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论供给侧结构性改革与中国经济转型
作者：吴福象
来源：《人民论坛·学术前沿》2017年第01期
【摘要】当前中国经济发展存在多重结构性矛盾，严重影响了经济运行的质量和效益，供给侧结构性改革就成了化解新常态下经济下行压力的重要途径。在分析近年来中国经济发展质量效益现状及问题基础上，提出顺应世界经济和治理模式变迁、实现要素禀赋结构动态转换、强化城镇化与工业化协调发展、降低国际前沿技术落差等是提升我国经济发展质量和效益的重要手段，而推进以人为本的新型城镇化、提高全要素生产率、实施创新驱动战略、强化产业结构和就业结构匹配、推进体制机制改革、强化民生工程等则是实现的基本路径。
【关键词】供给侧改革中国经济供需错配质量和效益
【中图分类号】F21 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/https://www.doczj.com/doc/f217218924.html,ki.rmltxsqy.2017.01.006
改革开放以来，中国经济在老板进城和外资牵引联合作用下，规模和数量均取得了骄人的成绩，并且多年保持了高速增长态势，“中国奇迹”“世界工厂”等赞美之词不断涌现。在我国经济总量和速度爆发式增长的光环背后，也蕴藏着经济发展质量与效益不高的巨大风险，经济发展中的体制和机制性障碍、结构和周期性问题日益凸显，尤其是长期粗放型的增长方式，使得中国经济的结构性矛盾异常突出，低端产能过剩、区域与城乡差距拉大、产业升级缓慢、自主创新能力不足、资源环境承载压力逼近临界阈值等。这些结构性问题极大地削弱了我国经济持续增长的动力，降低了民生福利。面对我国经济发展中日益严峻的结构性问题，2015年11月中央财经小组多次提出供给侧改革，强调在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。可见，从供给端发力、转变经济发展方式，与提高经济发展质量和效益一脉相承。立足于我国经济发展中突出的结构性体制性问题，阐释经济发展质量效益的现状与阻碍因素，反思经济发展的未来出路，将有助于我国早日走出发展困境，重构经济增长新动力，引领经济新常态。
当前中国经济发展质量和效益的特征性事实
传统经济发展模式失灵，经济发展步入新常态。首先，经济增长进入“结构性减速”。众所周知，我国传统的经济增长模式是依靠低成本要素驱动，高投资一直是中国经济高速成长的核心动力。然而，随着国际竞争的日趋激烈与国内资源禀赋的转换、生态环境压力加大等，传统粗放式的增长模式乏力，经济增长后劲不足，2012年经济运行开始进入新常态以来，呈现“结构性减速”。所谓“结构性减速”，主要是指经济结构在外部和内部条件发生变化进行调整时而带来的经济增速放缓。纵观20世纪90年代以来GDP增长的轨迹可以看出，我国经济增速有3次连续2到4年内出现低于8%（如图），分别为1990年至1991年、2008年至2009年、2012