南宁市人民政府办公厅关于认真做好乡村债务核实和化解工
作的通知
【法规类别】财政综合规定地方债务
【发文字号】南府办[2006]125号
【发布部门】南宁市政府
【发布日期】2006.07.14
【实施日期】2006.07.14
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】南宁市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知
南宁市人民政府办公厅关于认真做好乡村债务核实和化解工作的通知
（南府办〔2006〕125号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
为了坚决制止发生新的乡村债务，做好乡村债务核实和化解工作，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（桂政办发〔2006〕85号）精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、摸清底数，认真核实乡村债务
各县、区要认真做好乡村债务的清理核实工作，全面清查核实乡村债务，摸清底数，加强审计，核销虚假债务，核实债务主体，锁定2005年底之前的旧债。
（一）开展债权债务登记。各县、区要组织对乡村债权债务进行逐乡（镇）、逐村登记，村组撤并调整的，依据原核算单位确定债务债权责任。在市、县、区人民政府的领导下，市、县、区财政部门负责组织乡镇债权债务登记汇总，市、县、区农业部门负责组织村级债权债务情况登记汇总。
（二）公布债权债务情况。在全面开展债权债务登记的基础上，要在乡镇、村财务公开栏分别公布债权债务的金额、形成时间和原因、债权债务当事人等。村集体必须待张榜公布之日起满7日且村民无异议后方可向乡镇上报数据，对债务债权有异议或群众反映强烈的，要进行重新核实。
（三）认真确认债权债务。乡镇债权债务由债权人、债务人和乡（镇）人民政府确认；村债权债务经债权人、债务人以及村党支部委员会和村民委员会干部及民主理财小组成员确认后，再办理确认手续。对村集体符合呆帐死帐处理条件的债权债务，经村民代表大会讨论通过，报乡（镇）党委、政府批准后可予核销。
各县、区要于2006年8月30日前将已确认的乡（镇）债权、债务情况按有关要求分类整理及汇总后报送市财政局；2006年7月30日前将已确认的行政村债权、债务情况按有关要求分类整理汇总报送市农业局。
X区关于防范化解政府性债务风险攻坚战的工作方案 为贯彻落实中央、省、市坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，有效防控政府性债务风险，按照预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《市人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见》（X 政〔201X 〕31号）、《X 区政府性债务风险应急处置预案》等有关文件精神，结合我区实际，制订本工作方案。 一、总体目标 我区防范化解政府性债务风险工作总体目标是：认真贯彻落实中央、省、市防范化解重大风险的战略决策部署，严格执行预算法和担保法，坚决制止违法违规举债担保，加强政府性债务监测预警，稳妥处置隐性债务存量，有效遏制隐性债务增量，用三年左右时间将审计认定的隐性债务全面化解，不发生区域性债务风险事件。 分年目标：2018年，全面摸清我区政府性债务及融资平台债务情况，锁定存量债务，按照“有多少财力办多大事”的原则加强项目审核，各债务主体单位制定债务分类化解方案，融资平台公司制定市场化转型发展意见。2019年，加强对债务主体单位和融资平台公司的指导，加快土地资产处置变现，举债建设形成的资产变现后优先用于偿还债务，全区政府性债务规模得到有效控制。2020年以后，区级政府性债务规模控制在限额以内，政府性债务风险水平控制在风险预警线以内，基本化解隐性债务风险。 二、主要任务 （一）全面清理排查政府性债务
1、全面清理排查存量债务。组织债务相关单位开展存量债务自查自纠，做到“五核五清”：核实债务主体，分清偿债责任；核实债务项目，厘清债务与建设项目、项目资本金、打包土地的对应关系；核实打包土地情况，摸清可偿债资产底数；核实债务期限，查清举债时间和债务期限；核实债务偿还情况，结清已偿还债务项目。 2、全面开展专项审计。由区审计局组织开展专项审计，在市审计局专项审计的基础上，进一步核实我区政府性债务和国有企事业单位债务以及债务资金的使用效益，全面反映政府性债务现状，审计结果及时向区人民政府报告。 3、加强政府债务风险预警监测。按季度定期统计全区政府性债务变动情况，动态监测全区债务风险。 （二）规范地方政府预算管理和绩效管理 1、制定出台全区政府性债务风险管控和化解措施意见。对债务规模严格实行限额管理。及时足额缴付2018年当期地方政府债券应还本息，确保兑付率100%。 2、加强政府债务预算管理。严格落实政府债务预算管理要求，将一般债务、专项债务收支分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，将政府购买服务、政府和社会资本合作项目中的财政补贴等支出按照性质纳入相应政府预算管理，政府债务预算全面反映债务“借、用、还”整体情况。 3、落实全面实施绩效管理要求。建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府性债务资金绩效管理机制，推进实施地方政府债务项目绩效管理，加强债务资金使用和对应项目实施情况监控，提高债务资金使用效益。 4、强化人大预算监督。每年向同级人大常委会汇报本级政府政府性债务管
活动方案之工程款清欠工作方案 1
工程款清欠工作方案 【篇一：关于工程款清欠问题的探讨】 关于工程款清欠技巧问题的探讨 在中国建设工程领域，工程款的清欠问题始终是困扰施工企业的首要问题。由于建设单位大量拖欠施工企业应付工程款，致使施工企业无法及时支付农民工工资，引发了严重的社会问题。二 00 三年底国务院办公厅为此发布了《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，由政府出面帮助施工企业解决工程款拖欠问题，这一重要举措对当前窘迫的工程款清欠无疑产生了极为深远的影响。但对于施工企业自身来讲，具体的清欠方式和清欠技巧就显得尤为重要了。考虑到作为弱势群体的施工企业长远的市场利益，诉讼往往成为最后一道救济防线，而采取非诉讼的清欠模式是值得研究和探讨的重要课题。 从合同的角度来看，工程款的清偿是建设单位和施工企业权利义务的终止。而根据中国《合同法》第九十一条规定：“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其它情形。”另外施工企业采取债转股，行使代位权，或在特定条件下进行的企业兼并等方式也是清理拖欠工程
款的有效措施。下面结合中国现行的法律法规对除直接诉讼之外的几种工程款清欠方式及技巧作一简要阐述。 一、双方协商或调解解决 作为债权人施工企业，经过协商或调解解决工程款拖欠问题一般是其首先的清欠方式。协商是依法在双方当事人真实、自愿的基础上进行的，由此而达成的一致书面意见如不违反中国强制性法律、行政法规，即对双方当事人均发生法律效力。如建设项目在竣工验收后，双方达成共同的竣工结算，或施工企业提交的竣工结算未生效，那么调解协商应当是施工企业主张工程欠款的最佳途径。但协商的期限不宜太长，一方面考虑到诉讼时效的问题，另一方面也需要兼顾作为债务人的建设单位偿债能力的因素。施工企业应妥善把握协商的时机和期限，双方达成了调解协议后，除即时履行协议外，双方能够经过人民法院或仲裁机构以民事调解书或仲裁调解书的方式将其固定下来，依法赋予其强制执行的效力，以切实保障债权的实现。 二、经过仲裁机构仲裁解决 仲裁是在双方当事人依法在事前或事后达成仲裁协议的前提下共同选择的一种非诉讼解决方式。中国《仲裁法》第四条规定：“当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。”第十六条第二款规定：“仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；
政府性债务化解方案 政府性债务化解方案 为有效解决基层医疗卫生机构债务问题，确保基本药物制度顺利实施，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，根据《国务院办公厅关于转发发展和改革委员会财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》文件精神，按照《ｘｘ省人民政府办公厅关于印发ｘｘ省清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》和《ｘｘ市人民政府办公室关于印发ｘｘ市清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》等文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 债务基本情况。201x年8月，县财政、发改、卫生、审计、监察等相关部门对全县19个基层医疗卫生机构201X年12月31日之前，201x年1月1日至201x年7月5日期间发生的债务开展自查核实工作，后经审计局审计认定，涉及债务30项，债权人14人，截止20xx 年12月31日债务总额为324 3.28万元。本篇文章来自资料管理下载。201x年1月至201x年7月5日各单位已筹集资金偿还250.68万元，截止201X年7月5日债务余额为299 6万元。按照债务用途分类： 一是卫生院的业务用房举债293 4.11万元，占债务总额的9 8.04%；二是附属设施建设举债5
8.49万元，占债务总额的 1.96%。 化债范围。截至201x年10月清理核实时，全县基层医疗卫生机构产生的债务余额，主要包括医疗业务用房、附属设施建设产生的长期债务，不包括医务人员生活用房直接相关的债务以及调购药品产生的债务。 化债目标任务。于201x年底前全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作，并建立防止发生新债的稳定机制。 二、基本原则 先剥离后化解。在已经核实锁定债务的基础上，将所有债务从基层卫生院剥离到县化债办，由县化债办与债务单位签定剥离协议，将审核认定的基层医疗机构的债务统一剥离到县人民政府管理，并建立债务台帐和资料数据库。然后对债务明确责任，区分轻重缓急，明确偿债顺序，科学制定偿债计划。 还旧债不借新债。为了保证偿债资金安全可靠，县财政用于化解基层医疗机构的资金做到单列预算，在支出预算中单设科目、单独反映，不抵顶预算安排给卫生部门的正常支出指标数，确保还了旧债，不添新债。 三、化债时间计划、资金来源及管理办法 化债时间计划。于201x年底前全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。 资金来源。一是上级财政补助的化债资金；二是县财政通过调整支出结构筹集的化债资金；三是基层医疗卫生机构自筹资金。 资金管理办法
贡山县政府性债务管理暂行办法第一章总则 第一条为加强本县政府性债务的监督管理及举借、使用和偿还的行为，完善政府债务管理体制，防范和化解政府债务风险，促进本县社会经济发展，根据有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称政府性债务，是指由我县各单位和部门直接举借或者通过合法担保形式形成的，以及在特定条件下需要有政府偿还的债务。 第三条政府性债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。各部门和单位负债规模应与本部门、单位偿债能力相适应。举借政府性债务应当遵循“规模适度、量力而行，突出重点、注重效益，明确责任、用还一致、防范风险”的原则。 第四条政府性债务实行统一管理，由县财政局安排本局相关股室进行综合管理，每月有政府性债务的单位必须到财政局相关股室进行政府性债务更新。县审计局依法对政府性债务进行审计。 第二章举借 第五条债务总规模依据贡山县社会经济发展水平，及相关经济指标和债务控制指标，确定债务总规模，并经县人大常委会审议通过。
第六条需用财政资金偿还的政府债务性债务，应当纳入财政预算。 第七条申请举借政府性债务的，应符合以下规定： （一）实施符合国家产业政策的项目。 （二）实施基础设施急需的项目。 （三）用于发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目。 （四）政府认为应该举借或提供担保，并符合国家有关政策的政府性债务。 第八条财政部门应当对本级申请举借政府性债务的部门、单位提供的资料及其财务状况、负债情况、偿债计划、配套资金和还款能力等进行审核后。如果出现以下情况的不予批准举借或者担保： （一）偿还债务资金来源和责任没有落实； （二）超过财政承受能力容易引发债务风险； 第三章政府性债务资金的使用管理 第九条使用政府性债务资金的部门或者单位，应当按照批准的用途合理使用债务资金，不得挪作他用；确需变更用途的，应当按照原审批程序重新报批。 政府性债务资金不得用于平衡地方预算或者经常性支出。 第十条政府性债务需要进行招标和政府采购的，应严
南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 【法规类别】人事管理 【发文字号】南府干[2013]14号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2013.06.23 【实施日期】2013.06.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南宁市人民政府关于黄孝林等同志任免职的通知 （南府干〔2013〕14号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 市人民政府决定： 任黄孝林同志为南宁市人民政府副秘书长（兼），免去其兼任的南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任蔡志忠同志为南宁市人民政府副秘书长（正处长级，试用期1年），免去其南宁市人民政府办公厅副主任职务； 任潘纪豪同志为南宁市政务服务中心管理办公室（南宁市政务公开领导小组办公室、
南宁市政府信息公开领导小组办公室）副主任（正处长级），免去其南宁市城市环境项目利用世界银行贷款办公室主任职务； 任郑家海同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副主任，免去其南宁市体育局副局长职务； 任黄荣庆同志为南宁市大型活动协调办公室（南宁市服务中国-东盟博览会工作领导小组办公室、南宁国际民歌艺术节组委会办公室）副调研员； 任边文艺同志为南宁市公安局副调研员，免去其南宁市公安局交通警察支队副支队长职务； 任李宁同志（女）为南宁市财政国库支付局局长（兼）； 任吴厦同志为南宁市财政局副局长（试用期1年）； 任李勤同志（女）为南宁市军队转业干部安置工作小组办公室专职副主任（副处长级，试用期1年）； 任黄赞同志为南宁市城乡建设委员会副主任； 任莫桂清同志（女）为南宁市规划管理局副局长； 任周叱同志为南宁市规划管理局副局长（兼）； 任林剑同志为南宁市规划管理局副局长，免去其南宁市住房保障和房产管理局总工程师职务； 任陈晨苗同志（女）为南宁市住房保障和房产管理局总工程师（兼）； 任黄敏丽同志（女）为首府南宁住房制度改革委员会办公室主任（正处长级，试用期1年）； 任朱茂福同志为南宁市林业局副调研员，免去其南宁市林业局总工程师职务； 任吴小淙同志为南宁市商务局调研员，免去其南宁市商务局副局长职务；
关于加强地方政府性债务管理的方案 为加强地方政府性债务管理，促进全区经济社会持续健康发展，根据《x省人民政府关于加强地方政府性债务管理的实施方案》（x 〔x〕25号）精神，结合我区实际，现提出以下实施方案： 一、总体要求 （一）指导思想。认真贯彻落实党的x和xx、x、x全会精神，按照上级党委、政府以及区工委、管委决策部署，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥我区规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进全区经济社会持续健康发展。 （二）基本原则。 疏堵结合。严格按照相关政策规定建立规范的政府举债融资机制，坚决制止部门单位违法违规举债。 分清责任。明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。 规范管理。对政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一。 防范风险。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
稳步推进。加强债务管理，既要积极推进，又要谨慎稳健。在规范管理的同时，要妥善处理存量债务，确保在建项目有序推进。 二、加快建立规范的政府举债融资机制 （一）明确政府举债权限。因区公益事业发展确需举借债务的，由省级政府通过发行政府债券的方式代为举借。明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及相关部门举借，不得通过企事业单位等举借。 （二）建立规范的政府举债融资机制。政府债务采取发行政府债券方式举债。没有收益的公益性事业发展确需举借一般债务的，由省级政府代为发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需举借专项债务的，由省级政府代为发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。 （三）推广使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市、园区基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。投资者或特别目的公司可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等市场化方式举债并承担偿债责任。政府对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市实施技术标准发展战略方案（2009－2012年） 的通知 （南府办〔2009〕240号） 各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会，各有关单位： 《南宁市实施技术标准发展战略方案（2009-2012年）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年十月十二日 南宁市实施技术标准发展战略方案 （2009-2012年） 为加快建设具有南宁特色的技术标准体系，充分发挥技术标准对经济社会的支撑和引领作用，进一步增强自主创新能力，提升优势产业和产品的综合竞争力，推动我市经济社会又好又快发展，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见》（桂政发〔2008〕55号），特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把我市建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”的奋斗目标，以企业为主体，以市场为导向，坚持走自主创新的道路，积极推进技术标准战略，加强技术标准研究，提升标准化工作服务经济社会的能力，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。 二、主要任务 （一）实施重要技术标准研制推进工程 1．加快标准化工作机制创新，建立健全基本满足我市经济社会发展的技术标准研制体系。构建适应我市产业发展需要的标准化工作机制和协调机制，形成以政府宏观管理为导向、以企业自主创新为主体、以高等院校和科研院所为技术依托、以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、实施反馈体系。引导有实力和有积极性的企业提出国家标准研制新项目，承担或参与国家标准、行业标准的制（修）订工作，力争将我市的优势产业的企业标准上升为国家标准或行业标准。
*州*关于印发*州* 地方政府性债务风险应急处置预案的通知 *镇，区直各部门，区属、驻区各单位： 《*州*地方政府性债务风险应急处置预案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 *州*党政办公室 2017年7月日
*州*地方政府性债务 风险应急处置预案 1 总则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 组织指挥体系及职责 2.1 应急组织机构 2.2 部门职责 3 预警和预防机制 3.1 预警监测 3.2 信息报告 3.3 分类处置 3.4 债务风险事件级别 4 应急响应 4.1 分级响应和应急处置 4.2 地方政府财政重整计划 4.3 舆论引导 4.4 应急终止 5 后期处置 5.1 债务风险事件应急处置记录及总结 5.2 评估分析
6 保障措施 6.1 通信保障 6.2 人力保障 6.3 资源保障 6.4 安全保障 6.5 技术储备与保障 6.6 责任追究 7 附则 7.1 预案解释 7.2 预案实施时间
1 总则 1.1 目的 建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。 1.2 工作原则 1.2.1 分级负责 管委会对全区政府性债务风险应急处置负总责。区直有关部门在管委会统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 1.2.2 及时应对 坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。 1.2.3 依法处置 地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。 1.3 编制依据 《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）、《*州市人民政府办公厅关于印发*州市地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（*市府办发〔2017〕41号）等。
村级债务化解工作的实施方案 村级债务化解工作的实施方案 村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作 ___》(枝府办发[xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。 xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对
此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。 村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。 （一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。 （二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。 （三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。
南宁市人民政府办公厅 南府办函…2011?189号 关于印发南宁市肉品质量安全 专项整治工作方案的通知 各县、区人民政府，各开发区管委会，市公安局、市水产畜牧兽医局、市商务局、市食品药品监督管理局、市财政局、市工商行政管理局、市质量技术监督局： 经市人民政府同意，现将《南宁市肉品质量安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一一年七月二十九日 南宁市肉品质量安全
专项整治工作方案 肉品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。我市肉品质量安全监管面临的形势依然很严峻，存在不少隐患。为贯彻落实商务部办公厅《关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》（商办秩函…2011?841号）精神，进一步查找我市肉品质量安全监管的突出问题，加大监管力度，全面提高我市肉品质量安全保障水平，市政府决定从2011年7月底至10月底在全市范围内开展肉品质量安全专项整治工作，现制定工作方案如下。 一、工作目标 从养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节着手，查找影响肉品质量安全的突出问题和监管漏洞，集中精力进行治理整顿。以养殖场、生猪定点屠宰厂（场）、肉类加工厂、农贸市场、学校食堂、宾馆饭店、快餐店和烧卤店为重点单位，严肃查处各种非法经营肉品行为。以高新区、江南区、兴宁区、西乡塘区等生猪私宰高发区为重点区域，严厉打击私屠滥宰违法行为，坚决取缔生猪私宰窝点。积极探索构建肉品质量安全长效监管机制。通过养殖、收购、贩运、屠宰、流通、消费等环节共同监管、联合整治，从根本上提高肉品质量安全保障水平。 二、组织机构 成立南宁市肉品质量安全专项整治工作领导小组，负责专项 - 2 -
为认真执行上级文件精神，全面落实巡察反馈意见，现结合实际，制定如下方案： 一、目标要求 （一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。 （二）具体目标：自2020年始，负债10万元以下村当年实现零债务；10—30万元的村两年内实现零债务；30—50万元的村三年内实现零债务；50万元以上村每年化解率达20%以上。 二、实施步骤 （一）全面清理核实村级债务（2020年5月底前）。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以2014年村级债务化解基数为基础，重点核查2014年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》，5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。 （二）积极稳妥地化解村级债务（2020年6月份以后）。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《XX村债务化解实施方案》，实行“一村一方案”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样督查。 （三）总结验收建章立制（2021年1月）。各村（社区）上报2020年底阶段性化债成果，镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报，市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果报送市委、市政府。 三、化解措施
打好企业债务风险防范化解攻坚战 三年行动计划（2018-2020年） （公开征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战的决策部署，平稳有序防范化解重点企业债务风险，根据省政府的统一部署，现制定如下行动计划： 一、目标要求 按照党中央、国务院打好金融风险防范化解攻坚战的决策部署，坚持“摸清底数、找准路径、压实责任、系统应对、守住底线”的总体思路，聚焦高杠杆重点企业特别是重点民营企业的突出风险点位，建立健全协调联动工作机制，按照市场化、法治化原则，采取“组合拳”措施，分层次、分类型加强指导帮扶和处置化解，确保不发生区域性、系统性金融风险，努力为全国打赢金融风险防范化解攻坚战提供成功案例和示范样板，为“八八战略”再深化、改革开放再出发创造有利的经济金融生态环境。 （一）企业杠杆率回归合理水平。切实引导企业理性融资、理性投资，回归实业、做强做优主业，及时处置低效资产，实现“瘦身健体”，有效遏制企业过度融资、过度负债、盲目扩张、盲目投资、挪用信贷资金、脱实向虚等现象，逐
步降低大型重点企业的资产负债率，力争三年内基本解决重点企业的高杠杆率问题，回归合理的杠杆率水平，从源头上防止重点企业债务风险。 （二）企业融资结构得到优化。优化企业负债结构，逐步扩大中长期贷款占比，减少融资与投资期限错配现象。创新增信方式，稳步降低保证类贷款占比。积极推动企业IPO、增发以及引入创投资金等股权融资，增强企业资本实力和抗风险能力。力争三年内重点企业的融资结构得到优化，债务期限结构趋向合理，资本实力不断增强。 （三）企业风险实现平稳化解。针对省级各有关部门、各地市政府排摸出来的潜在风险企业及已出险企业，力争经过三年时间的处置化解，实现重大出险企业得到平稳妥善处置，潜在风险企业得到有序化解，防止出现重点企业轰然倒塌事件，确保不出现因重点企业出险而引发区域性、系统性金融风险及重大社会风险。 二、主要任务 （一）摸清企业风险底数。定期及不定期开展各种形式的调研排摸监测，及时掌握全省重点企业风险名单，实行清单式、表格化管理，动态跟踪、深入研判，做到“情况清、底数明”，确保早发现、早介入、早化解。 （二）完善防范化解措施体系。综合运用市场、法律、行政等手段加快潜在风险企业及出险企业的化解处置，通过
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法(试行)的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】南府办[2017]74号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2017.11.28 【实施日期】2017.11.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣 誓组织办法（试行）的通知 （南府办〔2017〕74号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 《南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》已经市十四届人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 2017年11月28日
南宁市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法 宣誓组织办法 （试行） 为进一步贯彻落实党的十八届四中全会和十九大精神，彰显宪法权威，激励和教育市人民政府及各部门国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法 实施，推进法治政府建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》、《广西壮族自治区实施宪法宣誓制度办法》以及《广西壮族自治区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法（试行）》（桂政办发〔2017〕122号），结合我市工作实际，制定本办法。 一、市人民政府任命的市人民政府副秘书长，市人民政府直属事业单位、派出机构主要负责人，市人民政府任命的工作部门、直属事业单位、派出机构副职，部门二层机构处级班子成员，市人民政府各部门任命的科级国家工作人员，在任命后进行
2018年村级债务化解工作方案 一、目标要求 总体要求：以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务膨胀势头，取得明显减债效果。 具体目标：XX年6月底化解村级债务总额30%以上，力争达到50%，其中负债50万元以下的村实现零债务；XX年12月底基本完成村级债务化解工作，省级中心村实现零债务。 二、实施步骤 1．全面清理核实村级债务（XX年4月底前）。各乡镇（街道）要提高认识，抓紧时间，严格按照程序，组织力量开展村级债务清理核实工作，对村级组织形成的各类债权和债务进行全面核实，摸清底数，分类清理。要对村级债务清理结果进行认真审核，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，锁定债务数额，并于XX年4月底前报市农委、财政局备案。根据村级债务形成原因，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位或个人。 2．积极稳妥化解村级债务（XX年5月至12月）。建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各乡镇（街道）要结合实际制定化解村级债务实施方案，优先化解农村基础设施建设、公益
事业发展等方面的债务。要把农民、村级干部、村级工程业主等个人债务的化解放在突出位置，采取切实措施，集成现有政策，整合现有资金，有条件的地方还应安排一定的资金，积极化解基础公益设施建设等方面的债务。 3．总结验收建章立制（XX年1月）。市农委、财政局组织对各地化解村级债务工作和村级财务管理长效机制建设情况进行检查、验收和总结，检查结果报市委、市政府。 三、推进措施 1．严格追究责任。强化村民委员会成员任期和离任经济责任审计，审计结果向全体村民公布。有违法违纪行为的，要依法严肃追究。各乡镇（街道）要严禁没有资金来源上项目，严禁擅自扩大建设规模，严禁借群众要求名义上“政绩工程”项目。对违反规定发生的债务，要区别情况，严肃处理；对因“形象工程”“政绩工程”和超财力、超标准搞建设形成村级债务的，视情节轻重和数额大小，对相关责任人给予相应的处理。同时对在规定期限内不能化解村级债务的负责人，按照相关程序予以追责。对作假账，虚报债务，骗取化债补助资金的单位或以举债为名从中牟利的村级干部，责令其将所得款项全部退回，并视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。 2．坚决制止发生新的村级债务。各级政府及其有关部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得
地方政府债务及化解 一、政府负债是什么 从经济学角度来看，经济发展已经经过两部门经济，在三部门经济模型到四部门经济模型变化，即从原来单一的生产消费模式，进化到生产、政府、消费，到目前的生产、政府、外部环境、消费的模式。政府在这其中的作用越来越大，政府也通过其财政手段和货币手段影响这经济发展。根据经济学公式，政府可以通过内债和外债两种形式对经济发展产生促进作用。 具体政府债务分为以下三类：一是政府负有偿还责任的债务，包括地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还的债务。二是政府负有担保责任的债务，指因政府（含政府部门和机构）提供直接或间接担保，当债务人（包括政府融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位等）无法偿还债务时，政府负有连带偿债责任且需要用财政资金来偿还的债务。按照国际通用财务报告准则，这类债务一般只是在担保单位的资产负债表的附注中加以说明作为或有负债，而不将其作为本单位的负债来源。实践中，这类债务一般也不可能百分之百转化为坏账，不是都需要作为担保单位的地方政府来偿还的。三是政府其他相关债务，指政府融资平台公司、经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借的债务。这类债务由非财政资金偿还，政府也未提供担保，在法律上政府是没有还债义务的。但由于它是债务主体为承担政府公益性项目而举借的债务，假如出现了
偿债困难，政府也可能要承担救助责任。 二、政府负债有那些原因 1.经济增长需要政府提供相应的公共产品。近年来，伴随着社会经济的快速发展，需要政府提供相应的公共产品和公共服务。然而，目前部分地区财力还不是很宽裕，有限的财政资金不足以支撑经济社会快速发展所需要的公共基础设施和公共服务，迫使政府举债，从而提供高质量的公共服务。2009年，为了配合中央政府4 万亿元的经济刺激计划，地方政府出台的配套投资计划总规模已高达18 万亿元，近乎4 倍于中国的全年财政收入。地方政府利用大规模投资保持地 区的经济增长，进而稳定就业。 2.财政体制因素造成地方政府举债。按照事权划分规则，区域性公共产品由地方相应级次的政府提供。但由于事权划分不清，上级政府向上集中资金的过程中，地方政府仍一直要提供义务教育、本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等多种地方公共产品，同时，还要在一定程度上支持地方经济发展。这就造成地方政府举债，以填补财政预算无偿投资和一般商业金融投资之间的空白。 3.现行的金融市场环境和银行制度为政府债务规模不断扩大创造条件。银行短期信贷安全性的要求，使银行偏好于政府项目或者政府担保的项目贷款。不良贷款已经成为中国银行业（主要是中资银行）的最大问题。而控制银行新增不良贷款的主要手段是控制贷款对象。根据一般的银行贷款安全性原则，银行向政府或由政府提供担保项目（包括公司）贷款的安全性显然远远高于一般的企业。在政府急需发展建设资金的情况下，通过银行信贷融资较为容易，致使政府债务
镇化解村级债务工作方案范文 村级债务是一个长时间形成的历史问题，也是严重困扰当前各村工作的重要因素。消化村级债务具有复杂性、艰巨性、系统性和政策性。消化村级债务和加强村级财务管理是农村基层组织建设的重要内容，是检验农村集体“三资”代理工作成效的重要标准，是建设繁荣和谐新农村的重要举措。为有效制止村级发生新的债务，努力化解村级不良债务，扎实推进农村集体“三资”代理工作，根据《金安区化解村级债务工作实施意见》，结合我镇实际特制定本工作方案； 一、认真清理，锁定债务。 自xx年10月份在全镇推行“三资”代理服务工作以来，镇“三资”代理服务中心把清理各村债权债务作为重点任务来抓。特别对历年债务的清理，要求逐笔核对，明确债务形成的事由，经手人、证明人、审核人缺一不可，杜绝了虚假债务，剥离已还债务。并经村民监督组审核签章，张榜公示，再连同原始借据复印件上报镇“三资”中心，先确认后建账。截止5月30日，15个村建账债务4966435.45元，平均每村负债33万余无。还有段新街等少数合并村因债权人多数外出等原因造成清理工作没有完成，债务清理的最后截止时间延长至7月底。 二、多措并举，消化债务。 取消农业税后，大量农户尾欠不再清收，全镇村级累计净债务高达千万元，经通过村干垫税化债,教育债务化债，村级自我化债等办
法，化解债务近500万元，占总债务一半。针对目前债务，主要应采取如下措施逐步化解: 1、清欠还债。对于干部、党员挪用的资金，侵占的资产，限期退赔，逾期没有还清的，根据党员、干部管理的权限，提请上一级纪检、监察机关发出催缴通知书，仍不能还清的，提请党员干部管理机关对在职干部停职停薪，性质严重，态度恶劣的由纪检、监察机关给予党纪、政纪处理。对其他往来款项，限期结算清债。在开展部分村内公益事业时，经协商后，可由债务人实行以劳代资的形式偿还债务。 2、降息减债。对财政及银行的借款，要充分利用各项减息、挂账政策消化债务；对民间借贷比照同期综合利率标准与债权人协商停息、降息、实行免息优先偿还原则；偿还债务一律先本后息，严禁利息转本计息。 3、盘活还债。对村闲置的资产、资源，要依法评估，公开拍卖或租赁，要签订合同或协议，及时进行会计账务处理。在坚持公开、公平、公正的原则下，可优先债权人，抵偿债务。 4、嫁接还债。在债务人、村委会、债权人三方达成协议的前提下，完备会计手续，以债权抵冲债务，实行“三角债“对转置换消债。 5、节支还债。全面落实农村综合改革和基层党风廉政建设的有效措施，严格实行村级“零招待”制度，全面推行村“两委”成员交叉任职，村组干部相互兼职，大力压缩非生产性开支，节约费用偿还债务。
2020年村级债务化解工作方案 为认真执行上级文件精神,全面落实巡察反馈意见,现结合实际,制定如下方案： 一、目标要求 （一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标,建立控制和化解债务长效机制为主要内容,按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则,将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合,统一部署,规范操作,遏制债务增加势头,取得明显成绩效果。 （二）具体目标：自2020年始,负债10万元以下村当年实现零债务;10—30万元的村两年内实现零债务;30—50万元的村三年内实现零债务;50万元以上村每年化解率达20%以上。
二、实施步骤 （一）全面清理核实村级债务（2020年5月底前）。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容,组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以2014年村级债务化解基数为基础,重点核查2014年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作,并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》,5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。 （二）积极稳妥地化解村级债务（2020年6月份以后）。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因,建立村级控债、化债奖惩制度,积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《XX村债务化解实施方案》,实行“一村一方案”,按照“谁举债、谁负责”原则,明确偿还责任,落实到具体单位与个人,要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置,优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样
督查。 （三）总结验收建章立制（2021年1月）。各村（社区）上报2020年底阶段性化债成果,镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报,市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收,检查结果报送市委、市政府。 三、化解措施 （一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务,对实质性债务要制定还款计划,逐年化解。 （二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务,严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出,确因征地拆迁、招商引资等需
2021村级债务化解方案 为认真执行上级文件精神，全面落实巡察反馈意见，现结合实际，制定如下方案： 一、目标要求。（一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标，建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增加势头，取得明显成绩效果。 （二）具体目标：自X年始，负债X万元以下村当年实现零债务；X—X万元的村两年内实现零债务；X—X万元的村三年内实现零债务；X万元以上村每年化解率达X%以上。 二、实施步骤。（一）全面清理核实村级债务（X年X月底前）。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以X年村级债务化解基数为基础，重点核查X年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》，X月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。 （二）积极稳妥地化解村级债务（X年X月份以后）。镇政府根
据所辖村级核实结果、债务形成原因，建立村级控债、化债奖惩制度，积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《X村债务化解实施方案》，实行“一村一方案”，按照“谁举债、谁负责”原则，明确偿还责任，落实到具体单位与个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样督查。 （三）总结验收建章立制（X年X月）。各村（社区）上报X年底阶段性化债成果，镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报，市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收，检查结果报送市委、市政府。 三、化解措施。（一）节约支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地拆迁、招商引资等需开支的，必须本着简朴节约的原则，由镇制定限额，超过部分一律不得入账。 （二）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务，对实质性债务要制定还款计划，逐年化解。 （三）规范财务管理，强化监督举措。各村（社区）要严格执行《县农村集体“三资”管理十四项制度》要求，规范村级财务管理。镇政府和市农业农村局、财政局等将于每X年对村级债权债务情况进
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/f919089243.html, 浅析地方政府债务成因及化解措施 作者：龚亚云 来源：《经营者》2013年第09期 摘要：2011年以来，各地按照国务院部署和有关部门要求，积极处理存量债务，加强新 增债务管理，清理规范融资平台公司，取得了一定成效。但从2013年6月10日审计署发布的第24号公告中公布的“36个地方政府本级政府性债务审计结果”来看，我国近年来各地债务管理中出现了新情况、新问题和风险隐患，这些问题积蓄已久，为从根本上真正解决地方财务问题，就必须要直击问题中心，然后找出有效的解决办法。 关键词：财权与事权；监督；融资渠道；债务管理 透过审计公告我们发现部分地区债务负担严重，且债务规模有所增长，其资金主要投向交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护、保障性住房等支出，占已支出债务额36434.47亿元的92.14%。用于交通运输、保障性住房、土地收储和市政建设的债务支出增长较大，分别比2010年增加3295.45亿元、720.68亿元、652.83亿元和407.74亿元，增长比率分别为30.29%、141.47%、21.15%和4.15%。在中国，像这种打肿脸充胖子的行为已不鲜见，而在政府转移支付制度不积极且地方政府财权不足的形势下，如此庞大的资金需求量大多来源于变相融资渠道，导致其高额的利息偿还率，同时也相对削弱了地方偿债能力。甚至在局部已形成高风险区，如不积极防范和及时化解，将对国家的可持续发展造成严重威胁。因此，有必要正确面对地方债务严峻的事实，对地方债务形成原因进行分析，并根据其成因提出相应的解决措施，才能防范于未然。 一、我国地方债务现状 截止目前，我国地方债余额已从“2012年末地方政府融资平台贷款余额为9.3万亿元”规模赶超19万亿，保守估计1年利息近万亿，部分地方债务已经爆发。并且我国地方债出现一种畸形现相：地方欠债越多；官员政绩越好、提拔越快，比如以河北石家庄为首的省会城市表面一片繁荣，殊不知其地方债务负债率已经高达250%，就算集其全部收入，完全不支出也要两年才能还清。 债务偿还压力极大的情况下，我国政府默许的规则就是借新还旧或者展期，然而我们所欠的债务并没有从根本上得到解决。位列三大信用评级公司之一的穆迪公司预计中国地方债下半年到期后会有违约风险，一旦信用评级降低就没人愿意继续借钱给政府，那么这种方法也不管用了，就很可能导致资金链断裂，那么随之而来的可能就是有些地方政府破产的事实被搬到台面上。