XX全市工作总结表彰暨经济工作会议上的讲话
这次会议，主要是认真贯彻中央和省、*台市系列会议精神，表彰先进，研判形势，部署任务，动员和激励全市上下弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干、踏着时代步伐，推动x年工作全面跨越提升。
刚才，我们隆重表彰了x年度各条战线涌现出的先进集体、先进个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协四个班子，向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！
时间是最伟大的书写者，忠实记录奋进者的足迹，也召唤我们不忘X，赓续奋斗。x年是新中国成立x周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是全省“工作落实年”。正月初七上班第一天，省委省政府召开动员会议，发出了“重整行装、再次出发”的“新号令”，打响了“担当作为、狠抓落实”的“开山炮”，推出了一批实打实的硬措施，树立了真抓实干的鲜明导向，鼓舞人心、催人奋进。
具体到我市而言，全域城市化经历了第一年的谋篇布局和全面启动、第二年的大力推进和全面起势，按照时序要求今年要全面跨越提升，现在我们的主要任务同全省一样，就是要转变作风、扑下身子抓落实，鼓足干劲、振奋精神抓落实，加强学习、提高本领抓落实，创新方法、完善机制抓落实，严明纪律、步调一致抓落实，依靠真抓实干推进各项工作纵深突破，加速让蓝图变为现实。
今年经济工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察X、视察X重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“全域城市化跨越提升年”主题，坚持“七个始终”，主攻“六大板块”，突破“五大任务”，夯实“四大保障”，弘扬“三种精神”，担当作为、狠抓落实，奋力推动X在跨越提升的新征程中勇立潮头。下面，围绕跨越提升主题，讲五个问题：
一、坚持“七个始终”是跨越提升的总遵循，必须廓清认识、振奋精神、保持定力，坚定正确航向破浪前行把稳正确方向，才能行稳致远。全域城市化扩大战果、跨越提升，机遇难得、任务艰巨，需要坚定信心，顺应规律，把握遵循。一要始终坚持“旗帜鲜明讲政治”第一要求。旗帜鲜明讲政治从来都不是抽象的、空对空的，而是具体的、实践的。就推动发展而言，就是要把“两个维护”作为最高政治原则，坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻坐标，推出一系列接地气的举措，确保各项决策安排契合上级要求、得到人民认可、经得起历史检验。
二要始终坚持“稳中求进”总基调。从复杂多变的外部环境看，X“稳”的任务更艰巨；从不进则退、少进也是退的竞争态势看，X“进”的要求更迫切；从多年积累的产业基础和发展实践看，X更有“稳”的根本、“进”的实力。必
须用足优势、激发潜力、战胜挑战，统筹做好“六稳”工作，以稳促进、以稳固进，确保“稳”得牢靠、“进”得持续。
三要始终坚持“率先实现全域城市化”奋斗目标。两年实践证明，“率先实现全域城市化”勇立时代发展“潮头”，瞄准人民群众“盼头”，凝聚党员干部“劲头”，只要我们咬定青山不放松，抓紧每一天、走好每一步，就一定能够实现全方位、深层次、整体性的跨越提升。
四要始终坚持“改革开放”关键一招。坚持“问题导向、效果导向”辩证统一，刀刃向内，自我革命，哪里有问题就改哪里，怎样改效果好就怎样改；坚持“第一要务、第一资源、第一动力”辩证统一，用人才支撑创新，创新驱动发展；坚持“引进来、走出去”辩证统一，牢牢抓好“双招双引”牛鼻子，鼓励引导企业积极融入“一带一路”建设，推动“开放的大门越开越大”。
五要始终坚持“高质量发展”鲜明导向。去年，我们把高质量发展贯穿于“五大战场”各领域全过程，五大优势产业主营业务收入全部逆势上扬，全国综合实力百强县和新型城镇化质量百强县评比中均跃居X第二名，呈现出良好的发展韧性、潜力和态势。今年，还要一锤接着一锤敲，在“形”与“势”的统一中审视全局，在“危”与“机”的转换中抢抓机遇，在“快”与“慢”的把握中保持定力，坚定不移沿着高质量发展的路子走下去。
六要始终坚持“比学赶超促发展”有效路径。公平竞赛搭平台，重活面前排“板凳”，一年考核定“帽子”，是我们推动发展的实践逻辑。今年，要持续深化“六项竞赛”，在保留对上争取、棚户区改造和财税培育竞赛不变的基础上，项目建设、招商引资和企业培育竞赛中新增加“亩均”竞赛指标。继续实行“板凳理论”“帽子理论”，排出压力、激励竞争、考以致用。
七要始终坚持“以人民为中心”发展思想。以人民为中心，方能精准把握矛盾和发展的关键。要把造福人民作为最大政绩，统筹做好教育、医疗、养老等民生实事，让群众生活更加幸福美满。要把促进人的全面发展作为根本立场，为各级干部、企业家、创新人才、各行各业劳动者，提供发挥聪明才智的平台和环境。
二、主攻“六大板块”是跨越提升的先手棋，必须把握大局、度势布局、打开新局，做到“一子落而全盘活”。“大盘谋局，首在度势”。从哪里破局，这是方法论问题。集中发力“六大板块”，是市委、市政府立足新旧动能转换大局，着眼破解土地等要素制约，谋划确定的龙头带动全域崛起之路。
一要定准位聚好焦，打造特色发展“样板地”。“六大板块”要“各打各的优势牌”，明确重点突破方向，培育壮大特色经济和优势产业集群。中德新材料产业园重点发展高端
装备制造和新材料产业，打造国际化特色产业园区；生物医药产业园重点发展高端医药医疗产业，打造“金都药谷”；双创示范园重点发展“小而精、小而强”的高科技企业，打造大众创业万众创新示范基地；东部功能区重点发展商贸物流和高端制造，打造产业新城；西部功能区重点发展教育、医疗、文化产业，打造“产学研医养”结合示范区；滨海功能区重点发展高端装备制造、陆港物流产业，打造现代城市次中心，努力形成点上出彩、面上开花的新格局。
二要讲竞合重融合，当好跨越发展“排头兵”。“六大板块”实行x位市级领导“一对一”挂帅指挥，开发区、相关镇街部门全面参与的联合作战模式，全面打响招商、建设和服务攻坚战。三大核心园指挥部、三大功能区发展办公室之间，要有竞争和合理的“碰撞”，全面展开“比招商、比建设、比服务”竞赛；要在相互学习、联合作战中推进“六大板块”建设，在相互配合中实现最后会师。
三要挖潜力添红利，构筑集聚发展“新高地”。“六大板块”都属于开发区管辖范围或“飞地”，开发区要研究透、运用好上级赋予的一系列先行先试、试点示范权利，捞净国家级招牌的“真金白银”，落实好相关招商引资政策，争取和承接好上级下放的审批权限，最大限度提高政策普惠面，为“六大板块”落户项目，提供统一政策保障。特别强调一点，“六大板块”不仅是开发区的，更是全市的。在土地、
资金、人员等要素摆布上，要“全市一盘棋”，集中统一调配、集中统一保障。各镇街各部门项目可以集中统一入驻、集中统一建设，同享政策红利，共同打造承载新发展理念的增长极。
三、突破“五大任务”是跨越提升的桥和船，必须乘势而上、攻坚克难、奋勇争先，趟出一条高质量发展之路。“事必有法，然后可成”。全域城市化跨越提升是一项精细的系统工程，要找准突破口、抓住“衣领子”，纲举而目张。
一是以“三个向度”深化改革创新扩大高水平开放。作为全国较早的沿海开放县，X过去是吃改革饭、走开放路、打创新牌发展起来的，站在新起点，仍需坚定不移地将改革开放创新进行到底。要塑造最深改革维度。改革进入攻坚期，剩下的都是“难啃的硬骨头”，机构改革的党政机构“三定”、事业单位“九定”任务，历史性重构管理体制和运行机制；农村集体产权制度改革剩下的x%的村，大都为村情复杂的难点村、“钉子村”；开发区绩效考核评价改革，政策性更强、敏感度更高；作为全省新增的x个扩权强县试点市之一，探路任务之重前所未有，对我们改革创新的本领要求前所未有。对我们承接任务的单位也提出了更高要求，我们的人才支撑能不能行？第三方服务、政策研究能不能跟上？把好事办好很难，相关部门要积极参与，努力提高自身素质和政策水平。要敢于担当担责担难，全面加大各项改革方案落地力度，勇
当改革牵头人、探路人、解题人。要展现最广开放幅度。推进对外开放向更大范围、更广领域、更高层次持续拓展，最关键最现实的抓手是“双招双引”。有效的路径是聚焦“产业链”、打好“政策牌”、高效“搭平台”，围绕特色优势产业建链补链强链，宣传、利用好开发区招商引资政策、重点项目建设扶持资金补助办法、医药产业发展支持政策、金都聚才计划、新旧动能转换基金“五项政策”，精心策划黄金、皮草两大主题会展，发挥国家级开发区、三个特色小镇和“六大板块”平台优势，构筑“一区领先、多点支撑、全面发力”双招双引格局。要把人才作为发展的第一资源。没有人才作支撑，企业走不远，全市发展就没有希望。玲珑集团之所以能走到今天，走在全球前列，靠的就是人才支撑、科技创新。而我市很多企业现在普遍存在研发人员、研发机构留不住的问题，成为了制约发展的最大瓶颈。政府和企业层面都要进一步解放思想，采取务实管用措施，确保人才招得来、留得下，这是我们发展的关键。要磨砺最强创新力度。坚定实施创新驱动发展战略，大力关注、全力支持瞪羚企业发展，鼓励企业技扩改，提升新产能、新效益，培育新增长点；开展“创新平台升级培育行动”，赋予国家级实验室、院士工作站、高校研究院更灵活的自主创新条件，深化与中科院兰化所合作，走出一条“X特色”的成果转化之路。
二要以“三个英雄”引领新旧动能转换。在新旧动能转
换全面起势的大背景下，有标可对、有章可循成为迫切的现实需要。着眼全面营造“竞相奋斗、英雄辈出”的生动局面，要“以产业项目论英雄”。今年的项目建设，要继续坚持“项目为王”导向不变、按项目观摩排座次的“板凳理论”不变、市级班子领导成员包帮联系项目的制度不变，聚力攻坚x个市级重点建设项目、突出x个*台市级重点项目，确保年内开复工率、完工率分别达到x%和x%以上。要把更多精力倾注到产业项目上，把有限资源汇集到产业项目上，把最优政策落实到产业项目上，着力引进和培育在“十强产业”中居核心地位、能够集聚上下游配套企业的项目，做到引进一个项目、崛起一个产业。要“以亩均投资论英雄”。始终坚持以高质量项目投入，置换存量、强化增量。重新规范“亩均投资强度”指标体系，把好“亩均投资强度”硬杠杠，配套出台税收、资源配置、要素供给等差别化政策，对亩均投资强度高、拉动力强、创税前景好的产业项目，提供最优政策保障；对“圈地”“屯地”项目一票否决、绝不姑息，源头杜绝“高用地、低产出”项目落地，逼出土地“含金量”。要“以亩均税收论英雄”。按照“亩均税收强度”，对企业进行综合评价排序，作为是否对企业加大扶持的重要参考，作为企业能否参加各项政府性评先树优、申报政策性项目的“通行证”，引导广大企业向天空要空间、向地下要土地，争当“亩产高手”。