XX年区政协常委会工作报告
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议**市**区第七届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
XX年工作回顾
XX年，是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。一年来，我们在中共**区委的正确领导下，在省、市政协的精心指导下，全力维护核心、积极服务中心、广泛凝聚人心、及时反映民心，不断加强自身建设，全区政协工作开创了新的局面。XX年9月11日，**政协作为全省两个县级政协之一，在省委政协工作会议上作了典型发言，得到了与会人员的一致好评。
一、促进科学发展，围绕重大问题协商议政
区政协坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，不断提高履行职能的成效，着力促进科学发展观在我区的贯彻落实，推进全区经济社会又好又快发展。
1、为促进发展而谋。紧紧围绕区委“抓投入、保增长、增收入”的工作主线，“发展快、财政强、保障优、稳定好”的奋斗目标，深入开展调研，积极出谋划策。2月5日，区政协召开七届十五次主席会议，对区委XX年的工作思路进
行了充分协商，形成了《关于进一步完善区委工作思路的建议》，建议指出：在工业方面，要加快“1+5”工业发展模式，做强支柱产业，加大基础投入，优化发展环境；在城市发展方面，重点抓好西区开发，搞好西区土地储备，盘活土地资源，转变融资模式，走出财政补贴城市建设的误区。同时，要搞好老城区扩容提质，抓好小城镇建设；在商贸方面，要转换管理体制，强化市场管理，完善市场功能，增强发展后劲，推动全区第三产业发展。这些建议得到了区委、区政府的肯定。一年来，我们先后召开四次政协常委会议、八次政协主席会议，对事关全区经济社会发展的重大问题进行协商，提出有价值的意见和建议100余条。
2、为维护稳定而议。稳定是发展的前提。**地处城郊，社情比较复杂，维护稳定的压力很大。我们急区委之所急，多次组织驻区的省、市政协委员，区政协常委深入开展调研，寻求破解之策。在今年的市政协五届二次会议和区政协七届三次会议上，郭高文、孙权新委员先后就稳定工作作了题为《建立维稳工作新机制，促进社会和谐与稳定》的大会发言，提出了做好当前稳定工作、化解社会深层次矛盾的七点建议，得到了市委书记卿渐伟同志的亲笔批示：“我市的经济在又好又快的发展，但在发展的同时，也出现了一些新的矛盾，加上过去尚未完全化解的老矛盾，需要我们各级领导干部直接面对。**区在过去一年稳定工作是做得不错的，除了
强化包保责任外，郭高文委员的七点建议，既是建议，又是经验。此件可由市委办转发，请县市及市直部门的负责同志参阅”。
安全生产是维护稳定的重要基础。4月21日，区政协召开七届十八次主席会议，就我区安全生产监管工作进行了现场视察，形成了《关于安全生产监管工作的视察报告》，报告对我区安全生产中存在的体制不顺、投入不够、隐患不少等问题进行了深刻分析，提出了“要统一思想认识、理顺管理体制、增加经费投入、加强队伍建设、加大整治力度”等建议。特别是对于重点安全隐患，形成了《关于取缔武陵镇福广村烟花爆竹非法销售一条街的建议案》，得到市、区领导的高度重视，组织开展了专项整治行动，在各部门的大力配合下，这一重大安全隐患得以基本消除。
3、为推动全局而商。按照“三在前、三在先”的原则，区政协围绕一些全局性的重大问题进行协商，取得了比较好的效果。3月17日、11月18日，区政协先后召开七届十七次、二十一次主席会议，对XX年财政预算安排情况、财政预算调整方案进行了协商。针对财政预算方案，提出了“要争取上级支持、强化税费征管、努力开辟财源、严格控制支出、切实加强监管”等建议；针对财政预算调整方案，提出了“要加大领导力度、加大征收力度、加大调控力度、加大配合力度、加大解困力度、加大监管力度”等建议。7月15
日，区政协召开七届十九次主席会议，就地税工作进行了协商，提出了“要提高重视程度、全力完成任务、积极扩大宣传、切实加强配合、严格队伍管理”等建议。在今年的区政协七届三次全会上，唐松山委员就城区教育学位不足、教育资源不平衡等问题进行了大会发言，区委、区政府高度重视，决定从XX年开始，通过三年努力，区财政拿4000万元，在城区新建一所高标准的初中，解决城区初中学位不足的问题。针对市六医院基础设施落后，住院环境不能满足群众健康需要的情况，区政协深入开展调研，积极建言献策，引起了区委、区政府的高度重视，决定新建一座占地面积120亩、总投资达1.5亿元的高标准医院。市六医院的新建搬迁，将有效解决全区人民群众就医难的问题。
二、服务“二次创业”，紧扣工作中心建言立论
“二次创业”是区委、区政府凝聚全区人民智慧提出的战略目标。一年来，我们紧扣这一目标，履行职能、建言献策。
1、围绕西区开发建言。为了深入推进西区开发，XX年5月，区政协按照区委主要领导的指示，集中一个多月时间，围绕西区开发深入开展调研。提出了对新区土地“储备一部分、租用一部分、控制一部分”的建议，区委书记李秋葆同志专门召开调度会，高度肯定了区政协的调研成果，根据区政协的建议，成立了专门的土地管理办公室。针对西区开发
中的失地农民问题，我们提出要妥善解决被征地农民的居住问题，建立被征地农民基本生活保障制度等建议，得到区政府采纳。为抓住三桥和机场路建设的重大机遇，区委、区政府提出了以土地换市政工程的合作建设模式，区政协围绕这个议题，专门召开主席会议进行协商。会议认为，采取BT 合作模式有利于加快西区开发，减轻财政压力，可以实现一举多得。会议还提出了“领导要加强、程序要合法、规划要超前、建设要分步、效益要最好”等建议，得到采纳。XX年10月份开始，区政协又围绕滨江大道建设广泛开展调研，充分进行论证，提出了一些建设性的意见。
2、围绕工业发展献策。工业发展是全区工作的重中之重。我们积极配合区委、政府搞好工业发展的各项工作，及时提出建议，切实当好参谋。在南方水泥、烟叶复烤、天和管桩、中联二期配套园等重大项目的开工建设方面，区政协都积极出主意、提建议，确保了重大项目的顺利开工建设。XX年12月28日，区政协召开七届九次常委会议，对工业园区发展问题进行了视察协商，提出了“要深化认识、增加投入、做强产业、优化环境、提升服务”等建议。在中小企业发展方面，我们积极组织开展调研，形成了《**区中小企业融资状况调查》的调研报告，报告针对中小企业融资难的问题，提出了“主动服务、完善机制、分类处理、科学考核”等建议。
3、围绕新农村建设出力。新农村建设是利在当代，功在千秋的惠民工程。全区各级政协组织和广大政协委员高度关注，积极参与其中。一年来，全区政协委员为支持当地的新农村建设捐款达200多万元。如，廖志平委员，XX年收购冬瓜6000万斤，为农民增收540万元，个人为新农村建设、公益事业捐款16万元，被当地党委、政府称为“帮助农民致富的好委员”。XX年8月份，区政协围绕农业产业化、农村土地矛盾、农村水利设施建设等问题，深入开展了“委员调研月”活动，采取与乡镇负责人、企业代表、农村基层干部进行座谈，进企业、入农户进行走访等多种形式，广泛征求基层干部群众意见，形成了6篇调研报告。我们把调研的情况及时向区委主要领导进行了汇报，推荐了中河口镇发展农业产业化的典型。区委、区政府高度重视，9月份，区政府在中河口镇召开了农业产业化现场会。区政府还决定，设立农业产业化发展基金，用于支持各乡镇农业产业化经营。
三、关注百姓民生，围绕热点问题进行监督
一年来，我们始终坚持把改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，利用提案、民主评议、社情民意、建议案等多种形式，围绕人民群众反映强烈的民生问题进行监督，取得了一定成效。
1、深化民主评议工作。6月17日，区政协召开七届七次常委会议，评议卫生工作。评议前，我们分成五个组，到
区直医疗单位、各乡镇、基层卫生院进行了为期一个月的调研，形成了一系列调研报告。在评议会上，政协常委们进行了热烈讨论，对群众反映强烈的问题进行了充分协商，会议形成了《关于加强全区卫生事业的建议案》、《关于对区卫生局工作的评议意见》，提出了“加强班子建设、推进体制改革、加大卫生投入、优化办院环境”等建议。区卫生局高度重视，根据政协的评议意见，制定了整改措施，扎实认真地进行了整改，先后开展了“党员夏训”、学习“红色良医”吴忠文、庆祝新中国60周年文艺汇演等活动，全区卫生系统上下凝聚力明显增强、服务理念明显提升、医疗纠纷明显下降。7月份以来，全区医患纠纷发生频率，与上半年相比，区直医院月平下降了74%，乡镇卫生院月平下降60%，整改效果和各方面的反映都很好。
2、积极创新提案工作。围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真撰写提案，积极参政议政，切实开展监督。XX年一年，共提出提案162件，予以立案的提案154件，作为建议案送有关部门处理的8件。提案办复率达到100%，提案人对办复结果的满意率达98.1%。通过进一步加大主席督办和专委会协办的力度，广泛开展提案者、承办单位、提案委联合开门办案，跟踪视察，区委办、区政府办、区政协提案委联合督查，有力地促进了提案的办理，一大批与人民群众生活密切相关的民生问题得到了较好
解决。
3、做好社情民意工作。一年来，我们坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，积极为民生问题鼓与呼，先后编写《社情民意》、《内参件》10期，反映社情民意50多条，有效地畅通了社情民意的反映渠道。针对地下“六合彩”死灰复燃、并向城区蔓延的情况，我们及时向有关部门撰写了《地下“六合彩”抬头需引起高度重视》的社情民意，得到市委、市政府的高度重视，卿渐伟书记、陈文浩市长先后进行了批示，市公安局等部门开展了打击地下“六合彩”的专项行动。针对我区医保住院起付线与市城区不一致，干部职工反映很大的问题，我们及时撰写了《广大干部职工强烈要求取消住院报销起付线》的社情民意，纳入了政府的议事日程。针对大圆盘至商贸城路段，由于绿化带原因，交通事故频发的情况，我们以社情民意的形式向区政府、交警部门反映，引起高度重视，安装了红绿灯，对绿化带进行了改造，很大程度上减少了交通事故的发生。此外，我们还就山丘区水费征收、农村安全饮水、吉祥寺风景区项目建设、五保户就医等问题，以社情民意的形式进行了反映，引起了有关部门的高度重视。
四、强化自身建设，努力提高政协履职水平
加强政协自身建设，是履行职能的重要保证。一年来，我们始终把自身建设放在重要位置，扎实推进学习型、服务
型、和谐型政协建设，有效地增强了政协工作的凝聚力，提升了政协工作的水平。
1、提升素质，建设学习型政协。XX年，区政协机关扎实开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，区政协结合工作实际，以“积极建言献策、服务科学发展”主题实践活动为载体，把强化理论学习、坚持解放思想、解决突出问题贯穿始终，全体机关党员干部学习意识、大局意识、服务意识得到了明显增强。在加强政协机关干部学习的同时，切实加强了对政协委员的学习和培训工作，对各联络处实行每季度集中学习制度，年底进行考核。先后举办委员培训班两期，选送19名政协联络处主任到市委党校学习。我们还认真组织开展纪念人民政协成立60周年系列活动，并于9月18日召开了纪念人民政协成立60周年座谈会，区委书记李秋葆同志出席会议并作了重要讲话，部分政协常委、老同志代表围绕发展协商式民主、坚持党的领导、发挥党派作用、建设强区等议题畅所欲言，人民政协“智囊团”、“人才库”的作用得到有力体现。
2、主动作为，建设服务型政协。围绕中心、服务大局是人民政协工作开展的基本原则。一年来，我们紧紧围绕区委、政府工作中心，积极主动作为，扎实开展调查研究，积极组织视察协商，认真进行建言献策。全区政协组织和广大政协委员服务中心的意识明显增强，能力明显提升，影响逐
渐扩大。一是狠抓政协作风建设。政协机关带头执行区委倡导的“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好作风，切实加强了政协机关干部和政协委员队伍管理。二是狠抓政协工作考核。把服务中心的成效作为检验政协工作的重要依据，制定下发了《区政协联络处目标管理考核办法》，按照年初布置、半年度汇报、年终总结考评的工作部署，加强了工作调度。三是狠抓机关环境改善。在区委、区政府的大力支持下，投入80多万元，对政协常委会议室、机关办公楼进行了改造，进一步改善了政协工作环境。
3、凝聚人心，建设和谐型政协。一年来，我们自觉接受区委领导，定期向区委报告工作，重大事项自觉向区委请示，加强与政府沟通，重大活动和重要会议主动邀请区委、区政府领导参加；专题协商和议政会议，邀请分管领导和部门主要负责人参加，区委重视、政府支持、部门配合的工作氛围日渐浓厚。一年来，我们高举团结、民主两面旗帜，高度统一思想，全力维护团结，使党委决策成为全区各界、广大群众的一致行动。一年来，我们充分发挥联系面广、团结面大的优势，把各界人士的力量凝聚到区委、政府周围，汇集到推进“二次创业”这个共同目标上，使**成为了各类人才充分施展才华、干事创业的一片热土。
过去的一年，区政协工作之所以能够取得较好的成绩，一是得益于中共**区委的坚强领导。以李秋葆书记为核心的
新一届区委高度重视政协工作，在政协班子建设、履行职能、经费保障等方面给予了大力支持。在XX年12月召开的市委政协工作会议上，区委被市委评为“重视支持政协工作的先进单位”。二是得益于区政府的大力支持和各部门的积极配合。以董岚同志为班长的新一届政府全力支持政协工作，带头主动接受政协民主监督，积极采纳政协意见建议；政府有什么重大决策，主动到政协进行协商；对政协的提案、建议案、社情民意，积极督促办理；对政协组织的视察、调研、民主评议活动，积极提供条件。三是得益于全体政协委员的共同努力。一年来，广大政协委员在经济建设中发挥了“领头雁”的作用，在建言献策中发挥了“智囊团”的作用，在维护稳定中发挥了“润滑剂”的作用，在扶贫帮困中发挥了“慈善家”的作用，全区各政协组织和广大政协委员在发挥作用的同时，政协形象得到了提升，影响进一步扩大。在此，我代表区政协，向所有关心支持政协工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还有许多需要深入探讨和不断改进的问题，主要是：有些专题调研、委员视察和建言献策的质量有待进一步提高；部分提案、建议案的办理还停留在字面上，效果还不太理想；政协民主监督的作用还有待进一步加强。在新的一年，我们要采取积极有效的措施加以改进，努力把政协工作做得更好。
XX年工作任务
XX年区政协常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届四中全会、胡锦涛总书记在人民政协成立60周年大会上的讲话、XX年省委、市委政协工作会议和区委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为继续推进“二次创业”作出新的贡献。
一、在维护大局上有新的作为
全力维护区委。自觉接受党的领导，维护区委权威，坚定不移地贯彻执行区委的重大决策和工作部署。切实做到在思想上与区委同心，在目标上与区委同向，在行动上与区委同步。政协党组要在区委的领导下，围绕区委的工作中心，立足大局，抓大事、议大事、当高参，确保区委的重大决策和工作部署贯彻到人民政协履行职能当中。各政协联络处要维护党委的领导，在党委的领导下积极开展工作。
大力支持政府。服务发展、促进发展是政协工作的第一要务，大力支持政府开展工作是政协义不容辞的责任。全区政协组织和广大政协委员要围绕全区工作大局，建诤言、献良策，大力支持政府工作。要发挥政协人才优势，更加关注经济社会发展问题，更加关注民生问题，把人民群众普遍关心、政府部门高度重视的问题作为委员参政议政的重点。要
充分发挥我区各民主党派、各界别人士的作用，协助区政府做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。
努力协调关系。人民政协协调关系的过程，本质上是一个求同存异的过程。要充分发挥人民政协联系面广、位置超脱的优势，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，尽可能使统一战线内部各利益主体在根本利益一致的基础上相互理解、相互包容，求同存异、取长补短。通过协调关系，把各方面的思想都统一到区委、政府的决策部署上来，把各方面的力量都凝聚到区委、区政府周围，确保全区上下同舟共济、齐心协力，进一步巩固和谐稳定的大好局面。
二、在服务发展上有新的贡献
继续关注工业发展。当前，全区工业正处于快速发展期，政协要全力维护来之不易的大好局面。要认真组织协商，紧紧围绕“二次创业”战略的实施，对事关全区工业经济发展的大事积极进行协商，为发展工业当好参谋；要加强民主监督，通过民主评议、委员视察、政协提案、选派行风监督员等形式，对事关工业发展环境的问题进行民主监督，营造良好的发展环境，增强我区招商引资吸引力；要增进广泛联系，积极宣传区委、区政府抓工业的发展战略，进一步扩大联谊交友，增强与省内外、海内外企业界人士的联系，积极促成他们来**投资兴业，为发展工业凝聚力量。
鼎力支持城市经营。XX年，在区委、区政府的高度重视
下，我区城市经营迈出了关键的一步。滨江大道、江南文化主题公园等一批重大项目相继签约，投资近20亿元的西区开发，随着沅水三桥和机场路的开工建设，必将迎来新一轮建设热潮。区政协要鼎力支持区委、区政府关于西区开发的各项正确决策，积极参与滨江大道、江南文化主题公园等重要项目的论证、监督工作，确保建设**“浦东”目标的早日实现。
积极参与新农村建设。把新农村建设作为调查研究的重点课题，对工作中出现的新情况、新问题，及时向党委、政府反映；鼓励广大政协委员以实际行动积极参与本地的新农村建设，参与扶贫帮困等活动；积极组织政协委员围绕落实惠农政策、农民负担监管开展视察，维护广大农民利益；发挥委员联系面广的作用，积极引进、做大做强一批农产品加工企业，增加农村就业，促进农民增收。
三、在汇聚力量上有新的成效
多做协商民主建言献策的工作。建言献策是政协参政议政的重要手段。新的一年，区政协要把调查研究作为建诤言、献良策的基础工程来抓，密切联系实际，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；要认真了解下情，掌握实情，形成有情况、有分析、有份量的社情民意，为区委政府科学决策、民主决策提供参考。
多做团结联谊凝聚力量的工作。人民政协是团结各界、
发扬民主的重要平台。要利用政协人才荟萃、联系广泛的优势，为党委、政府民主科学决策提供更广泛的智力支持；要多形式、多渠道、多领域地加强对外联谊，广交朋友，为推进我区的对外交流与科学发展引资聚力；通过举办联谊会、团拜会、座谈会等形式，不断拓宽渠道，保持政协浓郁的民主氛围，使社会各界代表人士的意见建议得到及时反映，权利得到切实保障，智慧和才华得到充分展示，从而推动人民政协事业蓬勃发展。
多做理顺情绪化解矛盾的工作。稳定是发展的基础，是改革的前提，是和谐的保证。要通过爱国统一战线这个大舞台，协调各方关系，促进**经济社会大局和谐稳定。当前，特别是针对群众反映强烈的农村土地矛盾问题、农民增收难的问题、农村安全饮水问题、农民就医难、上学难等影响社会稳定的矛盾和问题，深入开展调研，广泛协商讨论，积极协助当地党委、政府多做统一思想、协调关系的工作，多做和谐之事，多谋和谐之策，带动社会各界把力量凝聚到维护稳定、促进发展上来，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现和谐发展贡献智慧和力量。
四、在自身建设上有新的进步
发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，是政协的基本依靠力量，也是政协工作的主要对象。因此，新的一年，要切实抓好委员培训学习，以党的十七届四中全会精
神，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，省委、市委政协工作会议精神为学习重点，使每一个政协委员都成为讲政治、懂理论、会发展的精英。要严格委员队伍管理，加强政协委员队伍建设，确保政协委员队伍的先进性。要切实加强委员提案、意见和建议的办理工作，完善政协提案和意见建议办理制度，组织对提案办理情况进行评议，真正让委员满意，让群众满意。
全面提升履职能力。新的一年，政协履职能力和水平要有新的提高。要努力提升政治协商能力，切实把政治协商纳入决策程序，认真搞好全体会议总体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商，使政治协商活动更加活跃有序、扎实有效；要努力提升民主监督能力，积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，切实加强委员提案、视察等工作，提高民主监督质量和成效；要努力提升参政议政能力，注意选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为“二次创业”建睿智之言、献务实之策。
加强政协机关建设。继续开展创建学习型、智慧型、服务型、和谐型机关活动。切实加强制度建设，进一步完善政协工作制度，提高政协工作水平和效率。高度重视作风建设，在政协干部中大力倡导“五种作风”，努力增强政协干部的
全局意识、责任意识、服务意识。切实加强干部队伍建设，进一步做好政协干部的培训、轮岗、推荐使用工作，激发队伍活力。不断加强工作交流与协作，积极配合省、市政协在**的调研视察活动，加强与周边区县政协及省内外政协组织的联系，学习借鉴外地的先进经验。
各位委员，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。让我们在中共**区委的坚强领导下，高举团结民主两面旗帜，扎实履行职能，积极开拓前进，为**美好的明天努力奋斗！