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海南省地方税务局 海南省农垦总局关于农垦保障性住房营业税
问题的通知
【标 签】海南省,农恳总局,保障性住房
【颁布单位】海南省地方税务局
【文 号】琼地税发﹝2015﹞19号
【发文日期】2015-01-21
【实施时间】2015-01-21
【 有效性 】全文有效
【税 种】营业税
各市、县、区地方税务局，各直属稽查局，各农场：
农垦保障性住房(含危房改造、棚户区改造等项目)是国家保障和改善农垦广大职工住房的公益性民生工程。由于农垦的管理体制原因，我省农垦系统保障性住房情况较为复杂，涉及职工较多，建设时间较长。为妥善解决农垦保障性住房营业税问题，需按照建造方式和住户性质进行分类，分别适用有关税收政策。
一、职工自建公助住房 此部分危旧房改造或棚户区改造属于农场职工自行改造自有住房，不存在转让行为，不征收营业税。
农场需准备下列资料以便主管地税机关检查：
(一)《危房改造建设申请审批表》(经农场批准，报农垦总局审批)；
(二)职工身份证明(农场社保管理部门提供的社保编号)。
二、农场统建住房 (一)拆除旧房，在原址上新建保障性住房项目 对于原旧房的住户如未办理退房手续，同时农场也未将原住户的购房款退回住户的，根据“地随房走、房随地走”原则，视同原住户在其使用的土地上建设房屋，农场作为组织管理者组织农场职工建成保障性住房后，按照建筑安装成本价或综合成本造价将住房分配给职工(不论农场通过何种形式建成保障性住房)，不存在转让行为，不征收营业税。对此类型的住房，如有不在原址上居住的职工共同出资建设，视同职工之间的合作建房，农场不需要缴纳营业税。
农场需准备下列资料以便主管地税机关检查： 1.海南省农垦总局关于职工危房改造项目立项的批复；
2.《危房改造建设申请审批表》(经农场批准，报农垦总局审批)；
3.《危房改造合同书》(或《危房改造协议书》)；
4.原住户旧房拆除证明(农场出具)；非原址住户需提供原房改房无条件或无偿退回农场证明(如《危房改造合同书》或《危房改造协议书》中有约定的，则凭《危房改造合同书》或《危房改造协议书》证明)；
5.职工身份证明(农场社保管理部门提供的社保编号)；
6.农垦总局审计报告(或预算造价)。
(二)原住房退回农场，异地新建保障性住房项目 农场重新选址组织职工建房，旧房住户将原来购买的住房交还给农场，且农场未将原住户的购房款退回的，视同原住户将旧房土地使用权与农场置换，换取重建地的土地使用权。原住户出资建设房屋，农场作为组织管理者组织农场职工建成保障性住房后，按照建筑安装成本价或综合成本造价将住房分配给职工(不论农场通过何种形式建成保障性住房)，不存在转让行为，不征收营业税。对此类型的住房，如有未购买过农场住房的职工(以下简称“无房户”)共同出资建设，视同职工之间的合作建房，农场不需要缴纳营业税。
农场需准备下列资料以便主管地税机关检查：
1.海南省农垦总局关于职工危房改造项目立项的批复；
2.《危房改造建设申请审批表》(经农场批准，报农垦总局审批)；
3.《危房改造合同书》(或《危房改造协议书》)；
4.原房改房无条件或无偿退回农场证明(如《危房改造合同书》或《危房改造协议书》中约定，则凭《危房改造合同书》或《危房改造协议书》证明)；
5.职工身份证明(农场社保管理部门提供的社保编号)；
6.农垦总局审计报告(或预算造价)。
(三)职工办理退房手续且原购房款已退回，农场新建保障性住房项目 对于购买过农场住房的职工已经办理了退房手续且原购房款已退回职工，农场在原址上或异地建新房，以农场名义在农垦总局或者市县住建部门办理保障性住房立项手续的，属于农场统一建设住房并销售给职工(包括“无房户”)行为，需按照“销售不动产”税目缴纳营业税。此类项目按照农垦总局或市县住建部门批复的保障性住房类型分别适用税收政策。
1.属于房改房的，农场需携带下列资料前往办税大厅办理减免税手续：
(1)《减免税备案登记表》；
(2)农垦总局或住建管理部门出具的房改批文(或证明)；
(3)房改房销售合同；
(4)收款凭据。
2.如属于集资房且在2010年12月30日前销售的，农场需携带下列资料前往办税大厅办理减免税手续：
(1)《减免税备案登记表》；
(2)农垦总局或市县住建部门出具的集资建房批文(或证明)；
(3)集资房销售合同或集资建房协议书；
(4)收款凭据。
3.除上述第1和第2目规定的房改房和集资房外，农场销售的其他保障性住房一律需要按照“销售不动产”税目缴纳营业税。
(四)未列入农垦总局保障性住房范围的项目 对农场建设的未列入农垦总局保障性住房范围的项目，农场建成后销售的，不得享受保障性住房营业税优惠政策，需按照“销售不动产”税目申报缴纳营业税。
(五)已购买房改房，又重新购买保障性住房 对于已经购买过农场住房的职工，原住房未交还农场，又重新购买保障性住房的，不得再享受保障性住房营业税优惠政策，农场需按照“销售不动产”税目缴纳营业税。
(六)其他人员参与保障性住房分配 对于目前仍在农场定居的其他人员，经农垦总局批准，已列入保障性住房范围的，参照上述政策执行。其中，适用上述(一)至(二)项政策的，农场需准备下列资料以便主管地税机关检查：
1.海南省农垦总局关于职工危房改造项目立项的批复；
2.《危房改造建设申请审批表》(经农场批准，报农垦总局审批)；
3.《危房改造合同书》(或《危房改造协议书》)；
4.在原址上重建的，原住户旧房拆除证明(农场出具)；异地安置的，原房改房无条件或无偿退回农场证明(如《危房改造合同书》或《危房改造协议书》中约定，则凭《危房改造合同书》或《危房改造协议书》证明)；
5.其他人员身份证明(农场派出所出具的农场户籍证明)；
6.农垦总局审计报告(或预算造价)。
三、有关要求 各农场要加强税收政策的学习，对于把握不准的政策，要及时向主管税务机关咨询。对于非应税事项，各农场要严格按照上述规定按项目准备好相关资料备查；对于应税事项，各农场要严格按照纳税义务发生时间进行纳税申报。农场未按照规定的期限办理纳税申报或不进行纳税申报的，税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
各市、县、区地方税务局要做好纳税辅导工作，主动向农场宣传保障性住房营业税相关政策，加强沟通协调，确保依法征税。此外，各市县区地方税务局要定期对辖区内农场保障性住房建设转让情况进行抽查，对农场涉税事项未按规定申报纳税的，应依据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
关联知识：
1.中华人民共和国税收征收管理法
中共海南省委办公厅关于全省 政研系统优秀调研报告评选结果的通报 琼委办〔2011〕9号 各市、县、自治县党委，省委各部门，省级国家机关各部门、各人民团体、各中央驻琼单位党组（党委）： 为展示近年来我省政研系统开展调查研究所取得的丰硕成果，鼓励各地区各部门结合实际积极开展调研工作，根据《中共海南省委办公厅关于开展全省政研系统优秀调研报告评选活动的通知》（琼厅字〔2010〕83号）要求，省委政策研究室组织开展了全省政研系统优秀调研报告评选活动。经单位推荐、专家评审等程序，从364篇参评稿件中评出优秀调研报告33篇，其中，一等奖3篇，二等奖 5篇，三等奖10篇，优秀奖15篇。这些获奖的调研报告，具有一定的理论性和可操作性，有些已进入各级党委和政府的决策层面，付诸实践，对海南经济社会发展起到了良好的推动作用。 现将此次全省政研系统优秀调研报告评选结果予以通报。希望获奖的单位和个人再接再厉，再创佳绩。全省各市县、各部门及广大政研工作人员要向获奖的单位和个人学习，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设海南国际旅游岛、推进海南农垦管理体制改革、完善省直管市县管理体制、促进县域经济社会发展、改善和保障民生等海南改革开放发展的热点、焦点、难点问题，解放思想，开拓创新，紧密联系实际，扎实深入地开展调查研究，积极为各级党委、政府出谋划策，为推动海南经济社会发展作出新的更大的贡献。 附件：全省政研系统优秀调研报告评选获奖名单
中共海南省委办公厅 2011年4月28日附件： 全省政研系统优秀调研报告评选获奖名单 一等奖（共3篇） 1．《关于发展我省森林旅游的调研报告》/选送单位：省政协；作者：省政协调研组 2．《海南省“城中村”土地利用管理调研报告》/选送单位：省国土环境资源厅；作者：吴开成、周斌等 3．《海南省旅游人才发展状况调研报告》/选送单位：省人才办；作者：省人才办课题组 二等奖（共5篇） 1．《关于海南打造国际文化交流重要平台的调研报告》/选送单位：省外事侨务办；作者：伍世琛、刘从勇 2．《西部大开发税收优惠政策及海南落实情况调研报告》/选送单位：省地税局；作者：省地税局课题组 3．《关于探索构建高效便捷的离岛旅客免税购物监管体系的研究报告》/选送单位：海口海关；作者：海口海关课题组
海口市人民政府办公厅关于印发海口市教师保障性住房建设 实施方案的通知 【法规类别】宗教房地产 【发文字号】海府办[2010]247号 【发布部门】海口市政府 【发布日期】2010.07.26 【实施日期】2010.07.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 海口市人民政府办公厅关于印发海口市教师保障性住房建设实施方案的通知 （海府办〔2010〕247号） 各区人民政府，市政府直属有关单位： 经市政府同意，现将《海口市教师保障性住房建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。 二○一○年七月二十六日 海口市教师保障性住房建设实施方案
为贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于印发海南省经济适用住房管理实施办法的通知》（琼府办〔2009〕31号）和省委五届六次全会会议精神，更好地指导和开展我市教师保障性住房建设工作，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委五届六次全会会议精神，按照构建和谐社会的目标要求，遵循《海口市促进保障性住房建设工作实施方案》的有关规定，力争在2年内有效解决我市教职工住房困难问题，不断提高和改善我市教职工居住水平。 二、目标任务 未来2年内，利用市教育局自有的3宗地块建设教师保障性住房，比照经济适用住房政策免收有关行政事业性收费，并纳入市政府经济适用房建设年度计划管理，由教职员工集资建设。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行城镇职工住宅建筑面积标准和装修标准的的规定》（琼办发〔1994〕27号）文的有关规定，户型标准拟定为建筑面积75m2（教师初级职称）、85m2（教师中级职称或科级干部）和100m2（教师高级职称或处级干部），建设套数约为1600套，总建筑面积约为164153m2，主要对象为市直属中小学教职工无房户群体。 （一）基本情况 1. 第一宗地块位于新大洲大道南侧尚导村，该地属于城镇混合住宅用地
保障性住房规划建设和管理工 作调研报告 Clear objectives, matters, methods and record progress, so as to make pla nning direct ion con siste nt, action coord in ated and orderly. 姓名：______________________ 单位：______________________ 时间：______________________ 编号：FS-DY-55092 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 使用备注：该资料可用于明确实施目标、工作事项、实施方法和记录实施进度，最终使得总体规划方向一致，行动协调，进行有序。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 保障性住房规划建设和管理工作调研报告 数年来，由于我市进入了城市化的快速发展时期，常住人口持续快速增长，住房供需矛盾突出、住房价格增长过快等问题日益显著。为了彻底解决低收入家庭的住房困难问题，在省委、省政府的统一领导下，逐步建立了较为完善的住房保障体系，在一
定程度上满足了部分中低收入住房困难家庭改善住房条件的需求。 一、加强保障性住房计划的编写工作 从XX年开始，随着“xxx规划的推进，我市保障性住房规划建设进入了快速发展阶段.相关部门组织编制了建设规划，住房建设规划提出了“xxx期间普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的发展方向、规模、结构和空间布局，有效调控其它商品住房建设健康有序发展的方针，为保障性住房的规划建设和管理提供了依据。 二、提高保障性住房工作的审批效率 按照省委、省政府指示精神和总体要求，我市在前期选址，技术服务、工程审批、后期管理等各个环节都进一步创新工作方式? 截至2月底，全市批准集中建设经济适用房项目11个，总规模30多万平方米?保障性住房工程量在全省各城市中处于领先水平。市建设局、市国土局等部门不断加大工作力度，创新工作思路，为圆满完成历年住房建设目标提供了有力保障。
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海南省地方税务局关于城镇土地使用税有关问题的通知 【标 签】土地增值税减免,开山填海,废弃土地 【颁布单位】海南省地方税务局 【文 号】琼地税发﹝2014﹞27号 【发文日期】2014-03-03 【实施时间】2014-01-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】城镇土地使用税 各市、县、区地方税务局，各直属稽查局： 现将城镇土地使用税征管中出现的有关问题进一步明确如下，请遵照执行。 一、关于直接用于农、林、牧、渔业的生产用地征免税的认定问题 单位和个人利用商服用地、工矿仓储用地、住宅用地从事种植、养殖、饲养的，不适用“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”免征城镇土地使用税的规定。 单位和个人利用自用土地从事种植、养殖、饲养专门用于生产本单位（厂）所需原材料的，比照“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”免征城镇土地使用税。 二、关于办理开山填海整治土地、改造废弃土地免税备案时纳税人应当报送的资料问题 纳税人办理开山填海整治的土地和改造的废弃土地免征城镇土地使用税备案手续时，应当报送下列资料： （一）县级以上（含）国土部门有关开山填海整治土地、改造废弃土地的批准性文件资料。 （二）国有土地使用权证，或海域使用权证。 （三）工程施工图纸和改造前的地形地貌资料。
主管地方税务机关要加强对开山填海整治的土地和改造的废弃土地减免税的日常管理，及时取得并认真核实上述备案资料，记录好开山填海和改造废弃土地的时间、进度和实际开山、填海、改造废弃土地的面积，准确确定减免期限。 三、关于《海南省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》第六条的执行效力问题 各市、县、区税务局在办理《海南省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》第六条规定的各项减免税事项时，减免税的依据以总局相关规定文件为准，各地不得擅自扩大减免税的范围。 四、本通知自2014年1月1日起执行。 附件：《土地利用现状分类》国家标准
A表西安曲江新区租赁型保障房资格 申请审核表 复审编号□□□□□□□ 本人以如下身份申请： □区内职工 □城镇家庭 申请人： 填表时间：年月日 西安曲江新区管理委员会印制
填表说明 1．本表一式叁份，请使用签字笔或钢笔填写，字迹工整，涂改无效。 2．申请人已婚的，其配偶的基本资料必须填写。 3．表中所有数字均填写阿拉伯数字，币种为人民币。 4．表中所指“年”为公元纪年，填写四位数；“月”、“日”填两位数，不足两位者前面补“0”。 5．身份证号码：居民从左至右依次填写18位身份证号码；军人从左至右依次填写军人身份证号码。 6．婚姻状况、住房状况、工作（学习）状况、与申请人关系等均填写相应项前的序号。 7．家庭成员超过四人的，则应在附表中填写其他家庭成员信息，并与申请表一并提交。 8．如申请人或其家庭成员无收入或资产的，也必须在相应的栏目填写阿拉伯数字“0”，不得留空白项。 9．申请人及其家庭成员照片张贴处，应按照填表的先后顺序张贴一寸近期免冠彩照，填写附表的共同申请人应将其照片张贴在附表后页的照片张贴处。 10．申请人应具有完全民事行为能力；未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力的家庭成员，在填写申请表格时，其签名及按手印由其合法监护人代为签署。 11．提交申请材料时，申请人须亲自到申请受理现场。若申请人无法到场的，应由受托人凭公证机关公证的委托书，代理提交申请材料并签名按手印。 12.《西安曲江新区租赁型保障房资格申请审核表》自复审意见出具之日起有效期两年。 13. 西安曲江新区租赁型保障房租赁资格的申请审核遵照《西安曲江新区租赁型保障房管理实施细则（暂行）》的相关规定执行，《西安曲江新区租赁型保障房管理实施细则（暂行）》在西安曲江新区政务网（）公布。
海南省国营乐光农场基本情况简介 一、基本情况 （一）历史沿革 国营乐光农场（社区）创建于1958年5月,其前身为乐东县示范农场,1964年转属海南五料作物管理局,1969年转为广州军区生产建设兵团建制(乐光：三师十六团；抱伦：三师十八团；福报：三师十九团)。1974年撤销兵团,归广东省通什农垦局管辖。1988年海南建省,农场由海南农垦总局领导。2005年4月，按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的目标，农垦内部进行了大刀阔斧的改革，原来的乐光农场分离为乐光农场（社区）和（海胶集团）乐光分公司。2009年2月,农垦推行扁平化管理，农场企业进行了合并重组，将原国营抱伦农场（社区）和国营福报农场（社区）合并重组为国营乐光农场（社区）。2010年3月，按照总局的部署，合并重组后的农场实行公司化改造，乐光农场（社区）组建乐东乐光投资有限公司。同年10月，乐东乐光投资有限公司与农场分离，农场重新整合资源，寻求自我发展之路。 2009年重组以来，农场先后获评?全国侨务系统先进集体??全国工会优秀职工书屋??全国文明单位??海南省先进基层党组织??海南省廉政文化进机关示范单位??海南省‘五五’普法先进集体??海南省文明单位??海南省思想政
治工作示范基地?等十几项国家和省级荣誉称号。 （二）资源现状 1．人口资源：2009年，农场总人口 1.68万人，职工2356人，离退休人员2475人。至2014年末农场总人口2.5万人，职工1341人，离退休职工3158人。2009年至2014年末，职工减少1015人，其中退休683人，移交地方及清退人员332人。 2．土地资源： 重组前，农场土地总面积46.82万亩。重组后，划入海胶集团的土地14.03万亩，划入乐东乐光投资公司0.68万亩。农场现有土地32.11万亩，其中：农场已利用9.9万亩（内：人工林5.1万亩，建设用地0.41万亩，热作园4.39万亩）；生态林地及其他用地22.21万亩。 二、2014年经济发展情况 据统计，2014年农场国内生产总值达到2.9亿元，比上年增长8.61%，比重组时1.35亿元增长114.8%；农场资产总计3.95亿元，比重组时增加1.56亿元；职工劳均纯收入达到5.6万元，比上年增加4800元，增长9.4%，比重组时2.6万元增长115.4%；2011-2014年实现连续累计盈利1313万元。 三、农场改革情况 （一）社企组织架构清晰化。场党委率先在海南垦区（社区）建立了四级居民管理的组织架构，即农场设立社区管理
保障性住房的建设方案 xx年省下达我县的保障性住房建设任务1,100套，其中：廉租住房200套，经济适用房600套，限价商品房300套。为了按时、按质、按量完成xx年保障性住房的建设任务，特制定本方案。 一、建设计划、项目选址和建设方式 （一）廉租住房 今年省下达建设任务为200套，我县今年计划建设204套，廉租住房套型建筑面积以50㎡以下为主。计划采取政府统建方式进行，选址在环东一路东侧中兴小区南边建设花园廉租住房200套，计划投资2,800万元，由县房产局负责组织建设。 （二）经济适用住房 今年省下达建设任务为600套，我县今年计划建设650套，经济适用住房套型建筑面积以60㎡为主，根据我县人均住房面积将套型建筑面积控制在90㎡以下。计划采取政府统建和单位自建两种方式进行。其中单位自建394套（其中：县饮食服务公司60套，县新兴供销社60套，县广播电视台12套，县热作发展公司10套，县生产资料公司120套，县粮食局96套，县新华书店18套，县土产公司18套），政府统建在环东一路东侧中兴小区南边建设花园经济适用住房256套，计划投资5,570万元，由县住建局负责组织建设。 (三)限价商品房 今年省下达我县建设任务为300套，计划在环东一路东侧中兴小区南边建设花园限价商品住房300套。花园限价商品住房均为框架结
构18层带电梯房住宅。套型建筑面积以90㎡为主，根据我县人均住房面积适当控制套型面积，总建筑面积27,000㎡，计划投资8,100万元，以项目法人招标的方式组织建设。 二、时间要求 列入xx年建设计划的保障性住房，所有的保障性住房项目要在8月底前全部动工。 三、工作要求 （一）各项目建设单位每月要向县保障性住房建设领导小组办公室汇报送一次保障性住房的建设情况。 （二）严格按有关规定标准进行户型面积设计，严禁超标准建设。 （三）县保障性住房建设领导小组办公室每月组织对全县的保障性住房进行检查并通报检查情况。 （四）县工程质量督查专家组要定时或不定时地对全县保障性住房进行抽查，严肃查处施工安全和质量事故问题。 （五）县委、县政府将与各责任单位签订责任书，并实行问责制。
保障性住房申请书范文 保障性住房申请书是在个人申请地方保障房都需要书写的,大部分人不清楚保障性住房申请书该如何书写,在本文中举得两种写法大家可以参考,同时真正的书写还是要了解地方政策,结合自己是实际情况来向有关部门描述自己的真实情况. 保障性住房申请书范文一 关于最新保障性住房申请书的格式和条例,以下为大家放上一个具体的保障性住房申请书范文参考. 第一段描述自身目前的个人情况. 第二段列出自己情况符合条款中的那些规定,当然符合的越多越好,竟可能多在第一段中体现出来. 申请人:**,女,汉族,19**年**月**日出生,**人, 户口所在地:**市**办事处**居委会, 现租住在市委宿舍(房主**). 电话:**. 申请事项:申请购买保障性住房 事实理由（具体按个人情况）: 申请人因系小学文化,无固定职业,也无稳定收入,以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源,育有一子,现年14周岁,在**市二中读书.因家庭经济收入很低,一直就以租
赁他人平房来解决住房问题,整年经常为住房问题被迫搬迁东西,住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决. 综合上述实际, 根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定,申请人符合全部的申购条件即:为本市市区非农户口家庭,家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准,属无房户,且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件.故申请人依据事实和我市的上述办法规定,提出申购申请,恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许,解决本人家庭的住房实际困难,本人携全家先在此万分感谢和由衷感激. **市**区**居委会 申请人: 日期:年月日 保障性住房申请书范文二 申请住房保证书怎么写,这大概是很多人的疑惑和问题.现在为大家整理一些相关的申请住房保证书怎么写的范文和格式,大家可以借鉴一下. 例如:我和我妈准备申请二人户的经适房,需要提供我无业的申请书,请问大家申请住房保证书怎么写? 必须要提供者两个 1、无业证明书: 一般为单位或社区开证明:如果以前有单位,请原单位办公室开证明,证明你已不在该单位上班,注明下岗或待岗时间. 没有单位可以请社区居委会开证明,证明你没有工作. 2、申请书:
农场简介 篇一：农场简介 重庆景天农业综合开发有限公司位于**区统景镇景兴路7号，地理位置优越，滨临有着优美历史传说的御**和温塘河。距机场仅50公里，旅游专线草统二级路将景天至**邻高速的距离缩短为47公里，水、陆、空交通十分便利。 企业始建于20XX年，公司先后投入上亿元建设农业基地和与景区相关配套设施，为发展观光农业旅游奠定了良好的基础。景天生态农业基地占地总面积达1050亩，是以生态观光自采和水果植物认知为特色结合生产、生活和绿色生态，融休闲观光、现代科技、田园景色、农事体验、科普教育于一体，有效地提高了生态资源的综合利用水平，改善城乡的生态环境，扩大农村居民的就业面。 经过5年的建设，公司已建成总占地面积达500亩的果树种植基地，品种丰富，其
中柑橘园有100亩，包括w麦科特、梨橙、血脐、不知火等多个品种；果桑园有100亩，包括红果二号、大石、白玉王灯多个个丰产优质品种；现有葡萄园80亩，在建50亩，包括巨峰、刺葡萄；新建占地220亩的桃园和李园。建成水域面积达300亩的垂钓区，鱼种有鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲶鱼、花鲢等品种，还有养殖规模达100万只的生态农家鸡养殖场。 基地山清水秀、风光旖旎，以优美的园林式景观环境为主，农家自然生态环境为辅，两相结合，精致而不失野趣。果树管理以行间种植绿肥回填的方式施肥，少施或不施化肥，游客可在基地亲手采摘和品尝无污染的新鲜水果，垂钓区所有鱼种喂饲天然青草，绝不添加任何激素和饲料等物质，形成了一个绿色农业产业链。 篇二：新中农场简介 海南省国营新中农场创建于1956年5月1日，地处海南省东部万宁市境内，毗邻琼中县琼海市，雨量充沛，气候温和，风光
保障性住房转让合同书 出售方：_______________(简称甲方)身份证号码：_____________________ 购买方：_______________(简称乙方)身份证号码：_____________________ 证明人：_______________(简称丙方)身份证号码：_____________________ 根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产之事宜特订立本合同，丙方予以证明，以资共同信守执行。 第一条房产基本情况 甲方将其名下的房产出售给乙方，该房产性质是南新农场职工保障性住房，房屋现状为毛坯房，座落在海南省三亚市__________________区____号楼____单位____层____号，建筑面积为_____平方米。甲方保证自行负责缴清南新农场规定的关于上述房产的所有房款 以及其他所有相关款项，并确保乙方顺利获得该房产产权及相关权益和房屋钥匙。 第二条乙方同意购买甲方出售的上述房产。 第三条房产交易价格 总价：人民币___________元整(大写：____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整)。 第四条付款时间与办法 甲乙双方同意分两次付款结清上述款项： 第一次：房屋产权交割完毕当日付给甲方购房款(含定金)人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整（其中，含定金人民币________元整）； 第二次：所售房屋完成过户手续，顺利将产权过户至乙方或乙方指定第三人名下并取得相应房屋产权证书时，乙方向甲方支付余下的购房款人民币____拾____万____仟____ 佰____拾____元整，结清尾款。 第五条甲方将交易的房产全部交付给乙方时，应将所有购房票据和房屋钥匙交给乙方，并应在交房当日结清物业和房产等所有相关费。
保障性住房建设情况工作汇报 2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。 一、保障性住房工作任务进展情况 （一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。 （三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。 二、工程质量管理情况 我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。 我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。 三、保障性住房分配管理情况 根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。 据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
保障性住房申请书 同仁县民政局： 我是村的村民，名字叫年龄性别女，现如今家中有十口人，包括父母亲二老，哥哥嫂子及他们的女儿（侄女），弟弟弟媳，我的妻子，还有一个正在上大学的妹妹，我们同聚在一栋房子里，本来全家上下老老少少共聚一堂享受着天伦之乐，可是这美好景象的背后正在被一种无形的东西所注视着，威胁这种共聚一堂的局面，我们疲惫不堪的身躯依旧坚持着，而坚持这种局面的唯一力量就是那七亩地，哥哥和嫂子也曾努力积极的四处寻找过工作，但是由于年龄偏大，因此也被宛然拒绝，遭很多打击后，他们还是回来帮助这个家种那七亩地，为我们这样艰苦的生活而出一份自己微薄的力量，我年老的父母亲操碎了心，只能默默流泪，心有余力而不足，每当看到父母亲微笑后面的悲伤，让我对改善这样的生活而心急如焚，却始终无能为力，丝毫没有改变，现在各种物品的价格飞速上涨，再加上妹妹上大学，她的生活费及学费，整个家的开销也有增无减，真是雪上加霜，我和丈夫原有的一点积蓄也已消耗殆尽，原本想买一间房屋，现在这个希望也已经被现实所破灭，哥哥嫂子和弟弟弟媳也需要一个自己的一间房屋，毕竟哥哥和我及弟弟因为空间不够，而在地上铺毯子睡，我们没有奢望过要
一个如老虎般敞开四足安香睡一晚的大床，只是不想在这件狭小又潮湿几乎看不见一丝阳光的房屋内铺地毯睡，我又是一个女人，而且承担着整个家庭的生活是否能够正常进行，所以，会显得这么无力。 现在听说县里可以申请保障性住房，解决住房困难的住户，我们非常高兴。在村里也一直没有申请，只是不想给国家和社会添麻烦，维持到至今，现在已经筋疲力尽，无能为力，因此，我们夫妻商量，无论如何这次也应该申请一套房子，亲戚们也都很支持我们。可听说这次申请住房的人很多，住房分配十分紧张，我们夫妻非常担心，怕又买不上房子。但考虑到以我们目前的住房条件，特向你们提出申请，希望领导们考虑实际情况批准我们一套住房。 此致 敬礼 申请人： 年月日
海南农经发展情况调研报告 海南农垦垦区创建于1952年1月，是中国继黑龙江农垦、新疆农垦后的中国第三大垦区，它位于祖国南部方向，地处于热带地区岛屿的海南岛。2020年，海南农垦土地总面积1154.5万亩,户籍总人口99.2万人(其中在职职工15.5万人),已建成全国最大天然橡胶和热带作物生产基地。2010年,农垦总局和农垦集团实行政企分开，体制经济改革就此拉开帷幕。农垦总局现有40个国有农场和20个事业单位;农垦集团辖有31家二级工商企业。2020年，垦区企业营业收入277.7亿元，职工自营经济总收入118.3亿元，劳动者人均年收入4.3万元。 5月27号西达农场开展调研活动，虽未能及时赶回参加调研，但作为土生土长的农垦西达人，凭借着对家乡的经济发展情况的了解，和之后的几天时间里走访对生活在农场的人民群众，仔细的听取他们对农场发展的一些意见及对策。经过和群众详细的探讨，对于我个人而言总的概况出西达农场在农垦企业发展过程中存在的问题以及经济对策等几点调研报告总结。 一、海南国营西达农场经济发展的基本情况 西达农场创建于1952年3月，前身是澄迈县垦殖所第一垦殖场。1969年10月成立广州军区生产建设兵团，被编5师11团。1974年10月恢复农垦建制，沿用广东省海南农垦局国营西达农场名称。1988年海南建省后，改称海南省国营西达农场。2009年2月、4月，相继与原昆仑农场、和岭农场、红岗农场重组为现西达农场，总部在原西达农场。农场设有1个投资公司、3个分场、1个社区办事处，内有：3个作业区，11个直属单位，4家医院(含4家防疫站)，37个卫生所，生产队220个(其中：海胶公司生产队187个，农场生产队33个，有并场队83个)，总场机关设13个科(室)，分场设7个科室(其中社区办设4个)。 全场总人口6.9万人，现有在册职工2433人，其中在册在岗职工954人，在册无岗职工1479人，内退职工30人，离退休人员13385人。 西达农场总部位于海南省澄迈县南部，距离海口市100公里，距离县城40公里，西往儋州市48公里。海南中线高速公路穿过我场红岗分场，距离红岗分场场部2
关于转发省住房和城乡建设厅等5部门制定的《海南省限价商品住房管理办法（试行）》的通知 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省监察厅、省财政厅、省国土环境资源厅5部门制定的《海南省限价商品住房管理办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二O一O年九月三日
海南省限价商品住房管理办法（试行） 为建立和完善住房保障制度，规范限价商品住房的管理工作，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》（琼府办〔2010〕19号）和《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》（琼府〔2010〕64号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第一章总则 第一条本办法所称限价商品住房，是指由市、县人民政府限定套型结构比例（限定套型面积）和控制销售价位（限定销售价格），并定向销售（限定销售对象）的中低价位、中小套型普通商品住房。 本省行政区域内限价商品住房的建设、供应、运营和管理工作，适用本办法。 第二条限价商品住房的建设和管理工作坚持政府主导、社会
参与；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管的原则。 第三条市、县人民政府负责限价商品住房规划、建设、销售、运营和管理等工作。省住房和城乡建设行政主管部门会同发展和改革、物价、监察、财政、国土环境资源、税务及金融管理机构，按照各自职责，指导和监督全省限价商品住房管理工作。 第二章开发建设 第四条限价商品住房开发建设主体为以项目法人招标方式选择的房地产开发企业。限价商品住房建设应当严格执行国家和本省有关保障性住房技术规定及基本建设程序，通过集中、分散、配建等方式开发建设。 第五条集中建设限价商品住房是指市、县人民政府根据住房发展规划和年度建设计划，确定限价商品住房建设项目，由住房保障实施机构统一组织实施、统一规划建设、统一配售管理的建设方式。 第六条分散建设限价商品住房是指危旧房较多、住房困难职工较多的机关、企事业单位，利用现有土地资源、危旧房改造等方式获得建设用地，经市、县人民政府批准，个人按综合成本价购买，政府给予信贷政策支持，由建设主体实施的建设方式。
保障性住房怎么申请需要什么条件 导读:本文介绍在房屋买房，购房资格的一些知识事项，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 在买房时,有一些房屋并不是你想买就能买得。比如说是保障性住房,还有经济适用房。需要购房者满足一定的条件才能进行购买。那么申请购买保障性住房需要什么样的条件呢? 1. 每一个住房困难的家庭或者者单身的居民只能够申请购买或租赁一套的保障性住房,或选择申请进行货币补贴。已婚的居民应该以家庭做为单位来申请住房保障。 2.住房困难的家庭或单身的居民来申请要租赁保障性的住房应该符合下列的条件: (一)家庭申请的,家庭中的成员至少有一人应具有本市的户籍;单身居民来申请的,应当具备本市的户籍; (二)家庭的人均年收入或单身居民的年总收入在申请被受理日之前要连续两年都不超过本市所规定的能够租赁保障性的住房的收入线的标准; (三)家庭的财产总额或单身居民的个人财产的总额不能超过本市所规定的租赁这些保障性住房的财产的限额; (四)家庭成员或单身居民在要本市无任何的形式的住宅的建设用地或自有住房;
(五)家庭成员或单身居民在提出申请的时候时未在本市以及国内的其他的地区享受住房保障; (六)市政府所规定的其他的条件。 申请了廉租住房的,除具备了上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)条件以外,还需要提供市所在地民政主管部门所出具的得有效的证明文件。 本条例所称的自有住房,包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民以人或者共有人的名义拥有的住房。 本条例所称家庭成员,是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。 3.住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件: (一)家庭申请的,其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的,在就学、服兵役期间视为具有本市户籍;单身居民申请的,应当具有本市户籍; (二)家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准; (三)家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额;
海口市限价商品住房保障管理办法 限价商品住房作为保障性住房的重要形式之一，是住房保障体系建设的重要内容。限价商品住房兼有市场性和保障性双重属性，是政府采取强制手段干预市场的产物。下文是海口市限价商品住房保障管理办法，欢迎阅读! 海口市限价商品住房保障管理办法全文 第一章总则 第一条为规范对本市限价商品住房保障的管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》《海南省保障性住房管理暂行办法》《海南省限价商品住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称限价商品住房，是指由市政府统筹管理和限定套型建筑面积及销售价格，面向符合规定条件的住房困难群体销售的具有政策性优惠及保障性质的普通商品住房。 第三条本市行政区域内由市政府统筹管理的限价商品住房的申请审核、配售、退出和上市交易及相关管理活动适用本办法。 第四条本市限价商品住房保障管理遵循公开公平、保障准入、动态管理、严格监管的原则。 第五条市住房和城乡建设部门是本市限价商品住房保障工作的行政主管部门，负责对本市限价商品住房保障工作进行指导和监督。市住房保障实施机构、区住房保障管理部门及实施机构、镇政府或街道办事处，具体负责本市限价商品住房保障实施的相关工作。
各区人民政府、市发展和改革、规划、土地、财政、价格、统计、公安、人社、监察等管理部门，按照各自职责，协同做好限价商品住房保障的相关工作。 第二章房源筹集和管理 第六条市住房和城乡建设部门应当会同本市相关管理部门根据本市经济发展状况、产业政策和限价商品住房保障需求情况等，组织编制本市限价商品住房房源筹集计划，报市政府批准后组织实施。 第七条限价商品住房单套建筑面积应以90 平方米以下为主，最大不超过120 平方米。 第八条市政府将以下住房纳入本市限价商品住房统筹管理范围： (一)依据本市保障性住房建设计划，以招标、拍卖、挂牌等方式取得限价商品住房用地，并由具备房地产开发经营资质的企业开发建设的限价商品住房。 (二)根据本市限价商品住房保障需求及房源筹集计划，经市政府同意，在普通商品住房项目或棚户区改造安置住房项目中配建等方式筹集的限价商品住房。 (三)其他依规定纳入由政府统筹管理的限价商品住房。 第九条市住房保障实施机构应当对本市政府统筹管理的限价商品住房房源实行统一管理，会同区住房保障实施机构建立本市限价商品住房项目信息、房源、申请审核、配售信息的资料档案及电子档案。保障对象的申请审核及配售信息应符合一户一档的要求，确保符合查
中国保障性住房建设的现状 关键词：保障性住房保障性住房建设保障性住房开发模式房地产市场 自古以来，“安居”是人类生存最基本的需求。随着人类社会的进步和住房商品化的改革，人类的居住需求和房屋价格的矛盾日益突出，住房问题成为民生问题的主要方面。 我国从1995年开始实施“安居工程”，推行保障性住房建设，但是由于保障性住房用地供给不足、建设资金缺乏、法律监管不到位等原因，虽然历经了十几年，但我国保障性住房发展仍然滞后，人民居住矛盾较为突出。 阁敦思工程顾问中的资讯也转载了相应报道，透露近期的国务院常务会议上，研究部署了进一步加大力度推进保障性安居工程建设。会议强调，改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的硬任务，也是促消费、调结构的有效举措。 一、中国保障性住房现状分析 （1）保障性住房的概念 保障性住房是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由两限商品住房、廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成，具有社会保障性质。 （2）保障性住房存在的问题 我国通过近10年的探索和实践，部分中低收入家庭享受了保障性住房制度的优惠，提高了居住水平、改善了居住环境，取得了可喜的成绩。然而，保障性住房政策在具体实施过程中，仍避免不了一些问题： 住房保障尚未立法，执行中缺乏约束力、强制力 住房保障资金得不到有效保障 保障性住房选址困难
退出机制缺乏法律方面的支持 二、中国保障性住房建设模式研究 （1）什么叫建设模式 保障性住房的特点决定了政府会通过某种形式参与到它的建设过程当中。政府、开发商、承建商等干系人共同建成保障性住房的过程以及过程中各方之间的关系，就是我们所说的建设模式。 （2）中国主要城市保障性住房建设模式 目前，我国保障房建设主要模式分为开发模式和代建模式，开发模式由政府出让土地、房地产企业自主经营项目开发，该模式风险相对较高，也意味着利润可能很高。经济适用房、限价房和部分公租房建设采用开发模式。 相较于经济适用房和限价房、开发公租房利润率较低，代建模式由政府划拨土地，房地产企业进行代建，此模式对于房地产企业而言风险小，利润也很小，收益比较稳定，目前主要用于公租房和廉租房的建设。 三、中国保障性住房建设建议 住房保障问题是关系国计民生和社会稳定的重大问题，针对上述我国保障性住房建设过程中存在的诸多问题，比较合理化的建议有以下几点： 1、建立健全保障性住房的相关法律体系，为保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。 2、因地制宜，保证保障性住房的供给，同时也给房地产行业提供足够的发展空间和利润空间。 3、完善信息化建设，杜绝保障性住房申请中的弄虚作假行为。 4、改善财税体制，减少地方政府的财政赤字，同时将土地出让金纳入财政体系，杜绝对于“土地财政”的依赖。 5、一线大城市应大力发展公共租赁房，缓解外来人员住房压力，实现“应保尽保”。 6、加速产业结构调整，从过度依赖投资拉动经济增长的模式转变为投资、消费和出口
海南省人民政府办公厅文件 琼府办〔2009〕31号 海南省人民政府办公厅关于印发 海南省经济适用住房管理实施办法的通知 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各部门： 《海南省经济适用住房管理实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○○九年二月二十四日海南省经济适用住房管理实施办法 第一章总则 第一条经济适用住房制度是住房保障政策体系的重要组成部分。为建立和完善住房保障制度，规范经济适用住房管理工作，根据
国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、住房和城乡建设部等七部委《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）及海南省人民政府《关于解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（琼府〔2007〕77号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向本地城镇低收入及中等偏低收入住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房。 本省行政区域内经济适用住房的建设、供应和管理工作，适用本办法。 第三条经济适用住房建设和管理工作坚持政府主导、社会参与，并遵循以下原则：以市县为主、统筹安排；自愿申请、逐级审核；公开透明、公平公正；严格交易、动态监管。 第四条省政府对本省经济适用住房管理工作负总责。根据住房发展规划和年度计划，每年与市、县政府签订目标管理责任书，并组织考核，实施目标责任制管理。 省建设行政主管部门会同发改（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理机构，按照各自职责，指导和监督全省经济适用住房建设、管理工作。
企事业单位自建保障性住房管理实施细则为加快推进保障性安居工程建设，多渠道筹集保障性住房房源，规范企事业单位自建保障性住房的管理，让符合条件的居民享受到保障性住房，特制定了关于保障性住房的管理实施细则。下文是关于企事业单位自建保障性住房管理实施细则全文，仅供参考! 企事业单位自建保障性住房管理实施细则全文第一章总则 第一条为加快推进保障性安居工程建设，多渠道筹集保障性住房房源，规范企事业单位自建保障性住房的管理，让符合条件的居民享受到保障性住房，根据《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》(琼府〔2010〕64号)、《海南省经济适用住房管理实施办法》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》(琼府〔2010〕19号)的精神，结合我市实际情况，制订本办法。 第二条本办法所称企事业单位自建保障性住房，是指危旧住房较多、住房困难职工较多的企事业单位，在符合城市规划的前提下，经市人民政府批准，通过整合现有土地资源、危旧房改造等方式建设一定规模的保障性住房。企事业
单位自建保障性住房，以限价商品住房、经济适用住房和公共租赁住房为主。 第二章企业自建保障性住房条件 第三条企事业单位自建保障性住房应符合以下条件： (一)符合土地利用总体规划和城市规划的要求; (二)符合保障性住房建设规划的要求; (三)供给对象符合保障性住房条件; (四)建设分配方案经市保障性住房建设工作领导小组办公室(以下简称“市保障办”)审核，报市人民政府批准; (五)依法办理完毕规划审批、用地性质变更或土地出让手续; (六)工程建设、质量、进度等接受保障性住房主管部门的监管。 第三章建设程序 第四条提出申请。建设单位制定建设方案包括：项目选址、建设主体、建设模式、测算指标、项目建设情况、供给对象、资金来源、后续管理等内容，提出现变更用途的申请，包含说明变更的原因与情况。 第五条征求意见。由市保障办就土地性质等相关用地指标征求市规划、国土、住建等部门意见。 第六条建设方案。市保障办按照各相关部门提出的意见修改建设方案，确定保障性住房的建设住房类型、套数、
加快保障性住房建设的意义: 1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。 2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。 3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。 4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。 李克强：大规模实施保障安居工程完善住房政策 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万 亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是