浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施
随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快,对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。运政执法工作为适应时代发展的要求,在强化和完善道路运输市场的管理、维护道路运输市场秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究,以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生;重处罚、轻教育,重结果、轻程序,执法利益化倾向不同程度存在, 执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。现就结合我们在日常执法工作中遇到的难点,存在的问题以及改变的措施的思考,和大家共同讨论一下:
一、运政执法的几个难点
(一、稽查活动中调查取证难
运政稽查是运输市场管理的重要手段之一,运政执法人员在检查过程中,经常有违法业户不配合检查,执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象,相当一部分运输经营者根本不予配合,部分群众也不理解,帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证,这样的情况很多,使我们的执法工作难于开展; 加之运管机构调查取证设备落后,不能适应工作的需要,执法人员中又存在综合素质、业务水平参差不齐的现象 , 使我
们在对违法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。
(二、处罚程序实施执行难
实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容,目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达;二是部分当事人(车主经济承受能力差,无钱交罚款;三是说情风较严重。找你不成,找你亲戚朋友,找你上级领导。
(三、源头监管秩序维护难
客、货运输市场是交通行业提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口,构建“统一、竞争、有序”的客货运输市场是道路运输行业发展的重要内容。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态,存在着市场发展不平衡,经营不规范,运输效率低,加上部分经营业户法律意识淡薄,对行业管理存有抵触情绪,导致运管机构无法对运输企业实施有效监督,特别是客运市场的“黑车”冲击运输市场现象较为严重,处罚取证又困难,而且他们大多数是无业或企业下岗职工,家庭经济条件不好,车辆状况极差,处罚很难实施,单凭几个执法人员去检查形不成气候,导致围攻、谩骂执法人员的有之,和你打游击战的不乏其数, 合法经营者苦不堪言, 执法者也很难处理好此局面。
(四、执法目的实现难
运政执法的目的是为了规范道路运输市场秩序,营造良好的运输市场环境。处罚是一种手段, 是为执法目的服务的, 在实际操作过程中,部分执法人员对自由裁量权的使用缺乏严肃性,存在着畏难、畏权、碍人情的情绪,致使“重过轻处”、“有过不处”、“熟人不处”现象时有发生,还有的执法人员工作作风不实、品德不端。
(五、人员少加大执法检查力度难
目前我们阿勒泰地区的道路运输行政执法人员少,每个县局的执法人员最多不超过 11人,就以北屯分局为例,北屯是阿勒泰地区的中心地带,是阿勒泰地区的交通要道,过往的车辆非常多,辖区内现有客、货运输车辆 3148辆,维修业户 140余户,驾校 1所,客货运输企业 13户,托运部 1 3户,而执法人员仅有 8人,按照交通运输部规定每百辆车一人来推算人员应当有执法人员 30余人,才能完成业务大厅办理大量的车辆年度审验、二级维护签章、新车落户等日常业务, 还要对违章经营者进行行政处罚, 专人做执法案卷, 还要及时的报送上级部门各处室各类报表和其他相关的资料,并且要做好党建、财务、机动车维修许可、日常监督检查、安全检查、投诉处理、维修质量纠纷调解等大量工作, 而就凭这 8个人的力量能够很好的完善各项工作几乎不可
能, 往往是顾此失彼, 何谈能够做到加大执法检查的力度呢, 现有的执法人员,办理办公室内的工作都困难,更不要说能够经常到客货运输站场、公路、机动车维修经营企业、机动车驾驶员培训机构进行监督检查了,所以这就造成了许可后的监管缺失,以及对客货运输车辆的检查和对“黑车”的打击力度不够,不能很好的维护好道路运输市场的秩序。二、执法活动中存在的主要问题
(一、执法定性不准确
一是道路运输经营行为难以界定,以货物运输为例,为便于自己的工地购买生活物资而购置使用的小型货车,是否应申请道路运输经营许可、办理营运证;执法检查中,对于个体工商户自购车辆空驶情况下如何认定,是否参与了道路运输经营等,类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款额度起点高、幅度大,具体执法时难以掌握。例如:查处了一辆家用车从事了旅客运输经营活动,车辆本身的价值也就在 3到 4万元之间,而按照《中华人民共和国道路运输条例》规定要处以 3至 10万元的罚款,而且从事非法营运的当事人家庭条件也很差,那么这么大的处罚额度如何能够执行。自《道条》实施至今,非法营运案件的处罚均未达到标准。对处罚的数额如何裁量,法规没有明确,自由裁量到底是在 3万至 10万之间裁量呢,还是在 3万元以下进行裁量,这就难免发生同案情不同处理结果的现象,客观上导
致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。 (二、执法行为欠规范
执法人员亮证执法不到位,未按要求主动出示执法身份证件;言辞不规范,造成管理对象抵触和不满情绪引起冲突; 行为不检点,粗暴执法导致争吵,使执法人员和当事人矛盾激化;笔录制作不规范,内容不全面、模式千篇一律、文字叙述不通顺、字迹了草难辨认、处罚依据的法规条款不明确、两人执法由一人代笔签章;程序操作不严格,未告知当事人权利;随意扣留违章者其他证件和物品;人员素质欠缺,法制观念淡漠、不熟悉法律条文、不会运用法律条文、执法力不从心等等。
(三、执法检查的范围不明确
许多县局片面的认为执法检查就是到公路上对客、货运输车辆的执法检查和处罚, 而对于机动车维修、检测、驾校、托运部的日常经营行为没有开展好执法检查,造成了机动车维修市场存在超越许可范围从事经营、无证经营、出具虚假竣工出厂合格证、出具虚假车辆技术等级评定报告单、教练车无证上路、教练员无证从事教练等等各种违章现象的发生。
三、改善和加强运政执法质量的措施及思路
《道条》及相关部门规章全面出台,已形成了一套较为完备的行业管理法规体系,依法治运、依法行政时机和条件已完
全成熟。运政管理人员能否按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的 24 字依法行政要求，提高执法质量，切实担负起维护道路运输秩序，规范经营行为，创造良好的市场环境，是摆在道路运政管理部门面前的一项紧迫任务。（一）、强化法制培训，提高依法治运能力加强对执法人员的法律、法规等方面的培训，让执法人员牢固树立依法行政的理念，做到“执法必严、违法必究”。以交叉执法、异地执法、执法检查、执法培训、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。（二）、规范调查取证行为，保证执法活动合法性在执法文书制作方面要严格按照程序执行制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：1、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的执法人员，这是证据合法的关键；2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；4、违章行为发生（发现）的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意 6
图；6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；7、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。（三）、慎用自由裁量权，维护执法权威和
公正《中华人民共和国道路运输条例》所规定的罚款额度比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价还价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。（四）、严格程序流程，把查处案件办成“铁案” 要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载， 7
注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。（五）、综合治理，促进和提高运政执法质量改善装备，提高取证技术能力。运用高科技技术手段进行调查处理，以提高办案质量，同时降低执法成本和提高打击违法违规行为的能力和效率。建立相关部门的联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法对抗执法的成本，让其得不偿失，同时也增强运管执法机构的管理权威。健全机制，构建立体监督体系。完善责任机制，实行“责任过错”追究，把责任机制落实到具体的责任领导、具体的每一个执法岗位、落实的每一个工作环节，使每一个参加执法的人员都有危机感、紧迫感，通过内外监督、评价结合，增强执法人员规范执法、依法行政、文明行政的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时
纠正执法活动中的不良现象。建议作为全国道路运输管理的主管部门国家交通运输 8
部，应当注重道路运输行业管理工作，在全国实现名称统一、身份统一、职级统一、服装统一、隶属关系统一，使道路运输管理部门能够在社会上提高认知度。进一步提高法律层次，在条件和时机成熟的情况下，颁布《中华人民共和国道路运输法》。同时，各级运管部门要加大对行业管理的宣传力度，让社会和群众了解道路运输行业的重要性和必要性，让社会和群众都能够支持道路运输管理工作，综上所述，道路运输行政执法工作还有待于进一步的提高和完善，我们要把提高执法质量和执法水平作为第一要务来抓，只有做好这两方面的工作才能真正的实现管理好道路运输市场职责。撰稿人：王建 2012 年 4 月 18 日 9
2018年道路运输安全管理工作要点 以党的十八大会议精神为指针，以科学发展观为统领，以“安全第一，预防为主，综合治理”为抓手，更新安全理念，强化安全意识，加强安全监管，完善应急救援 机制，确保“三关一监督”安全管理职责落到实处。强化运输企业安全主体责任， 真正做到认识到位、工作到位、责任到位、措施到位，切实保障旅客生命财产安全，有效促进我市道路运输业稳定健康发展。 二、工作目标 道路客运企业资质合格率达100%；汽车二级维护检测和技术等级评定合格率达100%；道路客运车辆承运人责任险投保率达100%；客运驾驶员持证上岗率达100%；其它运输车辆驾驶员持证上岗达98%；对道路运输从业人员进行安全培训；强化客运站安全监督，坚持门检制度，确保“三不进站”和“六不出站”制度落到实处。完成县际以上客运班线客车GPS卫星定位系统的安装工作。建立道路运输安 全预警机制和应急救援体系，全年至少组织一次道路运输事故应急演练。坚决杜 绝一次死亡3人以上的道路客运安全事故，一般道路客运安全事故不超过3次。三、具体措施 （一）着力抓好全年重大节假日期间的运输安全工作。一是高度重视，加强安全 宣传教育，提高全所干部职工和道路运输从业人员的安全责任感；二是针对节假 日运输特点，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情况，查管理工作上的漏洞，查 事故隐患，查车辆技术状况，将“三品”堵在站外车外；三是杜绝“三超”，即越载、载速、越疲劳；四是做好突发事件的应急准备，保障随时抢运、安全疏运；五是 加大现场监管力度，确保安全责任落实到位、责任到人。 （二）扎扎实实的开展好“安全生产年”活动。抓好宣传发动，充分发挥新闻媒体 的舆论导向作用，增强宣传效果，引发人们对“安全生产年”活动意义的认识；搞 好组织准备工作，组建活动领导专班，积极开展关于安全活动内容的教育指导、 竞赛、答题、演讲、咨询等活动；在安全生产年活动中，所安全管理专班人员要 主动组织客运企业进行应急预案的演练，提高企业事故处置能力；督促客运企业 抓好各项安全检查，把“安全生产年”活动引向深入，最大限度压“三超”，防“三违”，查隐患、防事故，努力遏止重大事故的发生。 （三）进一步强化道路运输安全监管工作。按照“关口前移抓防范、重心下移抓 基层、责任上移抓领导、坚定不移抓严管”工作要求，强化源头管理，做好道路交 通事故预防工作，督促汽车客运站落实安全例检制度。全面推行等级客运站“三不 进站，六不出站”制度。进一步加大对道路运输的检查力度。运政业务股及所安全 管理专班人员要经常性地对市内各客企业进行现场检查，指导安全生产工作，对 安全管理制度不健全、安全管理制度未落实、安全设施不健全、安全管理不到位 的要督促其整改，及时消除安全隐患，对营运客车的管理要以长途行驶山区道路
市政道路工程重难点分析及应对措施
2.7重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施 2.7.1工程特点、重点（关键）和难点分析与对策 2.7.1.1工程特点、重点（关键）和难点情况分析 (1)工程量大，工期紧，施工现场相互干扰大。为确保工期，必须将能展开施工的工作面尽快展开，特别是前期施工期间，要保证地面道路社会车辆通行，造成了原来狭窄的场地更加紧张。 (2)地质条件较差，既有公路与拼接公路处容易发生差异沉降，设计采用的软基处理措施多，也含有不均匀沉降，软基处理施工的好坏对既有路基拼接加宽的质量尤为重要。 (3)本标段桥梁数量大，工序多，包括下部结构、上部结构等施工内容繁多，如何合理安排施工顺序，加快施工进度，亦是施工的重要内容，特别是部分桩基需穿过溶洞，不可预见因素多，施工难度大。 (4)本工程为在既有道路上建高架桥，下部结构施工时，要实施施工围挡，同时不能影响既有公路通行，交通与施工的相互影响大。如何处理好施工与行车的关系将是一个非常突出的问题。 (5)地道基坑开挖深度范围内土质复杂，土质差， 地道主体工程设计为明挖顺作法施工，施工前应做好围护结构。基坑开挖宽度、深度大，对支撑要求严，要认真搞好支撑设计与施工，保证支撑稳定，确保围护结构的安全。场址区分布岩溶、溶洞，开挖时易坍塌、涌水突泥，施工中需加强基底岩溶探查工作。另外，地道两侧距离既有建筑物较近，施工时必须采取
稳妥的施工方法和合理的施工工序，以确保地面建筑物的安全和管线的正常使用。 (6)地道施工干扰较大 在新淮海西路与三环西路交叉口，桥梁和地道存在交叉施工，不同项目间的施工相互干扰大，且线路两侧既有建筑物较多,施工前应对其进行必要的防护,施工中应加强监测,防止对既有建筑物的损伤。施工中要确保各主要道路保持畅通，不得中断，交通车辆多，人员多，对施工不可避免地造成干扰。本工程土方开挖和弃置工程量大，且白天不能进行出土运输、夜间施工不扰民，组织难度大。 2.7.1.2工程难点对策及措施 (1)本工程5月12日前完成桩基施工，7月10日前完成承台、立柱施工，才能满足业主阶段工期目标要求。以上结构基本在保证地面道路通车的条件下进行，施工干扰大，进度慢。必须多开工作面，加大设备投入量。拟将整个高架桥段分为四个作业区段，各自配套设备平行作业。开工后，投入足够的钻孔设备，加快桩基施工进度，为后续结构施工创造条件。 (2)施工中交通疏解和施工围挡是影响施工工期的一个重要环节。一方面与交管部门密切合作，另一方面采取切实可行的交通疏解方案。根据现场的具体情况，交通疏解和围挡分两个阶段进行，第一阶段为箱梁以下结构施工阶段，第二阶段为箱梁及桥面施工阶段。第一阶段主要利用既有地面路作为交通疏解道，以便
2017-2018年市政道路养护工程 2017年养护维修情况年终总结 2017年，市政道路养护工程在xxxx的正确领导下，进一步学习科学发展观和贯彻党的路线、方针，扎实推进市政道路养护工程建设的开展，贯彻“团结、务实、敬业、创新”的企业精神，按照管理处的要求及时、准确开展工作计划，脚踏实地的开展各项工作。“撸起袖子加油干”把各项工作深化开来、深入下去，做到克服各种困难、解放思想、团结协作、苦干实干，在各自的岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、不折不扣地完成各级领导分配的任务。现将年度工作总结汇报如下：一、完成情况 主要完成养护工作量如下： 市政道路：（文字） 主要完成养护工作量：（数据） 1、养护管理 在市政道路养护方面积累了一定的经验，在养护行业中充分发挥我们自身的优势，树立起一面鲜明的旗帜。随着城市化进程的加快，养护范围不断扩大、各类材料、新工艺和新设备的不断推广、市场经济下同行业的竞争等等诸多因素，我们深知，必须在充分掌握往年养护经验的基础上还须在诸多方面予以加强，为此公司在年初就2017年度的养护工作进行了专门的部署。 在内部人员管理方面，年初均与各层管理人员签定了责任书，明确工作职责，并制定了相应的奖罚制度，以体现管理人员的自身价值，
提高责任感和荣誉感。在养护作业工人安排方面，由于我们多数的一线工人均为外地来苏州园区的农民工兄弟，流动性较强。为克服这一矛盾，我们年初就对准备上岗的员工签订了常年用工合同，还在福利上予以保障，以促进员工的就岗积极性和稳定性。同时还注重员工的业务素质培训，通过参加岗位培训和技术比赛等形式来提高养护员工的操作技能，以确保其对养护工艺的充分掌握，来更好地服务于我们的市政养护行业。 2、日常巡视 日常巡视是我们市政养护中最为关键的工作之一，通过日常巡视，可以及时的掌握道路的用状态，是我们养护维修工作的前哨和基础，是确保市政道路安全、正常运行的有力保障。为此，我们首先将日常巡视定位为养护工作的重点，今年我们按道路状况编制了合理的路况巡视计划，并安排数名专业的巡视员每日对设施进行巡视，并详细填写好路况巡视记录，为我们的养护工作开展做好第一手资料。 在巡视检查中，损坏类型主要分为三类： 第一类：道路有突发事件、明显破损或影响车辆和行人安全的。如路面坑塘、沉陷的、雨水井盖、明沟盖板破损严重的，暴雨天路面积水的严重的，无证开挖占用等遇此类现象发生，巡视员便在第一时间对现场、明沟盖板安全围护，并立即通知养护班长，以组织力量及时进行修复。 第二类：零星小面积的破损。如人行道的松动和缺损、车行道的局部沉陷和轻微坑塘等现象。针对此类病害，巡视员将填写好设施损
道路运输安全心得体会 这次的道路运输安全学习，向广大群众宣传道路运输安全生产的有关法律法规，营造起安全生产"人人参与，全社会共同关注"的良好社会舆论氛围。下面是我为大家收集整理的道路运输安全心得体会，欢迎大家阅读。 道路运输安全心得体会篇1 20xx年我局在县委、县政府和市运管局的领导下，在县安委会的大力指导下，本着"安全至上，预防为主"的指导思想，加大工作力度，强化安全监管，使我县道路运输安全生产形势稳中有升，较好的完成全年安全生产工作任务。现将全年安全生产工作情况进行汇报： (一)及时部署全年工作 为了加强对我县道路运输安全生产管理，落实安全生产责任制，县局在年初开了《全县道路运输春运工作会议》，下发了《20xx年道路运输安全工作计划》部署了20xx年主要工作，成立了安全生产领导小组，并与各运输企业签订了《20xx年度安全生产责任书》。 (二)确保春运安全生产 每年春运工作是对道路运输行业安全监管工作的综合检验，今年春运以来，我局按照"以人为本、安全有序、方便快捷"的原则，以安全为重点，以服务为主题，强化领导，扎实工作，春运期间未发生过一起客运安全事故，圆满完成了春运工作任务，实现了安全春运阶段性的目标。 (三)认真开展各项专项安全生产整治工作 1、开展全县道路运输安全整治专项行动工作，为预防和减少道路运输企业安全生产事故，切实保护人民群众生命财产安全，我局在全行业开展了安全生产专项整治工作，该项整治工作自4月20日开始至月底结束，全县各运输企业高度重视，加强了对违法违规从业人员的处罚和教育，组织违法违规驾驶员进行学习，通过各种措施，使该项整治工作开展得具体而深入，从业人员素质明显提高。 2、开展了严厉打击非法生产经营建设行为专项行动，道路客运隐患整治专项行动和安全生产事故遏制行动。根据省、市、县安排和会议文件精神，我局
工程重点和难点 交通疏解重难点 重难点分析 工程街道交通繁忙、车流量大、人为活动频繁地段，围挡期间行人及车流极其繁忙，在市政道路施工的过程中不可避免的不会占用道路，影响周围过往车辆及群众的出行，所以在工程中应做好交通疏解。 应对措施 交通宣传工作 开工前1个星期，在周边地区发布施工公告，提请过往车辆注意按照交通组织要求行驶。同时，交通组织方案要提前一个星期试运行，经检验确实可行后，才正式实施。 交通标志设臵 （1）、施工场地要与行车道隔离围蔽，围蔽设施应采用不低于2.5m彩色波纹钢围挡遮挡围护，在围挡砖基础地面以上20cm处贴一道红色警示反光膜，在彩色波纹钢20cm、40cm处各贴一道红色警示反光膜。 （2）、施工现场的标志要醒目，在施工路段前后一定距离处设臵“前面施工车辆绕道”或“前面施工车辆慢行”等路标，夜间配有完全警示灯。 （3）、工地出入口应设臵明显标志牌，并派专人维护交通，减少各种机械和泥头车进出工地与社会车辆相互干扰，避免意外发生。 （4）、配合交管部门设臵各项临时交通引导标志和禁令标志，协助交管部门作好道路的交通管理。 人员教育工作 在工程开工前，要对全体施工管理人员以及各班组工人进行交通安全教育。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全生产，人人有责”的观念，提高职工遵守施工安全规章的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，保护自己，保护他人，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。并对现状交通、交通组织、交通安全等各个方面进行详细交底。提高施工人员的交通安全意识，杜绝野蛮施工，切实落实交通组织方案。 组织管理措施 1）成立疏导小组，设组长1名，副组长1名，交通疏解小组每天由组长根据项目总工的进度安排布臵交通组织方案，副组长负责各自管理范围内交通组织落实、管理、巡查。发现有阻碍交通的障碍物或道路损坏时，及时进行清理或维修。处理不了的问题，及时反馈到项目经理部并与交警部门沟通解决。 2）在每个封闭施工点各设2名具备交通管理知识的交通管理员，实行不间断执勤，维护交通秩序和行车安全，确保正常施工作业和防止交通事故。交通疏导员分班全天候指挥施工区域交通，疏导员上班时按要求穿反光马甲，佩戴袖章，装备指挥旗和对讲机，按交通指示牌和交警部门批准的疏导方案指挥车辆行驶。 管线保护重难点 重难点分析 本工程地形条件复杂，地下涉及众多各类管线，管线是居民生活重要保障设施之一，因此做好管线保护是重难点之一。 应对措施
浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施 随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快,对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。运政执法工作为适应时代发展的要求,在强化和完善道路运输市场的管理、维护道路运输市场秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究,以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生;重处罚、轻教育,重结果、轻程序,执法利益化倾向不同程度存在, 执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。现就结合我们在日常执法工作中遇到的难点,存在的问题以及改变的措施的思考,和大家共同讨论一下: 一、运政执法的几个难点 (一、稽查活动中调查取证难 运政稽查是运输市场管理的重要手段之一,运政执法人员在检查过程中,经常有违法业户不配合检查,执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象,相当一部分运输经营者根本不予配合,部分群众也不理解,帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证,这样的情况很多,使我们的执法工作难于开展; 加之运管机构调查取证设备落后,不能适应工作的需要,执法人员中又存在综合素质、业务水平参差不齐的现象 , 使我 们在对违法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。 (二、处罚程序实施执行难 实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容,目前普遍存在着处罚文书送达难,执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达;二是部分当事人(车主经济承受能力差,无钱交罚款;三是说情风较严重。找你不成,找你亲戚朋友,找你上级领导。 (三、源头监管秩序维护难
文件编号：GD/FS-4577 （安全管理范本系列） 危险化学品道路运输安全监管三要素详细版 In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
危险化学品道路运输安全监管三要 素详细版 提示语：本安全管理文件适合使用于平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 危险化学品道路运输可以看作是一个危险源在流动，它事关国家财产、人民生命的安全和社会稳定。20xx年3月29日傍晚，在京沪高速公路淮安段，一辆载有液氯的山东槽罐车与一辆货车相撞，导致液氯大面积泄漏，公路附近3个村镇的居民因此也遭遇重大伤亡，共计死亡29人，另有350多人入院治疗。可以说，事故结果是令人痛心的，其中的教训也是值得我们每个安全监管人员深思的。 在此，笔者对危险化学品道路运输的安全监管问题谈几点看法。
一、人是保证危险化学品道路运输安全的决定性因素 人是保证危险化学品道路运输安全的决定性因素，驾驶员等运输从业人员的素质直接影响到运输安全，加强对运输从业人员的监管，是保证危险化学品道路运输安全的基石。当前，运输从业人员素质普遍较低，缺乏必要的危险化学品常识，遇紧急情况处置不当，措施不力是目前发生危险化学品运输事故的主要原因。因此，要确保危险化学品道路运输安全，就必须把握好人这个决定性因素。 我们应加强对危险化学品运输从业人员的监管力度。具体来讲，就是要进一步加强对企业法定代表人及管理人员有关危险化学品运输安全管理法律法规的教育和培训；严格对运输危险化学品企业的驾驶人
道路工程重难点分析 1、工期紧、任务重、资源投入大。 本工程涵盖内容很多，开工时间为xxx，业主要求xxx完工,施工时间仅有xx天,工期极为紧张。施工过程中整个工地将安排夜间施工，采取多作业面同步流水作业，人员、材料及机械的投入极大，措施材料一次性投入，成本投入巨大。 应对措施：采取多作业面流水作业，根据功效分析、施工工期、各工序工程量，制定最佳的施工流水作业面，形成流水作业。做到机械连续高效运转，提高机械工作效率。 2、涉及多项工程同步施工，需综合考虑施工部署协调，现场施工组织难度大。 xxx工程涉及与周边xx、xx、xx、xx、xx等工程同步施工，需综合考虑各xx工程材料进出场、机械车辆运输路线，特别是与xx、xx、xx工程工作面相邻，相互干扰较多。 应对措施：根据各单项工程的工程量、工期要求、施工特点综合布置施工区域，做到各单项工程统筹管理，统一协调各单项工程施工作业起点、施工方向、施工顺序，做到各单项工程施工互相减小干扰，现场施工有序进行。
3、容易造成城市环境污染 钻孔需采取泥浆护壁工艺，浇桩时大量的泥浆从孔内排出，根据环保要求，泥浆不能就地处理，污染周边城市路面及河流；泥浆的钻渣、基坑开挖的土石方运输到弃土场过程中，也极易造成城市环境污染；施工区容易产生大量扬尘，扬尘也是主要的环境污染源之一。此外道路施工区域内路基处理，清挖的淤泥、置换的水泥浆，也极易造成城市污染。 应对措施：施工中所产生的所有泥浆、淤泥必须全部封闭外运；施工现场内土方开挖运输车沿途路线上安排洒水车定时进行洒水降尘；施工现场周围及施工现场内道路交叉口安装水喷雾降尘器定时降尘；土方车外运必须加盖防护网，将车上土方覆盖掉。现场所有施工车辆均必须在洗车池内洗完后才离开施工现场。 4、边地勘、边设计，边施工，图纸提供不及时 本项目边地勘、边设计、提供的施工图纸不及时，给我部技术准备及现场施工组织带来了极大的困难，也制约了现场各分部、分项工程的同步开展，对施工进度影响极大。 应对措施：我部派专人与设计院沟通，及时反馈图纸需求情况；现场总工程师根据现场施工情况，提前编制图纸需求计划；根据现有
xxx路绿化养护绿化工程养护方案 文件内容：技术方案部分 编制单位：xxxxxx有限公司 日期：二○一○年七月六日
养护施工组织设计 一、工程概况 本工程为xxx路道路绿化养护工程，工程地点沙西线至安靖镇之间（含沙西线十字路口节点），全长约1.5公里，绿化宽度为道路两侧各15米，绿化面积约为5.1万平方米。养护施工内容主要有：乔木、灌木、草坪的补植、浇水、除草、打药、施肥、修剪，以及绿化区域内的清洁卫生等工作，保持现有的绿化景观效果。 二、养护施工中的有利和不利因素分析及应采取的措施 1、有利因素 a、苗木基本上已成活，养护施工操作方便。 b、水源方便，交通便利，可以用柴油抽水机直接抽取河水进行灌溉，或 水车直接运水牵管浇灌，减少了养护难度。 2、不利因素 a、道路不畅，具体表现在： 1）路窄人流量大。 b、安全隐患多 养护施工中加强安全文明施工措施落实（如对施工区域按规范设置安全标志、人员着装安全反光背心、符合道路安全的养护施工作业规范等），并且对工人进行培训教育，杜绝因安全工作不到位，出现不必要的麻烦，影响人员的安全。 三、养护方案 （一）一年养护工作具体安排 一月份：全年中气温最低的月份，露地树木处于休眠状态。 1、冬季修剪：全面展开对落叶树木的整形修剪作业；大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。 2、行道树检查：及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立即整改。 3、防治害虫：冬季是消灭园林害虫的有利季节。可在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。1月中旬的时候，蚧壳虫类开始活动，但这时候行动迟缓，我们可以采取刮除树干上的幼虫的方法。在冬季防治害虫，往往有事半功倍的效果。 4、绿地养护：绿地、花坛等地要注意挑除大型野草；草坪要及时挑草、切边；绿地内要注意防冻浇水。 二月份：气温较上月有所回升,树木仍处于休眠状态。
交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运 输安全管理工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求： 一、立即部署开展道路运输安全大检查 当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。 二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查 道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。 各级交通运输管理部门要立即对辖区内危险货物道路运输企业所属的槽罐车开展安全隐患排查，对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车，或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB 18564．1）要求安装紧急切断装置的槽罐车，一律要求停止营运并进行整改，整改期间暂扣《道路运输证》，整改不合格的要退出营运市场。 三、严格液体危险货物装卸安全管理 危险化学品生产、经营和储存企业应当建立并执行发货和装载查验、登记、核准制度，按照强制性标准进行装载作业，需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加，并告知承运人相关注意事项，不得为不具备危险货物道路运输资质的车辆充装危险货物。危险货物道路运输企业要严格按照设计用途使用槽罐车，不得随意变更充装介质。 交通运输管理部门、安全生产监督管理部门要加强联合检查，重点对危险化学品生产、经营和储存企业非法托运危险化学品、不执行发货和装载查验、登记、核准制度及违规装载等行为进行监督检查。交通运输管理部门要重点对危险货物道路运输企业安全生产责任制和安全生产管理制度落实情况、从业人员资质及教育培训情况进行监督检查。交通运输管理部门及安全监督管理部门在监督检查过程中发现问题的，要依法进行处罚，并按照职责分工立即下发整改通知书督促企业进行整改。 四、严格槽罐车停车场地及危险化学品储存安全管理 各级交通运输管理部门应当根据《道路危险货物运输管理规定》的要求，加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查。危险货物道路运输企业停车场应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威胁公共安全，必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备。对于不符合以上要求的，交通运输管理部门应当责令危险货物道路运输企业立即进行整改。 经营、储存危险化学品的，应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。未取得经营许可证从事危险化学品经营的，安全生产监督管理部门要依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储
第二章工程重点难点分析 一、工程包含专业较多，合理安排交叉施工是本工程重难点之一 本工程是一项综合性的工程，包含道路、排水、桥梁、隧道、绿化、电气化等专业，种类繁多，专业性强，施工内容多样，需组织大量的专业技术人员、设备等穿插施工，造成工期紧张，工序合理穿插安排非常重要。 二、工期较紧是本工程重难点之二 本工程施工场地地质条件不是很好，周围存在很多池塘，不便于施工，所以在前期准备中，修建临时道路，临时用房，耗费的时间较长，相应的就削减了正式施工的时间，造成工期较紧张。 其次，场地周围道路非主干道，道路易受气候影响，下雨会对道路造成一定程度的破坏，这将对施工材料、机械的运输造成不便，对工程进度造成不利影响，从而造成工期较紧张。 三、施工安全是本工程重难点之三 本工程主要为明开挖，部分地段开挖深度较深，若围护结构及水平支撑未能达到质量要求，将很容易造成围护结构的变形，位移，边坡失稳，这关系到施工人员的人身安全，必须予以高度重视。 四、施工质量是本工程的重难点之四 隧道工程混凝土裂缝控制，桥面外观平整光滑是施工重难点。要合理确定水泥品种、用量、砂率等，确保混凝土的膨胀能补偿收缩。 五、土方开挖、基槽降水是本工程的重难点之五 （一）施工现场基槽降水对本工程能否顺利的进行至关重要，因此，维护结
构施作后，应尽快解决好井点降水问题，使地下水位降低至施工作业中所要求的深度，并在降水过程中监测水位情况，从而随时掌握降水进展情况。 （二）本工程主要为明挖，土方量较大，土方的开挖和调运需进行合理的部署，开挖前应保证足够的钢支撑，以确保安全，开挖过程中要按设计要求及时完成支撑安装的施工，并且不间断地观测支撑结构的受力状态，土方调运的高峰期，应保证足够的施工机械，及人工量，并提前确定最佳出运路线和堆土场所。
. 大兴区庞各庄镇2014-2015年街坊路维 修改造工程 施 工 组 织 设 计 2016年3月17日
目录 第一章施工部署和平面布置 (3) 一、施工部署规划 (3) 二、施工平面布置 (3) 第二章施工方案和技术措施 (5) 一、技术规范 (5) 二、施工方案 (5) 第三章机械设备及劳动力配备 (9) 一、劳动力计划安排 (9) 二、施工机械、设备计划安排 (10) 第四章安全管理 (11) 一、安全管理体系建设 (11) 二、指导思想和工作目标 (11) 三、安全保证措施 (11) 四、施工过程中安全检查 (12) 五、安全教育 (13) 第五章质量保证体系和控制措施 (14) 一、质量方针、质量目标 (14) 二、质量组织机构的设置 (14) 三、施工过程阶段的质量控制 (15)
第六章进度计划及保证措施 (18) 一、施工进度计划 (18) 二、进度计划的安排原则 (18) 三、工期保证措施 (18) 四、保证工程进度具体措施 (20)
第一章施工部署和平面布置 一、施工部署规划 1、编制依据及范围 施工组织设计的编制依据是：招标文件（包括图纸和答疑文件等）中规定的招标范围、工程数量、工期要求、施工条件和相关的施工技术规范及标准，并经过现场踏勘，结合本公司ISO9001质量体系手册及程序文件，工程质量安全管理、技术成果，先进的机械设备，技术水平及公司从事工程施工的实践经验进行编制。 2、施工组织 本工程将按《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）组织施工，公司授权项目部经理全权负责，施工的组织指挥、管理、协调和控制、代表法人履行合同，对施工质量、安全、工期、经营和环保全面负责。本合同段组建项目经理部，项目经理部设置项目经理一人，技术负责人一人，项目副经理一人。项目经理为企业法人在该项目上的代理人，对该工程项目负总责。项目经理部由三个职能部门组成，分别为工程技术部、质安部、材料设备部。 二、施工平面布置 根据该工程特点，为了能按期、保质、保量完成工程任务，我单位通过现场踏勘及沿线调查研究，并结合我单位已完成的类似工程的经验，经过全面、认真分析，拟将本工程划为两个施工队进行施工，编制了本工程施工总平面布置。 1、临时工程 根据本合同段工程量分布、工程特点、任务划分，现场调查，本着满足施工，节约投资的原则，确定临时工程的设置。 2、施工营地
道路运输安全监管工作计划 道路运输安全监管工作计划 道路运输安全监管工作计划 一、指导思想以科学发展观为指导，以新修《中华人民共和国安全生产法》和《武汉市道路运输安全监管计划》为依据，坚持“以人为本、安全发展、安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作指导原则，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实，确保事故隐患得到有效防范和遏制，促进全区道路运输安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标安全生产形势持续稳定好转。各项安全生产事故指标控制在上级主管部门下达的任务目标内。杜绝发生因管理部门失职导致的亡人安全生产事故。安全生产基础逐步巩固提升。通过部门监管和行业自律，安全生产责任，规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全生产投入、安全生产事故隐患排查等管理手段逐步巩固和完善，安全生产管理能力水平逐步提升。安全生产责任制度落实到位。通过教育培训提高行业主体责任意识和安全生产管理能力，签订安全生产责任书，全面落实企业安全生产主体责任。行业管理部门坚决贯彻落实“管行业必须管安全、一岗双责、党政同责”的安全管理要求，保证安全生产责任制落到实处。安全生产先进技术有效应用。充分发挥车辆动态监控系统的作用，进一步规范道路运输车辆安装、使用符合部标的车载卫星定位装置和平台的运行管理，达到标准化、
制度化、规范化。安全生产隐患排查治理有效。建立道路运输企业每月定期进行安全隐患排查治理制度，督促企业抓落实，使非法违法生产经营隐患得到明显控制和消除。 三、主要任务 （一）强化安全生产责任的落实贯彻落实“管行业必须管安全、党政同责、一岗双责”的管理要求落实行业安全监管主体责任。各科室要把安全监管贯穿行业管理全过程，按上级要求把安全监管工作做到位、做扎实、做仔细。同时，要承担安全部门制定的专项检查任务及督办工作。 1、制定201X年安全监管计划，明确各科室安全监管工作内容，各科室要与各管辖内企业签订安全生产责任书，制定奖惩标准，严格目标考核。责任科室： 安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科、法规科、政务中心窗口。 2、第一季度局安委会与各科室签订“安全目标责任书”，明确监管职责、内容和责任。责任科室： 安全监督科。 3、清理道路运输企业注册地和办公地址。重点清理客运（含旅游）、危运企业注册地和办公地址，并将辖区企业明细、企业注册地址、实际办公地址、安全管理负责人及联系电话表。2月中旬前报安全监督科。（汇总后报至市处安全科）责任科室： 安全监督科、运输管理科、物流发展科、维修管理科 4、在日常监督管理过程中落实安全监管责任，严格客、货运道路运输许可、机动车维修和物流相关业务备案的审查工作，严把行业市
市政道路工程难点分析与应对 市政道路工程有以下几个特点：一是位于交通量大、人流多的市区内；二是地下情况较为复杂，地下旧管线、构筑物多，不可遇见因素多；三是有一套完整的新建管线系统。市政工程的这三个特点决定了市政道路工程施工中存在着薄弱环节。如何加强薄弱环节提高工程的整体效益？以下将从其几个特点方面进行论述。 首先市政道路工程多位于交通量大、人流多的市区内，正是这个特点使得工程影响面大，尤其是城市主干道的改造，对于整个市区交通及沿街居民生活、沿街单位生产影响极大，因此合理组织施工、科学控制施工工期能够显著提高社会效益。市政道路工程工期常常要求特别紧,为了控制工期，施工时要用科学的方法合理安排各分项工程的施工顺序，及时制定施工进度计划，检查进度计划的执行情况，发现进度延误要分析原因，采取措施纠正、调整进度计划，进度控制是一个动态的过程。市政道路工程造成进度延迟的原因常常是施工现场表面及地下存在着种类繁多的建筑物、构筑物，因此施工单位应尽早发现影响进度的因素及时向建设单位反映并积极协调各方面关系尽快解决问题，使进度满足工期要求。所以制定进度计划不仅有利于合理安排施工生产，也有利于尽早发现影响施工的因素，进度控制一定采用科学的方法，不可盲目乱干。 为了不阻断交通，城市主干道施工往往采取不完全封闭交通，半幅施工方式。半幅施工时由于人来车往多，安全文明施工要求半幅范围内应完全封闭交通，待半幅施工完毕，开放交通后，再进行另半幅的施工。若半幅范围内不能完全封闭交通，则坑槽、障碍物周围要设置防护措施及明显标识，机械施工要注意周围行人车辆的安全，避免出现安全事故，为了确保路面基层及面层的质量，在养护期内要管制、封闭好交通，但半幅不完全封闭交通道路质量仍不可避免地受交通的影响。因此最好采用半幅完全封闭交通的施工方式。半幅不完全封闭交通为了不影响路面基层质量或半幅完全封闭交通为了提前开放交通，路面基层应喷洒封层。环保要求不能现场设拌和站，因此稳定砂、混凝土、沥青混凝土混合料的供应考虑在附近的拌和站采购材料，采购混合料时应考察拌和站的资质、员工能力、设备配置等情况，以确保混合料的供应能力及拌和质量。因市区交通管制的影响，施工前要提前办理运料车辆的市区通行手续，以免造成材料供应不足从而影响施工进度。 由于交通量大、人流多，施工中要特别注意成品防护，在成品强度标准达不到时，路面基层、混凝土路面上严禁车辆、行人通过，防止路面基层让车辆跑得坑凹不平、混凝土路面上留下的人车痕迹，导致路面平整度达不到施工规范要求；人行道板上也严禁车辆、行人通过，否则会影响板与砂浆的结合造成道板松动；严重的则会造成返工现象，致使人工、材料、机械等无谓
道路运输行政执法人员行为规范 一、基本行为规范 (一)道路运输行政执法人员的基本要求 1．熟悉有关法律知识和行政执法业务； 2．执法时按规定着装，佩戴统一的执法标志，做到仪容整洁，形象良好； 3．执法过程中举止得当，语言文明，动作规范； 4．严格遵守法定职责和法定程序； 5．依法提取、收集和保存证据，规范制作法律文书； 6．执法过程中做好安全防护，注意自身安全； 7．自觉接受社会监督。 (二)禁止行为 1．不准超越职权执法； 2．不准徇私舞弊、玩忽职守； 3．不准下达或变相下达罚款指标； 4．不准对同一违法行为重复罚款； 5．不准酒后执法及在执法过程中吸烟和咀嚼食物 6．不准同时双向拦截车辆； 7．不准采取扒车等危险方式执法； 8．不准同时拦截3辆以上车辆进行检查，防止造成交通堵塞。 二、着装要求 执法人员执行公务时，应当按照规定统一着装。严禁歪戴帽、卷
袖口、敞衣扣。路上执法时，可配带头盔，夜间必须加穿反光背心。 三、执法动作规范 (一)敬礼动作规范 上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微按帽檐右角约2厘米处，手心向下，微向外张约20度，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线，同时注视受礼者。 (二)指挥车辆动作规范 1．指挥车辆直行：随立正姿势，体侧迎向来车，使用右臂 (左臂)向右(向左)平伸、手掌向前。 2．指挥车辆左转弯：随立正姿势，右臂向前平伸，掌心向前。如果需要示意车辆左小转弯时，左臂伸直与身体成30度角，向右前方摆动(掌心向右前方)二至三次。 3．指挥车辆停止：随立正姿势，左臂向上直伸与地面垂直，手掌向前。如需示意车辆靠边停车，右臂与身体成30度角，向左前方摆动二至三次。如需变换指挥方向，疏通进入路口的车辆时，可保持停止信号转动，身体面向示意停车的方向。 四、执法语言规范 道路运输行政执法人员在进行执法时，应当使用规范语言。 (一)应当按照下述语句表明身份： ?您好，我们是××单位道路运输行政执法人员，这是我们的执法证件，现在依法对您进行调查(检查)，请您配合。? (二)当事人对依法进行的调查或检查不予配合，道路运输行政执
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 道路运输安全集中整治方 案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-2897-72 道路运输安全集中整治方案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为认真贯彻落实长白山管委会春季行动工作方案和“道路客运安全年”和“平安交通”等各项活动，在全区开展道路运输安全集中专项整治行动。结合上级精神，我公司成立了以总经理为组长的领导小组，制订方案并提出了具体措施： 一、指导思想 增强道路运输安全生产红线意识和责任意识，建立健全道路运输“四化融合、三位一体”安全生产监管责任体系，持续推动落实道路运输属地监管、行业监管、综合监管，特别是企业主体责任，着力解决影响道路交通运输安全的薄弱环节和突出问题，全面夯实道路运输安全生产基础，有效提高道路运输安全生产工作水平，减少一般事故，坚决遏制重特大道路交通事故发生。
二、活动范围 在20xx年“道路客运安全年”和“平安交通”等各项活动基础上，将班车客运、包车客运、旅游客运全部纳入整治范围。 三、具体措施 春季行动方案的主要任务是全面推动安全生产责任落实，建立健全监管工作机制，着力解决突出问题。 1、一是实行公司化经营。推行公司化（对车辆统一购置、驾驶员统一聘用、安全统一管理、生产统一组织、营收统一核算）经营，二是强化承包车辆经营管理。规范承包车辆合同，建立承包车辆和承包人管理档案，采取企业统一聘用的方式，加强对承包人和驾驶员管理，杜绝“包而不管”问题。 2、规范公司安全管理。一是按照《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》的内容和要求，逐条逐项查找不足和薄弱环节，落实安全管理措施。二是强化公司安全培训教育。要经常性开展安全常识、安全生产规定和安全责任落实的培训，重点解决各部门负责
、田间道路工程重点与难点分析及对策 土地整理项目道路工程主要形式有：田间路。道路应按设计要求施工。 一、施工流程 施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→回填压实度检验→泥结碎石路面铺填→交工验收 二、土方开挖施工： 工艺流程：测量放线→有机土剥离→测量土方平整→测量复核 施工前根据设计图纸和测量资料，对施工区内土地情况调查了解清楚，合理安排整个 施工区内挖填情况，制定挖填平衡工程统计表；在平整每块土地时，首先结合实际地貌，进行放线，尽量使田块成方形或长方形；先用推土机将平整区域内的有机土推积成堆，推土厚度 30-40公分；再用推土机根据测量的标高由高向低进行场地平整，超过 50米运距时，用装载机配合自卸车运土进行场地平整，做到挖填平衡；在挖填结束后，利用推土机进行修整、整平，满足耕作和灌溉要求；场地平整到设计标高后，将存放的有机土均匀摊铺到平整后的场地上。 所有挖出的土方，除预留部分可用于填方的土料就近堆放以外，其余均运至河道、沟渠等填方位置堆放。回填土方区应设专人严格掌握卸土位置和土壤分类，采用竹杆标出分层厚度和配合推土机平场，确保填土厚度以及表面平整和横向坡度。每层横坡应不小于 2%以利于排水。碾压应按先轻后重、先静压后振压的原则进行，轮迹重叠宽度不得小于 15公分，并由两边缘向中间推进。
软土地基处理。当填方路段出现过湿土或表层清淤后含水量较大，淤泥深度较厚时，应及时报请监理工程师和设计代表商处理方案。三、原土夯实： 采用轮胎式振动压路机碾压 4～6遍，具体碾压参数届时由现场确定。在构筑物边角碾压机械不易压实及靠近构筑物 1m范围内不宜采用压路机压实的部位，辅以小型打夯机夯实。四、泥结碎石路面施工： ①准备工作。包括放样、布置料堆、整理路槽和拌制泥浆。泥浆按水土体积比 0.8:1—1:1进行拌制，过稀或不均匀，都将直接影响到基层的强度和稳定性。 ②摊铺碎石料：将事先准备好的石料按松铺厚度一次铺足。松铺系数为 1.2～1.3左右按设计要求的宽度及厚度进行摊铺。 ③初步碾压：初碾的目的是碎石颗粒间碾压紧，但仍包留有一定数量的空隙，以便泥浆能灌进去。因此以选用振动压路机进行碾压为宜。碾压遍数不超过 2—4遍(后轮压完路面全宽，即为 1遍)，碾压至碎石无松动情况为度。 ④灌浆：在初压稳定的碎石层上，灌浆预先调制好的泥浆。泥浆要浇得均匀，数量要足够灌满碎石间的孔隙。泥浆的表面应与碎石齐平，但碎石的棱角仍应露出泥浆之上，必 要时，可用竹帚将泥浆扫匀。灌浆时务使泥浆灌到碎石层的底部，灌浆后 1—2h，当泥浆 下注，孔隙中空气溢出后，在未干的碎石层表面上撒嵌缝料(约 1～
市政道路成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺
一、成品保护措施 成品保护从一侧面反映了企业的管理水平和职工的素质，也是保证工程质量的重要环节，为此，在各分项工程施工方案中编制成品保护的具体措施是至关重要的。教育施工人员提高成品保护意识，爱惜劳动成果，出现损坏情况视情节轻重予以罚款。安排专人保护，防止被车撞坏。砌筑安装完的工序为防止破坏砂浆强度，完成三天后允许行人通行。在工程完工后，尚未交工之前，安排二人巡视，保护好成品等待交工。如出现成品破坏，及时更换维修。根据工程性质，对成品采取防护、包裹、覆盖、封闭等保护措施，以及合理安排施工顺序来达到保护成品的目的。 1、认真执行上级管理部门颁发的成品保护规定,对全体职工加强教育,发扬各工种之间相互协作精神,尊重别人的劳动成果。 2、合理安排各道工序，减少各工种来回穿插施工，特别要注意工序颠倒，造成对成品的破坏污染。 3、针对各分项工程的特点，编制具体的成品保护措施。 4、各工种完成成品后，派专人看管。 5、开工前组织技术人员、施工人员对地上、地下建筑物进行详细的调查并记录在图纸上，在建筑物上做好明显的标志。施工中设专人负责看护，保证设施完好。 6、施工中对施工完毕的边石采取保护措施，设隔离绳防止行人踏入，需要养生的地方进行覆盖养生。待水泥砼及水泥砂浆达到强度要求后才允许行人走动。
二、缺陷责任期内对工程的维护方案 1、工程完工后，首先成立由项目总工为组长、技术干部及有关人员组成的工程竣工维护两制任期的工程维护工作。 2、缺陷责任期内维护组要定期对所有工程项目进行全面、仔细的检查，特别遇暴风、暴雨等人为不可抗拒的自然灾害后，要及时组织检查，对出现的工程要分析原因、登记清楚，及时向业主上报缺陷数量、缺陷范围、缺陷责任及原因等，并立即组织维修。 3、缺陷责任期内的坐失良机发在不影响正常使用的情况下进行，必要时采取可行的防护措施，确实需要中断运行必须经业主同意。 4、各项缺陷的修复必须符合规范要求，并取得监理工程师和业主代表认可。 5、缺陷责任的维护分两种情况，若因承包人施工质量问题造成缺陷的，由承包人负责，并会同设计院作出修复方案设计，经报业主及监理工程师审批后立即实施，若属设计原因或其它非承包人责任造成的缺陷，承包人要及时上报设计院和业主，并按设计院和业主批复的方案组织维修。 6、本承包人成立的缺陷维修组还将对管段内设计方面不完善之处进行合理完善、补建，力求做到完美无缺。 7、本承包人将按照ISO9001系列要求，实行竣工后切实做好安全保护措施和安全警戒工作，进行回访工作，工程交付使用后，仍要不断取得联系，每3个月至半年至少回访一次，认真听取业主的使用情况及意见。