安庆市2009年政府工作报告
2009-1-20 14:49:18 文章来源：安庆日报
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——2009年1月8日在安庆市第十五届人民代表大会第一次会议上
安庆市市长肖超英
2009年01月20日13:36
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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市十四届人大一次会议以来的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神，立足第一方阵，追赶跨越，奋力崛起，全力实施“五大战略”，深入推进省“861”行动计划和市“3231”重点工程，着力建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市，圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，全面完成本届政府任期目标任务。
综合实力明显提升。根据对2008年主要指标的初步预计，全市生产总值跨越四个百亿台阶，由2003年的307.2亿元增加到700亿元，年均增长12.1%；人均地区生产总值达到11422元。财政收入跨越四个十亿台阶，由28.9亿元增加到66.4亿元，年均增长18.2%。规模以上工业增加值由61.1亿元增加到190亿元，年均增长25.5%。社会消费品零售总额由114.5亿元增加到243亿元，年均增长16.2%。金融机构存、贷款余额达748亿元和372亿元，净增453亿元和146亿元。进出口总额由1.6亿美元增加到5.2亿美元，年均增长26.7%。累计完成固定资产投资1278.9亿元，是前五年3.34倍。石化炼化一体化、下浒山水库、安庆电厂二期、龙山凤水旅游开发等重大项目前期工作扎实推进，安庆长江铁路大桥、望东长
江公路大桥及接线、岳武高速等重大项目相继获准立项，南京至安庆城际铁路开工建设，安庆石化油改煤、安庆电厂、枞阳和怀宁海螺、安庆长江公路大桥等一批事关全局发展的重大项目相继建成。
经济发展方式明显转变。大力推进百亿产业建设，石油化工、纺织服装、机械制造、新型建材、农副产品加工等主导产业迅速壮大，产值占全市工业总产值的64.9%。大力扶持企业做大做强，骨干企业翻番计划顺利实施，年销售收入10亿元以上企业达7家，规模以上工业企业由438户增加到1110户，规模以上工业增加值占全市生产总值比重提高7.3个百分点。实施园区经济倍增计划，11个省级开发区竞相发展，集群经济效应显现，园区工业产值占全市工业总产值的比重达到34.6%。加快发展新型服务业，区域性商贸物流中心建设步伐加快，花亭湖晋升为国家重点风景名胜区和4A级旅游景区，小龙山创国家4A级旅游景区通过专家组验收，省政府批准设立天柱山旅游度假区，全国首家以景区冠名的“天柱山”号飞机投入运营，振风塔、世太史第被列入全国重点文物保护名单，三祖寺被评为全国十大佛教旅游胜地，旅游总收入累计达257.3亿元。二、三产业比重提高2.7个百分点，初步形成了一、二、三产业协调拉动局面。大力增强自主创新能力，全市共有省级以上高新技术企业58家，省级高新技术产品53项，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到21%。深入推进质量兴市和品牌建设，共创中国驰名商标2个、中国名牌6个、安徽名牌61个，在全省处于领先行列。不断加大节能减排和环境保护工作力度，化学需氧量和二氧化硫排放量双下降，淘汰水泥、钢铁落后产能51万吨和25万吨，污水、垃圾处理设施建设明显加强。大观工业园和曙光集团循环经济试点工作取得实效。
三农工作取得明显成效。不断深化农村综合改革，全面取消农业税，乡村区划调整如期完成，为民服务全程代理制全面推开。深化粮棉流通体制改革，建立市、县两级粮食储备制度。实施水稻、棉花产业提升行动，粮食总产增长13.7%，棉花总产增长52.1%。积极推进畜牧渔业富民工程，推广生态、规模养殖，肉类和水产品总产量分别增长18.1%和18.9%。农业产业化步伐加快，“3512”强龙工程取得阶段性成效，共培育市级以上农业产业化龙头企业150个，其中国家级4个、省级40个，农民合作经济组织发展到512个。农村土地流转加速，规模经营面积超过100万亩，集约化水平全省领先。加强农民技能培训和转移就业服务，农民工资性收入占纯收入比重提高到40%。加大扶贫开发力度，减少贫困人口54万。农村基础设施建设进一步加强，建成沿江泵站14座，完成中小型病险水库除险加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解决71.6万农村人口安全饮水问题，农村沼气发展到9.18万户。新农村示范村镇建设扎实推进，村庄规划整治取得实效。实施退耕还林、长江防护林、血防造林和沿江湿地保护等生态建设工程，森林覆盖率由34.5%提高到36%。县域经济发展势头强劲，6个县（市）扩权试点工作不断深化，枞阳、望江先后进入全省动态“十佳”，桐城、怀宁连续四年跻身中部百强县(市)行列。
城镇面貌明显变化。完成城区区划调整任务，深化城区管理体制改革，宜城板块经济总量比2003年翻一番。强力推进“双百”城市建设，城市东进北扩西拓进程加快，建成区面积由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振风大道、独秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路网框架进一步完善。沿江外滩公园、皖江公园建成开放，菱湖风景区综合整治工程获国家“人居环境范例奖”，我市先后获得国家历史文化名城和国家园林城市称号。县城和中心镇建设步伐加快，“宜城杯”竞赛活动取得实效。安庆被列为国家公路运输枢纽城市，境内高速公路通车里程达240公里，天柱山机场改造一期工程完工，安庆港五里庙三期和马窝一期竣工投运，港口年综合吞吐能力达到2600万吨。加强电网建设和改造，实现城
乡同网同价。“数字安庆”建设步伐加快，宽带用户净增11.64万户，固定和移动电话净增200万户，广播和电视人口综合覆盖率分别达到96.4%和96.6%。“信用安庆”建设稳步推进，社会信用意识进一步增强。
发展活力明显增强。国有集体企业改制顺利推进，工业企业改制面达90%以上。深化财政体制改革，推行部门预算、国库集中支付、政府采购制度，公共财政支出管理框架初步建立。鼓励和支持非公有制经济发展，大力促进全民创业，新增私营企业6910户，非公有制经济比重达60%以上。分类实施事业单位改革，40个经营性事业单位转企改制。中小企业信用担保体系初步建立，村民生产发展互助资金制度覆盖面不断扩大，农业政策性保险、小额贷款公司、邮政储蓄银行小额贷款等试点工作扎实开展。努力扩大直接融资规模，成功发行企业债券12亿元。积极融入泛长三角，成为中部地区加工贸易梯度转移重点承接地。进一步扩大对外开放，招商引资成效明显，五年实际利用外资6亿美元、市外资金967亿元，年均分别增长21.3%、60.3%。加快发展对外贸易，不断优化外贸结构，机电和高新技术产品出口比重提高15个百分点，出口超过1000万美元企业达到10家。加强对外劳务合作，对外劳务合作营业额增长10倍。
人民生活明显改善。组织实施民生工程，新增就业岗位20.8万个，基本消除零就业家庭和零转移就业农户，城镇登记失业率控制在4%以内。基本建立城乡最低生活保障制度，在全省率先建立被征地农民养老保险制度，成为国家城镇医疗保险试点城市，新型农村合作医疗实现全覆盖。经济适用房、廉租房建设步伐加快，城乡居民人均住房面积分别增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由6716元增加到12300元，农民人均纯收入由2111元增加到4200元。优先发展教育，全面实施义务教育“两免一补”，完成农村中小学D级危房改造任务，基础教育质量不断提升。职业教育、民办教育和高等教育快速发展，安庆师范学院、安庆职业技术学院、安庆高等医药专科学校新校区投入使用。公共卫生和医疗服务体系进一步完善，城镇居民纳入医保范畴，重大疫病预防控制措施得到落实，全民健康水平有较大提高。流动人口管理、出生人口性别比治理等重点工作取得新突破，低生育水平保持稳定。成功举办第四届黄梅戏艺术节，黄梅戏、岳西高腔等11个项目列入国家非物质文化遗产名录，广播电视设施得到改善。精神文明和民主法制建设不断加强，社会管理和服务机制进一步健全。实行开门接访、带案下访，信访秩序进一步好转。安全生产监管、突发公共事件应急体系建设明显加强，食品药品放心工程深入实施。“平安安庆”建设力度加大，“五五”普法有序推进，公安“三基”工程建设和社会治安综合治理取得实效。国防动员、人民防空和双拥工作扎实开展，残疾人、老年人和妇女儿童权益得到保护，审计、统计、物价、体育、供销、地震、气象、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作都取得新的成绩。
政府自身建设明显加强。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众及新闻舆论监督，加强与工青妇等群众团体的联系，广泛听取和采纳各界人士的意见和建议，五年共办理人大代表议案和建议711件，政协委员建议案和提案1988件，办复率达100%。坚持民主决策，建立重大事项社会公示、听证制度，政府决策机制进一步优化。坚持依法行政，修订完善政府工作规则，出台行政问责和规范行政处罚自由裁量权暂行办法，进一步规范政府行政行为。全面贯彻实施公务员法，公务员队伍建设进一步加强。在全省率先开展机关效能建设，取消、下放、合并行政审批项目131项，减少行政许可项目424项。加强行政服务中心建设，优化工作流程，开展“两集中、两到位”试点，服务效率不断提高。扩大政务公开范围，推行电子政务，开通“1584”
政风行风热线和政(事)务公开114，提高政府工作效能和透明度。深入推进廉政建设，强化行政监察和审计监督，在全省率先实行招标采购统一监管，大力整治商业贿赂和损害群众利益的不正之风，政风、行风建设取得新成效。
刚刚过去的2008年，是本届政府任期的最后一年，也是宏观形势复杂多变的一年。上半年，我们努力克服冰雪灾害、物价上涨、生产成本上升、效益下滑等多重困难，有效化解突出矛盾和问题。下半年，面对国际金融危机严峻挑战和考验，我们积极应对、稳中求进，保增长、促发展，总体上保持了经济社会平稳较快发展的基本态势，市十四届人大五次会议确定的主要目标任务全面完成或超额完成。一是主要经济指标较快增长。预计全年地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长14.2%，其中地方财政收入增长19.5%。二是农业增产增效。全年农业总产值228.7亿元，增长5.6%。粮食较上年增产20万吨，油、菜、茶和畜牧水产品增产增收，新增国家、省级龙头企业15家。三是地方工业加快发展。新增规模工业企业194户，新增产值超亿元工业企业65户，工业经济“三年翻番”计划迈出了坚实的一步。华茂新增10万锭、环新汽车零部件园区等项目建成投产，林纸一体化、枞阳海螺四期、船用柴油机二期、东方造船等项目建设进展顺利。四是社会需求持续增长。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长25.8%、22.7%和40.3%，消费增幅创10年来新高。五是改革开放不断推进。妥善处理国企改制遗留问题，月山铜矿等企业实现资产重组。集体林权制度改革顺利实施，农村土地使用权流转稳步推进。农村金融体制改革取得突破，桐城农村合作银行挂牌开业。组建产业招商小分队，中博会、徽商大会、厦洽会和香港招商会等一批签约项目相继落地建设，实际利用市外资金400亿元，增长42%。六是经济发展可持续性增强。单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6%和10%，节能减排任务超额完成。城区饮用水源地整治工程通过验收，城西污水处理厂建成投运，石塘湖污染治理、城市雨污分流管网、石化脱硫等重点工程建设顺利推进。七是民生得到切实改善。26项民生工程顺利实施，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长19.9%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.1％。以内。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，我市欠发达的基本市情没有改变，经济社会发展还存在一些突出问题。主要是：经济结构还不够优化，发展方式还比较粗放，节能减排任务艰巨，自主创新水平较低；工业化水平不高，新兴产业发展较慢，农业基础还比较薄弱；城镇化步伐较慢，中心城市带动力较弱，县域经济发展还不平衡；城乡居民收入和社会保障水平不高，民生有待进一步改善。政府工作仍然存在不少缺点和不足，主要是思想解放还不够，一些工作执行落实不力，少数部门服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
总体上看，过去的五年是追赶跨越、奋力崛起的五年，是民生改善、社会和谐的五年，安庆已经进入厚积薄发、加速崛起的新阶段。工作中我们深切地体会到：
———必须坚持解放思想，以科学发展观统领全局，不断拓宽发展思路，创新发展举措，转变发展方式，努力走出一条符合时代要求、具有安庆特色的崛起之路。
———必须坚持追赶跨越，以经济建设为中心不动摇，坚定不移地推动工业振兴，大力发展园区经济，加快推进重大项目建设，不断开创又好又快发展新局面。
———必须坚持改革开放，以扩大开放促进改革创新，积极参与泛长三角分工合作，着力深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的动力和活力。
———必须坚持文化强市，以市场化手段推动文化产业发展，大力繁荣文化事业，彰显地域文化特色，不断提升区域形象和竞争软实力。
———必须坚持执政为民，以改善民生促进社会和谐，注重发展成果普惠共享，健全民生保障制度，不断让全市人民从发展中得到更多实惠。
———必须坚持依法行政，以政府职能转变推动政府自身建设，完善科学民主决策机制，规范行政执法行为，不断加快依法治市进程。
各位代表！五年的发展令人振奋，五年的成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安庆现代化建设的中央、省驻宜单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
二、未来五年的总体要求和目标任务
未来五年，是实现“十一五”目标、步入“十二五”征程、全面建设小康社会的重要阶段。放眼世界，伴随国际金融危机的世界经济调整，为我们加快结构升级、引进先进技术和装备带来了新的机遇。展望全国，扩大内需、确保经济平稳较快发展的总体导向，国家支持中部崛起、扶持农业农村发展的政策走向，发达地区产业和资本加快转移的市场趋向，必将叠加成安庆加速崛起的有利环境。环顾周边，各地竞相发展，共同打造的区域发展新优势，为我们参与泛长三角分工合作创造了广阔的发展空间。审视自身，改革开放30年来积累的宝贵经验，过去几年谋长远、打基础、增后劲蓄积的巨大能量，必将迸发出奋力崛起的强大动力。在这个关键时期，我们一定要以高度的历史使命感和责任感，积极应对挑战，把握发展契机，运用政策良机，抢占竞争先机，坚定必胜信心，扎实做好工作，努力夺取经济社会发展新胜利。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持实施工业强市、城乡统筹、创新推动、项目带动和东向发展战略，深化改革开放，转变发展方式，加快结构调整，提升文化软实力，切实改善民生，促进经济社会协调发展，为建成全面小康社会奠定更加坚实的基础。
今后五年经济社会发展目标是：全市生产总值年均递增11%，财政收入年均递增18%，城镇居民人均可支配收入年均递增10%，农民人均纯收入年均递增8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口年自然增长率控制在6.5％。以内。
实现上述目标，今后五年的主要任务是：
（一）调整优化产业结构，加强现代产业体系建设。实施产业布局规划，推动产业结构升级，优化产业结构。推进集约发展，完善园区发展体制机制，打造产业集群，推进百亿产
业建设。探索重点园区与产业转移重点地区合作机制，加快承接产业转移示范区建设。全面实施工业强市战略，大力推进石油化工、纺织服装、新型建材、纸浆造纸、机械制造等主导产业发展。支持安庆石化发展，延长石油化工产业链条。积极培育年销售额超50亿元的大企业、大集团。加快发展现代服务业，支持金融业健康发展，壮大商贸物流、文化旅游等新兴产业，努力建成旅游经济强市。大力发展现代农业，建设国家粮食生产大县，打造特色农业板块，不断加快农业产业化步伐。
（二）不断深化改革开放，增强发展动力和活力。加快重点领域和关键环节的改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。推进事业单位分类改革，形成比较完善的社会事业管理体制。全面完成国有集体企业改革改制任务，深入推进全民创业行动，促进非公有制经济大发展、大提高。坚持依法、自愿、有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转。完善财政管理体制，健全招标采购统一集中监管机制，提高财政资金使用效益。加快金融改革创新，加强地方金融机构建设，形成结构合理、功能完善的金融市场体系。扩大直接融资规模，新增上市公司5家以上。加速发展开放型经济，全面提高参与泛长三角分工合作水平。优化招商引资工作机制，大幅度提升利用外资的规模和水平，不断提高招商引资成效。扶持外向型产业加快发展，实现进出口总额翻一番。
（三）扎实推进新农村建设，构建城乡一体发展新格局。加大城乡统筹发展力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城市工商资本、人才、技术、信息等要素向农村流动。改善农业基础设施，壮大农业龙头企业，发展农民合作组织。继续深化农村综合改革，建立健全农村基层管理新体制。按照城乡基本公共服务均等化要求，坚持宜城板块与县域经济互动发展，城镇化与新农村建设同步推进，促进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化。加快城市大建设步伐，实现“双百”城市目标，争创国家生态园林城市和国家卫生城市。加强区域性交通枢纽建设，完善铁路、高等级公路和港口航运网络，完成天柱山机场升级改造任务，形成更加完善的综合交通体系。
（四）着力提高自主创新能力，争创科学发展新优势。推进创新型城市建设，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投入体系，确保科技投入稳步增长。加强科技创新公共服务平台建设，完善市高新技术创业服务中心功能，加速科技成果转化，实现科技资源共享。引导大中型企业设立研发机构，支持重点骨干企业创建省和国家级工程技术研究中心，着力培育一批创新型企业。大力实施人才强市战略，加强高层次人才引进和培养，不断优化人才资源结构。深入实施品牌战略，加强知识产权保护，培育一批名牌产品。引导和支持创新要素向企业集聚，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
（五）继续强化节能减排和环境保护，促进可持续发展。实施严格的节能减排目标管理责任制，努力形成节约发展、清洁发展的产业结构、增长方式、消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进标准化生产和节能技改，开展能耗审核，加强对高耗能企业的监控，突出抓好化工、建材、建筑等重点行业和企业的节能降耗。切实保护耕地，节约集约用地，有效保障发展。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把环保准入和总量控制关，加强建设项目环境管理，强化环境执法监管。加快治污工程建设，全面建成市、县两级垃圾和污水处理设施。加强生态建设，健全生态补偿机制，全市森林覆盖率达到38%以上。
（六）切实保障和改善民生，推进和谐安庆建设。加大民生投入，力求在“学有所教、
病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”等方面有明显改善。加快发展职业教育，促进义务教育均衡发展，发展高等教育，大力支持安庆师范学院尽快建成综合性大学，大力建设教育强市。加快构建覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，建立基本医疗卫生制度。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，着手市体育中心建设。稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全城乡就业服务体系，逐步扩大就业规模。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平。大力推进国防动员和国防后备力量建设，扎实开展双拥工作。落实住房建设规划，改进和规范经济适用房制度，加大廉租住房建设和城乡危房改造力度，加强住房公积金归集和管理。促进残疾人事业加快发展。加强社会治安综合治理和信访工作，强化食品、药品和生产安全监管，提高突发事件应急管理能力，形成促进稳定和谐的社会管理新格局。
（七）大力推动文化发展繁荣，建设文化强市。用社会主义核心价值体系引领社会思潮，不断增强推动科学发展的凝聚力和向心力。积极争创省级文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡居民文明素质。充分发挥文化旅游资源优势，不断解放和发展文化生产力，提升文化软实力，努力把安庆建设成为全省领先、全国知名的文化强市。深化文化体制改革，完善推进文化产业发展的政策体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的社会环境。注重黄梅戏、桐城派等地方特色文化的保护、传承和研究，积极发展新型文化产业。建立健全公共文化设施网络，不断丰富群众的文化生活。加强城市营销，提升安庆的知名度和美誉度。
三、2009年政府工作
2009年是新一届市政府开局之年，是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年的工作具有特别重要的意义。当前，我们既要看到国际金融危机蔓延加剧，经济增速下滑的压力加大；也要看到全国和全省经济平稳较快发展的基本面没有改变，我市厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变；还要看到国家采取一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我市经济社会发展带来的有利机遇；更要看到我市经过多年持续较快增长打下的良好物质基础，一批重大项目相继开工建设将会增强发展后劲。我们必须清醒认识当前经济形势，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在复杂的局面中发现和培育积极因素，坚持发展不动摇，积极采取措施，在战胜困难中赢得主动，在新一轮经济调整中争取主动，努力促进经济社会平稳较快发展。
综合考虑，初步安排今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%以上，财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5％。以内，单位生产总值能耗降低4.5%，化学需氧量降低1.5%。
为实现上述目标，今年重点做好八个方面工作：
（一）千方百计扩大有效投入。抢抓国家扩大内需的有利时机，敏锐把握政策动态，全力加大项目谋划、编报和争取工作力度，更好、更快、更多地争取国家项目和资金支持。建成济广高速岳潜段，加快推进南京至安庆城际铁路和安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、济广高速潜望段、下浒山水库等工程，继续抓好五里庙、长风、马窝三大港区建设，
力争开工建设岳武高速，积极争取江北高速安庆段、枞阳至池州长江公路大桥及接线等项目，扎实做好核电、阜景铁路、安庆至九江和安庆至合肥城际铁路等重大项目前期工作。抓紧实施好中央新增投资项目，确保各类投资项目顺利推进。积极参与泛长三角分工合作，主动承接沿海产业转移，规划建设示范园区，促进产业集群发展。深入推进强势招商，积极发展市场化、专业化招商，增强各类招商活动的针对性、实效性，提升招商引资的质量和效益。切实改善投资环境，提高项目履约率和开工率，狠抓招商项目落地建设，尽快形成现实生产力。认真贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持金融机构强化改革、创新和服务，建立有效的银企对接机制，鼓励银行扩大信贷投放，加大贷款担保、贴息力度，确保贷款增幅达到全省平均水平。扩大直接融资，推进企业上市，鼓励有条件的中小企业债券融资，推进市城投公司二轮债券发行工作。根据“非禁即入”的原则，落实公平待遇，全面放宽民间资本市场准入领域，激发民间投资热潮。
（二）大力促进工业经济振兴。建成乙苯/苯乙烯、枞阳海螺四期、舒美特化纤等一批重点工程，加快林纸一体化、船柴续建、怀宁上峰水泥等重大项目建设，全力推进800万吨炼化一体化等一批牵动性强的项目，不断培育形成经济发展的支撑点和增长点。继续实施骨干企业二轮翻番计划，引导生产要素向重点骨干企业集中，支持骨干企业采取多种形式，整合有效资源，壮大企业规模，确保如期达到目标。大力实施中小企业促进工程，切实加强中小企业创业基地建设，深入开展全民创业行动。尽心竭力为企业排忧解难，及时帮助企业解决改革发展中遇到的困难和问题。扎实推进园区建设，强化开发区产业集聚功能，努力实现园区经济倍增计划。全面加快市开发区发展步伐，切实提高工业经济比重，努力创建国家级开发区。进一步强化各县（市）区园区产业特色，突出错位发展，增强园区的区域带动能力。
（三）全面推动农村改革发展。按照党的十七届三中全会的要求，突出稳粮、增收、强基础、重民生四大重点，加快制度创新，增强农村发展活力。积极探索多种土地流转方式，建立完善土地流转机制，发展专业大户、家庭农场等规模经营主体，打造特色农业板块。完成农村集体林权制度改革任务，加快推进配套改革。大力发展现代农业，培育农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系，实施农业产业化“3261”提升行动。开展小额贷款公司试点，争取村镇银行试点，支持有条件的农民专业合作社开展信用合作，确保1-2家农村（合作）银行挂牌。实施国家优质粮产业工程，积极扶持粮棉油生产，启动粮食增产规划。加强农业基础设施建设，推进花凉亭、观音洞等水库除险加固工程，扎实开展小流域综合治理，解决45.5万农村人口安全饮水问题，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8个乡镇、80个村新农村建设示范点，加强村容村貌整治及环境综合治理。积极发展农村公益事业，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。加大扶贫开发力度，推进农民工创业园建设，积极引导农民外出就业和回乡创业，提高农民自我发展能力。全面落实各项强农惠农政策，促进农民持续增收。进一步支持县域经济加快发展，完善县域发展考核评价体系，保持和扩大县域经济强劲增长势头，不断增强县域综合实力。
（四）扎实推进“双百”城市建设。启动城市总体规划和土地利用总体规划修编，进一步理顺体制机制，整合资源，拓宽投融资渠道，加强城市规划建设与管理。加快东部新城区开发步伐，启动政务新区建设，完善北部新城区基础设施，开工建设大观新城。完善城市骨干路网，全面完成集贤北路、龙眠山路、皖江大道等工程建设，打通西环线，开工建设机场大道、港口路、丁香路等道路。加强长江岸线资源保护与开发，加快发展港桥经济。加大老城区小街小巷改造力度，加快推进倒扒狮历史文化街区整治工程，启动大观亭历史文化街区建设。推进菱湖风景区重点工程建设，巩固园林城市建设成果。开工建设生活垃圾焚烧发电
项目，完善污水处理配套管网，实施东部城区水系整治工程。加强城市综合执法，大力整治违法建设。完善统一的政府土地储备经营管理制度，提高建设用地保障能力。制定和落实优惠政策，刺激住房消费，促进房地产业健康发展。与此同时，进一步加强规划引导，加快县城和集镇建设，全面实施村庄布点规划，不断加快城镇化进程。
（五）积极推进文化旅游等服务业发展。整合文化旅游资源，彰显地域文化特色，做大做强旅游产业。建成黄梅戏艺术中心，加快安徽黄梅戏学校新校区建设，争取开工建设市博物馆，支持五千年文博园建成开放，培育区域性特色文化产业群。加快独秀园、龙山凤水旅游开发、天柱山旅游度假区、孔雀东南飞文化园、孔城老街等项目建设，深度开发花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游资源。办好第五届黄梅戏艺术节。大力发展金融保险、科技研发、信息服务和商务会展等生产性服务业，积极发展商贸、社区服务等消费性服务业。推进港口物流园、光彩大市场等一批重点项目建设，培育大型流通企业。争取外地银行来我市设立分支机构，支持外资银行来宜发展。大力发展对外贸易，优化大通关环境，扩大机电和高新技术等高附加值产品出口。加快商务新区建设，推进城区农贸市场综合整治工程。深化农村商贸流通体制改革，加快新农村现代流通服务网络建设，实施“家电下乡”工程，拓展服务业发展空间。
（六）不断加大改革创新力度。继续推进重点国有集体企业改革，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力。进一步降低门槛，加强引导，改进服务，落实政策，为非公有制经济快速发展拓展空间。深化投融资体制改革，增强融资平台实力，多渠道提高直接融资比重。大力发展多种所有制和多种经营形式的金融机构，逐步形成多元化、多层次的地方金融体系。完善财税管理体制，实施增值税转型、成品油价税费改革。理顺国有资产管理体制，统一管理部门资产，变存量资产为发展资本。健全自主创新政策，激励企业加大科技研发投入，增强企业技术研发和成果转化能力。加强企业与高等院校、科研院所的项目对接与合作，提升企业核心竞争力。加快省汽车零部件高新技术产业基地建设，充分发挥市高新技术创业服务中心科技孵化功能，规划建设国家级石油化工产品检测中心，加强各类科技创新公共服务平台建设。加强知识产权保护，做好名牌名标申报和专利申请工作。创新人才工作机制，大力培养和引进急需人才，营造人尽其才的环境。
（七）着力强化节能减排工作。严格落实节能减排责任制，突出抓好重点行业和重点领域的节能减排。关闭工艺落后、污染环境的小化工、小水泥、小砖窑等企业，进一步淘汰落后产能。开展新建项目节能评估和审查，抓好重点节能企业主要产品能耗达标达限工作，鼓励用能单位采用新技术和新产品。抓好燃煤锅炉改造、热电联产、余热余压利用、电机节能等项目建设，加快石化、安庆电厂脱硫工程进度，推进马窝、北部新城污水处理项目，全面启动各县（市）污水和垃圾处理设施建设，实施园区集中治污。加强支柱产业循环经济建设，以规模企业为重点，推行清洁生产，努力建成一批“零排放”企业。加快大观循环经济产业园建设，构建循环经济链，提高资源综合利用率。继续抓好重点排污企业在线监测工作，严肃查处环境违法行为。加快小流域水污染治理进程，探索建立矿产资源保护性开采制度，积极推进生态示范区建设。
（八）切实加强以改善民生为重点的社会建设。建立城乡低保标准增长机制，完善以信息化和办事机构建设为重点的新型农村合作医疗制度，加快基层医疗卫生体系建设，提高社会保险统筹层次，不断提升民生保障水平。实施36项民生工程，其中省定28项，市定8项是：帮扶困难人员就业再就业、市区被征地农民基本养老保险、“菜篮子”工程、建立贫
困大学生助学金、食品药品放心工程、文化进社区下基层、平安社区建设、法律援助项目。实施更加积极的就业政策，突出农民工、高校毕业生、复转军人等重点人群就业，鼓励、引导和支持全民创业。实施义务教育阶段教师绩效工资制度，深化素质教育，推进教育均衡发展。建成市第一职教中心，加快市技师学院建设，推进安庆医专二期工程及附属医院项目，争创桐城师范高等专科学校。加大公共医疗卫生事业投入，优化城乡医疗卫生服务资源配置。启用市紧急救援中心，建成市传染病医院，支持市立医院新院区建设和市第一人民医院东迁规划建设，加快市中医院和市残疾人综合服务中心建设。积极探索人口和计生工作新机制，落实计生优惠政策，促进出生人口性别比平衡，稳定低生育水平。加强非物质文化遗产保护，加快有线电视网络数字化和同城同网进程，做好市青少年宫、图书馆迁建准备工作。加强防灾减灾能力建设，建成新一代天气雷达监测网。积极开展人民武装和双拥工作。继续深化精神文明创建，开展文明县城创建竞赛活动，建设一批文明社区、文明村镇和文明单位。深入开展各类安全隐患排查和整治，保持安全生产形势总体平稳。畅通信访渠道，做好人民调解工作，解决群众合理诉求。推进社会治安综合治理，打击和防范各类犯罪活动，增强人民群众的安全感。
四、切实加强政府自身建设
实现五年奋斗目标，完成今年政府工作，对政府自身建设提出了更新、更高的要求。必须进一步转变政府职能，推进管理创新，改进工作方式，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。
坚持解放思想，着力建设创新政府。解放思想是正确行动的先导，必须把解放思想贯穿政府工作始终。切实把握深入学习实践科学发展观的契机，转变观念，更新思路，破除重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观，确立科学发展的全新理念；破除看摊守业、得过且过的思维定势，增强敢试敢闯的进取意识；破除等、靠、要的唯条件论，树立积极作为的能动观念；破除“唯上”、“唯书”的僵化思想，树立求实创新的探索精神；破除地区、部门狭隘的利益观，增强大局意识和全局观念，用创新的思维和办法应对新情况，解决新问题，不断提升驾驭市场经济、加强社会管理、应对复杂局面、处置应急事件的能力和水平。
坚持执政为民，着力建设效能政府。坚持群众路线，汇集民智，凝聚民力，把安庆的事情办好，使决策和工作更加符合实际，更加符合群众利益，更加符合科学发展要求，提高政府公信力。大力倡导说到做到、真抓实干、雷厉风行、务实高效的作风，不断强化工作执行力和落实力。建立健全工作目标管理考核机制，对重大决策部署以及群众反映强烈的热点难点问题，加大督办力度，确保政令畅通。推进新一轮政府机构改革，规范行政审批及行政处罚自由裁量权，积极构建行为规范、流程便捷、监督有力的审批新机制，努力提高行政效率，进一步优化发展环境。完善政务公开和信息发布制度，加快电子政务建设，提高在线办事能力。继续深化机关效能建设，加强公务员队伍建设和管理，健全绩效考核办法，推进政风行风评议工作，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励约束机制，切实提高工作效率。
坚持依法行政，着力建设法治政府。加强宣传教育，推进“五五”普法。深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推行学法制度，不断增强法律意识，提高领导干部依法行政水平。完善重大行政决策听取意见、听证和集体决定制度，建立健全公
众参与重大行政决策的规则和程序，增强行政决策透明度和公众参与度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。规范行政行为，完善执法程序。建立健全规范性文件监督管理制度，严格规范性文件的制定、发布、备案和清理。落实行政问责制、行政执法责任制和过错追究制，完善行政执法监督制约机制。
坚持从严治政，着力建设廉洁政府。始终牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，做到为民、务实、清廉。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强对权力运行的制约和监督，按制度办事、用制度管权、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。规范房屋拆迁、建设工程、土地出让、医药购销、企业改制重组等管理，切实纠正损害群众利益的不正之风。严厉打击腐败行为，坚决惩处腐败分子，以反腐倡廉的实际成效取信于民，切实维护政府良好形象。
各位代表！站在历史新起点，面对人民新期待，机遇与挑战同在，希望与困难并存，我们深感使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共安庆市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，振奋精神，坚定信心，不断开创安庆各项事业发展新局面，以优异成绩向建国60周年献礼！
安庆市人民政府关于印发安庆市2018年加快工业发展政策的 通知 【法规类别】行业经济体制改革 【发文字号】宜政发[2018]10号 【发布部门】安庆市政府 【发布日期】2018.04.20 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安庆市人民政府关于印发安庆市2018年加快工业发展政策的通知 （宜政发〔2018〕10号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 现将《安庆市2018年加快工业发展政策》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 安庆市人民政府 2018年4月20日 安庆市2018年加快工业发展政策
为加快安庆工业发展，结合我市实际，制定本政策。 一、兑现范围 2018年度，市财政设立支持“工业发展”专项资金，专款专用。 在本市注册设立、依法纳税、具有独立法人资格的工业企业，属专项资金支持范围。享受“一企一策”、“一事一议”政策和被安全生产、环境保护“一票否决”的工业企业、项目，不享受本政策。 二、支持企业做大做强 1.鼓励企业增产增收。对2017年度工业主营业务收入1亿元（不含1亿元）以下的规上工业企业，2018年度其主营业务收入增幅达到10%以上的，上缴税收（指增值税和企业所得税，下同）每增长1个百分点，奖励企业管理层1万元，同一企业最高奖励金额不超过30万元。 对2017年度工业主营业务收入1亿元（含1亿元）至4亿元（不含4亿元）的工业企业，2018年度其主营业务收入增幅达到8%以上的，上缴税收每增长1个百分点，奖励企业管理层1万元，同一企业最高奖励金额不超过40万元。 对2017年度工业主营业务收入4亿元（含4亿元）至10亿元（不含10亿元）的工业企业，2018年度其主营业务收入增幅达到6%以上的，上缴税收每增长1个百分点，奖励企业管理层1万元，同一企业最高奖励金额不超过50万元。 对2017年度工业主营业务收入10亿元（含10亿元）至40亿元（不含40亿元）的工业企业，2018年度其主营业务收入首次突破20亿元、30亿元、40亿元，2018年度主营业务收入增幅达到5%且税收同比增长的，分别给予企业管理层60万元、100万元、140万元一次性奖励。 对2017年度工业主营业务收入在40亿元（含40亿元）以上的工业企业，2018年度其主营业务收入首次突破50亿元、60亿元、70亿元、80亿元、90亿元、100亿元，2018
政府工作报告 （2009年2月12日在深圳市南山区第五届 人民代表大会第四次会议上） 南山区人民政府区长刘庆生 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、顽强的拼搏，丰硕的成果 2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。人均GDP17.29万元，增长8.7%。每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。预算内财政总收入46.84亿元。地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为 0.1∶62.9∶37.0。高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。旅游业总收入105亿元，与上年持平。第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。
安庆市人民政府关于印发安庆市市区城乡居民基本养老保险 实施办法的通知 【法规类别】其他保险 【发文字号】宜政发[2015]8号 【发布部门】安庆市政府 【发布日期】2015.05.22 【实施日期】2015.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安庆市人民政府关于印发安庆市市区城乡居民基本养老保险实施办法的通知 （宜政发〔2015〕8号） 各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《安庆市市区城乡居民基本养老保险实施办法》已经2015年5月6日市人民政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2015年5月22日 安庆市市区城乡居民基本养老保险实施办法
第一章总则 第一条为完善社会养老保险体系，保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，构建和谐社会，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）和《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（皖政〔2014〕84号）精神，结合本市实际，特制定本办法。 第二条城乡居民基本养老保险制度按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得的激励机制，建立基础养老金正常调整机制，实现城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险制度有效衔接。健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务。 第三条凡具有市区户籍，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关、事业单位工作人员和不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民养老保险。 第二章基金筹集 第四条城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。 （一）个人缴费。
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上 咸阳市市长庄长兴 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第90期2010年第16期Serial No．90 No．16，2010引言 德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法，将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来，进而把各种文本归纳成四种类型：信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类，并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息，知识和观点，交际中的焦点是信息或者主题，其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点，展开论述，从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社 论和工作报告等。 政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政 策，有利于中国和谐社会建设的顺利进行。 然而，在政治文献的翻译中，过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍，这是由于译者没有以目标读者为取向，不敢进行有效干预所致，本文拟以2009年政府工作报告为例，以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。 一、《政府工作报告》中的中式英语现象 《政府工作报告》（以下简称报告）的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源，需要反复斟酌从而确保精准。然而，“由于中国与英语国家的历史背景、政治经 济体制、 社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生‘中式英语’，就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”，像报告这样的政治性文件 的汉英翻译尤其容易产生 “中式英语”，即中文特色的英语[2] 。具体原因包括以下几个方面：首先，中国特色新词汇、 新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现，新方针、新 政策不断出台，每个时期又会出现新的词汇[3]， 这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词，翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”，翻译成“the programs for bringing home appliances ，agricultural machinery ，and automobiles and motorbikes to the countryside ”，用“bring to the countryside ”翻译“下乡”，只是表达出“带到农村”这个行为，在语义上并没有完全传达出该政策的实质，即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴，从而激活农民购买能力，扩大农村消费。其次，报告在句式上采用复杂长句，句子结构单一，多用并列排比句，连接成分不多，层次不够明显，无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”，即“不借助语言形式手段而借助词语或句 子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接” 。而英语“形合”重于“意合”，“借助语言形式手段（包括词汇手段和形态手段）显示句法关系，实现词语或句子的连接。”因而，无论是在句子级还是在语段级，“英语的形式接应手段都比汉语 多”[4]。最后，报告中的词语重复率高，例如，在2009年的报告中，“建设”一词出现了87次，“发展”一词出现了145次，“加强”一词出现了71次。用词单调重复，经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词，容易产生冗余累赘的中式英语，单调乏味，降低译本的可读性，给读者的阅读造成障碍。 二、译者的干预 政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务，容不 得半点马虎，但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性，相反，译者的积极有效干预可以帮助解决 收稿日期：2010-03-02 基金项目：广西民族大学研究生教育创新计划资助（GXUN -CHX2009029） 作者简介：陈思（1984-），女，湖南长沙人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究；徐静怡（1985-），男，江西宜春人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究。论译者在政治文献翻译中的干预 ———以2009年政府工作报告为例 陈思，徐静怡 （广西民族大学外国语学院，南宁530006） 摘要：政治文献的翻译是国际社会了解中国最新国情和发展动态的来源，具有举足轻重的地位，然而翻译过程 中对原文的亦步亦趋容易造成“中式英语”现象。因此，译者应当从词汇和句法层面上对政治文献的翻译采取积极有效的干预手段，从而有助于目标语读者的理解进而实现翻译的交际目的。 关键词：政治文献；政府工作报告；干预中图分类号：H59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）16-0222-02 222——
安庆市人民政府关于印发安庆市2018年推动现代服务业加快 发展若干政策的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宜政发[2018]12号 【发布部门】安庆市政府 【发布日期】2018.04.28 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 安庆市人民政府关于印发安庆市2018年推动现代服务业加快发展若干政策的通知 （宜政发〔2018〕12号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 现将《安庆市2018年推动现代服务业加快发展若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。 安庆市人民政府 2018年4月28日安庆市2018年推动现代服务业加快发展若干政策
为推动现代服务业加快发展，结合安庆实际，制定本政策。 一、资金安排和兑现范围 2018年度市财政设立“现代服务业发展”专项资金，专款专用。 在本市注册并纳税的企业及市场化运作的组织，均属专项资金支持范围。享受“一企一策”、“一事一议”政策和被安全生产、环境保护“一票否决”的企业、项目，不享受本政策。 二、支持服务业规模化发展 1.支持物流业做大做强。对2018年度新认定为国家5A、4A、3A级的物流企业，分别给予100万元、40万元、20万元一次性奖励。对世界100强和国内50强物流企业在安庆新设立区域总部并运营的，分别给予100万元、50万元一次性奖励；对国内业务量排名前10位的快递企业在安庆设立区域分拨中心，运营后给予50万元的一次性奖励。对获得省级示范物流园区称号的园区运营机构，给予30万元的一次性奖励。 2.促进商贸业扩规升级。对2018年度营业收入在5亿元以上、1亿元以上、5000万元以上的限上批发零售企业，上缴税收增长8.5%以上的，分别一次性奖励管理层30万元、20万元、10万元；对营业收入在3000万元以上、1500万元以上的限上住宿餐饮企业，上缴税收增长8.5%以上的，分别一次性奖励管理层20万元、10万元。 对2018年度新增的限上批发零售企业、住宿餐饮企业和规模以上服务业企业，市财政给予企业管理层10万元一次性奖励。对2018年度新纳入限上批发零售、住宿餐饮统计的个体工商户，市财政给予5万元一次性奖励。 3.壮大电子商务业规模。对2018年度网络销售收入首次突破1亿元、5000万元、2000万元的限上商贸企业，分别给予30万元、20万元和10万元的一次性奖励。对2018年度新获批为国家级和省级电子商务示范企业，分别给予20万元和5万元的一次性奖励。对
安庆市人民政府文件 宜政发…2009?3号 关于印发安庆市鼓励外来投资若干规定的 通知 各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构: 《安庆市鼓励外来投资若干规定》已经2008年12月24日市政府第63次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO九年二月一日
安庆市鼓励外来投资若干规定 第一条为鼓励国内外投资者到本市投资，根据国家有关法律法规和鼓励投资的政策规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称外来投资是指本市行政区域以外的自然人、法人或其他组织来我市开展的投资活动，其所依法设立的企业为外来投资企业，其投资主体为外来投资者，包括境外投资者和境内投资者。 第三条外来投资者可以根据其具备的法定条件采取下列投资方式： （一）独资、合资、合作经营； （二）以工业产权和非专利技术等无形资产参与投资； （三）加工贸易； （四）以参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等多种形式参与企业的改制、改组、改造； （五）设立企业总部、企业地区总部、研发中心； （六）其他投资方式。 第四条除法律、法规和国家、省、市禁止投资的领域及项目和淘汰类项目外，均允许外来投资者在本市行政区域内投资。下列领域为本市鼓励外来投资的重点： （一）高新技术、节能减排及环境保护产业；
（二）石油化工、轻工纺织、机械电子、新型建材、医药等本市支柱产业； （三）农业、林业开发； （四）商贸流通、交通运输、港口码头设施建设； （五）开发区、工业园区建设； （六）文化、旅游、职业教育及相关产业。 本市将根据鼓励外来投资规划适时制定安庆市产业投资导向，并向社会公布。 第五条外来投资者投资我市鼓励外来投资的重点领域，符合国家产业政策和安庆市产业投资导向的项目，在及时足额享受国家、省制定的各项优惠政策的同时，还将享受本规定的优惠政策。 第六条外来投资者投资我市重点领域的可享受下列扶持政策： （一）对境外投资者固定资产投资额（以项目建成投产后的财务决算额为准，下同）达500万美元以上的新建项目、境内投资者固定投资总额达3000万元(人民币，下同)以上的新建项目，3年内企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。 （二）当年纳税超过300万元，且当年提供地方财政收入比上年增长30％以上的外来投资企业，按照该企业当年缴入金库的各项地方税收比上年新增部分的10％予以奖励。
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市城市节约用水管理办法的通知（2020） 为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进城市经济和社会可持续发展，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》《城市节约用水管理规定》《安徽省节约用水条例》和《安徽省城市节约用水管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。 各县（市）、区人民政府，安庆经开区、高新区管委会，市筑梦新区管委会，中石化安庆分公司，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《安庆市城市节约用水管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。 安庆市人民政府办公室 2020年2月28日 安庆市城市节约用水管理办法 第一章总则 第一条为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，促进城市经济和社会可持续发展，建设节水型城市，根据《中华人民共和国水法》《城市节约用水管理规定》《安徽省节约用水条例》和《安徽省城市节约用水管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市节约用水的管理工作。本市行政区域内使用公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。 第三条城市管理部门主管城市节约用水工作。城市节约用水管理办公室具体负责城市节约用水的日常管理工作，接受水利行政主管部门指导。 各有关行政部门应按照各自职责分工，协同做好城市节约用水管理工作。 第四条鼓励节约用水科学技术研究，推广节约用水新技术、新工艺、新设备、新器具。 禁止生产、销售或者使用列入淘汰目录和不符合节水强制性标准的设备、产品、技术和工艺。 第五条市政府对在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。 第六条节约用水工作所需经费，纳入城市管理部门预算管理，用于节水科研、节水技术推广、节水设施改造和节水宣传等。 第二章节水用水计划
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告 --2009年1月11日在西安市临潼区第 十六届人民代表大会第三次会议上 区长庞阿平 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，突出"1366"城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、"三鹿奶粉"事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。 预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇
居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强 --规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的"中国御温泉之都"基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。 --重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。 --招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。
西安市2009年政府工作报告 一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。 一年来的主要工作是： （一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市医疗救助实施办法的 通知 【法规类别】医疗保健 【发文字号】宜政办秘[2016]104号 【发布部门】安庆市政府 【发布日期】2016.11.02 【实施日期】2016.11.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安庆市人民政府办公室关于印发安庆市医疗救助实施办法的通知 （宜政办秘〔2016〕104号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《安庆市医疗救助实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。 安庆市人民政府办公室 2016年11月2日 安庆市医疗救助实施办法
第一条为进一步规范和完善我市城乡医疗救助制度，保障困难群众及时得到救助，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施意见的通知》（皖政办〔2015〕65号）精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称医疗救助制度，是指政府和社会对符合救助条件的城乡困难居民，依据规定的方式、程序和标准给予医疗费用资助，同时对其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗给予资助的制度。 第三条医疗救助工作遵循以下原则： （一）托住底线。综合考虑救助对象各种因素，合理制定救助方案，救助水平与本市经济社会发展水平相适应； （二）统筹衔接。医疗救助与各类医疗保险衔接，实行城乡统筹； （三）公开公正。公开救助政策、工作程序、救助对象及实施情况，主动接受监督，确保公平公正； （四）高效便捷。优化救助流程，简化结算程序，加快信息化建设，及时开展有效救助。 第四条组织实施： （一）医疗救助工作坚持“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的运行机制，实行属地管理，由各县（市）、区人民政府领导，民政部门主管并组织实施，相关部门配合。
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
无锡市滨湖区2002年政府工作报告 ——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上 代区长朱渭平 各位代表： 现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 关于2002年工作回顾 2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围
绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。 国民经济较快增长。全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：5.2。工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。 城乡建设展示新貌。高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇(开发区)规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建
2010年南京市人民政府工作报告 政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长季建业 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2009年政府工作回顾 刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一
年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。 产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，