关于深化金融“放管服”改革进一步提升金
融服务水平的意见
为认真贯彻党中央、国务院关于加强民营小微企业金融服务的决策部署，落实好省委、省政府有关优化营商环境的意见措施，对标国际一流营商环境标准，结合我省实际，现就深化金融“放管服”改革提升金融服务水平提出以下意见。
一、提高民营小微企业及“三农”融资可得性
1.实施企业金融辅导员制度。在充分发挥省金融顾问团、上市推进机制、金融运行监测中心等作用的基础上，在全省金融机构优选3000余名专业干部，每3个人组成1个辅导队，每个辅导队对口联系辅导若干企业，为企业提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务。建立相应的激励和约束机制，按年考核金融辅导员工作效果。
2.加强对民营小微企业融资的政策支持。适当放宽小微企业不良贷款容忍度，普惠型小微企业贷款不良容忍率可以高于各项贷款不良率3个百分点以内；部分总体风险水平偏高，但正在积极进行风险化解处置的法人机构的普惠型小微企业贷款不良容忍度可再适度放宽。放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度限制，单户贷款额度上限由500万元提高至1000万元。鼓励国有大型商业银行和有
条件的股份制商业银行的省级管理行设立普惠金融事业部门，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价机制。引导地方法人银行机构设立适合普惠金融业务发展的组织架构和工作机制，推动民营小微企业差异化监管政策落地。开展民营小微企业首贷培植行动，2020年，首贷获得企业新增4万家以上。加大对银行发放民营小微企业贷款及制造业中长期贷款的监管考核和宏观审慎评估，引导银行增强服务民营小微企业和发放制造业中长期贷款的能力和积极性。推动国有大型银行实现2020年普惠型小微企业贷款增速不低于20%；引导股份制银行坚持差异化、特色化的经营服务模式，在均衡投放、完成全年信贷计划基础上，力争实现2020年普惠型小微企业贷款较年初的增速高于各项贷款较年初的增速；推动城商行、农商行进一步坚守“服务本地、支农支小”定位，力争实现2020年年底普惠型小微企业贷款余额占各项贷款余额的比重较年初提高1个百分点。引导国有大型银行和全国股份制银行制造业中长期贷款增速同比多增，确保地方法人银行制造业中长期贷款增速同比多增。
3.强化民营企业股权融资和债券融资支持。推动民营企业扩大多层次资本市场融资，加快“小升规、规改股、股上市”工作步伐，力争2020年全省新增上市公司数量不低于20家；到2021年实现1万家小微工业企业升级为规模以上
工业企业，实现全省60%以上的规模以上工业企业完成规范化公司制改制。在区域股权市场探索设立乡村振兴、上市培育、高成长企业等特色板块，力争2020年区域股权市场直接融资规模增长5%。鼓励创业投资基金等各类投资机构投资民营企业。建立发债企业培育项目库，依托相关政府性投融资担保机构健全市场化信用增进机制，促进民营企业扩大运用债券融资支持工具。落实好直接债务融资引导奖励政策和企业上市挂牌奖励政策。
4.完善市场化纾困机制。重点支持发展方向好、依法守信经营、债务负担重的民营企业实施债转股，对落地项目分别给予实施机构、民营企业不低于10万元、不超过50万元的一次性奖励，可将不超过50%的比例用于奖励工作团队。发挥好100亿元规模的纾困基金对困难民营企业的纾困作用。健全全省应急转贷服务体系，加快市县转贷运营机构备案工作步伐，力争2020年覆盖各市、各县（市、区）。加大对民营小微企业续贷支持力度。
5.提高“三农”融资可得性。引导全国性商业银行下沉经营重心，单独设立信贷计划，确保普惠涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。健全省、市、县三级统一的农村综合产权交易市场，逐步实现农村产权交易市场服务覆盖所有涉农县（市、区）。抓好全省已上线的60个县（市、区）数字化信用融资项目推广工作，2020年再上线10个以上县（市、
区），惠及农户增长20%以上。制定农业保险高质量发展相关政策措施，推动农业保险扩面、增品、提标。落实好蔬菜、水果等地方特色农产品保险“以奖代补”政策，省财政按市县财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补，单一险种省级奖补最高不超过500万元，在2019年44个补贴险种基础上，进一步增加特色补贴险种，力争3年实现“一县一品”。实施能繁母猪保险提高保障水平政策，开展农业大灾、小麦全成本及“保险+期货”等保险创新试点扩面，促进我省农业保险由产量险向收入险转变。
二、推动企业综合融资成本合理下行
6.推动贷款利率进一步下降。将贷款市场报价利率（LPR）执行情况及贷款利率竞争行为纳入人民银行宏观审慎评估，全省银行浮动利率贷款参考LPR定价实现全覆盖。发挥再贴现对降低民营小微企业贴现利率的政策引导作用，2020年，将民营小微企业票据再贴现占比提高至超过90%。继续做好对贷款企业服务乱收费整治工作。2020年，全省普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点以上，全国性商业银行企业融资成本继续降低。
7.推动融资担保机构合理降费。政府性融资担保公司开展的符合省级再担保机构增信分险业务，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企
业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%；再担保机构对单户担保金额500万元以上的再担保业务收费原则上不高于承担风险责任的0.5%，单户担保金额500万元及以下的再担保业务收费原则上不高于承担风险责任的0.3%。除担保费外，担保机构不得以其他任何名义收取不合理费用。落实中央财政对担保机构降费奖补政策，统筹考虑小微企业年化担保费率、担保额等因素，财政奖补资金重点支持单户贷款1000万元、年化担保费率2%以下的小微企业担保业务, 奖补资金切块下达到各市、相关直管县和省属担保机构。
三、多渠道缓解企业融资抵押担保难问题
8.完善抵质押贷款管理、合理设置抵押担保条件。进一步完善股权、机器设备、生物资产等抵质押物贷款管理办法，扩大抵质押物范围。银行贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业和国有企业贷款条件保持一致；对生产经营正常、没有明显波动的企业，不得提出抵押担保追加的不合理要求。银行机构要重视审核第一还款来源，合理提高信用贷款比重，减轻对抵押担保的过度依赖。
9.规范融资担保业务管理。建立健全省、市、县三级政府性融资担保体系，推动市县政府性融资担保机构坚守政策性定位，回归担保主业。加强对政府性融资担保、再担保机构的差异化监管，降低或取消盈利指标考核，增加在保余额、担保倍数、担保户数等发展指标的考核权重。出台政府性融
资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引。政府性融资担保机构对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经银行评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等群体，应在风险可控前提下逐步降低反担保要求。健全担保风险分担机制，原则上省级融资担保机构和银行机构承担的风险责任比例均不低于20%，市级担保、再担保机构承担的风险责任比例不低于省级担保机构承担的比例。
10.扩大知识产权质押融资规模。引导银行机构建立知识产权质押融资管理制度及激励机制，鼓励保险机构加快发展知识产权保险业务，在产权交易中心开设知识产权交易板块，促进全省知识产权质押贷款累放户数和金额逐年合理增长。推广专利权“政银保”融资服务模式，2020年，出台知识产权质押保险融资实施细则，在试点基础上全面实施。
11.完善供应链金融发展机制。扩大应收账款融资服务平台应用，引导更多供应链核心企业、银行机构接入平台，2020年，平台要增加核心企业150户以上，新增融资笔数4000笔以上（同比增长20%以上），新增融资额1600亿元以上（增长10%以上）。开展动产担保统一登记和查询工作，2020年，启动将生产设备、原材料、半成品、产品等抵押登记纳入动产融资统一登记系统。鼓励各地对参与供应链融资成效明显的核心企业在政府采购、评先评优等方面给予政策扶持，政
府采购部门和有关国有企业应带头确认应付账款信息。
12.加强“破圈断链”企业融资增信支持。各级政府和企业共同努力探索发展各种形式的增信措施，为因“破圈断链”导致暂时资金紧张但符合国家政策导向的有市场、有竞争力的企业提供增信支持。
四、提高金融服务便捷性
13.进一步简化贷款审批。优化银行贷款审批程序，对标全国最优水平，即自提出贷款申请起至贷款发放，符合条件的小微企业平均办理环节不超过4个、办理时间不超过11天、申请材料不超过10件，进一步提升我省银行机构信贷办理效率。组织融资担保机构简化客户审核材料，鼓励银行与合作担保机构建立客户资料共享机制，能共享的不要求企业重复提交，能线上提供的不要求提供纸质材料。
14.加强融资服务平台建设。建设省、市、县三级联动贯通的集金融产品展示、融资供求对接、信用信息查询等于一体的省企业融资服务信息平台，2020年一季度正式推广应用。依托平台打造“E融通”服务品牌，鼓励银行面向小微企业和个体工商户开发线上信贷产品，实现从提出融资申请至获得资金的“一站式”全流程线上办理，2020年年底前，在部分银行正式上线运行。推进银税互动平台建设，力争2020年平台新增授信150亿元。
15.推进不动产抵押登记线上办理。加快推进“互联网+
不动产抵押登记”，推动不动产登记机构与银行进行系统对接，实现不动产登记、银行贷款、金融许可等信息的共享查询，实现抵押人在签约银行现场即可申请办理不动产抵押登记，实现续贷、展期、借新还旧等贷款审批与抵押权变更登记、注销登记、首次登记申请的无缝对接。2020年年底前，各地开展住房公积金贷款系统和不动产登记系统对接或信息共享，实现公积金贷款审批、不动产抵押登记、银行放款线上办理。
16.进一步提高基础金融服务便捷性。打造中心城区信用报告“3公里”查询圈，增加对人口密集、远离城区乡镇的银行自助征信查询网点布设，2020年，全省自助查询机数量再增长10%。进一步创新银行厅堂服务，优化耗时较长业务、批量业务和高峰时段业务办理，基本杜绝群众排队等候时间过长问题。
17.进一步提高外汇服务水平。深化中国（）自由贸易试验区金融开放创新，全面实施贸易外汇收支审核等9项创新业务试点。取消或放宽非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制等4项限制措施，推进境内信贷资产对外转让等3项试点工作，实施12项外汇管理便利化措施，清理整合20类外汇账户，便利企业合规办理外汇业务。深化跨国公司跨境资金集中运营业务改革，扩大货物贸易便利化试点和资本项目外汇收入结汇支付便利化试点业务规模。2020年年底
前，在全省全面实现外汇业务全流程网上申请和办理。
五、进一步优化金融生态环境
18.加强金融消费者权益保护。加强金融消费者权益保护行为监管，发挥好鲁众小保微信公众号、行业协会和投诉热线的作用，落实金融机构履行金融消费者权益保护主体责任。加强对投诉问题的协调解决，解决好银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题。
19.加大金融风险化解力度。继续推动银行机构加大不良贷款处置力度，努力推动全省不良贷款率持续下降。深入开展防范和处置非法集资工作，2020年，力争全省无非法集资县（市、区）占比达到50%以上、全年新立案件中涉案资金1000万元以下案件占比达到70%以上、2018年前的陈案积案结案案件达到陈案积案总数的80%以上。加快高风险中小金融机构改革重组步伐。持续加强互联网金融风险专项整治，稳步推进P2P网贷风险基本出清。加强对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司，以及投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等机构监管。
20.加强社会诚信建设。积极推动出台《省社会信用条例》，构建跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，坚决打击恶意逃废金融债务行为。
附件：工作任务分工表
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。
关于深化金融“放管服”改革进一步提升金 融服务水平的意见 为认真贯彻党中央、国务院关于加强民营小微企业金融服务的决策部署，落实好省委、省政府有关优化营商环境的意见措施，对标国际一流营商环境标准，结合我省实际，现就深化金融“放管服”改革提升金融服务水平提出以下意见。 一、提高民营小微企业及“三农”融资可得性 1.实施企业金融辅导员制度。在充分发挥省金融顾问团、上市推进机制、金融运行监测中心等作用的基础上，在全省金融机构优选3000余名专业干部，每3个人组成1个辅导队，每个辅导队对口联系辅导若干企业，为企业提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务。建立相应的激励和约束机制，按年考核金融辅导员工作效果。 2.加强对民营小微企业融资的政策支持。适当放宽小微企业不良贷款容忍度，普惠型小微企业贷款不良容忍率可以高于各项贷款不良率3个百分点以内；部分总体风险水平偏高，但正在积极进行风险化解处置的法人机构的普惠型小微企业贷款不良容忍度可再适度放宽。放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度限制，单户贷款额度上限由500万元提高至1000万元。鼓励国有大型商业银行和有
条件的股份制商业银行的省级管理行设立普惠金融事业部门，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价机制。引导地方法人银行机构设立适合普惠金融业务发展的组织架构和工作机制，推动民营小微企业差异化监管政策落地。开展民营小微企业首贷培植行动，2020年，首贷获得企业新增4万家以上。加大对银行发放民营小微企业贷款及制造业中长期贷款的监管考核和宏观审慎评估，引导银行增强服务民营小微企业和发放制造业中长期贷款的能力和积极性。推动国有大型银行实现2020年普惠型小微企业贷款增速不低于20%；引导股份制银行坚持差异化、特色化的经营服务模式，在均衡投放、完成全年信贷计划基础上，力争实现2020年普惠型小微企业贷款较年初的增速高于各项贷款较年初的增速；推动城商行、农商行进一步坚守“服务本地、支农支小”定位，力争实现2020年年底普惠型小微企业贷款余额占各项贷款余额的比重较年初提高1个百分点。引导国有大型银行和全国股份制银行制造业中长期贷款增速同比多增，确保地方法人银行制造业中长期贷款增速同比多增。 3.强化民营企业股权融资和债券融资支持。推动民营企业扩大多层次资本市场融资，加快“小升规、规改股、股上市”工作步伐，力争2020年全省新增上市公司数量不低于20家；到2021年实现1万家小微工业企业升级为规模以上
2017届高考时事政治热点分析（一） 深化“放管服”改革 2016年5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。 材料一深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。本届政府紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，中央和地方上下联动，取得明显成效。同时创新和完善事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务。这些既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力。 （1）结合材料用唯物辩证法的有关知识分析政府是怎样实施这一战略举措的？ 主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾，要求我们做事情要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾，政府抓住转变政府职能这个关键，深化改革，促进了经济发展。 系统优化原理要求我们要着眼于事物的整体性，注重系统内部结构的优化趋向，政府三管齐下，中央和地方上下联动，有效推动“放管服”改革，取得明显成效。 创新推动生产关系和社会制度的变革，政府创新深化改革监管机制，推动改革，促进发展。 （2）结合材料用经济生活知识分析这一战略举措的经济意义。 深化“放管服”改革有利于减轻企业负担，降低成本，激发企业活力，充分调动各类市场主体的积极性；有利于充分发挥市场配置资源的决定作用，优化资源配置，提高资源利用率；有利于增强国家宏观调控能力，有利于精准调控；有利于更好满足人民群众的物质和文化需要。
材料二近几年面对经济下行压力和传统动能减弱，我们没有搞“强刺激”，而是把推进“放管服”作为宏观调控的关键性工具，着力推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革，充分调动市场主体积极性。有了“放管服”营造公平便利的市场环境，才推动了大众创业、万众创新蓬勃兴起，有力支撑了经济运行在合理区间和比较充分的就业，才有新经济、新动能加快发展，也带动传统动能改造提升。但我们也清醒地看到，政府仍然管了很多不该管的事情，存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大空间。必须在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，降低制度性交易成本，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。改革成效要看改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少，而且要有明确的量化指标，不能用模糊不清的概念。 （1）结合材料用政治生活知识分析政府怎样在更大范围、更深层次推进“放管服”改革？ 政府坚持依法行政，理顺政府和市场的关系，做到法定职责必须为，法无授权不可为；积极履行政府职能，优化公共服务，打造服务型政府；建立健全权力制约和监督机制，自觉接受监督，坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务，增强政府公信力。 （2）结合材料用哲学生活知识分析“改革成效要看改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少，而且要有明确的量化指标，不能用模糊不清的概念”观点的科学性。 实践决定认识，实践是检验认识真理性的唯一标准。改革成效怎样最终要用实践检验；人民群众是历史的创造者，改革成效最终要看是否符合群众利益；物质决定意识，要求我们办事情要一切从实际出发，主观要符合客观。改革指标要量化，要符合实际。 材料三深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。
尊敬的各位领导 大家好! 尧都农商银行陆港支行自2011年9月成立以来，在各级监管部门的指导帮助下，秉承着“做客户放心满意的银行”发展理念，以服务侯马的发展为己任，积极助推当地普惠金融发展，实现了支持经济与自身发展的双赢。截止2019年2月末，陆港支行各项存款余额42亿元，各项贷款余额达136亿元。现就如何提升金融服务质效，支持地方经济发展提出以下观点一、扩大金融服务覆盖面，消除金融服务盲区，增强服务渗透力，延伸服务触角，弥补基层金融服务空白。2016年以来，我行根据上级单位会议精神及要求，着力建设农村金融综合服务点，稳步提高金融服务覆盖率，打通金融服务“最后一公里”，设立农村综合金融服务点。目前，我行已在侯马市的19个行政村、社区增设了农村金融综合服务点，配备了标准化的助农终端机具，帮助农民不出村就可以办理存取款、转账汇款、查询余额等各种金融业务，并根据民众业务需求，定期组织业务人员开展农村金融知识宣传。 二、探索和完善小微企业金融服务专营机制建设，有效缓解小企业、小微企业融资难问题。 侯马市作为商贸物流名城，市场商户众多，小微企业发展活跃是当地的一大经济特色，然而，“融资难”一直是制约不少小微企业发展的瓶颈。为解决小微企
业融资难题，我行立足侯马市的商城经济特色，在总行的支持下，先后推出“阳光快贷”“便易贷”“汇商通”“福农卡”等多个小微特色业务产品，产品具有“服务高效快捷、用信方式灵活、担保方式多样”的特点，进一步丰富了小微金融服务渠道，实现了与小微企业合作共赢，共同发展。三、创新服务模式激发中小企业发展活力。 探索“金融仓储”、供应链金融融资模式，以“动产质押第三方监管”形式满足经济实体的资金需求，为不同客户提供专业化、差异化和有针对性的金融服务。 年初总行就供应链金融服务，计划在陆港支行做为试点，以山西黄河金三角工业品交易中心为基础，服务于方略陆港集团供应链物流合作商。目前该产品正在进一步研发过程中，待实施运营后，将带动辖区内中小企业乃至黄河金三角及周边工业企业的发展活力。 四、优化客户体验提升服务质量。我行始终坚持“客户为中心”的服务理念，通过深化服务标准，细化服务品质，优化服务流程，深入推进辖区服务标准化建设工作，努力给予每一位客户最优的服务体验，打造“一行一品”的特色网点，发挥好厅堂的阵地作用。把优质文明服务标准贯穿于农村金融综合服务点和上门服务过程中，确保基层民众能够享受金融和服务一体化的普惠。 今后，陆港支行将紧跟市委、市政府的工作部署，按照各级监管、职能部门的有关要求，围绕全市金融业改革发展方向，进一步明确工作思路，创新金融产
关于深化放管服改革优化营商环境的调 研报告 “放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。市知联会经济发展组组织部分委员赴**等地进行了专题调研。现将情况报告如下: 一、深化放管服改革经验做法 近年来，**市各地按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。 1.深化商事制度改革。一是大力实施简易注销登记，取消了注册资本实缴制,改为认缴制。二是推进“互联网+”，全面实行电子化登记，通过“信息多跑路、群众少跑腿”，工商登记越来越便利。目前，息县各乡镇、办事处已经全部开通了政务外网，15445项便民服务事项已经全部录入互联网政务服务平台。三是全面落实“多证合一”改革，正式实施“三十五证合一”，同时在“多证合一”的基础上，进一步整合涉企证照事项，探索推进“证照分离”改革，以“减证”
促“简政”，不断提高市场准入便利化程度。四是不断推动涉企信息统一归集公示工作长效化、制度化，落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，信用约束机制逐步完善。五是以实施“双随机、一公开”监管为着力点，积极营造安全规范、公平有序的市场环境。比如息县，截止**年度，企业信用信息公示全面完成。企业公示率100%，个体工商户公示率99.96%，农业合作社公示率100%，为实施“双随机、一公开”奠定良好的基础。 2.大力精简行政审批。一是事业单位法人登记事项都已对接省政务服务网站，并通过在线受理、线上审核等形式开展业务，为方便单位办事，线下办理渠道依然畅通。二是为提高办事效率，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。 3.不断改善民生服务。一是通过推行不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理，并连办理”，在申请材料齐全、符合法定受理情况下，对梳理确定的不动产登记事项，通过创新服务方式，努力打造优质服务平台，优化营商环境，实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”。二是在行登记服务大厅设立“雷锋岗”，实现每天有一人为人民群众做咨询、做引导。三是在审批中心大厅设置了服务台，由专人负责解答办事群众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询一体机，并可自助免费扫描、复印，方便办事群众。 4.“互联网+政务服务”建设不断完善。一是推行审批服务集中办理，与老百姓日常生活联系紧密的政务服务事项如不动产登记、社
银行关于全面提升ⅩⅩ金融服务水平的建议 近年来，中国农业银行股份有限公司ⅩⅩ分行认真贯彻落 实总、分行及州委、州政府关于支持ⅩⅩ经济发展的一系列决策部署，坚持县域经济平稳较快发展为己任，不断增强县域 金融服务的责任感和紧迫感，进一步加大资源倾斜力度、信 贷投入力度和金融创新力度，努力做好县域金融服务工作， 全面提升县域金融服务能力和水平，为促进全州经济又好又 快发展作出了积极的贡献。 ⅩⅩ年，ⅩⅩ分行在贷款增长持续保持全州各家银行第一 和系统内三农板块第二、增幅持续高于全州同业平均水平的 同时，县域信贷投放实现了迅猛的增长。年末，全辖6县支行贷款余额达到亿元，存贷比比上年提高个百分点；其中新增存贷比达到%，同比提高个百分点，实现了当年县域信贷投放量、存贷比的大幅提升。但就省内金融服务三 农优秀单位相比还有较大差距，如：信用体系建设、金融产 品研发创新、推进保险、融资业务发展方面步伐缓慢。金融 服务地方经济迫切需要地方政府的大力支持，从政策的落实 到打造优良金融环境与之密不可分。现针对以上问题提出几 点建议： 一、推进信用体系建设，完善担保与中介服务 （一）推进信用体系建设。广泛开展诚信宣传，积极 推进信用企业、信用村、信用乡镇和信用社区创建活动。进 一步完善信用数据库，建立信息发布、信用信息查询共享等 制度。实现银行、法院、工商、税务、公安、海关、质监、 公用事业等部门和单位的信用信息互通共享、联动监管。构 建坚实的金融征信体系，重点落实工商、税务、房产登记、 法院等部门和单位的信息采集。健全企业征信评价、披露制 度，组建由银监局、金融机构、工商、税务等相关部门组成
提升金融服务水平完善金融统计质量 金融统计是宏观经济统计的重要组成部分，做好金融统计工作，为各级领导和相关部门提供及时、准确、完整的金融统计数据和经济金融形势分析材料，依据省联社开展“夯实基础统计提升统计数据质量”竞赛活动为契机，我社精心组织，全面提升金融统计水平，活动期间，金融统计工作在统计质量、资源应用等方面都取得了较好的成绩。我社的主要作法是： 一、加强组织领导，统一思想认识，周密安排部署 为认真开展好此项活动，我社领导高度重视，召开专题会议，组织全社员工认真学习了省联社《关于开展“夯实基础统计提升统计数据质量”竞赛活动的通知》、《中华人民共和国统计法》《金融统计管理规定》、《非现场监管报表管理暂行办法》等相关的法律、法规、办法内容。通过学习，统一了员工的思想认识，提高了对统计管理工作重要性的认识，从而达到了预期效果。 二、抓基础统计，提高金融统计工作质量 扎实的基础工作是确保其它各项工作顺利开展的关键。我社高度重视统计基础数据统计的管理，具体通过抓好统计检查、业务指导、内部岗位考评等基础建设，有效促进了金融统计工作质量的提高。 （一）加强业务指导，落实各项统计制度。县联社承担着全辖23各营业机构的统计报表汇总、数据上报、数据分析工作任务，全年要完成（旬、月、季、半年、年度）各种类统计报表3000余份，为确保各项金融统计工作的准确性，我们高度重视对基层统计人员的业务指导。通过以会代训、现场指导、电话交流等多种渠道，督促基层统计人员严格执行各项统计制度，不断提升金融统计质量。 （二）加强督导检查，提高统计数据质量。认真开展统计检查工作，促使各营业机构把各项统计制度真正落到实处，是确保金融统计数据真实性、准确性和权威性的必要条件。为此，县联社制定了《金融统计工作管理办法》，根据相关制度办法不定期组织实施检查，对营业机构数据统计偏差等问题，及时提出整改，确保汇总统计数据质量。 （三）加强内部管理，建立激励约束机制。为了强化内部管理，提高金融统计工作效率，县联社制定了统计业务考核办法，明确了各岗位职责，强化了对内部工作人员的管理与考核力度，提高了统计工作人员的工作积极性和主动性，确保了统计工作的按时、准确上报。 （四）认真做好非现场监管统计工作，提升工作质量。按照监管部门的要求，设置了统计管理员、操作员、审核员，互相监督、检查，确保非现场监管统计工作保质保量，及时完成数据统计、上报工作。通过对过去非现场统计数据的自我评价，上报数据真实完整，未利用常规的业务操作虚增、虚减原始统计记录，未虚报、瞒报、伪造、篡改非现场监管报表数据，能够做到报送报表数据的及时性、准确性、完整性，各类统计报表、统计数据能做到及时整理并归档保存。 三、强化统计培训，提高金融统计服务质量 （一）我社统计数据管理系统配置专用计算机，专机专用，内外网隔离，使用合理，系统运行正常，做到专人负责使用。统计人员持证上岗，操作熟练，能按时、准确上报各类统计报表、撰写统计分析。 （二）金融统计工作对人员素质要求较高，我社领导高度重视统计人员的配备和培养，强化业务技能培训，
夯实基础拓宽渠道 全面提升金融服务企业发展水平 **农商银行 **农商银行在市委市政府的正确领导下，发挥支持地方经济发展的作用，把握“做小做散”、“打造中小企业的特色银行”市场定位，在金融服务企业发展上取得了一定成效。现将我行服务企业发展工作情况与下一步推进金融服务企业的工作规划汇报如下： 一、我行金融服务企业发展的信贷投放情况 截至ⅩⅩ年末，我行各项贷款总量93.04亿元，其中支持中小企业贷款730户，金额48.18亿元，占贷款总量的51.78%；全行存贷比为74.87%；ⅩⅩ年新增贷款10.82亿元，其中用于支持中小企业5.25亿元，占新增贷款的48.52%；ⅩⅩ年1月份新增实体贷款5.92亿元，其中新增中小企业贷款42户，较上年末新增4.30亿元。 二、我行金融服务企业发展的主要措施 （一）改进机构设置：为提升服务水平，实现专业化营销。我行开展内设机构改革，设立公司业务总监岗，下辖三个公司贷款营销部门，七个小微企业贷款中心。形成了对市辖区、亭湖区、**区、**区、**新区的中小企业服务全覆盖。公司业务总监岗负责对辖内分支机构中小企业贷款的营销、指导、调查、管理工作。
（二）放活定价政策：ⅩⅩ年我行对各类企业信贷实施差别化定价，利用价格手段来优化信贷资源配置，集中优势资源强化对中小企业的服务力度。根据风险大小程度、资金归行率、企业发展状况实行浮动利率政策，促进企业改善经营管理，实现企业自身的健康发展。 （三）创新担保措施：我行针对小企业规模小、实力弱、融资难的特点，大力推行经营者个人核心资产抵押、担保公司保证担保、应收账款抵押、小企业互保等担保方式，努力解决企业借款担保难问题，使更多的中小企业能跨入我行的“门槛”。 三、我行提升金融服务企业发展的具体规划 （一）明确宗旨，理顺思路，服务企业认识再提高 改变最难的是思想。针对营销队伍中普遍存在的“中小企业风险大”的思想，总行将加强对营销人员的理念革新，引导全行树立“大企业风险小损失大，中小企业风险大损失小”的思想认识。让全员认识到要将地方金融自身职责与我行经营发展融为一体，从企业生存发展角度讲，服务中小企业不仅是我行经营发展的需要，更是我行作为本土银行的责任体现。我行在今年将引导营销人员要在兼顾风险的同时，把服务中小企业作为一项责任和义务来抓；从我行经营发展角度讲，让全员认识到为企业提供金融服务是我行经营发展的重要渠道，灌输“企业发展我发展”的重要理念。并以相关考核措施和激励政策鼓励营销层深化服务中小企业的理念，全面制定和落实中小企业授信尽职制度，凡是流程中尽职的人员一律免责。让信贷客户经理放下心里的包袱，努力为中小企业提供优质信贷服务。 （二）适应需求，拓宽渠道，服务企业措施再落实
深化“放管服”改革优化营商环境工作开展 情况汇报 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，江油市人力资源和社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略实施和“民生为本、人才优先”工作主线，坚持就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系四位一体，纵深推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项工作任务落实、推进有序，为全面建设“四个江油”提供有力的人才支撑和社会保障。 一、主要工作举措 （一）突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持 1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务； 有计划的开展“民营企业招聘周”“春风行动”等专场招聘和巡回招聘，确保民营企业用工需求。20xx年至今，组织大型现场招聘会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元； 组织大学生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生成功创业93人、返乡农民工创业2302人，带动就业7245人。
2.鼓励企业技能提升培训。鼓励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予一定的职业培训补贴，为民营企业发展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培养，广泛开展“订单式”“委培式”等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室（技能人才实训基地），分别给予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元奖励。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高50万元奖励。20xx年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人； 开展技能人才“订单式”培训3期，培训的133人中有85人晋升高级工。 3.实施招才引智服务。鼓励民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予一定的引才奖励和购房、租房补贴，为民营企业发展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才发展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，认真配合升级出台以“三大人才引进计划”“五大培育激励工程”为主体、涵盖47个政策点的“李白故里英才计划”。目前，围绕“一基地一集群”和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业（工程）技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士（专家）工作站、8家技能大师工作室，吸纳各类“双高”人才60余名。
关于深化放管服改革的思考 20xx年 5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，总结分析了本届政府成立三年来的行政体制改革进程，认为深化“放管服”改革是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措，尽管取得了很大成绩，但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距，会议对进一步深化“放管服”的改革进行了部署，并提出要中央和地方上下联动，攻坚克难，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高行政效能。毫无疑问，“放管服”改革进入深水区，如何深入推进并取得实效，实属不易，笔者结合学习李克强总理讲话精神和近几年的实践调研，谈一些思考。 一、对“放管服”改革理念的再认识 “放管服”体现了政府职能转变的核心理念，体现了政府自身建设的完整性，是行政管理体制改革工作的深化。“放”的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系，难点是如何补缺位、纠错位、控越位，让政府归位问题，考验的是政府定力和推动改革的能力，目的是激发市场活力和社会创造力。“管”的核心是政府管理转型问题，管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势，涉及管理体制、部门职责、政
府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面，目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理能力现代化，“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设人民满意的服务型政府。新形势下，推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，是国家宏观调控的关键性工具，是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极性，推动大众创业、万众创新，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力，确保经济运行在合理区间和比较充分的就业。 二、对“放管服”改革进程的再认识 在强力推进行政改革过程中，各级政府改革政策供给太快、太多，感觉体系乱、概念多，有的还存在一些冲突，造成一些地方和部门思想认识乱，群众和企业对制度改革也缺乏基本预期。首先，改革进程中附加功能“太多”。大的方面说，刚开始只是行政审批制度改革，紧接着是行政管理体制改革，再就是全面深化改革和构建新型国家治理体系，从“放”“管”两个轮子都要圆到“放管服”三管齐下再到“放管服转效”五位一体；小的方面讲，以清单制度为例，刚开始还纠结于是审批权力清单还是所有行政权力清单，接着又
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0c14044756.html, 对提升农村金融服务水平的思考 作者：李炜张红兵 来源：《中国经贸导刊》2011年第23期 摘要：农村金融服务在稳步发展的过程中表现出诸多问题，如金融服务和产品单一、员工技能不高、服务效率低、金融监管力度不足、宣传工作不到位等。针对存在的问题，提出拓展服务范围、提高人员素质、提高服务效率、完善监管机制、加强信息平台建设等政策建议。 关键词：农村金融服务意识 我国农村正规金融组织主要包括农村信用社、农业发展银行和农业银行三部分。随着我国农村金融体系不断改革，农村金融不断呈现出多元化发展态势。但是，在农村金融改革不断深化的背景下，农村金融服务业依然存在着许多亟需改进和提高的方面。 一、农村金融服务存在的主要问题 （一）金融服务和产品单一 目前，我国农村金融机构的金融服务业务仍然以传统的存贷款业务为主，表现出贷款投向单一。以农业发展银行为例，农业发展银行最初的政策性业务涵盖范围甚广，包括农业综合开发、农副产品收购、农业技术改造等多项贷款。自1998年以来，我国加强了对粮棉油收购资金的管理，粮棉油加工企业贷款和开发性贷款先后从农业发展银行中划出，重点放在粮棉油收购资金贷款。截至2007年，农业发展银行贷款结构中，粮棉油收购贷款总额占比99%，其他贷款不足1%。 （二）员工业务水平低 从总体来看，农村金融机构员工主动服务的意识欠缺，为数不少的员工认为所谓的服务就是“办业务”，没有达到“来有迎声，问有答声，去有送声”的服务标准，员工安于现状，精神面貌不佳的现象时有发生。甚至有部分员工服务意识极差，对客户缺乏应有的热情，与客户发生正面冲突的报道也经常可见，极大影响了农村金融机构的服务质量和形象。 （三）服务效率低 虽然各银行内部也在积极组织员工进行业务培训，但没有充分调动他们主动学习的积极性。加之随着近年来金融业的发展，个人金融业务种类增多，业务更为复杂，每个客户办理业务的时间也更加漫长。金融服务效率低在一定程度上是员工的操作技能不熟练，技术不过硬而导致的。
. 年上半年深化“放管服”改革优化营商环境 的工作总结 根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要 点的通知》（会作风发[]号）文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下： 一、上半年工作开展情况 （一）不折不扣落实简政放权。对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。 （二）认真落实企业投资项目承诺制。按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第号令）规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码，.
平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。 （三）主动公开政务信息。一是公开的数量。上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可（审批）、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。二是公开的形式。通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。三是公开的及时性。我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。 （四）重心后移强化事中事后监管。我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实 施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。 （五）发挥职能树立服务形象。认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标
深化放管服改革优化营商环境 近年来，市委市政府高度重视“放管服”改革，大幅精简审批事项，优化审批流程，推行审批服务集中办理和网上办理，在加快政府职能转变、优化营商环境、提升行政效能和服务水平等方面取得了明显成效。但随着改革的不断深化和广大群众对营商环境的期望值不断提高，“放管服”改革工作仍然存在着一些问题和差距需要进一步改进，这些问题主要表现在以下几个方面：一是简政放权有效性仍需提升。部分事项审批环节依然繁多，特别是建设项目手续繁杂、落地较慢。个别专业性较强的审批权下放后，由于基层专业队伍薄弱，还存在“接不住”或“接不好”现象。二是监管机制还需完善。事中事后监管不够及时，社会信用监管和联合惩戒机制不健全，存在监管真空和多头执法问题。三是信息共享存在壁垒。网上联审联批系统一定程度促进了部门信息共享，但不少部门的核心业务系统都是纵向网上运行，没有完全实现互联互通，影响了审批效率。四是政务服务效能有待提高。个别部门仍然存在“门好进、脸好看，事难办”的问题，“不作为、慢作为”的现象时有发生，个别部门单位在招商引资中还存在政策兑现不及时、不到位的现象，从而影响了政府公信力。 我认为，在经济新常态下，要推动经济高质量发展，就
迫切需要进一步优化营商环境、激发市场活力，将“放管服”改革向纵深推进，只有这样，才能推动全市经济在更高水平上实现追赶超越。为此，我建议： 一、推进简政放权，“放”出活力与动力 一是全面承接上级下放事项。严格程序，规范操作，在规定时限内完成中省下放行政审批事项的衔接落实工作，对下放的行政审批事项不能“一交了之”，要持续开展跟踪评估，加大培训指导，确保基层接得住、管得好，下放事项安全“着陆”。二是加快投资审批制度改革。分类清理投资项目审批事项，细化工程建设领域事项审批时限，优化审批流程，改变原有的“串珠式”审批方式，将发改、住建、国土、环保、行政审批等部门的项目审批职能有效集中，大力推行一窗受理、多评合审、多图联审、并联推进、限时办结等措施，提高审批效率，使项目审批过程变“接力跑”为“齐步走”，实现“服务跟着项目转”。三是降低市场准入门槛。按照中省统一部署，全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，除国家政策和法律法规禁止、限制外都要放开，营造公平竞争的市场环境。创新准入方式，畅通“大数据”等高效快捷准入渠道，巩固商事制度改革“一照一码”、“多证合一”、“先照后证”等成果，降低市场准入门槛，激发市场活力。 二、创新市场监管，“管”出公平和秩序 一是全面落实“双随机、一公开”监管。推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，动态管理“一单、两库”，加强业务培训力度，提升执法水平和抽查质量，构建以“双随机、
深化“放管服”改革落实情况汇报-汇报材 料 深化“放管服”改革落实情况汇报 近年来，****深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革部署要求，围绕破除制约交通运输企业和群众办事创业的体制机制障碍，以推进“放管服”改革为抓手，规范政府行为，优化发展环境，取得了阶段性成效。我们主要抓好以下几个方面工作： 一、强化组织领导，改革合力已经形成。“放管服”改革，事关政府职能转变。****党组高度重视，坚持把深化“放管服”改革、加快推进政府职能转变作为一项重要政治任务，作为“一把手”工程，摆上议事日程，专门成立了由委主要领导任组长的政务服务体系建设领导小组，具体负责“放管服”改革推进实施工作，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实”的责任机制和“月例会、半年小结、全年评查”的长效机制。各单位把推进“放管服”改革作为转变工作作风、优化审批服务、提升行政效能的有力抓手，认真落实“放管服”改革各项任务，在****交通运输系统营造了齐心协力推进改革的良好氛围。 二、精简审批事项，服务效能快速提升。自****第十轮行政审批制度改革全面启动以来，****严格按照省市行政审批制度改
革工作要求，围绕“事项减少50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上”的工作目标，通过自查清理、业务初审、联合会审、反馈沟通、法制审核等方式，对****行政审批事项进行了全面的清理、规范和优化。行政审批事项由原来的27项削减为12项，又因省级权限下放和法律法规变动新增事项2项，目前共有行政审批事项14项，审批环节削减65.65%，审批时限削减89.63%。持续开展“减证便民”专项行动，取消繁文缛节和不必要证明事项2项，大大提高了行政审批效率。2016年以来，****共办理行政审批事项将近6万件，提前办结率90%以上，按时办结率保持100%。 三、强化监管方式，市场秩序持续规范。“双随机、一公开”是市场监管的基本方式，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，具有重要作用。依据省、市政府关于全面推行“双随机一公开”监管工作部署，****制定了《****交通运输委员会“双随机一公开”抽查事项清单》，共确定抽查事项24项，并明确了抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等内容，同时建立健全检查对象名录库、执法检查人员名录库及相应的随机抽查程序，严格落实“双随机”抽查机制。自2016年以来，市交通委各级各部门共开展“双随机一公开”执法监管500余次，抽查范围全面覆盖所有随机抽查事项，进一步提升了执法单位对行业管理对象的监管的公平性、规范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法
全面提升金融服务水平 实现经济又好又快发展，离不开强有力的金融支持。“十二五”时期，我们要有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平，不断增强金融市场功能，着力拓展金融服务的广度和深度，使其更好地为加快转变经济发展方式服务。 全面提升金融服务水平，应强化对科技创新的金融支持，不断提高企业自主创新能力。要强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究的投入，深化科研经费管理制度改革。要全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策，实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策，建立健全技术产权交易市场，实施知识产权战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。要加大金融支持，提高金融服务水平，重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。要发挥金融引导作用，增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟。要通过提升金融服务水平，加强科技基础设施建设，加强企业技术中心建设，支持面向企业的技术开发平台和技术创新服务平台建设。要加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及。 全面提升金融服务水平，应全面增强农村金融服务能力，推动农村经济社会又好又快发展。农村金融是现代农村经济的核心。“十二五”时期，我们要进一步增强金融服务“三农”的能力，科学合理布局农村金融网点，加大新型农村金融机构培育力度，全面增强农村金融服务能力，持续提高农村地区银行业金融机构的覆盖率，加快完善农村金融组织体系和服务体系，突出农村金融服务针对性。一方面，要加强对水利建设的支持。各级监管部门和各银行业金融机构要高度重视水利建设，将支持水利建设作为现阶段“三农”金融服务工作重点，增加水利建设方面的信贷资金投入。政策性银行、大型商业银行和农村中小银行业金融机构要根据自身的业务功能和市场定位，在保证信贷资金安全的前提下，加强对农田水利建
银行金融服务提升工作总结 一、活动组织开展情况和推进措施 1.开展客户走访活动 今年以来，我行积极开展走访客户活动，深入企业了解生产经营情况，了解客户金融服务需求，了解我行客户经理在服务中自律行为，进一步明晰客户服务重点，加强服务能力，改进服务方式，提升服务品质。 2.开展小微企业金融服务宣传月活动 为进一步提升对小微企业的服务能力，我行于5月份开展了小微企业金融服务月活动，深入走访小微企业，参加金融服务宣传，深入推进“信用贷、善融贷、浙融易”等信用类贷款产品，对信用品质高的企业发放信用贷款，解决部分小微企业缺少抵押品的融资难题。 3.帮助企业直接融资 为切实解决经济实体资金需求，我行积极向上级行推荐优质项目优质客户，争取贷款规模的同时，筛选符合资产收益类理财产品发行条件的优质大中型客户，通过资产入池途径，缓解资金链紧张困境。截至10月底，我行有7.01亿元入总行资产池。代发中期票据15亿元、短期融资券14亿元。 4.优化信贷投向
今年以来，在经济形势下行的情况下，我行积极调整信贷投入方向，将有限贷款优先投向绿色信贷、支农、科技信贷等重点项目，支持金义都市新区、城镇化、美丽乡村、城市基础设施、高等级公路等大客户、大项目。 5.开展“个转企”金融服务年活动 为支持企业转型升级，满足其速效和结算需求并提供更好的金融服务，切实降低企业运营成本，支持实体经济发展，我行和工商联合在全市范围内开展“个转企”金融服务年活动，活动对列入“个转企”名单内的小微企业和通过工商验资通平台注册开户的企业提供全面的融资和结算服务，提供包括人民币流动资金贷款享受利率优惠政策、开通货款绿色审批通道、实行开立帐户和资金结算产品的优惠套餐等服务措施。 6.积极支持“小上规” 针对今年以来关于银行业支持个体经济和小微企业提升发展工作的相关指导意见，我行及时制定了金融服务相关措施。对具有融资需求并符合我行信贷政策的“小上规”企业优先满足信贷规模，优先推荐使用我行创新型金融服务产品，并实行利率优惠。同时对两类企业贷款开辟绿色审批通道，优先受理审批，并适当放宽审批条件。另外适当减免企业的结算手续费。 二、深化金融服务活动取得主要成效及特色亮点 （一）重点支持各级重点项目的推进
心得体会：深化放管服改革，激发创新活力（最新） 党的十八大以来，我省深入推进科技领域“放管服”改革，加快转变政府职能，着力破解制约科技创新活力的体制机制障碍，有力推动了科技与经济的紧密结合，促进了经济社会平稳健康发展。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委、省政府明确提出要推动高质量发展走在全国前列。实现高质量发展，必须把创新摆在核心位置，聚焦科技创新中的突出问题，进一步深化科技领域“放管服”改革，充分激发科技创新活力，为全省高质量发展奠定坚实基础。 进一步下放管理权限，着力增强科研人员创新动力 创新不是管出来的，而是放出来的。近年来，中央和我省相继出台了一系列政策措施，不断下放科研管理权限，科研人员的获得感普遍提高。但科研经费管理过细、经费使用自主权下放不充分、绩效考核和成果转化收益等方面思想不够解放等问题还比较突出，直接影响了科研人员创新的积极性。科研工作具有很强的独立性和探索性，必须最大限度减少对科研人员的干预，着力改变“像管工程建设一样管研发创新”“像管干部一样管教授”的现象，充分激发广大科研单位和科研人员的主动性和创造性。 改革科研项目管理机制。科研项目管理直接影响科研人员积极性的发挥和科研活动的顺利开展。在项目管理中，要突出以“实现从重过程向重结果的转变”为导向，重点对科研项目资金管理进行流程再造和改革优化，减轻科技人员工作负担。在经费预算环节，实行综合预算编制管理，大幅简化科目数量。在经费使用环节，扩大直接费用列支范围，支持项目负责人根据
科研活动实际需要自主调整直接费用经费支出。建立科研投入综合评价制度，以研发质量为导向，采取同行评议为主的方式，主要评价对创新能力提升、标志性成果产出、人才培养、产业升级等方面的长远影响，改变片面将论文、专利、资金数量作为评价标准的做法。 扩大高校院所科研自主权。我省高校院所众多，但对地方创新的支撑力不强，原因在于对高校院所开展科研的中间环节和过程管理还过多过细。要实行有别于财政科研经费的分类管理方式，鼓励高校院所根据科研活动实际需要研究制定横向委托项目经费管理办法，进一步扩大科研项目基本建设自主权。保障和落实用人主体自主权，对于高层次或紧缺人才，优化招聘流程和使用机制。建立岗位结构比例动态调整机制，逐步提高省属科研院所、高等学校、正高级岗位结构比例，增加我省重点发展学科和科技成果转化岗位数量。 推进科技成果转化体制机制改革。我省科研成果数量全国领先，但转化率较低，大量成果束之高阁，许多科技创新的“盆景”尚未形成产业发展的“风景”。要加快修订促进科技成果转化条例，规范和激励科技成果转化活动，解除高校院所及科研人员的后顾之忧。改革高校院所科技成果转化收益管理办法，提高科技人员科技成果转化收益，让优秀科技人才得到合理回报。进一步扩大省科技成果转化专项资金规模，逐步提高职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例，在高校考核评价中增加科技成果转化权重。完善高校和科研院所分类考核评价机制，把科技成果转化、产学研协同创新作为重要指标纳入考核体系，把科研创新能力和成果转化能力作为重要评价标准，加快重点领域人才评价改革。 进一步改革管理方式，着力提升创新体系整体效能 下放科技管理权限，并不是对科技创新活动放手不管，而是要在放权的同时，把该管的事务管好，保证科技创新工作有突破、政策可操作。
年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的 工作总结 根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要点的通知》（会作风发[]号）文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下： 一、上半年工作开展情况 （一）不折不扣落实简政放权。对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。 （二）认真落实企业投资项目承诺制。按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第号令）规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码， - 1 - / 7
平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。 （三）主动公开政务信息。一是公开的数量。上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可（审批）、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。二是公开的形式。通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。三是公开的及时性。我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。 （四）重心后移强化事中事后监管。我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。 （五）发挥职能树立服务形象。认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标