的成就。三、是民生得到显著改善，人民生活总体上进入了小康水平。以收入和住房这两大最能反映生活水平的项目为例，从1978 年到2006 年，我国城镇居民人均可支配收入和人均住房面积都有大幅提高。尤其值得一提的是，在这30 年间，中国农村绝对贫困人口数量从2.5 亿下降到2148 万，绝对贫困发生率由30％下降到2.3％。中国是目前全球唯一提前实现联合国千年发展目标中贫困人口
我国的财政政策和货币政策 财政政策和货币政策是国家宏观经济调控的两大基本政策手段。二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。二者既各有侧重，又紧密联系，必须准确把握和正确处理二者的关系，根据实际情况协调而灵活运用财政政策和货币政策，才能充分发挥其应有作用，保证国民经济健康持续快速发展。国家对社会资金供求的调节应尽可能避免行政干预，而应主要运用经济手段加以引导，当货币政策效果不明显时，财政政策就应该发挥其应有的带动作用。同时，保持一定规模的国债，不仅是财政政策调控的重要手段，而且也可以为中央银行发展债券市场开展货币公开市场操作提供必要条件，增强货币政策传导机制的有效性。 我国目前货币投放最具有调节余地的渠道，一是银行贷款，这也是货币投放最主要的一条渠道；二是各类银行购买国债并通过财政开支向社会投放货币。其它渠道投放货币的伸缩余地都是有限的。这里，财政增加向银行发放国债，就意味着银行增加货币投放（因而也会形成财政投放的乘数效应）；财政兑付向银行发放的国债，就意味着银行减少货币投放（增加货币回笼）。也就是说，财政收支不仅也体现为社会货币的收付，体现为社会货币的再分配，而且财政向银行发放国债规模的大小就是调整货币供应总量的重要渠道。这也是财政政策与货币政策紧密相关的重要表现。
一般来讲，社会货币总量就是以货币表示的社会购买力总额，即社会总需求，但从某一时间段看，社会货币总额中总会有一部分脱离社会生产流通领域而沉淀下来，并不形成当期实际的购买力。因此，社会货币总量又可以划分为“流通货币量”和“沉淀货币量”两部分。真正影响一定时期社会有效需求的，不完全是社会货币总量，而主要是流通货币量。当然，流通货币量的变动与货币总量的变动是有密切关系的。 从货币政策调控的基本对象----银行贷款投放货币的情况看，贷款投放形成的资金属于债务资金，一般有规定的贷款期限，到期要还本付息，贷款利息就是贷款资金的价格或成本。因此，贷款投放更像是资金的买卖行为，能否投放出去，以及实际投放多少，取决于买卖双方的意愿和银行信贷资金的规模，而并非是无条件的。其中，银行可以通过降低贷款利率和贷款条件来增加贷款需求，但降低利率对贷款需求的刺激作用是有限的，特别是在一个缺乏充分成本效益意识和约束的社会更是如此；而不计成本、不顾风险地滥放贷款也是不符合银行经营原则和监管要求的，是要严格控制的。银行贷款的增长从根本上讲，决定于借款人对未来收入或投资回报的预期和信心。在面临贷款有效需求不足，存在通货紧缩压力的情况下，通过扩张性货币政策来刺激货币需求的作用往往是非常有限的。但是，在社会贷款需求旺盛，流通货币量增大，面临通货膨胀压力的情况下，银行作为货币供应者，在控制货币投放方面的作用却会远远大于其在扩大货币投放方面的作用
一、经济学十大原理 做出决策 1.人们面临权衡取舍 2.某种东西的成本只是为了得到它所放弃的东西 3.理性人考虑边际量 4.人们会对激励做出反应 相互影响 5.贸易可以使每个人的状况都变得更好 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法 7.政府有时可以改善市场结果 整体经济运行 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍 原理一 人们面临交易关系原句可理解为"人们面临权衡取舍"。
当人们组成社会时，他们面临各种不同的权衡取舍。典型的是在"大炮与黄油"之间的选择，当一个社会的支出更多的运用在保卫海岸线上免受外国入侵的时候(大炮)，用于提高国内生活水平的消费品(黄油)就少了。在现代社会里，同样重要的是清洁的环境和高收入水平之间的权衡取舍。认识到人们面临权衡取舍本身并没有告诉我们，人们将会或应该做出什么决策。然而，认识到生活中的权衡取舍是重要的，因为人们只有了解了他们面临的选择，才能做出良好的决策。 原理二 某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西 一种东西的机会成本(opportunitycost)是为了得到这种东西所放弃的东西。当做出任何一项决策，例如，是否上大学时，决策者应该认识到伴随着每一种可能的选择而来的机会成本。实际上，决策者通常是知道这一点的。那些到了上大学的年龄的运动员如果退学，转而从事职业运动就能赚几百万美元，他们深深认识到，他们上大学的机会成本极高。他们往往如此决定:不值得花费这种成本来获得上大学的利益，这一点也不奇怪。原理三 理性人考虑边际量 "边际量"是指某个经济变量在一定的影响因素下发生的变动量。经济学家用边际变动(marginal change)这个术语来描述对现有行动计划的微小增量调整，边际变动是围绕你所做的事的边缘的调整。个人和企业通过考虑边际量，将会做出更好的决策。而且，只有一种行动的边际利益大于边际成本，一个理性决策者才会采取这项行动。 原理四
第九章宏观经济调控 第一節宏观经济调控和必要性 一、宏观经济调控的含义 宏观经济调控：是国家在遵循市场经济规律的条件下，为达到一定的经济目标，利用经济、法律和行政手段，对社会宏观经济活动进行组织并予以干预和一系列政府行为。 二、宏观经济调控的必要性 （一）市场不能提供公共产品 （二）市场会带来收入分配不公平 （三）对具有长期性和社会以总量性的国民经济活动市场很难有效调节。 PS：完全竞争的市场必须符合以下条件： （1）市场上存在众多的生产者和消费者、（2）产品是同质的，无差别（3）生产要素可以充分流动、（4）完全市场信息、（5）所有的产品或服务的成本和效益都是内在化。 第二節宏观经济调控的目标和手段 一、宏观调控的主要任务及总目标 （一）保持经济总量平衡，即调节社会总供给与总需求的平衡，防止出现生产过剩和供应不足 （二）优化经济结构，即优化资源配置，使各种商品、劳务的供求都保持平衡 （三）兼顾公平，即调节收入的公平分配 二、宏观经济调控的基本目标体系 （一）经济增长的目标 1.经济增长目标的内涵：宏观经济增长不仅仅是一个速度的概念，而是数量与质量的统一，而且宏观经济调控中的经济 增长应该是均衡的增长。 2.经济增长目标的表现 （1）保持一个适度的经济增长率。（2）保持经济在比例协调、结构优化的条件下健康发展。（3）保持经济的可持续发展。（二）经济稳定的目标 1.经济稳定目标的构成：充分就业、物价稳定、国际收支平衡三大方面 2.经济稳定目标的内容： （1）充充就业的含义：就是指凡需要就业者均可有一个合适的工作。或者说，凡是有工作能力并且原意参加工作的人都可以随时找到一个适当的工作。 （2）物价稳定的的内容。物价稳定即保持物价总水平的基本稳定，防止和抑制通货膨胀。 （3）国际收支平衡的内容。国际收支平衡是指一国对其它国家的全部货币收入和货币支出的平衡。 （三）经济公平的目标 1.经济公平目示的内涵：狭义理解：经济公平指的是社会财富的公平分配。广义理解：市场机会公平、竞争条件公平和 收入分配结果的公平。 2.经济公平的衡量:(1)基尼系数、（2）贫困指数 三、宏观经济调控的手段 （一）宏观经济调控手段的内型 1.经济调控手段：是指通过各种经济政策杠杆，引导市场主体实现宏观调控的目标。经济调控手段主要有产业政策、财 政政策、货币政策、收入分配政策。 2.法律调控手段：是指利用国家立法机关制定的法律、法令、条例、规定等来调控社会经济活动。 3.行政调控手机：是指依靠行政组织的权威，运用行政的力量，采用行政命令、行政法规、行政管理条例等方式调控社 会经济活动。