公共安全是指社会公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，公众的生命，财产权利在其他权利有安全的保障，最大限度地避免各种灾害的伤害
范围：危险物品管理消防安全管理突发公共安全时间的应急处置大型活动安全管理群体性时间的预防和处置治安灾害事故的预防和处置
特征：1安全目的明确2主体主要是政府公共部门3运用法律管理技术等多种手段4公共安全管理具有预防性和应激性的特征
原则： 1预防为主保障安全2依法管理科学管理3以人为本服务社会
公共安全管理是行政公权在公共安全领域中的适用过程，主要是政府的责任，它是政府设立专门的相关管理机构
所以公共安全是指政府通过检测，预控，预防，应急处置，评估，恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，达到减轻损失甚至将危机转化为机会的墓地，以保护公民的人身权和财产权，维护国家安全。
危险物品的概念是具有杀伤，爆炸，易燃，毒害，腐蚀，放射性等性质，在生产，储存，销售，运输，使用和销毁等过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁或可能危害公共安全而需要特别防护或管制的物品
危险物品的分类按其用途，理性化性状及危险性分类：枪支弹药管制刀具化学危险物品危险物品的性能射穿性腐蚀性麻醉性放射性窒息性燃烧性爆炸性
危险物品的特点a威力大，作用大 b易受外力作用英雄极不稳定 c便于携带，使用方便
危险物品的意义 a防止和减少危险物品事故的发生，保障国家和人民的生命财产安全
b 预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与稳定
c 保障危险物品合法安全地生产，经营和使用
公安机关危险物品管理的职责：1办理登记注册，许可法证手续2监督检查3收缴流失在社会上的危险物品4审查，考核和培训工作人员5查处事故，侦破有关按键6进行安全防范，宣传教育
危险物品管理的原则 1服务经济建设和社会发展2科学管理，依法管理，严格管理3专门机关管理和群众管理相结合4预防为主，保障安全
枪支的界定：枪支是以火药或者压缩气体等胃动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他五只足以致人伤亡或者丧失直觉的各种枪械
仿真枪认定标准 1符合《中华人民共和国枪支管理法》规定的强制构成要件，所发射金属弹丸或其他五只的枪口比动能小于1.8焦耳/平法厘米（不含本数）大于0.16焦耳/平方厘米(不含本数)2具备枪支外形特征，材质，功能相似3外形颜色相似，枪长在制式1/2到1倍
枪支的鉴定1鉴定范围公安机关在板栗涉枪刑事案件中需要鉴定涉案枪支，弹药性能2鉴定时限一般的鉴定和复检在15日完成，疑难复杂的一般是一个月
管理范围1各种公务用枪2各种民用枪支3各种非制式枪支4各种枪支的主要零部件和用于枪支的弹药5仿真枪支
枪支的性能指标射程射击精度作用效果射速枪支的使用寿命
枪支管理的意义 1可保障生产生活顺利进行，枪支的正常使用2制止和遏制故意伤害时间，枪支丢失时间3违法犯罪人员持枪犯案，恐怖暴力事件
警察使用枪支后的处理1使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的，应当即使抢救受伤人员，保护现场2立即向当地公安或该案件所属机关报告3所属机关接到报告后，应当即使进行勘验，调查，并及时通知当地人民检察院4所属机关应当将犯罪分子或者无辜人员的伤亡情况即使通知其家属或所在单位5公务用枪使用后，人民警察应及时将枪支使用情况书面报告本单位主观领导，同时抄报治安装备管理部门
警察使用枪支，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员和财产损失为原则，使用枪支钱，应当先行警告，同时应当命令在场无关人员躲避，在场无关人员应当服从警察命令，以避免收到伤害。警察依法使用武器来不及警告或警告产生更为严重后果的，可以直接使用武器公务用枪的配备范围1人民警察2检察官3沿海、沿边地区海关的缉私人员4专职守护、押运人员
公安机关涉枪案件鉴定标准1凡是制式枪支，弹药，无论是否能完成激发动作，一律认定为枪支弹药2凡是能发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支，对能装填制式弹药，但因缺少个别零件或锈蚀不能完成击发，经加装相应零件或除锈后能发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支3对不能发射制式弹药的非制式枪支，按照《枪支致杀伤力的法庭科学鉴定判断》的规定，当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支4对知识枪支，弹药专用配件，能够由制造产家提供相关零部件图样（复印件和件号的）一律认定为枪支弹药零部件5对非制式枪支弹药零部件，如具备与制式枪支，弹药专用零部件相同功能，一律认定为枪支，弹药零部件
管制刀具
管理的目的 1保障公民人身安全2防止不法犯罪分子利用刀具作为凶器进行违法犯罪活动意义 1维护社会治安秩序，保障公共安全2保障刀具的正常生产，销售和使用保障生产工作和群众生活的需要3教育挽救违法青少年
范围匕首三棱刀弹簧刀其他相类似刀具其他刀具
措施1生产备案制度2经销登记制度3鞋带（持有）限制制度
管理措施 1改变管理模式，变过去的静态管理为动态控制，加大对动态社会环境下社会面的控制2认真宣传管制刀具管理法规，教育和发动群众，依靠群众做好管理管制刀具管理工作3严格之星管制刀具管理制度4依照法律法规眼里查处违反管制刀具管理的行为5加强对青少年的法制教育6对一些特殊刀具建立信息系统，运用信息化手断提升管理水平
主要问题 1在市场经纪人，财物大流动的背景下，管制刀具管理的不利因素多，难度大2非法销售管制刀具的活动点多而广，流动性大，难于进行管理3在只发活动重视保障公民合法权益的背景下，公安机关的管理方式和权力收到一定的限制4管制刀具非法持有者的成分较为单一，已有为发犯罪记录和品行不端的青少年为主，持有者低龄化趋势明显，增加危害社会治安制醋的危险性
加强管制的措施1做好宣传教育2加强监督检查，严肃执法
法律依据 1管理性规定2禁止性规定3处罚性规定
爆炸是指一中非常迅速的物理或化学变化过程，在这一过程中，系统的内能瞬间转变为机械功及光和热辐射能量形态
分类物理爆炸化学爆炸核爆炸
特点放出大量的热爆炸传导速度快产生大量气体
作为炸药，必须满足一下基本要求1有足够的能量和威力，足以保证一定的抛射作用或破坏效应2对外界作用要有一定的感度，一方面能保证使用安全，另一方面能容易诱发爆炸3能长期保持其物理化学安定性及爆炸性质4原料易于取得，制造简便安全经济
起爆器材是指收到娇小的外接激发能量作用下，就能够按照预定的时间和方式发火或爆炸的原件或装置，它的作用是产生热冲能或爆发冲能，并用其点燃火药或炸药起爆。
常见的起爆器材1火雷管2电雷管3导火索4导爆索5导爆管6非电导爆系统、
常见起爆药雷汞氮化铅
常见猛炸药TNT 黑索金硝化甘油硝酸铵类混合炸药
火药黑火药无烟火药
烟火剂
公共安全管理之爆炸物品管理
爆炸分类
a物理~（如高压气瓶~，汽车轮胎~）
b化学~（粉尘、炸药、瓦斯）
c核爆炸（由核裂变或核聚变引起）
炸药的性能
a理化~
b爆炸~。爆炸性能用能量指标参数和感度指标参数衡量（感度指标参数概念）指炸药在外界能量作用下发生爆炸变化的难易程度，即炸药对外界能量的敏感度。主要分为热感度、机械~、爆轰~。
爆破基本原理等能原理、微分原理、失稳原理、防护原理
爆炸物品使用管理
a严格审批制度：使用民用爆炸物品必须建立和执行严格的安全技术操作规程和安全管理制度，申请从事爆破作业的单位，影单按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日内20日内进行审查。
b爆破作业管理：爆破作业管理、爆破现场的安全警戒、建立严格的领取清退制度
常见炸药
a硝基类炸药：梯恩梯TNT、苦味酸PA、
b硝铵类炸药：黑索金RDX、奥克托金HMX、
c硝酸酯类炸药：硝化甘油NG、泰安PETN、
d硝酸盐类混合炸药：铵梯炸药、铵油炸药、铵松蜡炸药、铵沥蜡炸药、浆状炸药、水胶炸药、乳化炸药、
d高能混合炸药和塑性炸药
e黑火药、烟火剂
f起爆药：雷汞、二硝基重氮酚
炸药爆炸产生的条件：
1、反应过程产生大量的热
2、反应速度极快
3、反应产生大量的气体。放热性给爆炸提供了能源，快速性则使能量集中，生成的气体是能量转换的工作介质。
炸药化学变化的基本形式：1、热分解2、燃烧3、爆轰：是伴随高速化学反应的冲击波在炸药中自行传播的现象。
能量指标参数：1、爆速2、爆热3、爆温4、爆容5、爆压6、威力7、猛度
控制爆破是根据工程要求和爆破具体条件，通过精心设计、精心施工，采用防护措施，严格控制爆破能量的释放过程及介质的破碎与抛射过程，从而达到预期的爆破效果，使爆破范围、破坏程度以及爆破产生的地震效应、空气冲击波、噪音和飞石等控制在一定限度内。
爆炸物品是指具有强烈爆炸性能，在受到高热、摩撞、震动等外来因素的作用，或与其他相抵触的物质接触时，瞬间能发生激烈化学反应，在极短时间内产生大量气体和热能，从而引起爆炸的物品。
按炸药的组分分为：
1单质炸药（是一种单一组分的爆炸化合物。可分为：硝基类炸药、硝铵类炸药、硝酸脂类炸药）
2混合炸药（由两种或两种以上能够独立存在的组分组成，其中各组分均匀的混合在一起，相互间不发生化学反应）。
按炸药的用途分：起爆药、猛炸药、发射药、烟火药。
爆炸装置的组成：包装物、炸药、起爆系统。
常见爆炸装置的分类：投掷类爆炸物、延时类爆炸装置、触发类爆炸装置、遥控类爆炸装置、遥控类爆炸装置、多组合类爆炸装置、其他类爆炸装置。
爆炸物品安全管理，是指公安机关的治安管理部门为了维护社会秩序，保障公共安全，对非军事用爆炸物品依法实施的治安行政管理。
民用爆炸物品管理方针：积极预防、严格管理、服务生产、保障安全。
民用爆炸物品安全监督管理的任务：
1、贯彻执行国家法律法规，确保民用爆炸物品从生产到使用各个环节的安全。
2、预防恐怖分子和其他刑事犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，护社会治安秩序。
3、预防和查处爆炸事故。
民用爆炸管理的主要法律依据
1《民用爆炸物品安全管理条例》
2其他法律法规《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国治安管理处罚法》
公共安全管理之管制刀具管理
a是指匕首、三棱刀（包括机械加工用的三棱刮刀）、带有自锁装置的弹簧刀（跳刀）以及其他相似的单刃、双刃、三棱尖刀
b匕首、三棱刀、弹簧刀、各种尖刀
管制刀具的管理意义
a~依法加强管制刀具的管理对维护社会治安秩序，保障公共安全和人民生命财产安全有着重要的意义
b对教育、挽救违法青少年也具有实际意义
c保障刀具的正常生产制造和正当使用，满足生产和人们工作、生活的需要
管制刀具管理要求
a生产、使用管制范围内刀具的单位，必须建立健全生产、使用管理制度
b生产、制造管制范围内刀具的工厂、作坊，必须经县市级以上主管部门审查同意，办理有关手续，才准生产
c经销管制范围内刀具的商店，必须经县市级以上主管部门统一，办理有关手续，才准经销。购销管制刀具的情况要进行详细登记，以备检查。
d管制范围内的刀具，严禁非法携带进入车站、码头、公园、商场、展览馆、影剧馆、歌舞厅、体育场馆等公众聚集场所或其他公共场所，严禁非法携带管制刀具乘坐公共汽车、火车、轮船、飞机等公共交通工具
e少数民族使用的藏刀、腰刀、靴刀等民族刀具，只准在民族自治地区佩带销售和使用
f国家严禁任何单位和个人非法制造和销售、贩卖匕首、三棱刀、弹簧刀等属于管制
刀具范围内的各种刀具
加强管制刀具管理措施
a做好宣传教育工作（要向广大群众，特别是青少年进行宣传教育，让他们了解管制刀具管理的法律、法规精神，了解私藏管制刀具和非法携带、使用管制刀具的危害性。还要提高广大群众的治安防范意识，遵守法律、法规规定，积极同各种违反管制刀具管理规定的行为作斗争）
b加强监督检查、严肃执法（在工作中应加强对制造、销售、使用管制刀具和个人的监督检查、从中发现问题，找出隐患，指导单位个个人积极整改
公共安全管理之枪支管理
枪支作为一种轻型射击武器，是指以火药或压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或其他物质，足以致人伤亡或丧失知觉的各种枪械。
枪支管理的范围：
1、公务用枪
2、民用枪支
3、非制式枪
枪支的日常管理工作a枪支管理责任制度b教育学习、培训、考核制度c枪支携带和使用管理制度d枪支集中保管制度e枪支的查验与报废f枪支档案管理制度g枪支的特别管制h枪支的收缴和销毁i枪支的运输j枪支的入境与出境
枪支管理的重要意义：
1、有利于维护国家安全，维护社会主义现代化建设。
2、有利于维护社会治安秩序，保障公共安全。
3、有利于保障枪支的正常使用，防止事故发生。
枪支配备的原则是在法定规定的范围和标准内，依法履行职责时确有必要使用枪支的可以配备公务用枪。
可以配备公务用枪的人员：1、人民警察2、检察官3、沿海、沿边地区海关的缉私人员。4、专职守护、押运人员。
公安机关公务用枪（概念）是指各级公安机关含铁路、交通、民航、林业、海关及其在编、在职的人民警察按照规定配备的用于执行职务的各类枪支、弹药。公安机关公务用枪的配备以工作必须为原则，非因工作需要不予配备公务用枪。非在编、在职的人民警察一律严禁佩带、使用公务用枪
公安机关不得使用武器的情形
a发现实施犯罪的人是怀孕的妇女或儿童的，但是使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施暴力犯罪的除外
b犯罪分子处于群众聚集的场所或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所，但是不使用武器予以制止，将发生更为严重危害后果的除外
c处理一般治安案件、群众上访事件和调解民事纠纷
d在人群聚集的繁华地段、集贸市场以及公共娱乐场所、易燃、易爆场所
e在巡逻、盘查可疑人员未遇暴力抗拒和暴力袭击时
f从事大型集会保卫工作时
g在疏导道路交通和查处交通违章时
h与他人发生个人纠纷时
i使用枪支可能引起严重后果时
停止使用武器情形
a犯罪分子停止实施犯罪，服从人民警察命令的
b犯罪分子失去继续实施犯罪能力的（注意）一线民警一律不得携带枪支，二线民警依照命令可以携带枪支
民用枪支的配备：
1、射击运动单位
2、营业性射击场
3、狩猎场
4、野生动物保护、饲养、科研单位
5、猎区的猎民、牧区的牧民
6、部分山区、偏僻林区护林、护秋枪支。
枪支保管的三项基本要求：集中保管，专人负责；领取登记，用毕清退；保管设施牢固可靠。
佩戴使用枪支的人民警察的条件：
1、必须符合《中华人民共和国枪支管理法》的规定，政治可靠，工作负责，遵纪守法，身体健康，心理素质好，无酗酒习惯。
2、经过专门培训，掌握枪支的性能和使用、保养规定，年度射击、保养技能考核合格。
3、熟悉《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等法律、法规。
4、无违反枪支管理规定受处分记录。
5、参加公安工作一年以上。
公安机关公务用枪的监督检查
a省级~负责对所属各级~公务用枪管理工作进行定期检查和不定期抽查
b地市级~对所属配备枪支单位的公务用枪管理工作每季度检查一次，县级以下配备枪支单位公务用枪管理情况每月检查一次
c公安机关各级督察部门随时对人民警察携带、使用公务用枪情况进行检查
违反枪支管理行为的法律责任~人民警察有下列情形之一的，应当依法追究直接责任人员的法律责任，并按照《~追究领导责任暂行规定》追究其所属~直接领导者、分管领导者和主要领导着的责任
a违法使用枪支造成人员伤亡、财产损失构成犯罪的
b丢失、被盗枪支不及时报告造成严重后果，构成犯罪的
公共安全管理之突发事件管理
第十章突发灾害事故的预防与处置
群体性事件含义：是指部分社会成员为满足某种需要而结成违规群体，在特定的时间和环境下针对特定对象和目标，实施过激或暴力行为，造成了严重后果或政治影响的事件。（认定需考虑事件主体的多元性、主体主观方面的目的性、实施时空环境的特定性、事件后果的危害性等方面）
范围：人数较多的非法集会、游行、示威；集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者i公共安全的行为；严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；非法组织和邪教等组织的较大桂嬷嬷聚集活动；聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、
重要警卫目标、广播电台、电视台、通信枢纽、外国驻华使馆、旅馆以及其他要害部门或者单位的行为；聚众堵塞交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所的行为；在大型体育比赛文娱商贸庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产的行为；较大规模的聚众械斗；严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。
原因：社会转型引发矛盾聚集是群体性事件产生的社会根源(具体的利益冲突为导火索)；利益诉求通道和司法救济渠道部畅是群体性事件产生的法律根源。
特点：群体性、突发性、组织性、对抗性、公开性、互动性、复杂性
现场处置原则：党委政府统一协调的原则、快速反应力争主动的原则、防止矛盾激化的原则、慎用警力和强制措施的原则、慎用警械武器的原则、因事施策、区别对待的原则、依法果断处理的原则
应急预案的依据原则：
以人为本，安全第一原则。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。
依靠科学，依法规范原则。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。
预防为主，平战结合原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。
（：1以人为本，减少危害；2居安思危，预防为主；3统一领导，分级负责；4依法规范，加强管理；5；依靠科技，提高素质。）
应急预案的主要原则
应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。
1.应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，
2.应急预案应以完善的预防措施为基础，体现“安全第一、预防为主”的方针。
3.应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。
4.应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。
5.应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。
应急处置预案的作用：
1.预案可以减少决策的时间和压力
2.预案可以合理配置突发时间反应，恢复所需要的资源
3预案可以使突发性反应和恢复行为更加科学合理
应急处置预案的制定原则：
1.合法性原则
2.完整性原则3针对性原则4科学性原则5可操作性原则6衔接性原则
应急管理：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。
一案三制：预案、体制、机制、法制
应急管理的严峻形势：
1.重大自然灾害频繁。
2.事故应急严重
3.公共卫生事件防控难度大
4.社会安全面临新挑战
目前预案可能存在的问题：
1.应急预案内容不完全
2.应急预案的可操作性差
3.各种重大事故应急预案缺乏系统的规则和协调
4.应急预案缺乏演练，难于事前评估员实施效果
5.应急预案缺乏动态调整方法，使预案难以做到随机应变
公共安全管理之危险化学品及放射性物品管理
危险化学品分类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、有毒品和腐蚀品。
腐蚀品：凡是对人体、动植物体、纤维制品、金属等造成强烈腐蚀的物品。
液化石油气的危险特性：1易爆性2易燃性3易膨胀性4易汽化性5易产生静电6腐蚀性
液化石油气的安全防范措施：
1、管好起源，杜绝泄露。禁止使用不合格的容器设备，禁止超量灌装，注意通风等等。
2、隔绝空气。
3、消除着火源。液化石油气钢瓶不准靠近高热源，设备发生泄露，要立即禁绝周围的一切火种。
4、泄露处置。发生液化石油气泄露应迅速撤离人员至上风处，并进行隔离，切断火源。
5、储存于阴凉、干燥、通风良好的仓间。
腐蚀：是有机体及接触的物质受到外界条件的作用由表及里逐渐被破坏的过程。
基本类型：化学腐蚀、电化腐蚀、冲蚀和大气腐蚀。
公安机关对危险化学品安全管理的职责：1、加强安全监督检查工作。2、建立危险化学品查处档案3、建立危险化学品事故应急救援预案。
危险化学品运输安全要求：
1危险化学品运输时必须采用专用包装容器装配货物
2装运化学危险物品必须使用专用车辆，不得客货混装
3运输危险化学品的驾驶员、押运员必须具备相关专业知识，了解危险化学品的危险性及基本常识，遇到发生泄漏或火灾事故能够有效地制止事态扩大，减少人员和公私财物损失
4运输危险化学品的车辆必须按当地公安机关规定的时间和路线行驶，如确实需要进入市区，风景旅游区及人口稠密的居民点，应当经当地公安机关批准。
有毒品又称毒害品、毒物，通常指少量进入人、畜体内后，能对机体发生化学或物理化学作用，导致机体正常生理功能失调，因而损害机体，引起功能保障、疾病或死亡的物质。
中毒毒物进入人、畜体内，发生毒性作用，损害机体组织和器官而引起的不健康或疾病现象。
毒物侵入人体的途径：1消化道吸收2呼吸道吸收3皮肤黏膜吸收4注射吸收。
剧毒化学品是指具有非常剧烈毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素。
剧毒化学品：氢氰酸（HCN）、氰化钠（NaCN）氰化钠（KCN）
毒性作用主要在于氰离子与人体内铁细胞色素氧化酶迅速结合，抑制细胞色素氧化酶的活性，使组织细胞不能及时获得和利用氧，组织细胞缺氧，造成细胞内窒息，中毒者呼吸困难。发生氰化物中毒，应立即使中毒者离开中毒现场。由呼吸道吸入中毒者，应立即将中毒者抬到上风方向进行抢救；对皮肤中毒者，应立即脱去染毒外衣；对经消化道误服中毒者，应立即用5%硫代硫酸钠、0.005%PP液或1%~3%双氧水洗胃。然后对症治疗。
加强剧毒化学品安全管理的意义：
1保障剧毒化学品安全生产、安全流通和正常使用，满足社会主义现代化经济建设和医疗、科研需要
2防治中毒事故和投毒案件的发生，保障人民生命财产安全。
公安机关对剧毒化学品安全管理的措施：
1剧毒化学品的备案登记工作
2剧毒化学品的经营许可制度
3剧毒化学品的购买许可制度
4剧毒化学品运输许可制度及运输要求
5防范危险化学品道路安全事故
6做好上交危险化学品的接收工作
7协助、配合政府部门做好事故抢险救援工作
8履行监督检查职责，依法从严查处、打击涉及危险化学品的违法违规行为。
放射性元素：不稳定的原子核在变化过程中，除了能量释放出来，还有射线释放出来，这种具有放出射线的元素叫做放射性元素。
放射同位素：某种发射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。
常见放射性射线组成及作用：α射线，电离作用大，射程短，贯穿本领小。β射线，电离作用较小，贯穿本领较大。γ射线，电离作用小，贯穿本领比α射线和β射线大得多，在空气中射程可达百米，可穿透几厘米的铅板。中子流，主要和原子核内的核力相互作用，与外壳层的电子不会发生作用。
放射现象的作用：1、辐照2、示踪3、催化4、发光
放射物品的物理状态：固体、粉末、液体、晶体、气体放射物品。
放射源：指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。射线对人体的照射方式有内照射和外照射。
放射性物质进入人体的途径：直接吸入气载污染物；通过口咽下；通过皮肤或污染的伤口进入；直接照射皮肤。
外照射防护：1、控制停留时间2、控制作用距离3、屏蔽
内照射防护：1、尽可能地减少放射性物质的操作量2、包容放射性物质，杜绝裸露现象3、穿戴防护用具，洗涤和检测设备等要遵守正确的操作程序。
放射物品管理的意义：1加强放射性物品的管理，可以保障放射性物品在国家建设中发挥积极作用2可以防止违法犯罪人员利用放射性物品进行犯罪活动3可以防止、减少放射事故。
公安机关在放射物品管理中的职责：
1认真检查涉源单位的安全保卫工作，协助环保、卫生部门搞好安全监督检查
2对放射源丢失和被盗案件进行立案侦查和追缴
3加强对废旧金属收购站点管理
4做好安全教育和宣传工作
5充分掌握和利用有关方面的信息
放射性物品的处理方法：1储存、埋藏2向环境中排放和消散3技术处理
放射事故：指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外异常照射。
辐射事故应急处理：1编制辐射事故案
a应急机构和职责分工
b应急人员的组织、培训以及应急和救助的装置、资金、物资准备
c辐射事故分级与应急响应措施
d辐射事故调查、报告和处理程序环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应当及时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、定性定级、立案侦查和医疗应急情况。国务院指定的部门根据环境保护主管部门确定的辐射事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。
公共安全管理之危险物品管理
危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。
危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。
危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。
危险物品的厉害两重性：
（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上，在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。
（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动，从而对社会公共安全造成危害。
危险物品管理的意义：
1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。
2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。
3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。
危险物品管理的基本原则：
1、预防为主，保障安全的原则。
2、专门机关管理与群众管理相结合原则。
3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。
4、服务经济建设和社会发展的原则。
危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指导6、收缴失控的危险物品
危险物品管理的组织机构一政府：
a公安机关
b安全生产监督管理部门
c环保部门
d卫生部门
f国防科技工业主管部门
g体育行政主管部门二从业单位(职责）
a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管理的各项规章制度
b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素
d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责危险物品中的安全管理理论：是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。
预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。
本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生目的。
百度文库 - 让每个人平等地提升自我 安元科技企业安全生产管理信息系统 企业安全生产管理信息系统 产品说明书 南京安元科技有限公司
安元科技企业安全生产管理信息系统 目录 1. 产品概述 (1) . 产品简介......................................................... (1) . 产品特性......................................................... (3) . 系统环境需求 (4) 网络版 (4) 单机版 (4) . 产品定位......................................................... (5) 2. 产品模块及功能介绍 (6) . 系统功能简介 (6) . 系统功能模块介绍 (9) 用户登录及主程序界面 (9) “系统”菜单 (10) 安全基础信息 (12) 安全生产管理 (31) 安全教育与培训...................................................... (41) 防救灾应急预案 (44) 安全统计与分析...................................................... (45) 3. 客服信息 (49)
1. 产品概述 “安全生产管理信息系统”是南京安元科技有限公司开发的产品系列之一，旨在响应国家、地方政府、企业等对生产安全信息化建设的号召，辅助企业进行安全生产管理的软件产品。产品采用主流的开发工具和数据库软件为企业量身打造，力求有较强的适用性和较完善的功能。 产品开发采用两种基于用户选择的模式：通用产品开发和定制产品开发。其中通用产品开发完成的软件产品整合了企业生产中的共性的功能，而定制开发的软件系统则是为了满足不同用户的个性需求。下面对“安全生产管理信息系统”的功能、特点等进行展开介绍。 . 产品简介 公司开发的“安全生产管理信息系统”是帮助企业进行生产安全管理的软件。软件包括基础数据管理、事故隐患管理、设备管理、应急预案管理、安全教育管理等功能模块。目前有单机版、网络版两个版本。能满足不同行业、不同规模的企业安全生产管理信息化平台建设的需要，并且能根据企业的实际需求进行模块配置，以满足企业安全生产管理中差异化的需求。 产品能帮助企业掌握整体的生产安全和消防安全状况，对重大危险源信息实现动态管理、汇总分析，对事故隐患，及时地、科学地提出预防方案和整改措施，以更好地保障企业员工的生命和企业财产的安全。此产品能帮助企业建立职业安全健康管理体系，提高企业安全管理水平。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 学校公共场所活动安全管理制 度(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
学校公共场所活动安全管理制度(标准版) 学校公共场所主要包括操场、图书室、实验室等，由于这些场所学生参与面广，人员高度集中，活动时间短，节奏快，活动紧凑，容易发生安全事故。为确保学校在组织师生到以上场所活动时的安全工作，特制订西河中心小学公共场所活动安全管理制度如下： 一、要拟订详细的活动计划，做好组织分工及安全预案等准备工作。 二、要明确进、退场时间、地点、顺序及路线。 三、要制定详细的各所、室的活动规则并有专人负责。 四、在组织学生活动时教师必须在场组织，要保障各种活动的安全顺利进行，切不可擅离岗位或临阵脱逃。 五、活动过程中要保证秩序，严禁学生在坐席内嬉戏、追逐、打闹、大声喧哗。教师要尽量使自己所负责的学生在视野所及和有效指挥的范围内。
六、要制定安全活动规则，并对学生加强教育，防止事故的发生。 七、对会场环境布置，若有学生参与，涉及攀高悬挂会标、横幅诸事，必须有教师现场负责指导与保护。 八、发生意外事故时，决不能惊慌失措、手忙脚乱，要保持镇静，沉着应付，做好现场秩序的维护工作。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
公共安全管理复习提纲 1如何理解公共安全的概念？是否越广义越好？ 国际上通常有广义和狭义之分，广义上的公共安全，是指不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全（从国防安全、环境安全到社会福利保障等），自然也包括免受犯罪侵害的安全。狭义的公共安全主要包括来自自然灾害、治安事故（如交通事故、技术性事故等）和犯罪的侵害三个部分。 2如何理解公共安全管理与人权之间的关系？ 3中国政府对公共安全事件如何分类（四类）？ 自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 4我国自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的等级如何划分？ 特别重大、重大、较大、一般 5目前公共安全管理方面的立法状况如何？最基本的法规是什么？ 《中华人民共和国突发事件应对法》 6西方国家公共安全管理的理论基础有哪些？最主要是什么？ 全危险方法、有准备的社区理论、整合应急管理系统和应急管理的生命周期理论最主要的是应急管理的生命周期理论 7如何理解西方国家公共安全管理理论中“全面应急管理”的主要含义？ ①对各种类型的灾难及其后果实施管理 ②对所有应急管理的参与者实施统一协调和领导 ③对紧急事态的全过程或生命周期实施管理 ④对全国各级政府、各种组织的所有适用资源实施统一调配使用 8如何理解公共安全的组织管理（公共安全管理的组织分哪两大类）？ 政府组织和非政府组织 9美国如何规定公共安全管理的行政体制（最高领导核心、直接责任者）？ 总统县市级政府 10西方国家有哪些非政府组织参与公共安全管理？ 教会组织、志愿者组织、红十字会 11公共安全的系统管理主要包括哪些系统？ 指挥系统、通讯与情报信息系统、资源系统、后勤系统 12如何理解指挥系统的地位和作用？ 突发事件指挥系统是美国“全国突发事件管理系统”的核心部分。 指挥系统是一套管理系统，通过各种设施、装备、人员、规程和通讯整合在一个共同的组织结构中，实现对国内突发事件的快速高效管理 13什么是“火界”？ 它主要是一套指挥与控制系统，确定了在发生各类紧急事态时，管理每天行动，参与救援的各组织的构成与岗位职责。 14公共安全管理指挥系统中指挥部官员主要有哪些？ 公共信息官、安全官、联络官；法律顾问、医疗顾问 15如何设置指挥所？ 一个突发事件只能设立一个指挥所。 ①指挥所应该选择远离喧嚣、混乱的环境 ②应该选择没有明显和潜在危险的地点 ③应该尽可能的选择能够观察到事件现场的特点 ④选择的场所应该能够扩展，以满足随时增加的设备和人员工作区域的需要
中国公共安全现状、问题及管理对策分析 摘要：我国的公共安全管理在取得明显成效的同时，还存在一些问题：我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位，相关法律体系和机构建设尚不健全，相关政府部门的公共安全权责不够明确；在整体上偏重于应急，缺少有效的预防体系；社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担；公共安全管理技术水平偏低。我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上，尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换，加强预防体系建设，通过法律和机构的完善，不断明确政府公共安全职能，理顺权责关系，充分利用社会力量，实行多元治理，大力推行公共安全管理的标准化建设，提高管理技术水平，最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。 关键词：公共安全管理；突发公共事件；政府职能；标准化 20世纪下半叶以来，世界上天灾人祸频发，大众传媒、电子信息使之仿佛就发生在每个人身边。中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，如2003年的波及全球的风险事件SARS，从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震，从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及上海“11·15”特大火灾事故，诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力，使我们不得不对这一问题进行深入的思考，探索公共安全管理的有效途径。 一、公共安全管理的概念 公共安全是人们正常的生活和生产秩序状态，公共安全管理是对这种秩序状态的维护与保持，对打乱该秩序状态的各类事件的应对，以及对事件后果的消除、对秩序状态的恢复的全过程。在新西兰被称为“民防”(Civil Defense)或“民防紧急事态管理”(Civil Defense Manageme nt)，在美国和澳大利亚，公共安全管理被称为“紧急事态管理”(Emergency Management)。美国将紧急事态管理的活动、政策和项目分为4个功能区：减除、准备、应对和恢复，这就是紧急事态管理的生命周期理论或四个阶段理论。澳大利亚也用四个阶段将紧急事态管理分为预防／减除、准备、应对和恢复，简称为“PPRR”。从具体内容上讲，与美国的概念没有什么区别。因此西方国家又把四个阶段简称为“PPRR”或“MPRR”。虽然称谓与我国的“公共安全管理”不同，但内涵相同，只是管理机构的组织和名称有所区别。 二、中国公共安全管理存在的问题
新 疆 社 区 公 共 安 全 管 控 系 统 解 决 方 案 深圳市安达智通科技有限公司
目录 一、项目背景 1 二、项目目标 1 三、社区公共安全系统总体设计 1 3.1 系统概述 (1) 3.2 系统功能和工作模式 (1) 3.2.1系统功能 (2) 3.2.2工作模式 (3) 3.3 运作拓扑图 (5) 3.4 社区庭院化管理系统图 (5) 3.5 基于车牌识别的道闸系统结构图 (5) 3.6 出入口车牌识别系统 (5) 3.6.1概述 (5) 3.6.2识别原理 (5) 3.6.3系统架构 (7) 3.6.4系统性能 (7) 3.7 主要设备参数 (8) 3.7.1è??¤o?ò?è??±í¨μà???ü?￠?ú (8) 3.7.2人证合一车辆司机核查终端 (9) 3.7.3出入口补光抓拍一体机 (11) 3.7.4出入口控制终端 (12) 3.7.5智能栅栏式道闸 (12) 3.7.6服务器与客户端 (12) 四、技术特点及优势13 五、售后服务承诺15 5.1 售后服务主要内容 (15) 5.2 系统维护 (15) 5.3 售后服务管理 (15)
一、项目背景 根据自治区党委，地委和市委，市政府的部署和要求，以维护稳定和长治久安为着力点，以“基层基础建设”为抓手，在市委政法委的精心指导下，大力推进复杂区域“庭院化”管理，不断整合技术资源，全面深化社区网络覆盖，努力实现管理区域化、管控网络化、安防群众化，努力开创社区管理服务新局面。 二、项目目标 1.达到对人员、车辆出入进行科学管理； 2.方便管理，掌握人员、车辆出入情况，又智慧便捷； 3.建设完成社区庭院化管理系统建设，包括软硬件平台建设、人员出入管理系统和车辆出入管理系统建设等。 三、社区公共安全系统总体设计 3.1 系统概述 建设完成社区公共安全系统建设，包括软硬件平台建设、人员出入管理系统和车辆出入管理系统建设，并满足小区庭院化管理需求。 3.2 系统功能和工作模式 按照“人、车通道分离”的模式，系统分为人行通道和机动车通道。人员出入小区，通过刷指纹（内部人员）、身份证（内、外部人员）或人像比对（内部人员）三种方式，驱动人行摆闸启动放行；车辆出入小区，通过车牌识别和身份信息登记后，刷身份证出入小区，最终达到对人员、车辆出入进行科学管理监控，并通过网络将抓拍的图像实时记录保存。即方便管理，掌握人员、车辆出入轨迹，又智慧便捷。 为了更准确的管控外来人员，能够相对准确掌握外来人员进入后的去向。在每个住户家房门内侧安装电子标签，外来人员进入小区时凭身份证换取智能终端后，登记要去的住户的信息后进入小区，进入小区后到要访问的住户家里后通过智能终端刷该住户电子标签，表示访客入户，当访客出门时再次
亮点工作汇报 随着安全生产监管领域日益扩展，涉氨、涉粉尘、石油管道、钢结构施工等安全生产事故趋于多元化频发态势，迫使我们不得不亟待解决监管力量不足、行业监管技术人才极度匮乏的窘境。我局本着“薄处先通，细处先断”思路出台了一系列新举措用以弥补新形势下安全生产监管工作的需求。——这也是XXX市安监局强化监管、科技兴“安”，信息化监管体系建设的由来。 信息化监管体系建设总体布局分三步走，共创建四个平台、一个中心简称四加一工程。 第一步：我局与沈阳航天航空大学合作，开发适应XXX市地区安监管理的数据软件——既XXX市安全生产综合监管信息系统，该系统具体由三大信息平台构成，即企业事故隐患自查自报系统平台、安全生产执法监察系统平台、安全生产网格化管理系统平台。 1、企业事故隐患自查自报系统平台，设有网络终端设备和移动执法终端设备（XXXXXXXX—XXX型），通过企业每十天一次自查自报排查信息，真正实现隐患排查整治全过程的动态跟踪和监管。首批移动执法终端设备共X部已于XXXX年1月9日已装配到位。 2、安全生产执法监察系统平台，于XXXX年5月正式开通，可实现安监局与各企业、平台内企业与企业间横纵向数据交换和信息传输，做到了下情上传、上令下达，确保政令畅通、方便快捷和监管高效，提高了安全生产监管的力度、广度和深度。
3、安全生产网格化管理系统平台，利用该平台可对企业所在地做卫星定位，区域间显示企业数量，规模相关数据。便于统筹监管。 第二步：大力推广微信公众平台建设，依托微信公众平台开展“身边隐患随手拍”活动，旨在发动全市民众查找安全隐患，并在特殊时段及时发布安全生产预警信息，现已接待群众举报，取得良好成效。 第三步：为完善安全生产综合监管信息系统平台建设，我局积极探索新思路筹划建立“安全生产信息监控中心”利用先进的网络监控设备对辖区内生产经营企业进行24小时监控，配合“安全生产综合监管信息系统平台”将主动出击严密监控与企业自检自查无缝网络对接，实现安全生产监管信息化、网络化、即时化科学管理。
公共场所安全知识 一、公共场所定义 公共场所，包括宾馆饭店、影剧院、学校、歌舞厅夜总会、大型商场、超市、体育场馆、公共交通车站、码头、候机大厅、大型集会、演出活动等人员高度密集的场所，这些场所容易因小的事故、意外（如停电、失火、斗殴等）而引起大型的群死群伤事故，其中拥挤、踩踏事故占相当比例。 二、出现混乱局面后的应对方法 1. 在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，发现有人情绪不对或人群开始骚动时，要做好保护自已和他人的准备。 2. 发觉拥挤的人群向着自已行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑；千万不能被绊倒，避免自已成为拥挤踩踏事件的诱发因素。 3. 如果路边有可以暂避的地方，可以暂避一时，切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。 4. 遭遇拥挤的人流时，不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。 5. 当发现自已前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。 6. 若身不由已陷入人群之中，一定要先稳住双脚。切记远离店铺的玻璃窗，以免因玻璃破碎而被扎伤。 7. 当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好把孩子抱起来，避免其在混乱中被子踩伤。 8. 如被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。 9. 如有可能，抓住一件坚固牢靠的东西，例如路灯柱之类，侍人群过去后，迅速
而镇静地离开现场。 三、意外事故发生脱险要诀 1. 参加大规模公众活动时，入场前就要看清楚出口所在的位置和各种逃生标识。 2. 切记：进入场地时的通道未必是逃生的最佳通道。 3. 如果是在足球场、舞厅、大型商场等人多的地方，除了出入通道，还应事先观察是否有其他逃生途径。 4. 体育场内最安全的地方是球场草地，因此如果发生意外的话，没有必要一定从进出通道挤出去。留在群后面至少十五分钟，让人散去才离开是一种安全的选择。 5. 如果观看的是一场激烈的比赛，双方球迷情绪又比较激动的话，看完球赛后一定不要忘记除去身上表示所拥戴球队的任何标识，以免遭到另一球迷的攻击。据统计，大部分伤亡事件都是发生在比赛后。 6. 观看大型演唱会时，一定要注意看台的踏板是否牢固，不要和狂热的歌迷们一起站在踏板上，以防踏板不够牢固，造成坍塌事故。 7. 如果大型文体活动现场发生意外事故，不要盲目跟随人群拥挤逃窜，稳定住惶恐心理后，仔细观察周围场地，寻找逃生机会。 8. 大型商场在打折时同样会聚集很多人，此时在上下自动扶梯时一定要注意站在右侧，抓牢扶手，尤其是注意脚下，不要踏空，以防摔伤。 四、踩踏事故的应对方法 1. 拥挤踩蹋事故发生后，一方面要赶紧报警，等待救援，另一方面，在医务人员到达现场前，要抓紧时间用科学的方法开展自救和互救。 2. 在救治中，要遵循先救重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而泛力者伤势较重，血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。 3. 当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶紧做人工呼吸，辅之胸外按压。 五、公共聚集场所突发危害须知 公共聚集场所由于人员聚集，情况比较复杂，容易引起诸多突发性危害，应引起人们足够重视。
我国公共安全管理现状分析及相应 的对策措施 姓名：黄淑婷 所属院系：工程学院 专业：安全工程 班级：055101 学号：20101002178
我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施 055101 黄淑婷 20101002178 [摘要]随着我国改革开放的不断深化，公共安全管理作为政府公共管理内容的一部分，其重要性日益凸显。本文着重分析我国公共安全管理工作在新形势下面临的诸多挑战，如城市化以及科技、经济的快速发展带来的风险，民族分离主义势力的抬头等，在此基础上提出了加强我国公共安全管理的若干建议，如健全公共安全管理体系、加速培养综合性的公共安全管理人才、加大对公共安全管理的科学研究等。 [关键词]公共安全；公共管理；安全体系 公共安全是人类社会最重要的社会需求，我国作为世界上最大的发展中国家，也是各种突发公共事件多发的国家之一。如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题，也成为垦待解决的时代课题。党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标，胡锦涛主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。 一、公共安全及公共安全管理机制 在经历了2003年的“非典”事件之后，我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。公共安全通常与各种重大事件、事故和灾害相对应，影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素，也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。其影响对象往往为“不特定的多数人”，是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联系的公共利益。因此，广义上的公共安全是指‘不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等)，自然也包括免受犯罪侵害的安全”(郭济，2004) 公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置，更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。因此，公共安全管理机制是指为应对突发事件的各种制度化、程序化的方法与措施，其实质内涵是一组以相关法律、法规和部门规章为依据的包括监测预警、信息报告、应急处置、反馈评估、社会动员等环节在内的工作流程。公共安全管理机制的建设有利于完善相关工作制度，推动公共安全管理工作走向规范化、系统化、高效化和科学化方向发展(杨战英、薄贵利，2008)。在社会转型期，我国公共安全问题日益凸显，各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现，频发的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件不断考验着我国公共安全管理机制的有效性。 二、我国公共安全管理体制存在的问题 虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理，而是沿用“条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。1.公共安全管理主体缺失。 目前，中国还没有建立“权威、统一”的应急中心，不同部门管理不同的灾害，涉及灾害管理的部门多达十几个，这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。 2.管理体系不够健全。 由于中国政府综合风险管理工作起步较晚，还没有形成一套成熟的公共安全管理体系，
企业安全生产管理信息系统 产品说明书 南京安元科技有限公司
目录 1. 产品概述 (1) 1.1. 产品简介......................................................... (1) 1.2. 产品特性......................................................... (3) 1.3. 系统环境需求 (4) 1.3.1. 网络版 (4) 1.3.2. 单机版 (4) 1.4. 产品定位......................................................... (5) 2. 产品模块及功能介绍 (6) 2.1. 系统功能简介 (6) 2.2. 系统功能模块介绍 (9) 2.2.1. 用户登录及主程序界面 (9) 2.2.2. “系统”菜单 (10) 2.2.3. 安全基础信息 (12) 2.2.4. 安全生产管理 (31) 2.2.5. 安全教育与培训...................................................... (41) 2.2.6. 防救灾应急预案 (44) 2.2.7. 安全统计与分析...................................................... (45) 3. 客服信息 (49)
1. 产品概述 “安全生产管理信息系统”是南京安元科技有限公司开发的产品系列之一，旨在响应国家、地方政府、企业等对生产安全信息化建设的号召，辅助企业进行安全生产管理的软件产品。产品采用主流的开发工具和数据库软件为企业量身打造，力求有较强的适用性和较完善的功能。 产品开发采用两种基于用户选择的模式：通用产品开发和定制产品开发。其中通用产品开发完成的软件产品整合了企业生产中的共性的功能，而定制开发的软件系统则是为了满足不同用户的个性需求。下面对“安全生产管理信息系统”的功能、特点等进行展开介绍。 1.1. 产品简介 公司开发的“安全生产管理信息系统”是帮助企业进行生产安全管理的软件。软件包括基础数据管理、事故隐患管理、设备管理、应急预案管理、安全教育管理等功能模块。目前有单机版、网络版两个版本。能满足不同行业、不同规模的企业安全生产管理信息化平台建设的需要，并且能根据企业的实际需求进行模块配置，以满足企业安全生产管理中差异化的需求。 产品能帮助企业掌握整体的生产安全和消防安全状况，对重大危险源信息实现动态管理、汇总分析，对事故隐患，及时地、科学地提出预防方案和整改措施，以更好地保障企业员工的生命和企业财产的安全。此产品能帮助企业建立职业安全健康管理体系，提高企业安全管理水平。
管理制度编号：LX-FS-A32607 公共场所安全用电管理规定标准范 本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
公共场所安全用电管理规定标准范 本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、目的 为加强用我矿用电管理，确保安全合理用电，本着正确使用、安全管理，节能减耗的原则，特制定以下规定： 二、适用范围 本规定适用于本矿内的所有地面公共用电场所。 三、具体事项 1、所有公共场所的电源线路的安装、维修都必须经过机电科批准或机电科派专职电工进行。日常检修要严格执行停送电制度，并进行定期进行检查，防
止触电事故的发生。 2、所有办公室内空调、电脑、饮水机等用电设备下班时随手关闭。所有办公场所内照明灯要根据光照度的变化和实际需要开关照明灯；白天一般不准开灯办公（特殊雨雪天气除外），不用时随手关灯，人少时关闭部分照明灯，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时要关闭所有电器开关。 3、所有职工活动场所、公寓楼、会议室、走廊、卫生间等公共场所的照明空调等电器设备无人使用时应全部关闭，执行谁使用，谁负责的管理原则，使用完应随手关闭。 4、所有公共场所禁止使用电暖、电炉等大容量的电器设备，必须使用时需经机电科批准。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。
中国公共安全管理问题与对 策 姓名:王荷紫 班级：055102 学号：20101000418 指导老师：庞奇志
中国公共安全管理问题与对策 姓名：王荷紫 【摘要】我国的公共安全管理在取得明显成效的同时，还存在一些问题：我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位，相关法律体系和机构建设尚不健全，相关政府部门的公共安全权责不够明确；在整体上偏重于应急，缺少有效的预防体系；社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担；公共安全管理技术水平偏低。我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上，尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换，加强预防体系建设，通过法律和机构的完善，不断明确政府公共安全职能，理顺权责关系，充分利用社会力量，实行多元治理，大力推行公共安全管理的标准化建设，提高管理技术水平，最终构筑起严密高效的公共安全防控体系。本文研究了中国公共安全问题的现状、管理、预警和对策，在通过广泛调研国内已采取的各种措施的基础上，并结合国内外先进经验，提出了区域综合公共安全管理模式，即灾区政府、企业和公众在灾前、灾中、灾后全过程中形成一个有机的整体，并提出了改进区域各级政府综合公共安全管理体制的对策。 【关键词】公共安全管理；政府职能；应急管理； 从2008年年初的雪灾到“5·12”汶川大地震，从河北蔚县矿难、山西襄汾泥石流、多起袭警事件到三鹿奶粉事件以及柑橘蛆虫事件，诸多突发事件的发生严重影响了人们正常的生产、生活秩序以及社会稳定。公共安全事件的频繁发生一次又一次地考验着我国现有的公共安全管理的能力，使我们不得不对这一问题进行深入的思考，探索公共安全管理的有效途径。 一、中国公共安全管理存在的问题 我国政府历来重视安全生产工作，在公共安全体系建设方面取得了许多可喜的成果，各项法律制度建设也在逐步完善。但从目前整体情况来看，公共安全管理还存在着一些重要问题和缺陷。 1.我国政府还缺少明确的公共安全职能定位 政府的公共安全职能是指政府在进行社会公共事务管理时应当承担和具有的维护公共安全的职责和功能，是政府在日常的公共事务管理中的基本活动方向之一，也是政府建立此类行政组织、进行机构设置、人员配备和制定公共政策的最基本依据之一。政府公共安全职能是否已成为政府的主要职能之一，可以从三个方面进行衡量：是否有一套能够有效整合的完善的法律体系；是否具有一个整合的、行动高效的管理部门体系和体制；各级政府和部门之公共安全责任是否明确。从现实情况来看，我国目前还缺少明确的公共安全职能定位，这直接影响了公共安全管理的有效性。 首先，我国公共安全法律体系尚不健全。虽然我们已有《戒严法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《消防法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等等相关的法律法规，但还有许多公共安全领域缺乏必要的法律依据，如我国目前还没有制定反恐怖活动和处理大规模群体性事件方面的法律法规。公共安全的基本法律尚未提上制定日程，法律法规的部门管理特点严重，协调问题十分突出，很难适应应对大规模和复杂的公共安全事件和公共危机。另外，我国多数公共安全管理立法还缺乏程序性内容，权利救济法律条款也不够完善，规定过于原则，缺乏针对性和操作性。
摘要 随着改革开放的持续深入，我国经济取得了迅猛的发展。但是，我国目前仍处于转型为现代化的关键时期，频发的公共安全事故会成为极大的社会安全隐患。由此，公共安全问题已成为当前我国面临的一个重大课题，需要我们进行深入的研究与探索。 本文在已有研究成果的基础上，综合运用文献研究法、归纳总结法、比较分析法等多种方法，对公共安全管理的相关问题进行了分析研究。首先阐述了公共安全管理问题研究的背景、意义以及国内外研究成果综述。然后深刻剖析了我国现阶段公共安全管理工作中仍存在的问题。最后，针对我国当前的实际情况，提出了完善我国公共安全管理的对策，旨在最大程度的减少我国公共安全事故，保证人民生活、生产等的顺利进行，构建更加和谐、幸福的社会。 关键词：公共安全；公共安全管理；国际经验；对策建议
目录 一、绪论 (3) （一）研究的背景及意义 (3) （二）研究的现状 (3) （三）研究的主要内容与方法 (4) 二、公共安全管理概述 (6) （一）公共安全管理的概念及其内涵 (6) （二）公共安全管理的重要意义 (6) 三、我国现阶段公共安全管理存在的问题及其原因 (8) （一）我国公共安全管理的现状 (8) （二）存在的问题 (9) （三）存在问题的原因 (10) 四、完善我国公共安全管理的对策 (12) （一）加强公共安全管理的法律体系建设 (12) （二）完善公共安全管理的机构设置 (12) （三）加快建立日常管理与应急处理相结合的全面管理方式 (12) （四）构建多元化公共安全管理创新机制 (13) （五）提高公共安全管理的专业技术水平 (13) （六）多途径提高政府和公民对公共安全管理的意识 (13) 五、结论 (15) 致谢 (16) 参考文献 (17)
公共场所安全用电管理规定(优 质版) Standard text of safety management ( 安全管理规范 ) 单位名：_________________________ 负责人：_________________________ 日期：_________________________ 适用于工作计划/工作汇报/新年计划/全文可改
公共场所安全用电管理规定(优质版) 一、目的 为加强用我矿用电管理，确保安全合理用电，本着正确使用、安全管理，节能减耗的原则，特制定以下规定： 二、适用范围 本规定适用于本矿内的所有地面公共用电场所。 三、具体事项 1、所有公共场所的电源线路的安装、维修都必须经过机电科批准或机电科派专职电工进行。日常检修要严格执行停送电制度，并进行定期进行检查，防止触电事故的发生。 2、所有办公室内空调、电脑、饮水机等用电设备下班时随手关闭。所有办公场所内照明灯要根据光照度的变化和实际需要开关照明灯；白天一般不准开灯办公（特殊雨雪天气除外），不用时随手
关灯，人少时关闭部分照明灯，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时要关闭所有电器开关。 3、所有职工活动场所、公寓楼、会议室、走廊、卫生间等公共场所的照明空调等电器设备无人使用时应全部关闭，执行谁使用，谁负责的管理原则，使用完应随手关闭。 4、所有公共场所禁止使用电暖、电炉等大容量的电器设备，必须使用时需经机电科批准。凡电源线路容量不允许安装大容量用电器的地方，一律禁止安装。 5、所有工业用电场所包括外接用电、维修工房等必须执行“人走电关”的规定，人员离开用电场所或电器设备不使用时，要关闭总电源。24小时用电的设备，必须有专人值班，随时掌握用电的安全情况。 6、任何部门和个人都必须严格遵守安全用电规定，严禁私拉乱接电源，严禁违章违规使用电器，严禁电源线路超负荷使用。对于违规违章用电的单位和个人，所有员工都有检举和监督的义务。 四、违规情况处理
浅析中国治安问题的原因与策略 随着改革开放的深化发展，我国的经济建设取得了前所未有的成就。然而，社会治安状况依然不容乐观，面临着严峻的现实考验。稳定是发展的前提和基础，没有稳定的环境，发展都是空谈。社会治安状况改善了，社会环境才会稳定，社会各领域也才会健康快速发展。 目前，困扰社会治安的首要问题就是盗窃。全国每年的盗窃案件，高达1300多万例，平均每年就有3%的家庭被盗，而且还在屡控屡升着。究其原因，应从以下几个角度来分析。 第一，从盗窃人员角度分析，据了解，大部分盗窃犯罪者从小出生在单亲家庭或者是孤儿，缺乏关爱和教育，导致没有树立正确的价值观，从而染上社会恶习走上犯罪道路。随着社会经济的快速发展，大量的农村人口涌入城市，流动人口急剧增加。另外，城市中部分不良青少年、下岗人员闲散于社会，终日无所事事，收入无着落，再加上现在的收入差距持续拉大，两极分化愈来愈严重，最终使他们的心态扭曲，开始盗窃犯罪。另一方面，我国的社会保障体系还不够完善，对单亲家庭的救助不够全面，对单亲子女和孤儿缺乏帮扶教育，对无业人员缺乏相应的社会救济、就业指导、技能培训，使其不能够获得稳定收入。 第二，从个人（居民）角度分析，据调查，在我国有60%以上居民没有树立防盗安全意识，缺乏具体的防盗知识和方法，也无法买到具有防盗性能较好的锁具。另外，还有部分居民抱有侥幸心理，认为自己所在小区的安防设备齐全，还配有保安，无需注重家居防盗，这
些都让小偷有了可乘之机。 第三，从企业角度分析，很多生产锁具的企业缺乏社会责任感，锁芯技术不过关，没有达到安全防盗标准，这些技术漏洞使小偷更加轻松地进行入室盗窃。 第四，从国家部门、社会组织角度分析，首先，社会治安防控体系不够健全，一些居民社区的监控有死角，甚至有些地方还没有安装监控设备。其次，对治安防范工作的重视程度不够，公安机关独当一面的局面没有根本改变，一些基层党政部门和综治成员单位没有真正发动、积极行动起来，没有将严打整治和安全防范作为自身职责，在落实经费、措施等方面谨小慎微、瞻前顾后，还有一些职能部门重发令、轻管理、推职责的现象还比较严重。再次，流动人口治安管理费取消后，政府没有将出租屋流动人口的管理经费纳入财政预算，出租屋流动人口管理机构和协管员队伍的经费没有保障，直接威胁出租屋流动人口管理机制的存亡。安全文明小区建设也面临着投入不足、收费困难、防范力量减少的困境。最后，安全防范力量不足、稳定性差、素质不高。作为治安防范主体的公安机关人员相对稳定，但数量上明显不足。据报道，某省农村地区6000多人口仅配一名警察，可见，当前某些地区警力严重不足，这也对违法人员及其盗窃犯罪缺乏一定的法律约束力和制裁力。 而今，《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 从“非典”中看中国的公共安全管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6769-63 从“非典”中看中国的公共安全管 理(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、我国公共卫生管理现状 第一是我国公共卫生管理面临着巨大压力。作为管理对象的国民的公共卫生知识薄弱甚至缺乏，例如对一些疾病的致病原理和传播途径不太清楚，大多数人遇到突发的公共卫生事件不知怎样有效地配合政府和医疗单位处理，甚至产生排斥和扩大事态的情况。还有对食品安全法律知识淡薄，制造大量不健康的食品，使用大量不符合规定的添加剂，盲目追求利益，无视他人的生命健康等等。 第二是我国公共卫生管理者自身也存在不小的问题。作为公共卫生管理的发起者，例如没有严格按照国家相关的公共卫生管理规定执行，执行力不够，甚至存在腐败现象。再者相关部门的监察力度不够，一
些危害公共卫生安全的现象依旧存在。还有就是国家出台的政策不够完善和针对对方公共卫生特色管理不够多。 二、“非典”给政府在相关方面管理带来的影响和转变 第一是观念上的影响和转变。“人的安全”的概念和观念得到真正的重视和关注，人的地位、身份在突发的公共卫生事件面前显得没有区别，人人的生命健康都是那么的重要和关键。人们对公共卫生事件的可怕性、突发性有了深刻的体会和认识，对公共卫生安全意识有了初步的了解和认识。国家认识到了是不是不应该盲目地追求GDP，而忽视人民的生命健康，是否应该加大对人民生命健康保护的投入，是否不要形成国家的畸形发展等等问题。 第二是国家应对突发公共卫生事件的能力和制定措施、完善措施、增设部门机构的影响和转变。“非典”发生后的两年时间里，中国加速建成应急管理体制。中国的应急管理体制建立在国家突发公共事件应急预
旅馆业治安管理信息系统 一、系统概况 近年来，我国旅馆业发展迅猛，一直沿用店簿登记、人工查询等原始的管理手段，工作效率低下，阵地控制能力弱化。面对新的治安形势的繁重的治安管理任务，公安部把建设旅馆业系统作为全国"金盾工程"的重要内容，并以此为突破口，全面推进治安管理信息系统建设，出台了《中华人民共和国公共安全行业标准--旅馆业治安管理信息系统（1999/11/18）》；1999年12月，公安部《关于贯彻执行（旅馆业治安管理信息系统标准）的通知》下发后，各地公安机关按照公安部的统一部署和要求，结合本地实际把此项工作作为公安信息化建设的重要内容，不断加大了旅馆业治安管理系统建设的力度。 我们根据标准的精神研究开发了《旅店业治安管理信息系统》；当客人入住酒店时，前台接待人员会把客人的相关资料信息和图片资料输入酒店安装的"旅店旅客登记系统"前台部分。从而改变了酒店向公安机关送交店簿的老做法，提高了各方的工作效率。过去民警深夜到酒店宾馆查房，引起店方恐慌、客人反感的"老做法"被抛弃了，旅馆经理觉得安全了，政府和群众满意了，民警的执法形象也得到了进一步改善。而且，倘若遇有人员走失急需查找或警方办案需要，民警还可以以"籍贯"、"姓名"、"入住酒店"等为条件查询到在住人员的详细信息。
这一系统的广泛应用，改变了传统的旅馆部门"向公安机关送店簿"的工作方式，实现了对旅客的动态管理，使得公安机关提高了工作效率，突出了管理重点，减少了工作盲目性，增加了治安管理的科技含量。这套系统与人口信息系统（包括流动人口和重点信息系统）、CCIC系统（全国犯罪信息中心信息查询平台）、机动车管理和盗抢信息系统有着密切的联系。 二、系统特点 1、系统技术特点 采用先进的客户机/服务器（Client/Setvet）模式和B/S模式相结合：整个系统实行访问权限管理，只有在输入正确的帐号和密码以后系统才允许操作人员进入和使用。系统将根据用户的登记身份自动记录该用户进行的所有操作，具有可跟踪性和可复查性。SR-MMS设计过程中采用了先进的符合计算机软件工业标准的设计方案，后台数据库可以同时支持MS SQLSERVER，Sybase, Oracle等世界先进的大型数据库系统。 灵活的联网方式：可以通过专线、PSTN各种的连接方式。 高度安全：高效、安全的隔离措施可使公安专网和公共网络安全隔离开。 2、软件设计特点 （1）方便性：系统安装、配置方便； （2）易学易用性：该系统虽然功能强大完备，但非常易学、易用。
安全生产管理信息系统 解决方案 河北创巨圆科技发展有限公司 2016年4月15日
目录 第1章系统概述 (1) 1.1建设背景 (1) 1.2指导思想 (1) 1.3建设原则 (1) 1.4建设目标 (2) 1.5建设任务 (2) 1.5.1为安全信息建立统一的基础平台 (3) 1.5.2为安全业务构建协同的执行平台 (3) 1.5.3为安全管理提供有效的监管平台 (3) 1.5.4为辅助决策提供可靠的支持平台 (4) 1.5.5为安全文化建设提供信息化支撑 (4) 第2章总体设计 (5) 2.1设计原则 (5) 2.1.1统一性原则 (5) 2.1.2规范性原则 (5) 2.1.3先进性原则 (6) 2.1.4安全性原则 (6) 2.1.5集成性原则 (6) 2.4.6实用性原则 (6) 2.4.7灵活性原则 (6) 2.4.8易用性原则 (7) 2.2部署架构 (7) 2.2.1工业公司服务架构 (8) 2.2.2商业公司服务架构 (8) 2.4技术架构 (9) 2.5功能架构 (10) 2.6系统接口 (11) 第3章设计要点 (12)
3.1.1明确岗位职责、强化责任落实 (14) 3.1.2明确检查主体、构建监督检查体系 (16) 3.1.3规范安全检查、加强风险管控 (16) 3.1.4规划业务流程、驱动体系执行 (17) 3.2计划目标 (18) 3.2.1部署工作要点和专项工作 (18) 3.2.2下达安全目标 (19) 3.2.3制定工作计划 (19) 3.2.4分解安全目标 (19) 3.2.5分配工作任务 (19) 3.3基础台帐 (20) 3.4支撑业务 (20) 3.4.1加强教育培训、提升员工素质 (21) 3.4.2建立沟通机制、营造参与氛围 (21) 3.4.3重视应急演练、修订应急预案 (22) 3.4.4建设安全文化、增强安全意识 (22) 3.5管理业务 (23) 3.6现场管控 (23) 3.6.1利用手持终端、提高检查质量 (24) 3.6.2基于地理图形、直观展现设施状态 (25) 3.6.3强化作业管理、防范作业风险 (25) 3.7检查监测 (27) 3.7.1安全监督检查 (27) 3.7.2执行各类检测 (28) 3.7.3执行各类评价 (28) 3.8问题整改 (28) 3.8.1建立问题提报渠道，及时处理反馈 (28) 3.8.2加强隐患整改、实现闭环管控 (29)