第七章领导监督
第一节领导监督的含义、分类
一、领导监督的含义与特点
领导过程中的监督，就是指领导者通过一定的领导组织和领导手段实现领导者与被领导者、领导者与组织、组织与组织之间的相互监察与督促，以保证领导职能的正确贯彻执行，最终实现领导目标的一种职能活动。
一般来说，领导监督包括两个方面的监督：一是领导者对被领导者的监督，即上级对下级的监督；二是被领导者对领导者的监督，即下级对上级的监督。
领导监督有下列几个特点：
(一)领导监督在本质上多方位的制约性和强制性
领导监督的特殊功能，就是对其他领导职能具有制约作用。它既表现在制约着领导活动中领导者的领导行为，又表现在制约着上级组织、上级领导者的领导行为，同时，也表现在制约着下级组织和被领导者的执行行为。领导监督能够顺利进行，是以强制性为前提的，没有强制，则无法开展监督。
(二)领导监督的双向性和监督主客体的相对性
其一，监督既包括领导者对被领导者的监督，这时领导者就表现为监督的主体，被领导者表现为监督的客体；同时又包括被领导者对领导者的监督，这时被领导者表现为监督的主体，领导者表现为监督的客体。其二，在领导活动中，作为领导监督的主体的领导者，同时又是领导监督的客体。
(三)实施领导监督的社会性和群众性
领导监督无论是在政府还是在企业，都具有社会性。也就是说，领导的活动是处于社会之中的，在一定程度上要接受社会评价与监督控制，其领导效能最终还要接受社会的考验。监督领导行为是人民群众的一项基本的政治权利，广大人民群众的监督是有效领导和规范领导行为的保证。
(四)领导监督过程的公开性和监督结果的评价性
在领导活动中实行公开监督，是领导目标有效实现的要求。一方面，只有公开，各级领导者方可真正置于人民群众的监督之下，受到自下而上的广泛而有效的监督，而且也只有这样，才能真正体现出领导监督的群众性。另一方面，监督的结果必须起到对领导者及其行为的评价作用。监督要在最后真正起作用，这就是领导监督的评价性体现。
二、领导监督的分类
领导监督涉及的面广、层次多，从不同的角度、按照不同的标准可分为下面几类：
(一)按被监督者的活动过程，可分为事前监督、事中监督和事后监督
(二)按监督涉及的范围划分，可分为一般监督和专门监督
(三)按监督的组织形式划分，可分为政党的监督、国家监督，社会监督
(四)按监督的系统关系分，监督包括自我监督、内部监督和外部监督
(五)按监督的专业性质分，监督包括经济监督、政治监督、文化监督等
第二节领导监督的原则、方法与程序
一、领导监督的原则
领导监督的原则，是指领导者行使监督职能的基本要求和准则，反映了领导监督的目的、性质、特点及其进程。从当今领导活动的特点来看，领导监督应遵循以下原则。
(一)党性原则
(二)依法监督原则
(三)准确监督原则
(四)平等监督原则
(五)层级监督原则
(六)公开监督原则
(七)监督的时效原则
(八)自我监督为主的原则
二、领导监督方法
领导监督的方法很多，不同的监督目的、监督内容和监督要求，有不同的监督程序和方法。从一般的领导活动来考虑，有思想监督的方法、组织监督的方法和制度监督的方法。具体地说，又有下列几种具体办法来开展领导监督工作。
1．统计分析监督法
统计分析监督法是运用统计报表从数量方面对领导计划进行监督的方法。这是一种常见的全面监督方法。
2．专题问题调查法
许多监督行为都是在出现了问题之后才进行的监督，这就是事后监督或者事中监督，这种监督多数是为解决问题所采取的一系列调查行为。这就是问题调查监督。另一个方面，领导者除了通过统计报表掌握一般情况外，还要根据需要选择一些专题进行更加深入细致的了解和监督，这就要采用专题调查法。
3．现场监督法
现场监督是指领导者或主管人员通过蹲点调查或现场办公等形式，亲自到现场进行监察和督导的监督方法。
4．民主监督法
在我国，民主监督的具体做法很多，但大体不外两种类型。一类是正规的，主要是一些社会组织、民主团体对党务、政务，对社会的经济生活、政治生活等进行的监督。这类监督既有稳定的组织形式，又有一定的法律和制度来规范其监督程序。另一类是非正规的，指人民群众依照其民主权利，随时、随地对整个国家事务和领导活动进行的监督。
三、领导监督的程序
监督的程序是指进行监督的工作顺序。监督活动是一种综合的动态过程，具有其特有的运行程序。对领导的监督涉及广泛的社会领域。监督主体又呈现多样性，因而监督的程序也不尽一致。但一般说来，监督的程序主要包括以下基本步骤：制订监督计划、实施监督检查、采取措施纠偏和总结经验教训。
(一)制订监督计划
监督计划是对未来监督活动作出的规定和安排，包括以下具体内容：
第一，根据领导决策的目标和决策方案的实施过程，确定监督的任务和标准，包括监督的范围和对象、监督的内容和标准、监督的结果和目的等等，都是要明确的。
第二，根据监督的任务确定监督的组织机构及相应的职责权限范围。
第三，根据监督的任务确定监督的方式。即通过什么途径，采取什么形式实现监督。
(二)实施监督检查
监督计划一经制订就要付诸实践，各监督机关、监督人员要有效地协调起来，扎扎实实地搞好调查，掌握详实的第一手资料和证据，同时要广泛收集来自各方面的情报信息，特别是收集各种偏离决策目标和违法失职的情报信息，并按照所确定的监督标准，进行客观的比较、评价、确定偏差偏离，以提供纠正的客观依据。
(三)采取措施纠偏
通过监督检查，发现领导决策过程的偏差和失误，目的在于及时采取措施，纠正偏差，使之避免和减少损失。这是监督过程中最关键的一个环节，也是监督机构的主要任务。
(四)总结经验教训
对领导进行监督的最后一个环节就是要搞好经验教训的总结，以便为不断完善和健全监督机制提供依据和经验，有利于不断改进工作。
第三节强化领导监督机制的建设
一、建立有效领导监督机制的必要性
在我国社会主义条件下，监督的必要性表现在下列几个方面：
(一)权力具有被滥用的可能性
(二)掌权者的情况呈现复杂性
(三)认识存在局限性
二、监督制度体系建设
(一)监督体系
我国现行的监督体系，包括党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督、群众监督、人大政协和民主党派的监督等若干个相对独立的监督机构。它们分工明确，各司其职，各负其责。
1．政党监督体系
包括党内自我监督和参政党的监督。党内的监督具有很大的权威性和广泛性。2．国家权力机关监督体系
国家权力机关监督，是指国家各级权力机关的监督。它是领导监督的最高形式。3．行政权力监督体系
行政权力监督是指国家行政机关内部的监督，它分为一般性监督和特种监督。一般性监督，主要通过上级对下级的监督，下级对上级的监督和同级部门之间的监督。特种监督，包括审计监督、人事监督以及卫生监督、环境监督、工商行政监督等等。
5．社会监督体系
社会监督包括群众监督、社会组织监督和舆论监督等。群众监督是各类监督中最重要的监督之一。
三、我国现行领导监督机制的问题与改革
(一)我国现行领导监督机制存在的问题
现行监督体系还只是初步形成，还很不完善。主要表现在下列三个方面：
1．监督机构监督力度不够，缺乏独立性
2．监督法规不完备，现行监督法规存在许多不足
3．监督体制不健全，监督功能有缺陷
(二)加强我国领导监督机制的改革措施
建立健全领导监督机制，是一项艰巨而复杂的工程，针对我国当前的实际情况和现有的领导监督体系存在的突出问题，当前应着重抓好以下几项工作：
1．必须完善领导监督的主体系统，保证监督机构的相对独立性
2．扩大监督主体的权力，形成全方位的社会监督力量
3．健全监督制度，加强领导监督的法律法规制度建设
4．严格限制领导者个人权力，加强民主集中的领导体
税务系统领导班子和领导干部监督管理规定实 施细则 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》），有效规范对领导班子和领导干部的监督管理，制定本细则。 第二条税务系统各级领导班子和领导干部监督管理工作均适用《监督管理办法》及本细则。《监督管理办法》及本细则没有规定的，依照其他有关规定执行。 第三条《监督管理办法》第三条关于对中央重大决策部署及上级党组重要工作安排贯彻落实情况的监督，通过廉政监察、执法监察、效能监察、巡视、执法督察、审计以及年度考核、合法性审核等形式进行。 对监督检查中发现的问题应向党组报告，提出整改意见，向被检查单位发出限期整改通知书。被检查单位逾期未整改的，由领导班子主要负责人或纪检组组长对被检查单位领导班子主要负责人实行诫勉谈话，仍不整改的，对领导班子主要负责人先免职，后处理。 第二章落实党风廉政建设责任制 第四条《监督管理办法》第六条关于党风廉政建设责任制责任分解，应在每年党风廉政建设工作会议后30日内完成，由党风廉政建设领导小组办公室提出意见报党组审议通过，以党组文件印发执行。 第五条《监督管理办法》第十二条关于党风廉政建设责任制考核，具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施。纪检监察部门组织协调，每年按照《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》（以下简称《实施办法》）规定的程序、方法、内容及考核指标体系进行检查考核，使用）开展测评。
领导干部管理监督工作汇报 随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，人们相互之间联系交流的机会增多，领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”出现了许多新情况、新问题。它们的共同特性主要表现在以下几个方面：一是领导干部手中都有一定权力，在人事安排、经费使用等方面有较强的自主性，客观上为他们的“三圈”活动提供了方便；二是领导干部的非正常交往，一方面是他人利用领导手中权力谋私利，另一方面是领导利用职权为己谋私利；三是领导干部“三圈”内的活动，以个人交往居多，以正当名义掩盖非正常的的交住居多；四是领导干部在“三圈”内，往往是正常交往与不正常交往交织在一起，家庭成员、亲戚、朋友参与其中，关系错综复杂。 领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”之所以容易发生问题，有以下几个方面的原因：一是思想上存在模糊认识。主要有三种错误看法：其一是“管不着”。有的同志认为业余时间是自己的，谁也别想管，于是“天马行空，独往独来”，想干什么就干什么。其二是“不用管”。有的同志认为“三圈”大多以亲情、友情为“圈子”，无非是吃点、喝点、玩点，大的方面不会出问题就行了，于是警惕性不高，见怪不怪。其三是“没法管”。有的同志认为当前社会上客观存在着“酒绿灯红”，领导也不是生活在真空之中，“大环境”就是怎样，怎么加强管理也毫无作用。 二是管理教育相对滞后。有的单位对领导干部“八小时以外”的社会交往关注不够，重“八小时之内”管理，轻“八小时以外”管理，缺乏对领导干部社会交往行为的有效监督和管理，形成了一定的盲区和死角，给少数意志薄弱者钻了空子。 三是社会消极因素腐蚀影响。发展社会主义市场经济，使社会生活节奏明显加快，既开阔了领导干部的视野，使他们接受了许多新思想、新观念、新知识，同时也使他们受不良思想、观念、行为影响的概率增大。 加强领导干部“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”的管理，是领导干部防微杜渐，确保正确行使手中权力，保持廉洁自律的根本保证；是塑造领导干部自身良好形象，维护党在人民群众中的崇高威信的重要措施；是培养和保护干部健康成长的迫切需要。领导干部正常的、健康的交往能够起到思想互助、增长见识、加深友谊的作用，有利于促进工作和学习。反之，则会影响个人成长进步，影响家庭和睦，给领导干部的思想、工作带来严重危害，严重的还会影响到单位事业的发展。交往是每个人都不可回避的，如何进一步加强领导干部的监督和管理，纯洁、净化“三圈”，已成为各级领导和机关面临的紧迫课题。 首先，要把住“思想关口”。江泽民同志指出：“在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。”作为领导干部，必须认真贯彻落实这一要求，自觉加强理论学习和党性修养，校正人生的价值目标，自重、自省、自警、自励，不断增强自我约束力、控制力，做到不追逐低级趣味，不寻求感官刺激，不做与党员干部身纷不相符的事情。在社会交往中，要时刻保持高度的政治警觉，严守党的纪律，增强政治敏感性和政治鉴别人，自觉做到不听信谣言，不传播小道消息，对上级不评头论足，不讲政治段子。 其次，要把住“行为关口”。要严格控制社交范围，尽量少搞与工作无关的社交，未经批准不得参加任何社团组织，严禁参加任何宗教组织和迷信活动。要严格遵守有关规定，确保交往内容的纯洁、健康，防止交往庸俗化，功利化和重利轻义、唯利是图。严禁领导干部的家庭成员干预单位事务，或利用领导干部的职权和职务上的影响为亲友谋取不正当利益。领导干部在社交中一定要严守法纪，增强“择人而交”与“慎重交际”、“健康交际”的意识，防止
管理人员值班制度规范 第一条：目的 为强化领导、干部值班工作，使生产系统能够及时得到协调组织与技术指导，保障生产组织系统得到高效、有序、顺畅的运行，确保生产系统安全、经济、稳定并最大限度地发挥生产能力，提高公司的经济效益，加强煤采样系统的监督管理，特制定本管理办法。 第二条：人员组成范围 公司值班人员：指服务生产的各部门经理、副经理、车间主任、副主任、技术部技术员组成的当天当班的值班人员。 第三条：值班人员的基本任务 1、值班人员应负责组织、协调当日的公司生产，要求全面掌握生产动态，精心组织、精心安排，有效地按照生产作业计划组织实施，保持工艺装置运行平稳，确保产、供、销畅通，使生产均衡、安全、稳定、有秩序地进行，保证生产作业计划的完成，检查各岗位规章制度落实情况。 2、值班人员应在公司当班生产调度的统一指挥下，做好生产装置的巡检与技术服务工作，及时发现并及时协调处理公司生产过程中出现的各种问题，确保公司生产系统稳定运行。 第四条：值班人员的职责 1、根据公司生产经营目标，以当班作业计划为依据，协调完成当班生产计划。 2、了解当班的原料、产品的储备状况。 3、了解当班的设备检修情况。 4、了解各装置生产动态。 5、对生产过程中临时出现的问题要及时协调有关车间、部门，及时处理，必须做到处理问题不过夜。 6、及时组织协调处理生产事故，并及时向有关领导汇报。 7、服从当班生产调度的指挥，及时执行并解决当班调度令所涉及的问题。 8、对自己解决不了的问题，应主动向主管领导汇报，并主动联系相关人员立即到现场解决，对未解决的问题，在未征得当班调度同意前，不得自行离开现场。 9、严格执行公司各项规定和岗位责任制。 10、按时参加公司调度大夜班交接班会。 11、及时填写值班记录，记录当班的生产状况。 12、有权处理当值时间内所有违章违纪行为。
领导干部选拔任用工作规定 xxx省xxx系统 各级 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保持我省xxx行业持续、稳定、健康发展。根据“党政领导干部选拔任用工作条例”及国家局有关文件精神，结合我省xxx行业实际，特制定本规定。 一、总则 （一）选拔任用原则 1．党管干部原则。 2．任人唯贤、德才兼备原则。 3．群众公认、注重工作实绩原则。 4．公开、平等、竞争、择优原则。 5．民主集中制原则。 （二）本规定由各级党组（党委）及人事（组织）部门负责组织实施。 （三）本规定适用于选拔任用省局（公司）党组管理的干部及市级局（分公司）党组管理的县级局（公司）领导班
子成员。 二、选拔任用条件 （一）基本条件 1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，实践“xxxx”重要思想，具有履行职责所需要的政策理论水平和分析问题、解决问题的实际能力。能认真贯彻执行国家局、省局（公司）的政策、规定，同省局（公司）党组保持一致。 2．解放思想，实事求是，开拓创新，扎实工作，讲实话、办实事、求实效，工作成绩突出。 3．有强烈的事业心和责任感，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 4．清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受群众的批评和监督，不以权谋私，不以烟谋私，在群众中威信高。 5．坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志。 （二）资格条件 1．提任处级领导职务的，一般应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 2．提任处级领导职务，由副处提任正处的，应当在副处岗位工作两年以上，由正科提任副处的，应当在正科岗位工作三年以上。
干部监督工作实施细则 第一章总则 第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加强新时期干部监督工作，建立科学的干部监督管理工作机制，防止和纠正选人用人上的不正之风，努力建设高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见》等有关规章，制定本细则。 第二条本细则干部监督工作包括对党政领导干部的监督管理和对干部选拔任用工作的监督，必须坚持下列原则： （一）党委负责的原则； （二）职能部门联合监督的原则； （三）实事求是和依法办事的原则； （四）发扬民主和群众参与的原则； （五）正面教育为主、预防为主、事前监督为主的原则。 第三条干部监督工作必须符合从严治党的方针，坚持把干部监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍的要求。 第四条本细则适用于市委管理的党政领导干部和干部选拔任用工作。
乡镇党委、市直党委（党组）对所属干部的监督管理和干部选拔任用工作的监督，参照本细则执行。 第二章领导干部的组织监督 第五条领导干部谈话制度。谈话包括例行谈话、预警谈话、诫勉谈话。 （一）例行谈话是常规性谈话，由市委及组织部负责同志同基层党政主要领导干部进行谈话，每年一次。主要结合年度考核、民主生活会和日常掌握的情况，进行激励性谈话，肯定成绩，指出不足，提出努力方向。 例行谈话要按照省委组织部《党委及组织部门负责同志同下级党政主要领导干部谈话制度》规定的程序、内容、方法和要求进行。 （二）预警谈话是一种预防性、警示性的谈话，可根据工作需要，由市委、市政府、市纪委、市委组织部有关领导或本单位主要领导或市委组织部干部监督室随时进行。 1、领导干部出差、出国、工作变动及个人遇有重大事项时要及时进行谈话，提出要求和注意事项，防微杜渐。 2、群众反映领导干部存在不廉洁行为或反映线索比较具体的问题，要及时进行谈话。 （三）诫勉谈话是批评教育、限期改正性谈话。主要针对领导干部存在的一般性错误或尚不构成违纪的问题予以告诫。 1、凡领导干部不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力的；不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹
《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》（以下简称《监督管理办法》），有效规范对领导班子和领导干部的监督管理，制定本细则。 第二条税务系统各级领导班子和领导干部监督管理工作均适用《监督管理办法》及本细则。《监督管理办法》及本细则没有规定的，依照其他有关规定执行。 第三条《监督管理办法》第三条关于对中央重大决策部署及上级党组重要工作安排贯彻落实情况的监督，通过廉政监察、执法监察、效能监察、巡视、执法督察、审计以及年度考核、合法性审核等形式进行。 对监督检查中发现的问题应向党组报告，提出整改意见，向被检查单位发出限期整改通知书。被检查单位逾期未整改的，由领导班子主要负责人或纪检组组长对被检查单位领导班子主要负责人实行诫勉谈话，仍不整改的，对领导班子主要负责人先免职，后处理。
第二章落实党风廉政建设责任制 第四条《监督管理办法》第六条关于党风廉政建设责任制责任分解，应在每年党风廉政建设工作会议后30日内完成，由党风廉政建设领导小组办公室提出意见报党组审议通过，以党组文件印发执行。 第五条《监督管理办法》第十二条关于党风廉政建设责任制考核，具体工作由党风廉政建设领导小组组织实施。纪检监察部门组织协调，每年按照《税务系统贯彻中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》（以下简称《实施办法》）规定的程序、方法、内容及考核指标体系进行检查考核，使用《领导班子及成员落实党风廉政建设责任制测评表》（见附件1）开展测评。 考核等次根据检查结果及民主测评情况综合确定，分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。领导班子、领导干部能够认真履行《责任制实施办法》规定的职责，完成各项工作任务，结合民主测评情况，可评为“好”、“较好”、“一般”等次，其中：“好”得票率达到80%以上的评定为“好”；“较好”得票率达到80%以上的评定为“较好”；“一般”得票率达到80%以上的评定为“一般”。领导班子、领
长坝乡干部监督管理制度执行情况 做好干部监督管理工作，对于防止、纠正干部队伍中的不正之风和腐败现象，具有十分重要的意义。干部监督管理不到位，不仅会毁掉一批干部，更会影响一地政权稳定，耽误一域经济发展，败坏一方社会风气。一年来,我们在县委、县政府的正确指导下，以建设高素质干部队伍为根本目标，采取有力措施，不断加大干部监督管理工作力度，规范全乡领导干部行为，取得了一定的成效。 现总结如下： 一、在制度上，加大创新力度，完善监督管理体系 为了使我乡干部监督管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，一年来，我们在干部监督管理方面先后出台和完善了一系列制度。一是在规范选人用人行为方面，充分体现公开、公正的原则，出台了干部公开推荐制、公开选拔制和任前公示制。二是在完善干部日常管理机制方面，对在工作、生活上有苗头性、倾向性问题的干部进行教育警示，出台了谈话诫勉制度和干部向组织回复有关问题制度；加强对包村干部实绩的考核，出台了干部动态考核制度和年终定期考核制度。三是在基层干部队伍建设方面，精简干部队伍，提高干部素质，改进干部作风，在全乡村级组织建设中实行了“三改”，即改革村干部管理体制，改善村干部素质结构，改进工作作风和工作方法。在加快制度创新的基础上，我们要求全乡各级党组织加强对制度的学习和贯彻，切实做好组织人事的规范、公正、科学。
二、在内容上，突出监督重点，增强监督管理工作的实际效果 干部监督管理工作面广量大，必须抓住关键，突出重点，力求取得实实在在的效果，在此基础上，以点带面，实现干部监督管理工作的全面推进。为此，我们在工作中主要突出以下三个重点： 一是突出对领导干部的审计监督。为全面、客观、公正地识别和选拔干部，实行领导干部定期审计和重点审计制度，建立审计台帐。乡党委定期、不定期召开纪检、组织、财政等部门主要负责人联席会议，通报审计情况，研究落实审计建议，并对各单位落实审计意见情况进行跟踪回访，从而保证审计意见得到及时落实。二是突出对领导干部的群众监督机制上。监督渠道不宽，言路不畅，是影响人民群众正常行使监督权的重要障碍。实践证明，依靠群众加强对领导干部的监督，是做好干部监督工作的重要保证。在具体工作中，我们围绕有信必查，有查必果的原则，对群众来信来访反映干部工作、生活、经济等方面的问题认真调查核实，由纪委牵头，会同有关部门迅速查处报结，为乡党委提供用人决策依据，同时将调查处理结果回复反映人，以充分调动群众参与干部监督管理的积极性。 三、在手段上，实施配套改革，全方位拓宽监督管理范围 干部监督管理工作，需要放在整个社会大背景下去考虑，需要方方面面的相关制度及实实在在的措施加以配套，才能真正落到实处，收到实效。为此，我们在不断加大干部监督管理制度建设的同时，还建立健全了与之相配套的一系列制度，通过内部监督与外部监督相结合、领导监督与群众监督相结合、职能机关监督与社会监督相结合，形成了有效的约束机制，进一步规范了干部行为，为全乡经济社会发展提供了一条政治“保障线”。
党政领导干部选拔任用工作条例 第一章总则 第一条为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。 第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）五湖四海、任人唯贤原则； （三）德才兼备、以德为先原则； （四）注重实绩、群众公认原则； （五）民主、公开、竞争、择优原则； （六）民主集中制原则； （七）依法办事原则。 第三条选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设
成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。 应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。 应当树立注重基层的导向。 第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。 选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。 选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事 业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。 上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。 第五条本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领 导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。
干部监督管理工作经验做法亮点汇报 政治监督强信仰，X帜鲜明聚能量。一是在思想教育中筑牢政治意识。坚持用党的创新理论WZ头脑，结合“X、X”主题教育，把党章党规党纪列为党员干部日常教育重要内容，定期开展领导干部读书班、英模人物典型教育等活动，为领导干部常讲“政治课”、常念“紧箍咒”。近年来组织观看警示教育宣传片X人次、开展党风廉政教育培训累计参训X人次。 二是在巡视巡察整改中展现政治担当。针对上级巡视巡察反馈的问题，切实提高政治站位，坚持问题导向，深化标本兼治，把“全面改”和“重点改”结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，做到件件有落实，事事有回音。要求全区科级领导班子召开专题民主生活会，巩固巡视整改成果，对不认真对待反馈问题、整改打折扣的单位和个人进行严肃问责，切实维护组织权威。 三是在选人用人中严把政治要求。坚持把政治监督贯穿干部选拔任用全过程，坚持“首关不过，余关莫论”，严把政治关、廉洁关、品行关、作风关。坚持“凡提四必”，动议即审、该核早核，对纳入考虑范围的人选，提前审核政治表现和廉洁自律情况，对发现问题、影响使用的及时终止选任程序，对政治上不合格的“一票否决”，确保选拔上来的领导干部是政治上的明白人。健全完善干部监督工作联
席会议制度，织密干部监督网络，加强成员单位之间的信息沟通，畅通“X”平台、干部任前公示等监督举报渠道，形成工作合力，营造风清气正选人用人环境。 履职监督促担当，攻坚克难本领强。一是完善平时考核督促干部担当作为。结合“双城同创”、“十四冬筹备”、“三大攻坚战”、高质量发展等全局性中心工作开展平时考核，近距离接触干部的日常工作，察清干部在落实决策部署、承担急难险重任务时的工作态度、能力水平和主要实绩。针对疫情防控这一特殊时期，与纪委监委组织开展“全覆盖”巡回督查，在疫情防控一线了解掌握领导干部履职尽责、担当作为情况，共实地检查小区（村）X个次、检查公路卡口及火车站X 个次，发现并整改各类问题X个。 二是注重树立导向激励干部担当作为。树立鲜明选人用人导向，X年至今在“三大攻坚战”等中心工作、各领域重大项目一线和基层镇办新提拔任职干部X人，对考核中发现的能力不足、状态不佳的领导干部，不予任命、提名到新的领导岗位工作，有效激励干部争当改革发展的先行者、排头兵。组织X余名领导干部参加脱贫攻坚、绿色发展、招商引资等教育培训，提升干部担当作为能力。强化考核结果运用，出台《年度实绩考核指标评定结果奖惩办法》，明确奖惩措施，激励担当作为。加强待遇保障，为X名乡镇干部落实乡镇补贴，X年
税务系统领导班子和领导干部监督管理办法 第一章总则 第一条为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，根 据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定，结合税务系统实际，制定本办法。 第二条领导班子和领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。 第三条领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院重大决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，依法治税，从严带队，勤政廉政，自觉接受监督，确保政令畅通。 第四条各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理，纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。
第五条本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。 第二章落实党风廉政建设责任制 第六条坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。 第七条党组对党风廉政建设负全面领导责任： (一)坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。 (二)推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制，强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险。 (三)把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。 (四)每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。
(五)每年召开一次系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。 (六)各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。 (七)成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。 第八条党组主要负责人对党风廉政建设负总责： (一)领导本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作。 (二)研究解决党风廉政建设方面的重要问题，对同级领导班子成员及下级领导班子主要负责人廉洁从政进行监督。 (三)支持纪检监察部门依纪依法履行监督职责，定期听取纪检监察部门工作汇报，亲自批办重要信访举报，指导重大案件查办工作。 第九条领导班子成员履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，在部署、检查、调研工
市领导干部八小时以外监督管理办法 市领导干部八小时以外监督管理办法 第一条为了深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》,切实加强和改进领导干部作风建设,不断强化领导干部八小时以外监督管理,依据国家有关法规和党内条规,制定本办法。 第二条本办法适用于市管副县级以上干部;市县（区）直部门、乡镇、事业单位、人民团体及中省驻平单位科级以上干部;国有企业领导干部。 第三条对领导干部八小时以外的监督管理,按照党要管党、从严治党的方针,坚持严格要求、严格教育、严格监督、严格管理、强化预防、惩教结合、依靠群众、依法依纪的原则。 第四条领导干部在八小时以外,仍应规范和约束自己的言行举止,注重社会形象,不得有下列行为： 1、大办婚丧喜庆事宜,借机收钱敛财造成不良影响的行为。 2、接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的行为。 3、公款吃喝、公车私驾、公车私用等假公济私、化公为私的行为。 4、违反规定在经济实体中兼职或从事有偿中介活动的行为。 5、参与封建迷信和宗教活动等行为。 6、参与黄、赌、毒活动和涉足色情场所的行为。 7、编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象,发表与党的路线方针政策不一致言论的行为。 8、参加“**功”等非法组织,参与民间结社组会等行为。 9、不遵守社会公德,在公共场所酒后滋事等行为。 10、不顾家庭基本伦理,对父母老人不孝敬等行为。 11、不遵守社区、宿舍守则,邻里相处不融洽等行为。 12、不讲诚信,逾期不归还贷款、欠缴住宅暖气费、物业费、水电费等行为。 13、对领导干部八小时以外需要监督管理的其它问题。 第五条实行领导干部八小时以外监督管理工作联席会议制度。由市纪委牵头,市委组织部、监察局、检察院、公安局、审计局、信访局、文明办等单位组成,每季度召开一次联席会议,分析、研究、部署领导干部八小时以外监督管理工作。 第六条实行领导干部八小时以外监督管理报告和考核制度。领导干部八小时以外监督管理纳入党风廉政建设责任制考核范围,主要领导的述职述廉报告和其他领导干部的书面述职述廉材料中,必须报告八小时以外表现情况,并填写八小时以外表现情况登记表。 第七条认真受理群众通过网络、来信来访、举报电话等途径投诉的领导干部八小时以外的违纪行为,定期或不定期地组织人员进行明察暗访,发现问题及时予以严肃处理。 第八条充分发挥舆论监督的作用。各新闻媒体通过内部反映和公开报道等形式,及时向纪检监察机关通报领导干部八小时以外违纪问题,典型案例予以曝光。 第九条充分发挥社会监督的作用,依托社区对领导干部八小时以外情况进行监督。定期与街道社区党组织联系,了解党员干部的思想、工作、生活及廉洁自律、社会交往等方面的情况。第十条充分发挥人大代表、政协委员的监督作用,每年召开一次座谈会,听取人大代表、政协委员对领导干部八小时以外情况的意见和建议。 第十一条加强与领导干部家属的沟通。通过召开领导干部家属座谈会、发放征求意见表、入户走访等方式,了解掌握领导干部八小时以外的情况。 第十二条建立领导干部八小时以外监督管理责任追究制。各单位党政“一把手”对班子成员负有监管职责,班子成员对分管范围的工作人员负有监管职责。对不履行监管职责,致使本部
《党政领导干部选拔任用工作条例》(全文) [新修订，年月印发] 第一章总则 第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。 第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）五湖四海、任人唯贤原则； （三）德才兼备、以德为先原则； （四）注重实绩、群众公认原则； （五）民主、公开、竞争、择优原则；
（六）民主集中制原则； （七）依法办事原则。 第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。 应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。 应当树立注重基层的导向。 第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。 选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。 选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。
党员干部监督管理制度 党员监督问题是加强党的建设需要解决的一个重要问题，越是改革开放越要加强和健全党内监督。对党员进行教育、管理和监督，是党章规定的党的基层组织的基本任务之一。党的基层组织认真落实对党员进行监督的任务，应当从以下几个方面入手： 1、明确对党员进行监督的重点内容。对党进行监督的重点内容包括：学习贯彻党的路线方针政策，学习实践“三个代表”重要思想的情况；遵守党的纪律，廉洁自律，自觉抵制不良思想的侵蚀，同各种错误行为做斗争的情况；党员领导干部以积极态度，认真对待群众意见，改进工作的情况。党组织对党员进行监督，既要监督八小时以内的情况，也要监督八小时以外的情况。 2、坚持走群众路线，自觉接受群众监督。 3、坚持党员教育、管理与监督相结合。 4、加强制度建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。 5、教育引导党员相互监督。 一、党内监督的重点对象
根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点对象是党的各线领导机关干部和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。 二、党内监督的重点内容 根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党内监督的重点内容是： （1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况； （2）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况； （3）贯彻执行民主集中制的情况； （4）保障党员权利的情况； （5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况； （6）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况； （7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况； 三、党员在党内监督方面的责任和权利 根据党章和《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，党员在党内监督方面的责任和权利是： （1）及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众
机关科级干部选拔任用工作实施方案为进一步加强机关干部队伍建设，深化干部人事制度改革，建立公平、竞争、择优的干部选拔任用机制，形成正确的用人导向，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》的规定，特制定本实施方案。 一、指导思想 以《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行）》等为依据，认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，围绕选拔和任用想干事、能干事、干成事、作风好、口碑好的优秀人员担任科级领导职务的总体目标,坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认为用人导向，以培养人才、提高素质、激发活力、推动工作、开创机关建设新局面为重点，着力建设一支政治强、业务精、作风硬、形象好的干部队伍，为我市XXXX事业发展提供坚强保障。 二、基本原则 （一）坚持党管干部和德才兼备、以德为先原则。 （二）选贤任能、事得其人、人岗相适原则。 （三）公开、平等、民主、择优推荐选用原则。 （四）民主推荐与组织考察相结合原则。 （五）个人意愿与组织安排相结合原则。
谢谢你的观赏 三、组织领导 为充分保证此次选拔任用严密、公正，成立“XXX市XXXX局科级领导干部选拔任用领导小组”和相关机构，局纪检监察部门参与所有程序，全程监督。 （一）领导小组 组长：XXXX 党组书记、局长 副组长：XXXX 党组成员、纪检组长、副局长 （二）工作组 主任: XXXX 办公室（监察室）主任 组员: XXXX 办公室（监察室）科员 （三）考察审核组 成员：XXXX 办公室（监察室）主任 XXXX 办公室（监察室）科员 四、选拔岗位 根据XXX市XXXX局科级领导干部职数空缺和人员配备情况，此次选拔任用职位为：XXXX科科长1名，办公室（监察室）副主任1名。 谢谢你的观赏
关于加强干部日常监督管理的探索与思考 近年来，为加强和规范干部日常监督管理，强化领导班子和干部队伍建设，00市以体系建设为抓手，规范机制运行，强化制度保障，逐步构建起全时态、广覆盖、多渠道的干部日常监管体系，全面加强对干部平时的监督管理，严防干部“带病上岗、带病提拔”，形成了从严监督管理干部的良好氛围。 一、主要经验做法 （一）坚持日常摸底与定期巡察相结合，实现干部监管“全时态”。加强对干部的平时性、经常性考察，通过随机抽查、常态跟踪、民意调查、电话访问等形式，对部分领导班子运行情况、干部履职情况、新选任干部表现情况进行摸底了解，做到准确、客观、全面、动态地了解识别干部。深入开展干部巡察工作，制定《党政领导干部监督管理巡察制度暂行办法》，坚持每年年中开展一次干部巡察，通过听取汇报、个别谈话、走访调查、民主评议等形式，对各单位班子运行情况和干部表现情况进行深入细致地调查了解，对巡察过程中反映突出的问题进行研判分析，形成处理意见后反馈单位进行整改。2012年以来，坚持每年对全市00个镇街、所有副科级以上部门单位及各指挥部、委员会进行一次全面巡察，巡察过程中引入“人机对话”的方式，进一步了解领导干部整体表现情况。
（二）坚持个人报告与谈心谈话相结合，实现干部监管“广覆盖”。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，每年年初组织全市副科级以上领导干部填写《领导干部年度个人有关事项报告表》，同时要求个人有关事项变动及时向组织部门报告。大力推动干部谈话制度的落实，印发《关于实行领导干部谈话制度的暂行规定》。强化组织部长“双向约谈”工作，对主动提出约谈的领导干部，及时安排时间进行谈话，听取单位工作汇报，了解干部思想状况，收集干部意见建议。2012年以来，共约谈干部000余人次，收到了良好效果。同时，严格执行领导干部诫勉制度，对工作力度不强、问题突出、年终考核排名靠后的镇街主要领导进行诫勉谈话，增强了广大干部的事业心和责任感。 （三）坚持部门联动与举报受理相结合，实现干部监管“多渠道”。 加强同执纪执法等部门间干部监管信息的整合与共享，坚持干部选任前期向纪检监察、政法、检察、信访、计生等部门征求意见，有效防止了干部“带病上岗、带病提拔”。认真履行领导干部因公、因私出国（境）审查职责，联合公安部门加强对出国（境）人员的管控，有效杜绝了各类违规问题的发生。强化领导干部经济责任审计力度，按照“任中审计与离任审计并行，突出抓好任中审计”的工作思路，联合审计部门对连续在同一单位工作满两年的领导干部分批实行任 中审计，对离任领导干部均按要求进行离任经济责任审计。2012年以来，共对000名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计00
全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法 国税党字【2010】73号 第一章总则 第一条为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理根据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定结合税务系统实际制定本办法。 第二条领导班子和领导干部监督管理坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。 第三条领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法认真执行党中央、国务院重大决策部署坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨依法治税从严带队勤政廉政自觉接受监督确保政令畅通。 第四条各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。 第五条本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。 第二章落实党风廉政建设责任制 第六条坚持党组统一领导党政齐抓共管主要领导负总责分管领导分工负责相关部门各负其责纪检监察部门组织协调依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制强化责任分解、责任考核和责任追究。第七条党组对党风廉政建设负全面领导责任一坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中贯穿于“两权”运行全过程之中与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。二推进惩
治和预防腐败体系建设完善内控机制强化权力的监督保证责任落实有效防范风险。三把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。四每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。五每年召开一次系统党风廉政建设工作会议下一级领导班子主要负责人应参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。六各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。七成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构负责组织协调日常工作。
党政领导干部选拔任用工作实施细则 w w w.5y K J.Co m 5 第一章总则第一条为了进一步认真贯彻《干部任用条例》，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国 特色社会主义事业的顺利发展，特制定本实施细则。第二条本实施细 则是全旗各级党组织贯彻执行《干部任用条例》的配套规定，各级党组织在 选拔任用干部工作中必须认真贯彻执行。第三条选拔任用党政领导干 部必须坚持以下原则：（一）党管干部的原则；（二）德才兼备、 任人唯贤的原则；（三）群众公认、注重实绩的原则；（四）公 开、平等、竞争、择优的原则；（五）民主集中制的原则；（六） 依法办事的原则。选拔任用党政领导干部，必须全面贯彻“三个代表”重 要思想，把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服 务、廉洁勤政，团结务实、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。 第四条本细则适用于选拔任用旗直党政群机关、事业单位科级领导干部、 各苏木乡镇场科级领导干部。第二章选拔任用的条件、资格第五条党政领导干部应当具备以下基本条件：（一）具有履行职责所需要 的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论功底，能够用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革发展和稳定中的现实问题；（二）坚决执行党 的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主 义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；（三）坚持实事求是，认真 调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实 话，办实事，求实效，反对形式主义；（四）有强烈的革命事业心和责 任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；
领导干部监督管理暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强对各级领导干部的监督管理，强化干部责任意识，弘扬优良作风，营造风清气正的工作氛围，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条干部监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行中央、省委干部监督管理的有关规定，坚持对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的原则，把监督工作贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理等各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，努力培养造就团结有力、务实清廉、作风扎实的干部队伍，为建设和谐企业提供坚强的组织保证。 第三条干部监督工作的原则： （一）实事求是、客观公正的原则； （二）发扬民主、公开透明的原则； （三）突出重点、统筹兼顾的原则； （四）关心爱护、预防为主的原则； （五）依法办事、从严查处的原则。 第四条干部监督工作在集团公司党政的统一领导下，由集团公司组织人事处具体组织实施。 第二章监督对象和内容
第五条监督对象是所属各单位党政领导班子、处级领导干部（均含非领导职务），重点是党政领导班子的主要负责人。 第六条对领导班子监督的主要内容： （一）贯彻执行上级决议决定、工作部署情况； （二）坚持民主集中制原则，执行领导班子议事规则情况； （三）重大事项请示报告情况； （四）责任法人目标完成情况； （五）坚持走群众路线，维护职工利益情况； （六）贯彻执行财经纪律，依法经营情况； （七）贯彻落实党风廉政建设责任制情况； （八）贯彻执行“一报告两评议”情况； （九）坚持干部选拔任用的原则、基本条件，遵守任职资格、编制管理规定情况； （十）执行干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定情况； （十一）执行干部选拔任用报批、任免票决、任前公示等制度情况； （十二）需要纳入对领导班子监督的其它事项。 第七条对领导干部监督的主要内容： （一）贯彻落实集团各项规章制度情况； （二）思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设情况； （三）参加中心组学习及政治理论、业务知识学习情况； （四）坚持民主集中制，认真履行职责，正确行使权力情况； （五）严格遵守财经纪律情况； （六）贯彻执行干部选拔任用工作有关规定情况；
内部督查管理办法 一、总则 为适应公司现实发展阶段的管控需要，强化内部监督、检查和双向沟通；促进团队协作，不断提升工作人员的执行力和忠诚度；保护能绩平衡，查处违规行为，保障公司规范、高效、稳健、安全运营；通过关注管理者的短期行为，实现公司长期整体利益；根据公司考核有关要求，特制订本办法。 二、督查内容 内部督查分为工作督查和违规问题查处两部分。 工作督查内容包括：工作计划（周期性经营计划和本周期经营分解保障计划）执行情况、管理制度落实及工作纪律情况、团队协作及工作效率情况等。 违规问题查处内容包括：以职谋私，严重工作失职，被举报、投诉事件等。 三、时间周期 1、周督查导； 2、月督查考核； 3、年终督查。 四、工作职责 1、公司成立由全体高层为成员、总经理任总督察的考核督察领导小组，负责对内部督查工作的行政领导和业务指导，对日常督查结果应用和涉及
重点督查事项、人员适任性督查、重大工作缺陷督查及恶性投诉案件查处等比较复杂的督查项目进行研究处理。 2、公司考核督察领导小组下设督察室，负责考核督察工作的执行，暂由办公室主任兼任督察室主任。 3、督查室的主要职责： 3〃1 监督、检查公司各部门计划的执行情况； 3〃2 监督、检查公司管理制度的贯彻落实情况； 3〃3 监督、检查公司工作纪律的日常遵守情况； 3〃4监督、检查经营管理活动中的异常情况，提出整改建议和防范措施； 3〃5向总督察提交督查计划，报告交办督查任务的完成情况； 3〃6建立内部督查档案。
五、工作程序 1、上报工作保障计划： 各部门(岗位)工作人员按每周（周六下午4点前）、每月（28日前）、每季度（季末月28日前）、半年（半年末月25日前）、年终（12月20日前）的时间周期，将公司平衡下达到本部门（岗位）的经营工作计划详细分解到本周期、并配以本周期保障计划，上报督查室。督查室及时督促收取、汇总报告各位副总经理、总经理，以备涉及计划协调会议召开时对照查询。 2、确认工作计划： 公司定期召开工作计划平衡、协调会议，根据上一周期计划完成情况、本周期工作重点要求和各部门(岗位)提报的工作保障计划内容，进行各部门(岗位) 计划的调整、确认。 工作计划内容必须具体到工作量（可量化）和工作时限（日期时间具体化）。 3、总结、述职： 各部门(岗位)人员每周六将本周工作总结书面报督查室，接受工作检查与督促；并按每月（次月3日前）、每季度（季末次月3日前）、半年（半年末次月3日前）、年终（当年12月31日前）的时间周期，书面总结上一周期工作计划完成情况、岗位职责履行情况、主要业绩等，通过总结会方式进行公开述职，接受公司考核督查领导小组和职工代表的考核质询。 4、检查： 督查室依据日常工作督查记录和计划执行情况，对各部门(岗位)人员