XXXX国家重点风景名胜区基础设施项目
可行性研究报告
（修改版）
XX省工程咨询科技公司
目录
第一章总论 (1)
1.1项目背景 (1)
1.2项目概况 (2)
1.3问题与建议 (6)
第二章项目建设的必要性及容量预测 (7)
2.1项目提出的背景 (7)
2.2项目建设的必要性 (11)
2.3环境容量 (13)
2.4旅游市场分析与预测 (16)
第三章建设内容与建设规模 (21)
3.1XXXX国家重点风景名胜区基础设施规划概况 (21)
3.2建设内容与建设规模 (39)
第四章区域概况及建设条件 (42)
4.1区域概况 (42)
4.2建设条件 (43)
第五章建设方案 (46)
5.1项目的组成 (46)
5.2建设指导思想及原则 (46)
5.3设计依据 (47)
5.4道路工程 (47)
5.5给水管网工程 (53)
5.6排水管网工程 (57)
5.7供电工程 (59)
5.8通讯工程 (60)
5.9游客安全设施 (62)
5.10管理用房及停车场 (67)
5.11游船码头 (72)
5.12环卫设施 (75)
5.13环境整治 (83)
5.14拆迁安置 (84)
第六章环境影响评价 (86)
6.1环境条件现状调查 (86)
6.2执行的环保标准 (87)
6.3项目建设和运营对环境的影响 (87)
6.4污染治理措施 (88)
6.5环保投资 (89)
6.6环境影响评价结论 (89)
第七章节能 (91)
7.1概述 (91)
7.2编制依据 (91)
7.3能源消耗分析 (92)
7.4项目所在地能源供应状况分析 (94)
7.5项目节能管理设计 (94)
7.6节能节水措施综述 (95)
第八章组织机构设置与项目管理 (97)
8.1组织机构设置 (97)
8.2项目管理 (97)
第九章项目实施进度 (100)
第十章投资估算、资金筹措与投资使用计划 (102)
10.1估算编制依据及说明 (102)
10.2投资估算 (102)
10.3项目总投资 (104)
10.4资金筹措 (104)
10.5分年投资使用计划 (104)
第十一章工程招标 (105)
第十二章财务分析 (107)
12.1编制依据及说明 (107)
12.2收益分析 (107)
12.3成本分析 (108)
12.4财务生存能力分析 (109)
12.5财务分析结论 (109)
第十三章社会评价 (110)
13.1项目对社会的影响分析 (110)
13.2项目与所在地互适性分析 (111)
13.3社会风险分析 (111)
13.4社会评价结论 (112)
第十四章研究结论 (113)
附图、附表、附件附图：
1、拟建项目区域位置图
2、拟建主要工程内容布置示意图
3、道路及桥涵横断面示意图
附表：
1、建设投资估算表
2、总投资使用计划与资金筹措表
附件：
1、企业法人营业执照
2、总体规划批复
第一章总论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
XXXX国家重点风景名胜区基础设施项目
1.1.2 项目建设单位
建设单位名称：XXXX旅游发展集团有限公司
法定代表人：
成立时间：1995年06月
公司注册地址：XX经济开发区XX公园正门东侧200米
注册资本：贰亿捌仟万元
企业类型：有限责任公司
XXXX旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于XX省XXXX 经济开发区内，是XX经济开发区直属企业。作为开发区骨干企业，承担着对XXXX国家重点风景名胜区保育和开发的重任。
公司组建于1996年，是XX省第一家以旅游产业为主导，绿化苗木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资子公司，二个控股公司，拥有总资产142亿元。集团所属的XXXX国家重点风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点、全国风景区工作先进单位、国家AAAA级旅游景区，并通过了ISO140001环境管理体系认证。
自公司成立以来，一直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营，实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行“一业为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”的方针，坚持高起点、高标
准、高速度、高效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展,为XX市乃至XX省的经济发展做出更加突出的贡献。
1.1.3 可行性研究的依据
（1）国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
（2）《XX“八大部”――XX国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（XX省城乡规划设计研究院）；
（3）项目建设单位委托XX省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的合同书；
（4）项目建设单位提供的其他有关资料。
1.2 项目概况
1.2.1 建设地点
根据《XX“八大部”――XX国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（以下简称“总体规划”），XXXX国家重点风景名胜区基础设施拟建于XXXX旅游经济开发区XX国家重点风景名胜区内。
景区具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子——马家岭，西起甘大山——邰家屯水库——长双公路，东至石碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地面积9638公顷。
1.2.2 建设内容与建设规模
本项目是XXXX国家重点风景名胜区基础设施建设工程，主要建设区内道路及各种管网、环卫设施和环境整治等，主要建设内容及规模详见表1-1。
主要建设内容及规模一览表
表1-1
1.2.3 项目建设投资及资金筹措
1、项目建设投资总计46447.73万元，全部为建设投资。
2、资金筹措：项目总投资46447.73万元，拟全部由建设单位自筹解决。
1.2.4 主要技术经济指标
项目主要技术经济指标详见表1-2。
主要技术经济指标表
表1-2
1.3 问题与建议
通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出建议如下：
1、抓紧落实自筹资金及银行贷款等有关手续。
2、本项目涉及到供水、排水、电力、通信及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程序。
3、根据工程建设进度的安排，按照当地标准尽快与拆迁居民签定拆迁补偿协议，争取按计划施工，节省时间和投资。
4、应尽快完成供水、排水、道路、供电等基础设施的详细规划。
5、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。
第二章项目建设的必要性及容量预测
2.1 项目提出的背景
1、我国旅游业的发展生机勃勃
旅游业是新兴的朝阳产业，大力发展旅游业能够有效拉动其他产业和地方经济发展。近年来中国旅游业适应世界旅游业发展变化的趋势，在发展和提升观光旅游的同时，开始发展休闲度假和专项旅游。在世界旅游业发展的格局中，中国作为一个安全而充满魅力的旅游目的地的形象，已经牢固地确立起来。从旅游资源大国到世界旅游大国，中国旅游业发展最为强劲，这是中国旅游业强劲发展的一个重要因素，目前我国已成为世界上旅游业增长最快的国家之一，是世界上最大的国内旅游市场。
我国旅游业经过十几年的快速发展，已呈现出以下特点和旅游消费发展趋势：
（1）市场规模持续扩大。随着社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已逐渐成为大众生活一个组成部分。在我国一些地区，旅游已逐渐成为人们生活的一种时尚，国内旅游人次迅速增加，市场规模急速扩大。
（2）旅游由传统的一般观光旅游为主向专项旅游为主转变。在传统旅游中，人们采取走马观花的方式了解旅游地，侧重摄取不同层面、不同角度的综合印象。随着社会的发展与进步，国民综合素质的提高，人们已不满足于以往的旅游方式，更追求对某一事物、某一类知识的详尽了解和体验。博物馆、主题园区的兴起，各种各样专题旅游活动的开展，都说明旅游市场需求的这种重大转变。
（3）旅游由单一观赏性旅游向参与性旅游转化。随着现代文明的推进，人们的主体意识增强，人们希望在旅游中更多地表现出主动性，
而参与性、娱乐性、刺激性强的旅游活动日益受到人们的欢迎。
（4）旅游热点向远程目的地转化。由于经济收入增加、交通设施改善和闲暇时间增多，人们的旅游热点转向远程旅游目的地。东北、西北、云南、海南等偏远地区已经成为国内新的旅游热点。
目前全国已有24个省市区都把旅游业作为当地经济发展的“支柱产业”、“龙头产业”或“先导产业”，旅游业的发展日益受到各级政府的高度重视。
2、XX省旅游业发展潜力巨大
XX省原省委书记王云坤曾指出，XX省生态旅游特色鲜明，冰雪旅游优势明显，民俗文化多姿多彩，边境旅游魅力独特，红色旅游资源丰富，发展潜力十分巨大。为加快发展旅游业，实现由旅游资源大省向旅游产业大省跨越，充分利用旅游业增长牵引力强的作用，必须把培育壮大旅游产业纳入到全省服务业跨越式发展规划，科学谋划。
（1）要全面推进旅游业改革开放，积极探索“一体化管理、市场化运作、产业化经营”的管理体制和发展模式，进一步完善旅游企业经营机制、改组和改造，大规模开展招商引资，广泛开展旅游合作。
（2）加快完善城市旅游配套服务设施，加快重点旅游景区硬件设施建设。整合旅游资源，打造旅游精品。重点开发建设“生态观光旅游、冰雪体验旅游、温泉度假旅游”等系列特色产品，形成多样化、复合型的旅游产品系列，把资源优势转化为经济产业优势，使我省真正成为极富吸引力的旅游目的地。
（3）延伸旅游产业链条，提升产业化水平。积极引导开发、销售具有地方特色的旅游商品和纪念品，大力开发旅游文化娱乐项目，要全面丰富游、食、住、行、娱、购内容，提升水平，进行产业化的开发和拓展。
（4）扩大对外宣传，树立品牌形象。充分利用电视、报刊、网络
等媒体宣传和促销，充分利用第六届亚冬会的等大型节事活动影响，举办特色鲜明、内容丰富的宣传推介，尽快使XX成为旅游热点地区。
3、XX市旅游业发展方兴未艾
XX市具有丰富而独特的自然、历史、民族和文化资源，是XX省旅游中心城市，其旅游功能定位于综合接待服务和度假休憩，人文景观众多，各类旅游资源极为丰富，其风光特色极具代表性，在XX省旅游体系中占据重要的位置，依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展显现出巨大的发展潜力。
同时XX市正逐渐成为国际性旅游城市，市委、市政府已将旅游业作为支柱产业。为了尽快实现这一目标，使旅游业成为XX市发展第三产业的龙头，紧紧抓住旅游业快速发展的历史机遇，把旅游业做大做强，树立XX旅游发展的整体形象和品牌，促进旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展，XX市根据本市旅游资源现状，发展生态旅游、文化观光旅游特色旅游产业，积极有效的进旅游景区景点建设。
旅游景区基础设施的改善有力地支持了XX市旅游业的发展，“十一五”时期是XX旅游业实现跨越式发展的黄金时期，也是XX旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展的关键时期，为了把XX建设成为以观光旅游、会展商务、休闲度假为支撑，冬夏特色鲜明、四季人气旺盛的东北亚国际旅游目的地和重要区域旅游集散地，“十一五”期间，XX市将重点建设好六大支柱旅游产品、积极开发八大特色旅游产品，形成以XX开发区为龙头的三大旅游产品集群
“十五”期间，XX市共接待游客5436万人次，比“九五”期间增长了66%，其中接待入境旅游者40.89万人次，比“九五”期间增长了104.76%，旅游外汇收入20303万美元，比“九五”期间增长了131.65%，旅游总收入414.88亿元，比“九五”期间增长了463.92%。中国XX冰雪旅游节在“十五”期间发展迅速，仅冰雪旅游节就累计实
现旅游接待人数达2012万人次、旅游收入达119.18亿元，分别占全市“十五”期间旅游接待人数和旅游总人收入的37%和29%，旅游业已经成为我市加快发展的十大产业中的五个重点产业之一。
根据XX市“十一五”期间全市旅游业的发展目标，到2010年，要实现旅游总收入220亿元，相当于全市GDP的8%。其中，接待海外游客15.5万人次，外汇收入7000万美元；接待国内游客1900万人次，实现国内旅游收入215亿元。
“十一五”期间，XX市将重点抓好“加快完善旅游产业体系，全面提升旅游产业素质，综合发挥旅游产业功能”三项基本任务，重点建设好汽车工业系列产品，冰雪运动系列产品，娱乐、保健系列产品，电影文化系列产品，历史遗迹系列产品，雕塑艺术系列产品六大支柱旅游产品。积极开发农业观光和农家休闲产品，科普产品，东北民俗产品，XX森林氧吧产品，波罗湖湿地产品，专题公园产品，辽金文化产品，第二松花江沿江自然风光产品八大特色旅游产品。形成XX及双阳现代休闲度假集群，二道及九台西部民俗文化集群，城市中心综合集群三大旅游产品集群。
4、XX旅游景区的基本情况
按XX省旅游规划功能划分，XX“八大部——XX”风景区是四大国家级风景名胜区之一，属于XX省中部城市与休闲度假区（东部是自然景观与民族风情区，西部是生态与民族风情区），其中XX风景区是典型的生态旅游观光区。
XX风景区四季分明，景观资源丰富，且空间组合高度集中，种类齐全，山水林有机结合交相辉映，通过几十年的人工林营建使XX风景名胜区成为亚洲最大的人工林，并在世界上享有盛誉，区内多处森林具有开发价值。冰雪资源与森林资源相结合，特色鲜明。
XX风景区人文资源主要包括古迹和现代建筑。碧松XX塔楼是XX
的标志性建筑物，石碑岭的完颜娄室墓和石羊石虎山金代古墓具有较大的旅游价值。植物园是XX市林科所建立的科研基地，引种长白山植物95种，是现代林木培育中心。
5、XX景区现有设施不能满足旅游发展需要
XX景区内环路是核心区的唯一主路，路宽6m，目前人车混行，存在安全隐患。核心景区内一些景点间缺少人行步道连接，最主要是森林与场石板道终点和木栈道终点为水边，游客需要原路返回；核心景区内现有景点电源均采用老式变压器架空线路供电，严重影响景观；核心景区内现有景点的固定电话均为架空线路接入，内环路沿线部分地段移动电话没有讯号；内环路两侧山体风花严重、碎石经常滑落威胁游客人身财产安全；内环路景区内观光车队已经组建几年，但各停靠站点一直没有遮风避雨的候车亭；目前景区内现有游船码头设施非常简陋，每个码头基本上都是较小且简单的船埠，售票及游客侯船都没有固定的房屋建筑；景区现有入口包括正门入口、杨家沟入口、潭南入口、小东沟入口、双庙入口、勤俭入口、北入口等，先仅正门入口较为正规，其他均为临时设施。
上述问题不利于游客的游玩，有些问题还容易对游客产生威胁，使景区的游客数量增长减慢，已影响了景区的形象，严重制约了景区的进一步发展。
2.2 项目建设的必要性
XXXX旅游风景区旅游基础设施建设对打破旅游发展的“瓶颈制约”、改善旅游环境、扩大旅游消费、增加有效需求、拉动社会投资起到较大的促进作用，对XX市旅游业的当前和长远发展都具有重要意义。
1、旅游基础设施建设是现代旅游业发展的需要
改革开放以来，我国经济持续发展，城乡居民收入日益提高，旅游逐渐成为近年来国内消费热点；同时，我国对外开放步伐日益加快，国际交往日益增多，前来旅游的国际游客数量不断增长。在国内、国际旅游需求大幅度增加的情况下，XX市XX旅游风景区旅游基础设施建设明显滞后，旅游产品供给不足、结构不合理的矛盾日显突出，不仅严重影响着旅游服务质量、综合接待和安全保障能力的提高，而且加大了景区资源和环境保护的压力，成为制约XX市旅游业进一步加快发展的“瓶颈”。旅游基础设施建设旨在建立快捷、便利的高标准旅游平台，以充分改善XX风景区旅游消费环境，提高XX旅游资源开发层次，发挥旅游资源价值，优化XX旅游产品结构，提高旅游景区（点）的综合配套能力，拉近景区（点）与旅游者之间的距离，满足旅游者的心理需求和消费需求，在一定程度起到了增大旅游者的选择性，刺激旅游消费的目的，充分发挥旅游资源价值。
2、旅游基础设施建设可有效促进区域经济发展
旅游业是一个综合关联度高，辐射带动性强的产业，近年来，随着人们生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可缺少的一部分，旅游业在一、二、三产业中所占的比例也越来越高，旅游给人们带来的社会效益和经济效益也愈来愈大。XX旅游风景区基础设施建设可以使XXXX 这一资源品位较高的旅游资源得以开发利用，有效促进区域旅游资源优势向经济优势的转化，促进区域内旅游业和其他相关行业的健康、快速发展，从而有效促进区域经济发展。同时，旅游业还是劳动密集型行业，容纳劳动力能力强，所以XX旅游风景区的旅游业发展还有利于缓解当地就业压力，从而有效降低经济和社会发展中存在的突出矛盾。
3、强化对旅游资源和环境的保护，实现可持续发展
进行旅游风景区基础设施建设，在加强旅游资源开发、利用的同时，进一步强化了对XX旅游资源和环境的保护。由于旅游客源的大幅度增
长，XX风景区在旅游旺季经常出现游者如潮、环境容量严重超载的状况，不仅旅游质量得不到很好保证，也对景区的植被、土壤、水系以及自然景观造成了很大的负面影响。加强XX旅游基础设施的建设，改善旅游景区的通达条件，加快游客流速，减少游客在景区逗留时间，有效减轻景区的环境压力；改善环保设施，有效减轻旅游者排泄物和垃圾等对景区环境的破坏。加快一批新景区的开发建设，形成了新的接待能力，有效分流客源，减轻老景区的压力。因此XX旅游风景区基础设施建设可以有力地支持XX市生态环境建设，促进旅游景区实现可持续发展。
2.3 环境容量
2.3.1 环境容量分析
风景环境容量指各种风景地区与旅游设施的最大可容量又称合理容量或者最大游人接纳量，这种容量要保证游览活动的“快适性”低于资源保存的“忍耐度”。合理的环境容量应同时满足三个方面的要求：第一，有效保存风景资源，维持高质量的生态环境；第二，在保证风景资源持续利用的前提下，力争容纳最多的游人；第三，满足游客的游览要求，为游人提供舒适、便利、安全的观光游憩环境和设施。若游人超出一定的规模，游客会受到强烈的视觉和心理干扰，风景资源也会因承受超过“承载力”而遭到不同程度的破坏。风景资源风景区环境容量一般有面积容量法、游路容量法、瓶颈容量法等三种测算方法，可因地制宜加以选用或综合运用。
XX部分地域广阔，既有山体又有水体，整个风景区各分区的保护程度和开发强度不尽相同；同时各风景点、游憩点的规模、活动形式和内容都有很大差异，因此，整个风景区的环境容量计算方法较为复杂，无法划一，要根据各分区、风景点、游憩点的特征分别对待，采用灵活的容量测算方法。
根据《总体规划》，按照国家风景名胜区规划规范要求：
面积法：主要景点50 m2/人～100m2/人；
一般景点100m2/人～400 m2/人。
路线法：根据XX风景名胜区范围大、道路线路长的特点，游览线路5 m2/人～10 m2/人，交通线路50 m2/人。
本项目采用总面积计算容量+道路容量+景点容量之和计算游人容量，同时考虑生态允许容量进行校核。对面积法测算的计算指标根据当地生态环境相对脆弱略有调整，具体预测见表2-1。
2.3.2 环境容量预测
根据国家规范游憩用地生态容量针叶林地每公顷2～3人，阔叶林地4～8人，考虑到名胜区以针叶林为主，取每公顷2人为生态容量基础值，到2020年XX森林覆盖率将达到70%以上，扣除生态控制区的林地面积，则风景名胜区的总生态环境容量为2人/公顷×（9638公顷～4273公顷）×70%=7561人。
景点瓶颈容量统计表
道路容量：支线以上道路835000m2/（200 m2/人）=4175人次日总容量11730+7561+4175=23466人次
夏季（5-10月）总容量×180=4223880人次
国家重点风景名胜区标志、标牌设立标准（试行） 一、总则 1．1为了加强国家重点风景名胜区标志、标牌的规范化管理，提高国家重点风景名胜区的管理水平，改善风景名胜区的形象，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国家有关规定，特制定本标准。 1．2经国务院批准建立的国家重点风景名胜区，必须按本标准规定设立风景名胜区的标志、标牌。 1．3国家重点风景名胜区的标志、应庄重醒目、简洁大方、布置于风景名胜区的入口处显著位置或重要地段。 1．4国家重点风景名胜区内各种标志、标牌应在统一中追求特色，形成各风景名胜区的系列标识，从而形成特点鲜明的全国风景名胜区的标识系列。 1．5国家重点风景名胜区的标志、标牌应进行专门设计和审查，由省级建设行政主管部门批准，报建设部备案。 1．6建设部和各省、市、自治区主管部门定期对各个风景名胜区的标志、标牌设立工作进行检查。 二、标志 2．1国家重点风景名胜区的标志由建设部1993年颁布的国家风景名胜区徽志和风景名胜区名称、国务院批准时间以及建设部监制等内容组成。 2．2国家重点风景名胜区标志应安置在风景名胜区主要和次要出入口附近的显著位置。 在进入风景名胜区之前的公路接口处，应设立风景名胜区的引导性标志。 2．3国家重点风景名胜区标志安置形式，可以选择卧式或者立式二种形式： 2．3．1立式的尺寸参照标准： 通高：3．0米—4．2米； 宽：0．9—1．6米； 厚：0．15—0．3米。 2．3．2卧式的尺寸参照标准： 高：1．5—2．2米； 宽：3．0—4．5米； 厚：0．3—0．6米。 2．4标志中的字体、字型、颜色、格式应符合以下规定： 2．4．1字体：黑体； 2．4．2字型：魏碑、隶书； 2．4．3字体颜色：靛蓝色、深绿色； 2．4．4字体格式：凹字、凸字。不宜用平字。 2．5风景名胜区标志材料可以根据当地特点，选择石质、木质或金属（青铜或亚光不锈钢）材料。同一风景名胜区内的标志宜选择一种材料，不能超过两种材料。 2．6各风景名胜区可根据具体的标志安置环境，按照上述标准选择立式或卧式形式，单独设计。
中国风景名胜区事业发展公报(1982-2012) 中国风景名胜区事业发展公报（1982—2012） 住房和城乡建设部 2012年 目录 前言 (1) 一、体系建设 (1) 二、法规和体制 (3) 三、资源保护 (4) 四、规划管理 (6)
五、能力建设 (7) 六、经济和社会贡献 (8) 七、国际交往 (9) 八、展望 (11) 结束语 (14) 前言 风景名胜区是国家依法设立的自然和文化遗产保护区域，以自然景观为基础，自然与文化融为一体，具有生态保护、文化传承、审美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能及生态、科学、文化、美学等综合价值。风景名胜区与
国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富。 风景名胜资源属国家公共资源，风景名胜区事业是国家公益事业。1982年，国家正式建立风景名胜区制度。30年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在国家建设行政主管部门、各级地方人民政府和风景名胜区管理部门的辛勤工作以及各相关行业部门的大力支持下，我国风景名胜区事业不断发展壮大，在保护自然文化遗产、改善城乡人居环境、维护国家生态安全、弘扬中华民族文化、激发大众爱国热情、丰富群众文化生活等方面发挥了极为重要的作用。 值此事业而立之年，为使公众更全面地了解中国风景名胜区发展情况，特进行全面介绍。 一、体系建设 体系建设是风景名胜区事业发展的基础。1982年国务院审定公布第一批44处国家重点风景名胜区（2006年12月1日《风景名胜区条例》实施后，统一改称为“国家级风景名胜区”）以来，经过30年的不懈努力，我国已形成覆盖全国的风景名胜区体系。 等级。我国风景名胜区分为国家级和省级两个层级。国务院先后批准设立国家级风景名胜区8批共225处，面积约10.36
北京：故宫博物院、天坛公园、颐和园、八达岭长城。 天津：天津古文化街旅游区(津门故里)、天津盘山风景名胜区。 河北：秦皇岛市山海关景区、保定市安新白洋淀景区、承德避暑山庄及周围寺庙景区。 山西：大同市云冈石窟、忻州市五台山风景名胜区。 辽宁：沈阳市植物园、大连老虎滩海洋公园.老虎滩极地馆。 吉林：长春市伪满皇宫博物院、长白山景区。 黑龙江：哈尔滨市太阳岛公园。 上海：上海东方明珠广播电视塔、上海野生动物园。 江苏：南京市钟山风景名胜区-中山陵园风景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、苏州市拙政园、苏州市周庄古镇景区。 浙江：杭州市西湖风景名胜区、温州市雁荡山风景名胜区、舟山市普陀山风景名胜区。 安徽：黄山市黄山风景区、池州市九华山风景区。 福建：厦门市鼓浪屿风景名胜区、南平市武夷山风景名胜区。 江西：江西省庐山风景名胜区、吉安市井冈山风景旅游区。 山东：烟台市蓬莱阁旅游区、济宁市曲阜明故城(三孔)旅游区、泰安市泰山景区。 河南：登封市嵩山少林景区、洛阳市龙门石窟景区、焦作市云台山风景名胜区。
湖南：衡阳市南岳衡山旅游区、张家界武陵源旅游区。 湖北：武汉市黄鹤楼公园、宜昌市三峡大坝旅游区。 广东：广州市长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区。 广西：桂林市漓江景区、桂林市乐满地度假世界。 海南：三亚市南山文化旅游区、三亚市南山大小洞天旅游区。 重庆：重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡-小小三峡。 四川: 成都市青城山--都江堰旅游景区、乐山市峨眉山景区、阿坝藏族羌族自治州九寨沟旅游景区。 贵州：安顺市黄果树大瀑布景区、安顺市龙宫景区。 云南：昆明市石林风景区、丽江市玉龙雪山景区。 陕西：西安市秦始皇兵马俑博物馆、西安市华清池景区、延安市黄帝陵景区。 甘肃：嘉峪关市嘉峪关文物景区、平凉市崆峒山风景名胜区。 宁夏：石嘴山市沙湖旅游景区、中卫市沙坡头旅游景区。 新疆：新疆天山天池风景名胜区、吐鲁番市葡萄沟风景区、阿勒泰地区喀纳斯景区。
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【蓬莱阁】 山东烟台蓬莱 国家重点风景名胜区、国家重点文物保护单位、AAA级景区 人间仙境、蓬莱仙岛 【蓬莱海洋极地世界】山东烟台蓬莱 AA级景区 【烟台南山】 山东烟台龙口 AA级景区 【养马岛】 山东烟台牟平 AA级景区 【烟台金沙滩】 山东烟台牟平 省级旅游度假区、 AA级景区 北方第一滩 【张裕酒文化博物馆】
山东烟台芝罘 侨联爱国主义教育基地、 AA级景区 【抱犊崮】 山东枣庄山亭 国家地质公园、国家森林公园、全国农业旅游示范点、省级自然保护区、省级 AA级景区 天下第一崮 【原山森林公园】 山东淄博博山 国家森林公园、国家重点风景名胜区、 AA级景区 【淄博中国陶瓷馆】 山东淄博张店 全国工业旅游示范点、、 AA级景区 【石岛赤山】 山东威海荣成 AA级景区 【成山头】
山东威海荣成 AA级景区 【日照万平口】 山东日照东港 AA级景区 【五莲山】 山东日照五莲 国家自然保护区、省级森林公园、省级风景名胜区、、 AA级景区 【刘公岛】 山东威海环翠 国家森林公园、国家重点风景名胜区、国家重点文物保护单位、AA级景区 【乳山银滩】 山东威海乳山 AA级景区 天下第一滩、东方夏威夷 【沂山】 山东潍坊临朐 国家森林公园、
关于加强国家级风景名胜区保护与管理的提案 摘要：全国政协十二届二次会议提案第0142号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于加强国家级风景名胜区保护与管理的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位住房城乡建设部会同发展改革委,财政部办理 提案人：九三学社中央 主题词：境内旅游,景区管理 提案形式：党派提案 内容： 加强风景名胜区保护与管理，是贯彻落实党的十八大重要战略部署、加强生态文明建设的重要举措。当前，我国风景名胜区管理与保护存在一些突出问题。 一是法律缺失，履行国际公约能力不足，制度建设不力。由于行政法规不能规定一些与风景名胜区保护与管理相关的民事基本制度和与相关法律的协调关系，因此，仅靠国务院《风景名胜区条例》难以有效处理所面临的问题，不能适应风景名胜区管理综合性强、协调面广、矛盾复杂的要求，也制约了风景名胜区履行《保护世界文化和自然遗产公约》的能力。 二是管理监督不善，资源保护不力。风景名胜区基层管理机构设置不规范，管理效能低下。具体表现为：管理机构性质不统一，存在派出机构统管、行政部门代管、事业单位主管等多种类型；这些管理机构大都缺乏执法权，难以有效履行法定管理职责；一些管理机构政企不分，削弱了行政管理职能，损害了风景名胜区的公益性。管理力量薄弱，监管能力不足。目前，国务院风景名胜区主管部门的内设机构和人员设置与风景名胜区事业发展不匹配；省级主管部门的力量不足，无法起到承上启下的纽带作用。经营管理错位。一些地方为获取短期利益，将风景名胜区整体出让或转让给企业经营管理，使公共资源成为牟利工具，导致各类项目违规上马，严重破坏资源环境；由于监管力度不足，导致类似“重申报、轻管理”，“重开发、轻保护”，开山采矿、房地产开发等问题在风景名胜区或其周边地区不同程度地无序蔓延，威胁着风景名胜资源的真实性和完整性；一些地方未将风景名胜区林地划为生态公益林，未实施生态补偿政策，造成资源保护与林业经营的矛盾。 三是资金渠道单一，保护和建设投入不足。风景名胜区及周边地区发展基础较差。据统计，现有225处国家级风景名胜区中，75%位于经济欠发达地区。而中央财政全国每年安排的保护补助仅2000余万，资金总量少、点多面广，保护投入严重不足。保护规划实施困难。因资金严重短缺，135处已经国务院批准实施的国家级风景名胜区总体规划中，60%以上总体规划确定的重要保护措施和项目难以实施，导致了重规划编制、轻规划实施的问题。基础设施建设滞后。有研究表明，从2012年开始，我国已步入休闲旅游时代，但80%以上的国家级风景名胜区因财力有限，基础设施建设欠账很多，不完善、不配套、建设水平低、超承载力使用等问题突出，不能满足旅游业不断发展和游客量快速增长的需要。据调查，90%以上的风景名胜区所在地的地方财政都难以安排专项基础设施建设资金，门票收入成为国家
国家级5A风景旅游区全名单
国家级5A风景旅游区全名单（136家，截至2012年9月） 我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。 AAAAA是一套规范性标准化的质量等级评定体系，是全国旅游景区（点）最高等级荣誉。看看你去过多少？ 截至2012年9月6日，全国共有136家国家AAAAA级旅游景区。 国家级5A风景旅游区全名单 江苏（13家） 苏州园林（拙政园、虎丘、留园）、苏州昆山周庄古镇景区、南京（钟山-中山陵园）景区、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、无锡灵山大佛景区、苏州吴江同里古镇景区、南京（夫子庙-秦淮河）风光带景区、常州恐龙城休闲旅游区、扬州瘦西湖景区、南通濠河风景区、泰州姜堰市溱湖旅游景区、苏州金鸡湖景区、镇江三山景区（金山-北固山-焦山） 浙江（9家） 杭州西湖风景区、温州乐清市雁荡山风景区、舟山普陀山风景区、杭州淳安千岛湖风景区、嘉兴桐乡乌镇古镇、宁波奉化（溪口-滕头）旅游景区、金华东阳横店影视城景区、嘉兴南湖旅游区、杭州西溪湿地旅游区 河南（8家） 郑州登封嵩山少林景区、洛阳龙门石窟景区、焦作（云台山-神农山-青天河）风景区、安阳殷墟景区、洛阳嵩县白云山景区、开封清明上河园、平顶山鲁山县（尧山-中原大佛）景区、洛阳栾川县（老君山-鸡冠洞）旅游区 广东（7家） 广州长隆旅游度假区、深圳华侨城旅游度假区、广州白云山风景区、梅州梅县雁南飞茶田景区、深圳观澜湖休闲旅游区、清远连州地下河旅游景区、韶关仁化丹霞山景区 山东（6家）
泰安泰山景区、烟台蓬莱阁旅游区、济宁曲阜明故城（三孔）旅游区、青岛崂山景区、威海刘公岛景区、烟台龙口南山景区 湖北（6家） 武汉黄鹤楼公园、宜昌三峡大坝旅游区、宜昌三峡人家风景区、十堰丹江口市武当山风景区、恩施州巴东神龙溪纤夫文化旅游区、神农架生态旅游区 北京（6家） 故宫博物院、天坛公园、颐和园、（八达岭-慕田峪）长城旅游区、明十三陵景区、恭王府景区 湖南（5家） 张家界（武陵源-天门山）旅游区、衡阳南岳衡山旅游区、湘潭韶山旅游区、岳阳（岳阳楼-君山岛）景区、长沙（岳麓山-橘子洲）旅游区 陕西（5家） 西安秦始皇兵马俑博物馆、西安华清池景区、延安黄陵县黄帝陵景区、西安（大雁塔-大唐芙蓉园）景区、渭南华阴市华山景区 云南（5家） 昆明石林风景区、丽江市玉龙雪山景区、丽江古城景区、大理崇圣寺三塔文化旅游区、中科院西双版纳热带植物园 河北（5家） 承德避暑山庄及周围寺庙景区、秦皇岛山海关景区、保定安新白洋淀景区、保定涞水县野三坡景区、石家庄平山县西柏坡景区
国家级风景名胜区名录（最新最全） 自1982年起，截至2013年1月，国务院总共公布了8批、225处国家级风景名胜区。 其中，第一批至第六批原称国家重点风景名胜区，2007年起改称中国国家级风景名胜区。逐次分别是：第一批：1982年11月08日发布，共44处 第二批：1988年08月01日发布，共40处 第三批：1994年01月10日发布，共35处 第四批：2002年05月17日发布，共32处 第五批：2004年01月13日发布，共26处 第六批：2005年12月31日发布，共10处 第七批：2009年12月28日发布，共21处 第八批：2012年10月31日发布，共17处 浙江（19处） 杭州西湖风景名胜区⑴ 富春江--新安江风景名胜区⑴ 雁荡山风景名胜区⑴ 普陀山风景名胜区⑴ 天台山风景名胜区⑵ 嵊泗列岛风景名胜区⑵ 楠溪江风景名胜区⑵ 莫干山风景名胜区⑶ 雪窦山风景名胜区⑶ 双龙风景名胜区⑶ 仙都风景名胜区⑶ 江郎山风景名胜区⑷ 仙居风景名胜区⑷ 浣江--五泄风景名胜区⑷ 方岩风景名胜区⑸ 百丈漈--飞云湖风景名胜区⑸ 方山--长屿硐天风景名胜区⑹ 天姥山风景名胜区⑺ 大红岩风景名胜区(8) 湖南（19处） 衡山风景名胜区⑴ 武陵源（张家界）风景名胜区⑵ 岳阳楼--洞庭湖风景名胜区⑵ 韶山风景名胜区⑶ 岳麓风景名胜区⑷ 崀山风景名胜区⑷ 猛洞河风景名胜区⑸ 桃花源风景名胜区⑸ 紫鹊界梯田--梅山龙宫风景名胜区⑹ 德夯风景名胜区⑹ 苏仙岭--万华岩风景名胜区⑺
南山风景名胜区⑺ 万佛山--侗寨风景名胜区⑺ 虎形山--花瑶风景名胜区⑺ 东江湖风景名胜区⑺ 凤凰风景名胜区(8) 沩山风景名胜区(8) 炎帝陵风景名胜区(8) 白水洞风景名胜区(8) 福建（18处） 武夷山风景名胜区⑴ 清源山风景名胜区⑵ 鼓浪屿--万石山风景名胜区⑵ 太姥山风景名胜区⑵ 桃源洞--鳞隐石林风景名胜区⑶ 金湖风景名胜区⑶ 鸳鸯溪风景名胜区⑶ 海坛风景名胜区⑶ 冠豸山风景名胜区⑶ 鼓山风景名胜区⑷ 玉华洞风景名胜区⑷ 十八重溪风景名胜区⑸ 青云山风景名胜区⑸ 佛子山风景名胜区⑺ 宝山风景名胜区⑺ 福安白云山风景名胜区⑺ 灵通山风景名胜区(8) 湄洲岛风景名胜区(8) 贵州（18处） 黄果树风景名胜区⑴ 织金洞风景名胜区⑵ 潕阳河风景名胜区⑵ 红枫湖风景名胜区⑵ 龙宫风景名胜区⑵ 荔波樟江风景名胜区⑶ 赤水风景名胜区⑶ 马岭河风景名胜区⑶ 都匀斗篷山--剑江风景名胜区⑸ 九洞天风景名胜区⑸ 九龙洞风景名胜区⑸ 黎平侗乡风景名胜区⑸ 紫云格凸河穿洞风景名胜区⑹ 平塘风景名胜区⑺ 榕江苗山侗水风景名胜区⑺ 石阡温泉群风景名胜区⑺
国家级旅游度假区名录 ?上海 ?横沙岛旅游度假区 ?福建 ?武夷山风景名胜区 ?湄州岛国家旅游度假区 ?广东 ?南湖旅游度假区 ?广西 ?北海银滩旅游区 ?海南 ?亚龙湾国家旅游度假区 ?江苏 ?太湖鼋头渚风景区 ?辽宁 ?金石滩国家旅游度假区 ?山东 ?石老人旅游度假区 ?云南 ?滇池 ?浙江 ?之江旅游度假区 经国务院批准设立国家级旅游度假区(名单)
今视网 为进一步扩大对外开放，开发利用我国丰富的旅游资源，促进我国旅游业由观光型向观光度假型转变，加快旅游事业发展，国务院决定在条件成熟的地方试办国家级旅游度假区，鼓励外商投资开发旅游设施和经营旅游项目。目前，经国务院批准设立的国家级旅游度假区有： 三亚亚龙湾旅游度假区昆明滇池旅游度假区 北海银滩旅游度假区广州南湖旅游度假区 湄洲岛旅游度假区武夷山旅游度假区 横沙岛旅游度假区杭州之江旅游度假区 太湖旅游度假区大连金石滩旅游度假区 青岛石老人旅游度假区 中华人民共和国的国家旅游度假区，是指符合国际度假旅游要求、以接待海外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。 1992年，为进一步扩大对外开放，开发利用中国丰富的旅游资源，促进该国旅游观光型向观光度假型转变，加快旅游事业发展，中华人民共和国国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区，鼓励外国和台湾、香港澳门地区的企业、个人投资开发旅游设施和经营旅游项目，并对其实行优惠政策。 同年，国务院批复同意建立包括江苏太湖、上海横沙岛在内的11处国家旅游度假区。1993年，国务院批复同意将“江苏太湖国家旅游度假区”下设的“苏州胥口度假中心”和“无锡马山度假中心”分别更名为“苏州太湖国家旅游度假区”和“无锡太湖国家旅游度假区”。1995年，国务院又批复同意建立“上海佘山国家旅游度假区”，以取代“上海横沙岛国家旅游度假区”，至此全国12处国家旅游度假区基本成形，并延续至今。 1992年以来，国务院先后在全国开办了12个国家旅游度假区。无锡太湖国家旅游度假区，目前经济总量已超百亿。杭州之江国家旅游度假区建区16年，累计接待中外游客超过2900万人次，游客平均住宿3天以上。“这些度假区的成功实践，给了我们重大启示，就是度假区建设是临潼旅游崛起的重要突破口。”任军号表示，2014年临潼国家旅游度假区建成后，将新增游客1500万人次，旅游年收入将达到40亿元。
中国风景名胜区事业发展公报 （1982—2012） 住房和城乡建设部 2012年
目录 前言 (1) 一、体系建设 (1) 二、法规和体制 (3) 三、资源保护 (4) 四、规划管理 (6) 五、能力建设 (7) 六、经济和社会贡献 (8) 七、国际交往 (9) 八、展望 (11) 结束语 (14)
前言 风景名胜区是国家依法设立的自然和文化遗产保护区域，以自然景观为基础，自然与文化融为一体，具有生态保护、文化传承、审美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能及生态、科学、文化、美学等综合价值。风景名胜区与国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富。 风景名胜资源属国家公共资源，风景名胜区事业是国家公益事业。1982年，国家正式建立风景名胜区制度。30年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在国家建设行政主管部门、各级地方人民政府和风景名胜区管理部门的辛勤工作以及各相关行业部门的大力支持下，我国风景名胜区事业不断发展壮大，在保护自然文化遗产、改善城乡人居环境、维护国家生态安全、弘扬中华民族文化、激发大众爱国热情、丰富群众文化生活等方面发挥了极为重要的作用。 值此事业而立之年，为使公众更全面地了解中国风景名胜区发展情况，特进行全面介绍。 一、体系建设 体系建设是风景名胜区事业发展的基础。1982年国务院审定公布第一批44处国家重点风景名胜区（2006年12月1日《风景名胜
区条例》实施后，统一改称为“国家级风景名胜区”）以来，经过30年的不懈努力，我国已形成覆盖全国的风景名胜区体系。 等级。我国风景名胜区分为国家级和省级两个层级。国务院先后批准设立国家级风景名胜区8批共225处，面积约10.36万平方公里；各省级人民政府批准设立省级风景名胜区737处，面积约9.01万平方公里，两者总面积约19.37万平方公里。这些风景名胜区基本覆盖了我国各类地理区域，遍及除香港、澳门、台湾和上海之外的所有省份，占我国陆地总面积的比例由1982年的0.2％提高到目前的2.02％。 类型。我国是世界上风景名胜资源类型最丰富的国家之一，包括历史圣地类、山岳类、岩洞类、江河类、湖泊类、海滨海岛类、特殊地貌类、城市风景类、生物景观类、壁画石窟类、纪念地类、陵寝类、民俗风情类及其他类14个类型，基本涵盖了华夏大地典型独特的自然景观，彰显了中华民族悠久厚重的历史文化。 价值。在保护实践中，风景名胜区不仅展示了生态、科学、美学、历史文化等本底价值，还充分体现出科研、教育、旅游、实物产出等直接利用价值和促进产业发展、社会进步等衍生价值，这种多元价值使其成为我国各类遗产保护地中保护管理最复杂、功能最综合的法定保护区。在国家自然和文化遗产保护体系中，风景名胜区占重要地位，与自然保护区、文物保护单位/历史文化名城并列为国家三大法定遗产保护地。
国家级风景名胜区规划编制审批办法 中华人民共和国住房和城乡建设部令第26号 家级风景名胜区规划编制审批办法》已经第24次部常务会议审议通过，现予发布，自2015年12月1日起施行。 住房城乡建设部部长陈政高 2015年9月14日 国家级风景名胜区规划编制审批办法 条为了规范国家级风景名胜区规划的编制和审批，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》等法律、行政法规，制定本办法。 条国家级风景名胜区规划的编制和审批，适用本办法。 条经批准的国家级风景名胜区规划是国家级风景名胜区保护、利用和管理的依据。风景名胜区管理机构以及县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部风景名胜区规划审批各类建设活动。 级风景名胜区规划未经批准的，不得在国家级风景名胜区内进行建设活动。 条编制国家级风景名胜区规划，应当坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色，实现风景名胜资源的永条国家级风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。 条省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门（以下简称风景名胜区规划组织编制机关），负责组织国家级风景县人民政府和风景名胜区管理机构等开展国家级风景名胜区规划编制工作。 条编制国家级风景名胜区总体规划应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。 国家级风景名胜区详细规划应当由同时具有乙级以上城乡规划编制单位资质和风景园林工程设计专项资质的单位承担。 条编制国家级风景名胜区规划应当遵守国家有关技术规范和标准，采用符合国家有关规定的基础资料。 条编制国家级风景名胜区总体规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众意见；必要时，可以举行听证。 条国家级风景名胜区总体规划应当包括下列内容： ）界定风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带； ）明确风景名胜资源的类型和特色，评价资源价值和等级； ）确定风景名胜区的性质和定位； ）提出风景名胜区保护与发展目标，确定风景名胜区的游客容量、建设用地控制规模、旅游床位控制规模等； ）确定功能分区，提出基础设施、游览服务、风景游赏、居民点的空间布局； ）划定分级保护范围，提出分级保护规定；明确禁止建设和限制建设的范围，提出开发利用强度控制要求；提出重要风景名胜资源专项保护措施和生态环 ）确定重大建设项目布局；提出建设行为引导控制和景观风貌管控要求；确定需要编制详细规划的区域，提出详细规划编制应当遵从的重要控制指标或者）编制游赏、设施、居民点协调、相关规划协调等专项规划。 一条国家级风景名胜区总体规划应当自国家级风景名胜区批准设立之日起2年内编制完成。总体规划的规划期一般为20年。
世界文化遗产（2个）： 武当山古建筑群、钟祥明显陵 国家历史文化名城（5个）： 武汉、荆州、襄樊、随州、钟祥 中国优秀旅游城市（9个）： 武汉、宜昌、十堰、荆州、钟祥、襄樊、荆门、鄂州、赤壁 全国重点文物保护单位（48处）： 第一批(1961年3月4日公布)： 1、武昌起义军政府旧址（1911年） 2、武当山金殿（元、明） 3、楚纪南故城（东周）州 第二批1982年2月23日公布)： 4、“八七“会议会址（1927年） 5、玉泉寺及铁塔（宋） 6、武当山紫霄宫（明） 7、铜绿山古铜矿遗址（周至汉） 8、李时珍墓（明） 第三批(1988年1月13日公布)： 9、咸宁市北伐汀泅桥战役遗址（1926）10、红安七里坪革命旧址（1927—1934）11、洪湖市、监利县湘鄂西革命根据地旧址（1930—1932）12、武当山“治世玄岳”牌坊（明）13、襄樊市广德寺多宝塔（明）14、鄂州恰亭铭摩崖石刻（唐）15、京山屈家岭遗址（新石器时代）16、武汉盘龙城遗址（商）17、荆州八岭山古墓群（东周至明代）18、随州擂鼓墩古墓群（战国）19、钟祥显陵（明）20、通山李自成墓（清）第四批(1997年1月公布)： 21、荆州鸡公山遗址（旧石器时代）22、天门石家河遗址（新石器时代）23、枣阳雕龙碑遗址（新石器时代）24、荆门纪山楚墓群（春秋至南北朝）25、武汉国民政府旧址（1926—1927）26、大悟新四军五师司令部旧址（1942—1945） 第五批(2001年6月公布)： 27、郧县学堂粱子遗址（旧石器时代）28、枝江关庙山遗址（新石器时代）29、应城门板湾遗址（新石器时代）30、石首走马岭遗址（新石器时代）31、荆州阴湘城遗址（新石器时代）32、当阳磨盘山遗址（东周）33、潜江龙湾遗址（东周）34、大悟鄂王城城址（东周）35、宜昌季家湖城址（东周）36、宜城楚皇城城址（东周至秦汉）37、武汉湖泗瓷窑址群（五代至明）38、丹江口玉虚宫遗址（明）39、武汉明楚王墓（明）40、黄梅四祖寺塔（唐、宋、元）41、利川大水井古建筑群（清）42、襄樊襄阳城墙（明）43、襄樊襄阳王府绿影壁（明）44、武汉农民运动讲习所旧址（1927）45、武汉大智门火车站（1903）46、武汉江汉关大楼（1924）47、武汉大学早期建筑（近代）48武汉詹天佑故居（1912） 国家级风景名胜区（6处）： 1、武汉东湖 2、、长江三峡 3、武当山 4、襄樊古隆中 5、九宫山 6、大洪山 国家级自然保护区（5处）：
安徽省国家级风景名胜区 黄山风景区位于安徽省南部黄山市境内，黄山风景区距市府所在地屯溪69km，118°1'E，30°1'N，南北长约40公里，东西宽约30公里，地跨市内歙县、休宁、黟县和黄山区、徽州区，山脉面积12002 km，规划入黄山风景区面积约1542 km，是号称“五百里黄山”的精华部分。1985年入选全国十大风景名胜区，1990年12月被联合国教科文组织列入《世界文化与自然遗产名录》，2004年2月入选世界地质公园。 九华山风景区九华山中国四大佛教名山之一，与浙江普陀山、山西五台山、四川峨眉山并称为中国四大佛教名山。中国佛教名山—九华山蜿蜒于安徽省青阳县境内，南望黄山，北瞰长江，方圆120公里，最高峰海拔1342米。山间古刹钟声，香烟缭绕，灵秀幽静，古木参天。位于安徽省青阳县城西南20公里处，距长江南岸贵池市约60公里。 天柱山风景区位于安庆市潜山县境内，东临长江，西连大别山，雄峙江淮。中华历史文化名山，自古就有“南岳”之名。公元前106年，汉武帝刘彻登临天柱山对其封号为“南岳”。道家将其列为第14洞天、57福地。天柱山又名皖山，安徽省简称“皖”由此而来。唐代诗人白居易的诗句“天柱一峰擎日月，洞门千仞锁云雷”是对天柱山雄奇景象的精彩描叙。 1982年被国务院公布为全国首批国家级重点风景名胜区，92年又被批为国家级森林公园，2011年获“AAAAA”旅游区称号，2011年9月18日联合国教科文组织批准天柱山成为世界地质公园，是安徽省三大名山之一（黄山、九华山、天柱山），中华十大名山。 琅琊山风景区位于安徽省滁州古城西南约5公里、现滁州市的西南郊。主峰小丰山，海拔317米，总面积240平方公里。自宋代以来，琅琊山一直是皖东有名的历史胜境。1988年8月，经国务院批准，确定为国家重点风景名胜区。2001年1月11日琅琊山森林公园成为全国首批获得AAAA级旅游风景名胜区。 齐云山风景区是中国四大道教名山，道教主流正一派圣地，古称白岳。位于徽州休宁县城西十五公里处。海拔585 米，方圆一百平方公里。境内有三十六奇峰，七十二怪崖，间以幽洞、曲涧、碧池、青泉，汇成胜境。齐云
国家重点风景名胜区规划与旅游规划的 关系 [日期：2008-03-11] 来源：《规划师》2005(05) 作者：谢凝高 [字体：大中 小] 摘要：风景区总体规划是综合性规划，在风景区规划编制过程中，有关方面应在总规或详规阶段充分协商，尽力完善。在国家风景区内，离开总体规划再做条条系统或块系统独立性规划，不仅没有必要,还会导致条块分割，各自为政的破坏性开发后果。 关键字：风景区总体规划；风景区旅游规划；关系 The Relationship Between the National Key Scenic Spots Planning and Tourism Plannin g Xie Ninggao Abstract: The master planning of a scenic spot is a comprehensive planning,of which th e special tourist sightseeing planning is an integrated part and there is no need to carry o ut a special tourism planning for the scenic spot because full consideration has been give n to the consultation and perfection o f the plannin g at the stage of master planning and d etailed planning for the planning of the scenic spot. Therefore,within the national scenic s pots,it is not only unnecessary to carry out separate planning for b... Key words: Master planning of scenic spot; Tourism planning of scenic spot; Relationship; 1、相关概念 国家重点风景名胜区(以下称风景区)规划，是以风景资源的调查研究及其鉴定评价为基础，根据资源的价值及其分布规律，在保护资源的真实性和完整性的前提下，按照相关法规确定其功能、性质、建设及其可持续利用原则，编制总体规划、专项规划和详细规划。国家重点风景名胜区价值很高，内容丰富，需要多学科专家参与考察和规划。规划的重点是科学、合理地处理好保护与利用的空间关系，确定合理容量和建设必要的服务设施，以达到永续利用的目标。
勉政字[2012] 号签发人： 勉县人民政府 关于申报三国遗迹--武侯墓祠定军山风景名胜区为国家级风景名胜区的请示 汉中市人民政府: 三国遗迹-—武侯墓祠定军山风景名胜区位于勉县境内，由定军山、武侯祠、温泉三大核心景区组成，以三国遗迹人文景观为特色，总面积22平方公里。景区生态环境良好，生物资源丰富，三国历史遗迹集中，道路交通条件便捷，是一个以文物景点和历史文化环境为主，以自然山水和民俗文化为辅的混合型风景名胜区。 近年来，我县紧紧围绕突破发展旅游产业，按照发挥优势、突出特色、资源共享、错位选择的原则，坚持打三国文化牌、兴生态旅游产业，着力打造“三区一带一城一圈”的旅游产业发展格局，不断加大城市基础设施建设和旅游产业发展投入，强化宣传促销，健全要素市场，全县旅游产业发展迈出坚实步伐。武侯
墓景区成功创建为国家AAAA级景区，勉县成功创建为首批省级旅游强县。为了进一步加快旅游产业突破发展，我县累计投资2.6亿元，重点打造了定军山、武侯墓、武侯祠、马超墓祠、古阳平关为重点的两汉三国文化和温泉休闲度假区景区，建成了武侯墓至定军山旅游专线、定军山环山旅游步道、饮马池、诸葛井遗址恢复、西山门广场、游客中心，建成了武侯墓祠停车场和月亮湾温泉休闲度假区洗浴中心、会议中心、酒店中心主体工程，景区基础设施不断完善，综合接待服务水平显著提高。2011年，共接待海内外游客300万人次，同比增长68%；旅游综合收入9亿元，同比增长123%。 目前，在秦岭南坡和汉江流域，尚无一处国家级的风景名胜区，秦巴山区绮丽的自然风光，丰富的珍稀动植物资源，深厚的历史文化蕴涵和独特的汉江民俗风情都需要一处国家级的风景区引领陕南、陇东地区风景名胜资源的保护、开发和利用。根据《国务院风景名胜区条例》和《陕西省风景名胜区管理条例》规定和风景名胜区建设与管理技术规范，我县对三国遗迹——武侯墓祠定军山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划，并1993年7月，经陕西省人民政府命名为省级风景名胜区。因此，恳请市政府同意我县将三国遗迹-——武侯墓祠定军山风景名胜区申报为国家级风景名胜区。
国家级风景名胜区申报书 风景名胜区名称 申报单位 申报时间 中华人民共和国住房和城乡建设部 －1－
说明 一、申报书由国家住建部统一编号，申报单位不填。 二、“地点”指风景名胜区所在的县级行政区划单位名称。 三、“地理坐标”指风景名胜区所跨的经纬度范围。 四、风景名胜资源特点综述主要包括风景名胜资源典型性、稀有性、多样性、完整性的简明介绍。 五、风景名胜资源价值主要包括科学价值、文化价值、保健价值、游憩价值等内容。 六、“边界划定及土地权属”是指风景名胜区边界范围、土地权属使用证认领状况是否存在土地使用权属纠纷。 七、“管理设施”主要包括风景名胜区的办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房等设施情况。 八、“科学基础工作”主要包括已完成的科研项目名称及成果、正在进行的科研项目名称、科研计划及国际合作交流计划等内容。 九、“规划及设施”主要包括省级风景名胜区总体规划的简明介绍及实施情况。 十、“旅游条件”主要包括旅游基础设施情况及年游人量、旅游收入等内容。 十一、“环境适宜性”主要包括风景名胜区气候条件、环境指标及自然灾害情况。 十二、“面积规模”主要指风景名胜区划定面积是否适宜。 十三、“管理协调状况”包括风景名胜区管理部门与区内有关部门的关系协调状况，区内是否有自然保护区、森林公园及国家重大基础建设工程。 －2－
十四、专家论证意见由申报单位在申报前组织专家论证后提出，须经专家签字后方为有效。十五、申报书所要求的附件必须齐全，其他附件由申报单位自行决定。 十六、申报书须填报一式30份。 十七、申报书一律用A4纸印制，翻印申报书时不得改变其格式和内容。 十八、申报书必须于每年7月1日前报送，逾期则作为次年度申报处理。 十九、申报书的内容和填报要求，由国家住建部负责解释。 －3－
国家级风景名胜区总体规划风景资源评价报告
中国?云南?XX?XX国家级风景名胜区总体规划 风景资源评价报告 第一部分：引言： 第二部分：景观资源分析评价 第三部分：分类，分级 第四部分：总结 第一部分：引言： XX风景名胜区位于云南XX丘北县城，“XX”彝语意为“鱼虾多的湖潭”。XX景区由众多湖泊、河流、孤峰、溶洞构成，总面积165平方公里，54个湖泊形成21公里的水上旅游线，沿途可观赏300余座孤峰、5000亩荷花湖、83个溶洞。景区属石灰石岩溶地带，大量的石峰丛、峰林和串联于群峰间的湖泊群组合在一起，湖水清澈如镜，山峦如黛，水映山峰云雾，既有类似于广西桂林的风光，又有其本身的特色景观，水中有峰，峰中有洞，洞中有河，它集山水、溶洞为一体，景观独特。每逢夏天，湖中大片的荷花齐开放，香飘十里，景色更佳。 第二部分：景观资源分析评价 1、蒲草堂景群 景 群 1 景 点 或 资 源 点 位 置 资 源 单 体 资 源 质 量 开 发 情 况 外 部 条 件 （ 如 交 通） 评 分 类别级 别 蒲 草 堂 蒲 塘 秀 位 于 仙 人 洞 村 湖 泊， 峰 丛、 孤 峰， 较 好 已 开 发， 交 通 便 64. 5 水景（湖泊），地景（ 奇峰） 三 级 普者
色西 南 有 游 船 利 民族演艺中心度 假 村 内 民 族 文 化 较 好 由 专 人 管 理 70 民族民俗三 级 资源描述： 蒲草塘湖体为北东走向，水域面积较大，北端有河流与仙人湖相连，四周峰林、孤峰倒影如画。夏季，荷花满塘，景色十分秀丽。四周地势平坦，现为XX 景区入口处，湖南部建有景区大门，湖北部建有度假村、停车场。 总结： 湖光山色，风景如画。蒲草塘除了山体湖水之外还有一定规模建筑群，总得来说蒲草塘景观价值较高，景观类型较为多样，各景观要素组合状况好，观赏游憩价值较大，与其它景点联系紧密，开发利用价值较高，周边商业气氛比较浓厚，基础设施配置较为完善，餐饮、住宿、交通、娱乐等设施整体分布在蒲草塘周边。 2、奇石园景群 景景位资资开外部评分类别级别群 2 点 或 资 源 点 置源 单 体 源 质 量 发 情 况 条件 （如 交 通） 奇 石 园 榕 树 广 场 位于 仙人 洞村 西 南， 蒲草 堂旁 边 植 物， 奇石 较 好 已 开 发 交通 便利 64.7园景 （植物 园，专 类游 园） 三级 樱 花 大 道 盆 景 园 兰 园 荷 园 奇 蒲草
国家级风景名胜区总体规划文本大纲（暂行） 第一章规划总则 第一条规划目的 第二条规划范围与面积 第三条风景名胜区性质与资源特色 第四条规划期限 第二章保护规划 第五条资源分级保护 第六条资源分类保护 第七条建设控制管理 第八条生态环境保护 第三章游赏规划 第九条游客容量 第十条特色景观与展示 第十一条景区规划 第四章设施规划 第十二条道路交通规划 第十三条游览设施规划 第十四条基础工程规划 第五章居民点协调发展规划 第十五条居民点调控类型 第十六条居民点调控措施 第六章相关规划协调 第十七条城市规划协调（含外围区域保护协调） 第十八条土地利用规划协调 第十九条其他相关规划和管理规定协调 第七章近期规划实施
附表 表1-1风景名胜资源类型表 表2-1文物保护单位一览表 表3-1风景名胜区游客容量表
图纸目录（暂行） 图0-1 区位关系图 图0-2 综合现状图 图0-3 规划总图 图1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图图2-1 分级保护规划图 图3-1 游赏规划图 图4-1 道路交通规划图 图4-2 游览设施规划图 图5-1 居民点协调发展规划图 图6-1 城市发展协调规划图 图6-2 土地利用规划图
说明书大纲（暂行） 第一章关于规划总则的说明 一、规划范围与面积 （一）风景名胜区和核心景区范围与面积 （二）风景名胜区范围调整说明（涉及范围调整的 编制） 二、风景名胜区性质与资源特色 （一）风景名胜区性质 （二）风景名胜资源特征 （三）风景名胜资源类型与评价 三、规划期限 四、规划目标 （一）总目标 （二）分项目标 第二章关于保护规划的说明 一、资源分级保护 （一）一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围） （二）二级保护区（严格限制建设范围） （三）三级保护区（限制建设范围） 二、资源分类保护 三、建设控制管理 （一）分区设施控制管理 （二）分区活动控制管理 四、生态环境保护 第三章关于游赏规划的说明 一、游客容量 二、特色景观与展示
国家最新212个AAAAA级旅游景区名单+图片 国家旅游景区分5个等级，AAAAA是最高级别，最低级别是A。要获得AAAAA级，需要在旅游交通、游览、安全性、卫生条件、经营管理、自然资源和空气质量等多个方面满足质量许可。 目前国内共有212家旅游景点被评为了国家AAAAA级景区，其分布如下： 【北京7个】 故宫博物院 天坛公园 颐和园 八达岭-慕田峪长城旅游区 明十三陵景区（神路-定陵-长陵-昭陵） 恭王府景区 北京奥林匹克公园（鸟巢-水立方-中国科技馆-国家奥
林匹克森林公园） 【天津2个】 天津古文化街旅游区津门故里 天津蓟县盘山风景名胜区 【河北6个】（山海关景区已被取消5A资质） 承德避暑山庄及周围寺庙景区（普陀宗乘-须弥福寿-普宁寺-普佑寺） 清东陵景区【新增】 娲皇宫景区【新增】 保定安新白洋淀景区（文化苑-大观园-鸳鸯岛-元妃荷园-嘎子印象-渔人乐园） 保定涞水县野三坡景区（百里峡-白草畔-鱼谷洞-龙门天关） 石家庄平山县西柏坡景区
【山西6个】 大同云冈石窟 忻州五台山风景名胜区 晋城阳城县皇城相府生态文化旅游区晋中市介休市绵山风景名胜区 乔家大院文化园区 平遥古城 【内蒙古2个】 鄂尔多斯达拉特旗响沙湾旅游景区 鄂尔多斯伊金霍洛旗成吉思汗陵旅游区 【辽宁4个】 沈阳植物园
大连老虎滩海洋公园—老虎滩极地馆 大连金石滩景区（地质公园-发现王国-蜡像馆-文化博览广场） 本溪水洞景区 【吉林5个】 长白山景区 长春伪满皇宫博物院 长春净月潭景区 长春长影世纪城旅游区 敦化六鼎山文化旅游景区【新增】 【黑龙江5个】 哈尔滨太阳岛景区 黑河五大连池景区
国家级风景名胜区总体规划 文本大纲（暂行） 第一章规划总则 第一条规划目的 第二条规划范围与面积 第三条风景名胜区性质与资源特色 第四条规划期限 第二章保护规划 第五条资源分级保护 第六条资源分类保护 第七条建设控制管理 第八条生态环境保护 第三章游赏规划 第九条游客容量 第十条特色景观与展示 第十一条景区规划 第四章设施规划 第十二条道路交通规划 第十三条游览设施规划 第十四条基础工程规划 第五章居民点协调发展规划 第十五条居民点调控类型 第十六条居民点调控措施 第六章相关规划协调 第十七条城市规划协调（含外围区域保护协调）第十八条土地利用规划协调
第十九条其他相关规划和管理规定协调第七章近期规划实施 第二十条近期实施重点 附表 表1-1风景名胜资源类型表 表2-1文物保护单位一览表 表3-1风景名胜区游客容量表
图纸目录（暂行） 图0-1 区位关系图 图0-2 综合现状图 图0-3 规划总图 图1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图图2-1 分级保护规划图 图3-1 游赏规划图 图4-1 道路交通规划图 图4-2 游览设施规划图 图5-1 居民点协调发展规划图 图6-1 城市发展协调规划图 图6-2 土地利用规划图
说明书大纲（暂行） 第一章关于规划总则的说明 一、规划范围与面积 （一）风景名胜区和核心景区范围与面积 （二）风景名胜区范围调整说明（涉及范围调整的 编制） 二、风景名胜区性质与资源特色 （一）风景名胜区性质 （二）风景名胜资源特征 （三）风景名胜资源类型与评价 三、规划期限 四、规划目标 （一）总目标 （二）分项目标 第二章关于保护规划的说明 一、资源分级保护 （一）一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围） （二）二级保护区（严格限制建设范围） （三）三级保护区（限制建设范围） 二、资源分类保护 三、建设控制管理 （一）分区设施控制管理 （二）分区活动控制管理 四、生态环境保护 第三章关于游赏规划的说明