国际关系学院学报 2004年第1期Journal of the University of International Relations,2004No.1
欧洲一体化理论研究
刘 华
(国际关系学院研究生部,北京100091)
[摘要] 功能主义、新功能主义、政策趋同理论和国际政治经济影响理论是欧洲一体化建立和深化的主要指导理论,每种理论都有各自的特点和局限性并且互为补充,在欧洲一体化的不同发展阶段和领域发挥不同作用,同时也为世界其他地区一体化组织的发展提供了理论选择。
[关键词] 欧洲一体化;功能主义;新功能主义;政策趋同
[中图分类号] D80 [文献标识号] A [文章编号] 100423489(2004)0120008205
欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的一体化组织,在世界经济与政治中占有举足轻重的地位。不仅如此,在经济全球化与政治多极化日益发展的今天,欧洲联盟已成为全球众多区域一体化组织学习和借鉴的样本。研究指导欧洲联盟(欧洲共同体)建立及不断深化发展的理论具有深刻的历史意义和现实意义,本文拟对欧洲一体化理论作初步的探讨。
一、一体化理论与欧洲一体化
一体化思想古已有之,从中国古代的“天下大同”、古希腊时期的城邦联和到19世纪中期以罗伯特?欧文和约瑟夫?蒲鲁东为代表的共同体主义,直到马克思对共产主义的描绘都体现了一体化思想的不断发展。当前一体化已成为世界潮流,北美有北美自由贸易区,东亚有东南亚国家联盟,欧洲有欧洲联盟,亚太地区有亚太经合组织等等。这些组织中,欧盟是组织最完备,规模最大,一体化程度最高的,无疑也是一体化理论运用最为成功的。
(一)一体化理论的概念与欧洲一体化实践
在讨论欧洲一体化理论时,我们首先必须明确一体化的概念。大多数一体化理论家强调:国际层次上的一体化进程得到了各参与方的同意,共同的规范、价值、利益或目标的形成为一体化的进程提供了基础。[1](P.548)由此一体化可以被认为是一种“导致政治共同体形成的过程”。厄恩斯特?哈斯的定义就认为:“说服来自不同国家的政治行为体将其忠诚、期望和政治活动转向一个新的中心的过程。这个中心的组织机构拥有或要求掌握对已经存在的各民族国家的管辖权。”
的确,客观的世界存在于无政府状态中,没有任何一个国家能够单纯依靠自己的力量求生存、求发展。许多民族接二连三地被卷入一个以变量和混合动机的竞争为特征的共同体之中。他们的利益在某些重要方面是相互对立的,但是在另外一些方面他们又得益于相互间的协调行动。[2](P.270)在当今世界中就连美国这样的超级大国也不能例外。因此各国都希望通过合作解决共同面临的问题,在诸如安全、政治、军事等高政治领域进行合作,同时在贸易、环境、金融、投资、移民、社会保障等低政治领域也充分协调。当各国的预期合作利益大于单独行动的利益时,合作就会产生,一体化进程由此开始。当合作的领域和范围不断扩大,参与一体化的各国的利益逐渐融合、趋同,并且逐步产生认同感和共存感,一体化进程也就获得了各国的普遍支持,能够不断深化和发展。欧洲联盟(欧洲共同体)
的建立和发展充分说明了这一点。在这一进程中,出现了不同的一体化模式,在实践中最有影响的是联邦主义和邦联主义。
(二)联邦主义和邦联主义
欧洲一体化是在第二次世界大战后的特殊历史背景下起步的,西欧经济形势严峻,各国政局不稳,美苏严重对峙,安全环境恶化,在此种背景下欧洲联合的一个重要目的是消除战争、保证欧洲的永久和平,“为欧洲各国人民之间不断的、更紧密的团结奠定基础”。[3](P.199)围绕“紧密的联盟”,对于欧洲一体化采取哪一种模式,欧洲内部展开了联邦主义与邦联主义之争。以“欧洲之父”莫内以及阿登纳、舒曼为代表的联邦主义者的目标是建立“超国家”性质的欧洲联邦或欧洲合众国。其中的“制度主义派”主张自上而下地建设统一的欧洲。,这一联邦国家一方面应拥有足够的政治力与强制力,以满足成员国集体防卫、内部安全和经济发展的需要;另一方面允许各成员国之间存在差别。[4](P.12)他们力主通过欧洲联邦宪法来建立一个欧洲政府和欧洲议会。这种从一体化入手来促进经济联合并进而实现政治联合的方法在实践中困难重重。因为经历了两次世界大战,各民族国家不可能一下子接受放弃主权的超国家性质的联邦。
相对于“制度主义”,另一派持“功能主义”观点:主张自下而上统一欧洲,从经济领域入手,实现主要经济部门联合,逐步扩大至整个经济部门和其他部门。从“经济一体化”到“政治一体化”最终建立政治上层建筑以完成欧洲完全统一。
功能主义为理解一体化与合作提供了一个重要基础,这一点在欧洲一体化初期表现得尤为突出。早在1943年,功能主义的创始人米特兰尼出版了《有效的和平体制》(A Working Peace System)一书,提出了欧洲一体化进而统一世界的方案。功能主义合作会自动地“扩展”,指的是由于认识到合作的必要而在功能领域进行的合作将会推动合作态度的改变,或者使合作的意向从一个领域扩展到其他领域,从而在更大的范围内进行更深入的合作。[1](P.551)经由功能合作来建立和平,这样的合作既可以避免所建立的国际性机构过于松散,又可以在共同生活的某些领域建立较广泛且稳定的权威。[5](P.124)“功能主义”派深受此理论的影响,欧洲一体化的起步、
《欧洲煤钢联营条约》和《罗马条约》的签订都可以用功能主义理论来解释。二战后西欧面临的严峻政治经济形势迫使欧洲只有联合才能自强,但各国又不可能放弃经过战火洗礼才得到的国家主权完整和民族独立,因而采用功能主义扩展方式实现部门联合,逐步建立关税同盟,共同市场,实施共同农业政策,这样一种内在需求就会使各部门包括金融、投资、货币、环保、运输等部门互相依赖,进而过渡到政治部门。
戴高乐重新上台后的法国、英国、丹麦等国则主张欧洲建立一种邦联式的民族国家联合体,被称为“邦联主义”派,他们反对超越民族国家主权和超国家的一体化模式,认为欧洲联合应由不同历史文化、不同民族特性的主权国家构成,应由主权的协调与合作实现,由于联合的目标不一致,在欧洲一体化的运行中就形成了一种混合型发展模式:既具有超国家的性质,又在实质问题上体现民族国家特性。[6](P.43)主要表现在欧洲联盟(欧洲共同体)的组织机构设置上,即欧洲联盟委员会、欧洲议会、欧洲法院和欧洲理事会,前三个机构体现了欧盟的超国家性,而欧洲理事会则成为各国维护自身权利,体现国家主权的机构,特别是由于欧洲理事会自成立以后在“至关重要利益”问题上采用“一致通过”的表决原则,欧共体的超国家性被极大削弱,直到1987年7月,《欧洲单一文件》生效,实行“特定多数通过”表决制,这种局面才得以改观。
联邦主义和邦联主义的分歧反映出一体化过程中利益的冲突、妥协,反映在增加欧盟国家机构的权力还是削弱它的权力上,其实质是对民族国家主权让渡的态度。这也就是一体化理论在实践中遇到的最大难题,即使地域相连、意识形态相同、经济发展水平相近、历史文化相似的国家实施一体化,它们也都不能无视国家主权的存在,不能无视民族国家的利益。一体化的出发点和落脚点还是本国的利益和要求,只不过是在一个更大范围中去寻求这种利益。欧洲各国寻求互利合作的过程也就是欧洲联盟(欧洲共同体)不断深化的过程,这一过程同样也需要理论的支持,而且一体化深化阶段的理论更加复杂,需要详细考察。
二、欧洲一体化深化的理论
欧洲联盟(欧洲共同体)的建立和发展深化是在一体化理论的框架内进行的,但在一体化深化的不同阶段,有不同理论模式的支持,归纳起来主要有三类:新功能主义理论、政府间政策趋同理论和国际政治经济影响理论。
(一)新功能主义理论
新功能主义继承了功能主义的主要思想,并对一体化理论进行了细化、修正。作为一种一体化理论,描绘了具有发达经济的所谓自由民主国家的地区集团的一体化。[7](P.18)新功能主义的核心概念是“溢出”(Spillover),美国学者罗伯特?基欧汉和约瑟夫?奈把“溢出”定义为由功能上的相互依赖或目标上的内在联系所产生的不平衡而迫使政治行为者们重新定义他们共同目标的某种形势。[8](P.19)新功能主义者认为一体化进程能够继续之前需要某些条件,包括公众态度由民族主义转向合作,精英们出于实用主义而非利他主义的原因促进一体化的欲望,以及向一个新的超国家机构授予实际权力。[7](P.13)由此,一体化的不断“溢出”并不意味着加入一体化各成员国的政治精英对一体化有持续不断的热情,实际上在各成员国的政治家们的一体化热情减退时,一体化仍然会持续“溢出”。自1957年《罗马条约》签订以来,欧共体逐渐将活动扩展到更多相关的政策领域,在重工业领域(特别是煤钢联营)的一体化成功的实施后,一体化很快向农业、关税和贸易领域扩展,以至最终“溢出”至整个经济领域,产生欧洲内部统一大市场和经济货币联盟。由于经济基础决定上层建筑,随后经济领域的一体化必然向政治领域“溢出”。在政治领域,20世纪70年代欧共体政治合作表现为成员国外交部长定期会晤,之后《欧洲单一文件》中正式提出欧洲政治合作,经过《欧洲联盟条约》的提升,共同外交与安全政策(CFSP)产生。科索沃战争后欧盟又决定组建“快速反应部队”,建立欧洲共同防务,使欧洲由经济一体化不断向政治一体化方向发展。
新功能主义着重强调“溢出”机制,主张通过“溢出”机制使一体化从经济技术部门逐步扩展到政治部门,最终建立制度性的一体化机构。而功能主义者则偏重内部不那么紧凑的共同体的形成,更强调纯功能性的政府间合作。新功能主义一体化不仅是在政治精英层面的运作,同时也是在各成员国民众层面的运作。随着一体化机构产生,劳工界和工业界都会因不满足于某些经济领域一体化步骤的结果而提出新的一体化要求。政府间缺乏一致也使超国家机构得到更多权力,因为超国家机构可以产生某种形势以使许多经济问题只有通过高于各成员国国家的中央行动来解决。这种超国家机构代表一体化各成员的利益,并能够协调相互间的利益冲突。对于20世纪70年代末80年代初的欧洲,面对全球经济衰退,如果不加深一体化,相互间不进一步开放市场,增强超国家机构的权力,以“特定多数通过”表决制代替“全体一致通过”表决制的决策程序,那么其结果将是欧共体停滞不前。这种超国家性体现了“主权共享”,可以促使政治精英和普通民众将政治忠诚转向到欧洲层次上,使欧共体具有更强的凝聚力,成为欧洲一体化进程的催化剂。
随着欧洲一体化不断深化和扩展,新功能主义者总结一体化的经验,并对“溢出”概念进行了修订。施密特提出根据行为体可能做出的战略选择,可以对“溢出”进行类型划分,包括:“环溢”(Spill-round),即一体化组织的职能范围扩大了,但权威并未得到相应增强;“权威加强”(Buildup),即一体化组织的决策自主性和权威都得到了加强,但一体化组织并没有扩展到新的领域;“权威削弱”(Retrenchment),即一体化组织内部联合仲裁的水平提高了,而一体化组织的权威受到了削弱;“回缩”(S pill-back),即一体化组织的职能范围和权力都收缩到“溢出”之前的状态。[1](P.553)在欧洲一体化的实践中,英国和戴高乐重新上台后的法国坚持“一致同意”原则,但却基本保证了当时欧共体在农业政策、关税同盟等重大问题的通过和执行,特别是从《欧洲单一文件》到《欧洲联盟条约》的签署和实施过程中都超越了“溢出”本身界定的范围。《欧洲单一文件》确定在1992年底前实现欧共体内部市场统一, 1993年开始实行的《欧洲联盟条约》沿用了“特定多数通过”的表决方式,建立了共同外交和安全政策框架,并决定分阶段实行货币联盟。然而20世纪90年代《欧洲联盟条约》规定的大部分内容并未完成,且遇到了几次严峻挑战:丹麦全民公决反对该条约,法国全民公决勉强通过,英国也对条约部分内容持保留态度,这些都是“环溢”、“回缩”等概念的具体例证。
(二)政府间政策趋同理论
功能主义和新功能主义较好的解释了欧洲联盟建立和一体化发展初期的深化,但自戴高乐否决英国加入欧共体,并采用“空椅子政策”抵制欧共体,特别是20世纪70年代欧共体的发展陷入了一个停滞阶段,使新功能主义理论越发显得苍白,于是政府间政策趋同理论出现。
政策趋同的深层根源是合作机制理论,罗伯特?基欧汉和约瑟夫?奈认为“合作机制”就是国际关系中一套含蓄或明确的原则、规范、规则和决策程序网络,围绕这套网络,行为者的期望在一个给定的国际关系领域内趋向统一。这意味着建立、加入乃至完善国际合作机制既有各行为者(主要是国家)追求自身利益的因素,又有规范限制行
为者行为的因素。[9](P.106)另一方面国家依然是一体化过程的“主角”,每个成员国都有一些影响国家利益和政策内容的社会经济条件。各国的政策环境、政策意愿、政策目的决定了一个成员国对一体化进程深化的态度和反应,从而强调了国家政府在一体化进程中的重要作用。“合作机制”和“政府政策”在一定程度上协调起来,当成员国的目标、利益、政策在欧盟(欧共体)合作的框架内逐渐趋同,一体化就随之不断深化、拓展。
欧洲共同体是较为成熟的国际“合作机制”,它的存在和发展都与成员国的目标和政策息息相关,同时它也能在一定的限度内适应和调节各成员国目标和政策的变化。[8](P.28)在欧共体机制的框架中,政府和领导人、各国的技术官员以及政党、社会利益集团对一体化的深入产生重要作用。随着欧共体成员的扩大,早期一体化决策中“一致同意通过”的情况越来越少,政府领导人代表本国在欧洲理事会和部长理事会中提出并讨论重大方案,每个成员国都从自身政策出发看待欧共体和一体化进程,成员国国内政策在很大程度上决定着欧共体的政策和一体化的发展方向。各国政府通过谈判,特别是一体化主要动力德、法、英三国之间的谈判以求得各国都能接受的共同政策,在维护国家利益的同时做出必要的妥协和让步。在欧洲共同农业政策问题上充分体现了这一点,使三国在这一领域地位更加平衡,从而推进欧共体向纵深发展。
由于各成员国尤其是主要成员国之间的政策趋同,霍夫曼、基欧汉等学者都认为这是20世纪80年代开始的欧洲重新启动的主要推动力。西欧各主要国家在20世纪80年代初均采取了新自由主义的经济管理政策,这就要求减少规则,去除对市场经济的束缚,开放市场。就英国而言,英国希望欧共体同意英国提出的减少英国分摊欧共体预算的要求,而英国本身则放弃对“特定多数通过”表决的反对,不再坚持“一致同意”的表决方式。法国在经历了20世纪80年代初左翼政府社会主义经济政策失败后,决定维护欧洲货币体系,支持深化欧洲一体化,这样欧共体主要国家虽然没有获得直接的利益,但与其他国家在政策取向上趋同,从而推进了一体化的深化,颁布了《单一欧洲文件》并形成了统一大市场。
(三)国际政治经济影响理论
进入20世纪70年代以后,随着国际局势的总体缓和,科学技术突飞猛进,经济日益全球化,政治也在两极的主导下开始多极化的初步发展。欧洲为了应对诸如石油危机,世界金融形势动荡,日、美日益增长的竞争压力等挑战,因而各国希望加深一体化,通过改变决策机制、提升科技竞争力、加大合作力度、拓展经济规模来提高欧洲的综合竞争力,一体化也随之进一步深化。
国际政治经济影响理论把欧洲联盟(欧洲共同体)放在全球背景下研究,突出强调外部环境对欧洲一体化深化的决定性作用。欧洲一体化实质上就是欧洲对于国际政治经济形势发展变化的反应,20世纪70年代由于经济全球化的影响,欧洲要想克服“欧洲僵化症”,摆脱经济危机,首先必须依赖于本地区市场的不断一体化。其中欧洲企业界对一体化的大力支持反映出全球经济环境变化对欧洲一体化发展的影响。企业是市场活动的主体,对市场变化的反应最为迅速,并且直接受总体经济形势的影响。欧洲统一市场形成,欧洲企业就能在更为优越的环境中发展,对内对外均可大幅度提高综合竞争力。在这样的形势下,欧洲企业的核心组织欧洲雇主和产业联合会(UN ICE)强烈呼吁欧共体下决心改革决策和相关体制,在有关问题上采取“特定多数通过”的表决程序。
另一方面,世界政治的变化发展也对欧洲一体化深化发挥重要作用。苏联解体、东欧剧变、冷战结束的国际形势也加速了欧洲一体化的进程,《欧洲联盟条约》就是在这样的背景下迅速出台的,力求通过深化一体化的方式将整个欧洲整合起来,用“一个声音”应对剧变的世界。同样,在欧洲联合防务发展方面亦是如此。冷战的结束使欧盟认识到欧洲对美国的依赖已大为减少,发展独立防务成为可能。而科索沃战争对欧盟加快联合防务建设起了某种催化剂的作用。美在科索沃战争中无视盟国的独断专行,大大刺激了欧盟建设独立防务的努力。[10](P.27)特别是在科索沃战争中欧洲看到了自己的军事差距,1999年欧盟首脑赫尔辛基会议决定建立欧洲快速反应部队,尼斯会议确定了欧洲快速反应部队与北约的关系,有助于推动欧盟独立军事力量的建设。[11](P.39)独立联合防务的逐步建立标志着欧洲在政治一体化方面取得重大进展,为欧洲最终实现完全政治经济一体化奠定了基础。
三、分析及结论
欧洲一体化从草创之初的六国煤钢联营发展到今天拥有15个成员国(2004年发展为25个成员国)的大欧洲,这是一个曲折的过程,更是一个一体化不断深化发展的过
程。在此过程中,以上介绍的几种理论发挥了重要作用,与此同时,作为理论,他们也都不能涵盖一体化的方方面面,以下简要分析一下这几种理论的局限性。
功能主义和新功能主义作为早期的一体化理论较好地解释了欧洲一体化的起步和初期发展,但是过于注重欧洲一体化过程中内在事件的联系,不注意把欧洲一体化的发展和深化放入世界经济政治的大背景下进行考察,[9](P.108)割裂了欧洲与世界的紧密联系。此外,经济任务和社会任务并不必然“溢出”至政治领域,而且各国政府也不愿超国家机构过多的干涉各国传统上的内部事务,特别是某些特殊的核心利益。因而功能主义和新功能主义在20世纪70年代后便没有了往日的光彩。
政府间政策趋同理论在一定程度上弥补了其他几种理论的不足,但是该理论过多的强调政府和国内政治在一体化进程中的作用。对欧盟这样一个一体化程度最高的超国家联合体本身来说,此理论在一定程度上是束缚了一体化的深化。由于各国国家利益不同,政策取向各异,政策趋同也仅仅是在一定程度和范围内的趋同,不可能达成完全一致,更重要的是在政策趋同的背后有更为根本的政治经济原因推动一体化的发展。
与“溢出”理论相反,国际政治经济影响理论抓住了全球经济和政治对欧洲一体化具有关键性作用和影响的本质,但是过于强调外部环境的绝对作用,即外因的作用;但推动事物发展的根本动力是内因,即事物内部的矛盾运动。该理论同时也忽视了欧洲本身在深化一体化方面的主观能动作用,这是国际政治经济影响理论的主要缺陷。
恩格斯在研究历史发展规律时提出了著名的“合力”论:“历史是这样创造的,最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的。无数相互交错的力量产生出一个合力,即历史结果。而最终出现的结果就是谁也没有希望过的事物。其中,每个意志却对合力有所贡献,因为是包括在这个合力里面的”。[12](P.697)通过对几种欧洲一体化理论的分析,欧洲一体化的发展也是由合力推动的,任何一种理论都不能单独解释欧洲一体化从开始至今的全过程。霍夫曼和基欧汉也同样得出结论,必须把这几个解释方案结合在一起,才能全面的理解欧洲共同体的历史。欧洲一体化在不断深化发展,欧洲一体化理论也与时俱进,将为世界上其他一体化组织的发展提供经验借鉴和理论支持。
[参考文献]
[1] [美]詹姆斯?多尔蒂,小罗伯特?普法尔茨格拉夫.争
论中的国际关系理论[M].阎学通,陈寒溪.北京:世界知识出版社,2003.
[2] [美]卡尔?多伊奇.国际关系分析[M].周启朋.北京:
世界知识出版社,1992.
[3] [法]皮埃尔?热尔贝.欧洲统一的历史与现实[M].中
国社会科学院西欧研究所编译室.北京:中国社会科学出版社,1989.
[4] Charles Pentland:Functionalism and Theories of Interna2
tional Political Integration[A].A?J?R Groom Paul
Taylor ed.:Theory and Practice in International Relations
[C].Crane,Russak Company,Inc.,N.Y.,1975.
[5] David Mitrany.The Functional Theory of Politics[M].
London School and Political Science,London,1975.[6] 潘琪昌.欧洲国际关系[M].北京:经济科学出版社,
2001.
[7] 房乐宪.新功能主义与欧洲一体化[J].欧洲,2001
(1).
[8] Robert K eohane Stanley Hoffman ed.:The New Eu2
ropean Community Decision-making and Institution Charge[M].Westview Press,1991.
[9] 叶江.解读美欧[M].上海:上海三联书店,1999.
[10] 高颖.欧洲联合防务发展及对美欧关系得影响[J].
现代国际关系,2001(4).
[11] 冯仲平.从尼斯会议看欧盟一体化发展[J].现代国
际关系,2001(1).
[12] 恩格斯.致保?拉法格[A].马克思恩格斯选集[C].北
京:人民出版社,1995.
(责任编辑 双木)
xx一体化进程 经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。 大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、xx一体化进程的历史回顾 1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年～1967年） 二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5 月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。 1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于 1952年7月25日生效。
一、单选题（题数：50，共??分） 1 《欧洲悲剧》的发表者是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 2 欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有：A、 B、 C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 3 《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数： A、
B、 C、 D、 正确答案： B?我的答案：B 4 欧共体建立共同农业政策的出发点是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 5 美元与黄金逐渐脱钩是在： A、 B、 C、
D、 正确答案： C?我的答案：C 6 为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 7 第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：A、 B、 C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 8
下列不属于欧洲自由市场流通的是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 9 下列不属于欧共体建立的基本原则的是： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 10 《单一欧洲文件》中，部长理事会的表决原则是：A、 B、
C、 D、 正确答案： D?我的答案：D 11 欧盟的第十个成员国是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 12 下列属于邦联的是： A、 B、 C、 D、
正确答案： C?我的答案：C 13 欧共体成员国中，最热衷于共同农业政策的是：A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 14 欧洲共同体对外统一关税的建立是在： A、 B、 C、 D、 正确答案： C?我的答案：C 15 2003年，欧盟对一项新食品也要求贴上标签是：A、
国际关系学院学报 2004年第1期Journal of the University of International Relations,2004No.1 欧洲一体化理论研究 刘 华 (国际关系学院研究生部,北京100091) [摘要] 功能主义、新功能主义、政策趋同理论和国际政治经济影响理论是欧洲一体化建立和深化的主要指导理论,每种理论都有各自的特点和局限性并且互为补充,在欧洲一体化的不同发展阶段和领域发挥不同作用,同时也为世界其他地区一体化组织的发展提供了理论选择。 [关键词] 欧洲一体化;功能主义;新功能主义;政策趋同 [中图分类号] D80 [文献标识号] A [文章编号] 100423489(2004)0120008205 欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的一体化组织,在世界经济与政治中占有举足轻重的地位。不仅如此,在经济全球化与政治多极化日益发展的今天,欧洲联盟已成为全球众多区域一体化组织学习和借鉴的样本。研究指导欧洲联盟(欧洲共同体)建立及不断深化发展的理论具有深刻的历史意义和现实意义,本文拟对欧洲一体化理论作初步的探讨。 一、一体化理论与欧洲一体化 一体化思想古已有之,从中国古代的“天下大同”、古希腊时期的城邦联和到19世纪中期以罗伯特?欧文和约瑟夫?蒲鲁东为代表的共同体主义,直到马克思对共产主义的描绘都体现了一体化思想的不断发展。当前一体化已成为世界潮流,北美有北美自由贸易区,东亚有东南亚国家联盟,欧洲有欧洲联盟,亚太地区有亚太经合组织等等。这些组织中,欧盟是组织最完备,规模最大,一体化程度最高的,无疑也是一体化理论运用最为成功的。 (一)一体化理论的概念与欧洲一体化实践 在讨论欧洲一体化理论时,我们首先必须明确一体化的概念。大多数一体化理论家强调:国际层次上的一体化进程得到了各参与方的同意,共同的规范、价值、利益或目标的形成为一体化的进程提供了基础。[1](P.548)由此一体化可以被认为是一种“导致政治共同体形成的过程”。厄恩斯特?哈斯的定义就认为:“说服来自不同国家的政治行为体将其忠诚、期望和政治活动转向一个新的中心的过程。这个中心的组织机构拥有或要求掌握对已经存在的各民族国家的管辖权。” 的确,客观的世界存在于无政府状态中,没有任何一个国家能够单纯依靠自己的力量求生存、求发展。许多民族接二连三地被卷入一个以变量和混合动机的竞争为特征的共同体之中。他们的利益在某些重要方面是相互对立的,但是在另外一些方面他们又得益于相互间的协调行动。[2](P.270)在当今世界中就连美国这样的超级大国也不能例外。因此各国都希望通过合作解决共同面临的问题,在诸如安全、政治、军事等高政治领域进行合作,同时在贸易、环境、金融、投资、移民、社会保障等低政治领域也充分协调。当各国的预期合作利益大于单独行动的利益时,合作就会产生,一体化进程由此开始。当合作的领域和范围不断扩大,参与一体化的各国的利益逐渐融合、趋同,并且逐步产生认同感和共存感,一体化进程也就获得了各国的普遍支持,能够不断深化和发展。欧洲联盟(欧洲共同体)
欧洲一体化的进程真正起步是在二战以后。 二战以后，欧洲各界对欧洲联合表现出了异乎寻常热情，各种统一运动风起云涌。为协调各组织的行动，1948年5月800名来自西欧各界的热衷欧洲联合的人士在海牙举行了由温斯顿·邱吉尔主持的的“欧洲大会”。大会制定了欧洲组织的最低纲领，并决定把各种力量统一成“欧洲运动”。在这种背景下，各国政府也行动起来。1948年3月，英、法、荷、比、卢五国签定《布鲁塞尔条约》，加强集体防卫，并派生了西欧联盟；1948年4月奥地利、比利时、丹麦、
法国、希腊、爱尔兰、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、英国、瑞典、瑞士、土尔其和德国西占区成立了欧洲经济合作组织；1949年5月，布鲁塞尔条约成员国和丹麦、爱尔兰、意大利、挪威、瑞典共十国组建了欧洲委员会。 上述组织虽有全欧性质，但都是政府间的合作组织，并不具有超国家的力量。1951年成立的欧洲煤钢共同体才是向欧洲一体化迈出的最具实质性的一步。欧洲煤钢共同体是法国外长罗贝尔·舒曼一手策划的。1950年5月9日，在征得政府同意后，舒曼公布了他的计划。其主要内容为：
法国政府建议把法德两国全部的煤钢生产置于一个共同的高级管理机构之下，将其纳入一个其他欧洲国家都可以加入的组织之中。负责整个制度运转的共同高级管理机构将由各国政府指定的独立人士组成。机构的决定在法国、联邦德国和其他参加国具有效力。由于不愿接受一个超国家机构的存在，英国拒绝了法国的建议，而荷兰、联邦德国、意大利、比利时和卢森堡表示欢迎。经过艰苦的谈判，1951年4月18日六国在巴黎签订有效期为50年的《欧洲煤钢联营条约》,成立了欧洲煤钢共同体。共同体不仅有独立于各国政府的自己
【世界历史重大事件】欧洲一体化 欧盟、申根、欧元区的区别 【欧洲煤钢共同体】 1947年，美国国务卿马歇尔声称美国将竭尽全力帮助恢复世界经济正常秩序，并提出了旨在重建欧洲经济的马歇尔计划，为欧洲的战后恢复提供经济援助。在经济方面，欧洲国家在美国的敦促下成立了欧洲经济合作组织（OEEC- Organization for European Economic Cooperation），其作用主要是协调欧洲各国经济政策，以努力实现成员国之间的自由贸易。 1948年，一个非政府论坛性质的欧洲大会在海牙召开。会上以决议的形式提出了一系列倡议，例如建立欧洲议会、制定人权宪章、设立人权法院等等。在舆论上为欧洲一体的正式开始作了充分准备。1949年，英、法、瑞典、挪威、丹麦、意大利、爱尔兰以及荷比卢三国共10个国家签订了《欧洲理事会章程》，设立欧洲理事会。严格地讲，这次行动只是一体化的前奏，但是欧洲理事会的工作仍然被认为是卓有成效的。一些重要的协定和《欧洲人权公约》、《欧洲社会安全公约》、《欧洲社会宪章》都是由欧洲理事会主持签署的。真正的欧洲一体化开始于1951年。当时，为了限制联邦德
国的煤炭和钢铁生产总量，从而控制其军事工业的发展基础，法国提出了一个被称之为舒曼计划的方案，建议把法国和德国的煤炭和钢铁生产置于一个共同机构管理之下。法国，德国，意大利，比利时，荷兰和卢森堡六国在巴黎共同签署了《建立欧洲煤钢共同体条约》，该条约也被称之为《巴黎条约》。这个条约是西欧主权国家之间在一体化进程中签订的 第一个具有约束力的立法文件。《巴黎条约》规定欧洲煤钢 共同体设立4个机构，分别为：高级权力机构（执行机关）、共同大会（咨询监督机关）、特别部长理事会（成员国代表 机构）和欧洲法院（审查执行机关的决定并审理违反条约的诉讼）。《巴黎条约》明确规定煤钢共同体以共同市场、共同目标和共同机构为基础，这三个共同实际上是今后的欧共体以及今天的欧盟所确立的长远发展目标的雏形。 【欧洲经济共同体】 1954年，欧洲防务共同体（European Defence Community）的建立以失败告终，一体化进程受挫。1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国政府的首脑和外长，在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》、《欧洲原子能共同体条约》，统称为《罗马 条约》；。条约规定：在各成员国之间取消商品进、出口的关税和定量限制，以及具有同等影响的一切其他措施、建立共
欧洲经济一体化舒曼计划1950年5月法国外长舒曼于1950年提出声明：“立即在一个有限的、但有决定性的方面开始行动，”即“把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下，”这个高级机构的任务是“在最短期间内做到生产现代化，提高质量，以同等条件像发疯的几其他成员国销售煤钢，促进对其他国家的共同出口，均衡地改善这些工业部门工人的生活条件。”为实现这些任务，声明提出：“必须采取某些过渡性的措施，其内容是，实行一项生产和投资计划，制定一些价格平衡的办法，设立一项为生产合理化布局的专业基金；”“各成员国之间的煤钢流通将立即免除一切关税，并不受递减运价的影响，从而逐渐形成自然地使生产得到最合理的分配和最高生产效率的条件。”评价：主要是为维护法国自身的政治和经济利益在权衡了各方面的轻重后提出来的。它从控制战争的物质条件着手，提出了建立欧洲煤钢共同体的设想。这一计划不仅标志着1945年以来法国队的政策的一大转折，也为日后西欧联合思想的发展提供了一个谋士和基础，它在战后欧洲发展史上占有重要地位。欧洲煤钢共同体 1950年6月到1951年4月，法国，联邦德国，意大利，荷兰，比利时，卢森堡六国代表在巴黎就舒曼计划举行会议，会上签订了《欧洲煤钢共同体条约》。欧洲煤钢共同体包括以下四个机构： 1高级机构 2部长理事会 3共同体议会 4法院欧洲煤钢共同体于1952年7月25日正式开始运行，在以后几年里，煤钢共同体有效地促进了成员国冶金工业的发展，并最终导致了欧洲共同市场的建立。《罗马条约》 1955年6月，欧洲煤钢共同体六国外长集合于意大利的墨西拿，决定将经济一体化措施从煤钢领域扩展到所有经济部门，建立欧洲经济共同体。通过了著名的《墨西拿决议》。 1957年，法，联邦德国，意大利，荷兰，比利时，卢森堡六国代表在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，两条约合称《罗马条约》，并于１９５８年１月１日生效，宣告欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式成立。它宣布欧洲经济共同体的目标是通过逐步消除欧洲各国政治疆界对于经济的影响，为在“欧洲各国人民之间建立一个持久和更加紧密地联盟奠定基础。”共同体的任务是，“在整个共同体内赢得经济和谐发展，促使经济不断地和平衡地扩展，保持经济的稳定增长，加速生活水平的提高和成员国之间日益密切的联系。”从《罗马条约》的条文看，它是经济合作性质的，没有明确提及政治一体化的问题。但六国外长在谈判和草签条约时，曾达成原则协议，待经济一体化实现到一定阶段时，就开始规划政治一体化问题，建立“欧洲政治联盟”。共同体筹委会主席斯巴克根据此精神发表过一个声明称：“从根本上讲，罗马条约的制定者并不将其视为一个经济条约；他们把它看作是走向政治联盟道路上的一个阶段。”形象地比喻来说，就是第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。关税同盟和共同农业政策关税同盟计划：共同体成员国之间取消全部关税及贸易限额，对非成员国实行统一关税，以建立工业品和农业品两个排他性的商品市场。文档冲亿季，好礼乐相随mini ipad移动硬盘拍立得百度书包四个实施原则：自动性，不可逆转性，渐进性，柔软性共同农业政策：考虑到农业生产的特殊性，将采取政策性
…………………………………………………^_^………………………………………………… 1 【单选题】下列什么文化奠定了现代西欧文化的整体基础B A 原始部落文化 B 希腊罗马文化 C 伊斯兰文化 D 玛雅文化 2 【单选题】罗马帝国的核心是()。D A 红海沿岸 B 西欧 C 北欧 D 地中海地区 3 【单选题】十字军东征是基督教文明对什么文明发动的战争D A 大和文明 B 玛雅文明 C 儒教文明 D 伊斯兰文明 4【多选题】欧洲文化认同主要包括()。BCD A 种族
B 语言 C 思想 D 宗教 5【判断题】基督教对于中世纪欧洲文化的统一具有重要作用。对 1 【单选题】康德的欧洲联合思想集中体现在其于1795年出版的《()》一书中。A A 永恒和平论——一个哲学方案 B 永久和平方案 C 欧洲的悲剧 D 泛欧洲的圣战——一个人的自传和一个运动 2【多选题】卢梭认为圣皮埃尔的联邦主义理论是乌托邦式的设想,是因为圣皮埃尔的理论()。ABC A 基于一种追求和平的善良愿望而非基于利益计算 B 实践时会缺乏有效监督 C 需要大量资金支持 D 不依赖于绝对君主的支持 3【多选题】卢梭认为,要建立他设想的欧洲联邦,需要以下三个步骤:ABD A 处理国家间冲突时力求签订和平条约 B 在欧洲各国建立统一的共和政体 C 利用强力统一欧洲各国的语言与宗教 D 欧洲各国在共和体制的基础上联合成一个欧洲联邦 4【判断题】圣·皮埃尔发起了“泛欧运动”。X
【单选题】白里安的“欧洲联盟计划”提出于何时C A 一战前夕 B 一战期间 C 两次世界大战期间 D 冷战期间 2 【单选题】20世纪以来,欧洲联合始终无法摆脱一个基本的对立,即()。D A 英法主导权的对立 B 经济联合与政治联合的对立 C 法德主导权的对立 D 超国家联邦与主权国家联合的对立 3 【单选题】奥地利贵族理查德·库当霍夫-卡莱基伯爵发起的运动史称:A A “泛欧运动” B “欧洲联盟计划” C “欧洲合众国运动” D “关税同盟计划” 4【多选题】白里安计划不了了之,包括以下原因:ABC A 白里安的逝世 B 欧洲各国不同程度的冷淡态度 C 欧洲客观形势的变化 D 美国的压制 5【判断题】法国人阿尔蒂罗·斯皮奈利是《文托太耐宣言》的作者。X
欧洲自由贸易联盟与欧共体是完全可以分庭抗礼的 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 3 立法职能是欧洲议会的主要职能 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 4 食品安全问题影响到欧盟统一大市场的正常运转 1.0?分 正确答案： V我的答案：V 5 欧盟东扩在 20世纪90年代就完成了。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 6 欧洲委员会的建立，标志着西欧联合幵始进入理论化阶段。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 7 内务与司法合作是欧盟的三根支柱之一。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 8 《申根协定属于欧盟灵活性条款的代表。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权
1.0?分 正确答案：V我的答案：V 10 欧洲共同体内部农产品价格差额很小 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 11 欧洲自由贸易联盟是欧共体的前身 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 12 建设性弃权限制了共同外交与安全政策的灵活性发挥。1.0?分 正确答案：X我的答案：X 13 戴高乐是强烈的民族主义者。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 14 罗马条约规定欧洲共同体以防务同盟为基础 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 15 随着关税同盟的建立，关税和货币汇率问题都迎刃而解。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 16 英国对于欧洲超国家性质联合一直处于冷淡状态 1.0?分
《罗马条约》签订以来最重要的一次修订是《尼斯条约》的签订1.0?分 正确答案：X我的答案：X 18 法德关系问题是西欧联合首先要解决的问题。 1.0?分 正确答案："我的答案：V 19 20世纪70年代，欧盟农业已经成为一个资本集约化的部门 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 20 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 21 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 22 关税同盟的建立大大促进了欧洲一体化进程。 1.0?分 正确答案：V我的答案：V 23 英国是一个农业出口国 1.0?分 正确答案：X我的答案：X 欧盟委员会的委员是由选举产生的
欧洲一体化进程 经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。 它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。 大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、欧洲一体化进程的历史回顾 1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年～1967年） 二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951 年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于1952年7月25日生效。1957年3月25日，这六个国家又签定了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约，统称《罗马条约》，该条约于1958年1月1日生效。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身，也是欧共体成立的前期准备阶段。 2、欧共体成立及其扩大阶段（1967年～1993年） 从1967年起，欧洲一体化的发展进程进入了一个新阶段，其标志是1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签定了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称为欧洲共同体。但《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日才开始生效，欧共体才在真正意义上的成立。在其成立以后到1993年，欧共体共经历了3次扩大。 第一次扩大：1972年1月22日，欧共体迎来了第一批新成员，英国、丹麦、爱尔兰三国在布鲁塞尔签字加入，欧共体成员国增加到9个。 第二次扩大：1981年，欧共体吸收希腊成为会员国，欧共体实现了成员国的第二次扩大。第三次扩大：1986年，西班牙及葡萄牙成为欧共体会员国，欧共体第三次扩大。同年，欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》作为《罗马条约》的附件。1991年12月，欧共体与匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克签署了“联系国”协议。三国获得了10年入围候补资格。3、欧洲联盟的成立及其扩大阶段（1993年～今） 1991年12月9日，在荷兰的马斯特里赫特举行了欧共体的第46次首脑会议，通过了《欧洲联盟条约》（简称《马约》），并于1992年2月7日由各成员国的外交与财政部长正式签署。《马约》的签署，把欧洲的一体化推向了一个新阶段，欧共体由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展，使欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。因此它被认为是《罗马条约》签订以来欧共体一体化进程中的里程碑。然而，欧洲的一体化进程并非一帆风顺。《欧洲联盟条约》虽于1992年2月正式签署，但是直到1993年11月1日才开始正式生效，宣告
第24课欧洲的经济区域一体化学案（含答 案） 第24课欧洲的经济区域一体化学习目标课程标准重点难点以欧洲联盟为例，认识当今世界经济区域集团化的发展趋势。 1.理解欧洲走向联合的原因；熟悉欧洲一体化的四个步骤及 采取的重大措施；概括其演进趋势。 2.理解欧洲一体化过程中面临的困境与问题。 一.欧洲共同体的建立与发展1原因1西欧有着共同的文化遗产和心理认同感，经济发展水平相近。2近代以来，各国冲突和战争不断，给欧洲人民造成了无穷的灾难和痛苦。3第二次世界大战后西欧的国际地位一落千丈，受到来自美.苏两个超级大国的控制和威胁。4西欧的有识之士认识到，只有走联合发展的道路，才能重塑昔日的辉煌。2建立11952年，欧洲煤钢共同体正式成立，标志着欧洲经济一体化的开始。21967年，欧洲共同体成立。3发展1关税同盟1968年建立。成员国之间逐步取消各种关税，实现贸易自由化。对外建立共同的关税率。2共同的农业政策1968年实施。共同体内农产品自由流通和统一农产品价格。共同体优先， 即出口或进口都首先面对成员国。建立共同农业基金，对共同农 业政策实施共同财政支持。3货币政策建立欧洲货币体系，稳定成员国之间的汇率。4统一大市场提出1985年。内容实行人员.商品.
资本.劳务的自由流通。运作1993年，欧洲统一大市场正式开始运作。易错提醒1欧洲经济一体化的根本原因不是美苏“冷战”的威胁，而是欧洲各国经济发展与经济联系的需要。2欧洲经济一体化起步于欧洲煤钢共同体的正式成立，而不是欧洲经济共同体的正式成立。 二.欧洲联盟初具规模1欧盟成立1过程1991年，欧共体成员国通过欧洲联盟条约即马斯特里赫特条约。1993年，欧盟正式成立。2性质是一个具有经济和政治双重性质的组织。3意义欧洲一体化的内容从经济合作扩大到政治.经济.军事一体化，欧洲各国的合作更为广泛和紧密。2欧盟发展1欧元诞生时间1995年定名，2002年1月1日正式启用。意义是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，有利于整个欧洲经济稳定地发展；加强了民众的认同感，使欧洲一体化成为由欧洲公众参与推动的自下而上的进程。2规模扩大到xx年成员国已达27个，包括中.东欧的匈牙利.罗马尼亚等国。3欧洲一体化的意义1对欧洲符合欧洲的整体利益和欧洲各国的利益。有利于欧洲地区的经济发展.和平与稳定。2对世界反映了20世纪下半期经济区域化的趋势。改变了世界格局，极大地提高了欧洲在国际上的地位。图解识记1欧洲一体化的发展2欧洲一体化的深化思维点拨从欧共体到欧盟的发展，欧洲的联合在性质上由一个以经济合作为主的组织转变为一个具有经济和政治双重性质的组织，在内容上由经济合作扩大到政治.经济.军事一体化。易混易错欧盟欧共体欧共体是两极格局
欧洲一体化的特点 战后发端的欧洲一体化进程具有其自身的发展特点和规律性:经济一体化的先导作用,一体化政策的弹性适用, 政府间主义与超国家主义的动态平衡, 一体化利益均摊原则, 精英驱动的一体化进程, 主权的集合与共享。这些特点和性质实际上表明了战后西欧发达资本主义国家为走出高度发达和疆域相对狭小的困境以及抗衡外部政治经济竞争压力而寻求区域一体化的创新。可以预见, 欧洲一体化的这种特点和性质仍会体现在未来的一体化进程中, 并在一定程度上代表了战后国家垄断资本主义联盟发展的新特点。 一、任济一体化的先导作用 回顾欧洲一体化半个世纪的发展进程, 一个最为明显的特征就是经济一体化主导了整个一体化的发展脉络。尽管战后欧洲一体化的动因有多种, 即政治的、经济的、历史的、文化的等等, 但最能将西欧国家或者说欧洲国家整合起来的是经济领域的一体化。当经济一体化发展至一定程度需要政治引导或政治调控时,某种程度的政治合作乃至一定程度的政治一体化才会发生。有关政治合作或政治一体化的决策及其实践活动是经济一体化发展及需求外溢的结果。经济一体化先行,在经济一体化达到相当的程度后将政治合作甚或一体化作为补充或保障手段提上日程是欧洲一体化的一个既有规律, 它体现了欧盟国家主权让渡先经济后政治的显著特征, 这种特征明确显示了主权国家对政治主权让渡较之对经济主权让渡更为敏感的心态, 也说明了特定经济领域的一体化能为成员国带来最为明显的收益。从马斯特里赫特条约等重要条约的批准情况来看, 欧洲民众最为关心的也是其切实的经济利益。那些与其目前的实际利益相距甚远、甚至可能具有某种潜在负面影响的宏伟蓝图和冠冕堂皇之词, 难以引起他们的共鸣。但这里需要指出的是, 政治一体化并非有悖成员国及欧洲民众的普遍利益, 只是现存民族国家的藩篱对其有更为苛刻的要求, 政治一体化的发生需要更丰富的土壤, 会产生更强烈的现实与长远影响。 二、一体化政策的弹性适用 欧盟成员国不同的国家利益通常会导致对一体化政策发展的不同需求, 强求一致则有导致政策发展停滞之虞。由于任何成员国都不可能在所有的政策问题上永远处于多数, 或说处于有利地位, 故妥协与规避就成为一体化政策发展不可或缺的手段。所谓规避, 即在特定政 策提案对某个或某些成员国可能具有潜在不利后果的情况下, 可考虑对该政策提案中的某个或某几个条款进行例外处理, 也即可以不适用于这些成员国, 以换取持反对意见的成员国同意该项政策发展。这种一体化政策的弹性适用或者说灵活性贯穿于一体化发展进程的始终。 自从20世纪70年代末创建了欧洲货币体系中的汇率机制以来, 欧洲一体化进程就包括了某些灵活性要素, 即不是所有成员国都必须加入一体化进程的所有方面。80年代中期确立的申根体系明确认可不介入这些机制的成员国。20世纪90年代的马斯特里赫特条约和阿姆斯特丹条约继续依循并极大地扩展了这种弹性原则。如马约将两个新的政策范畴—共同外交与安全政策和司法与内政领域的合作游离于欧共体的政策制定机制之外, 而由各国政府商定。这是由于一些成员国认为这两个支柱涉及敏感的国家主权, 在现阶段难以适用超国家的决策机制。这种特殊政策特殊处理的方式既照顾了成员国对其主权利益的考虑, 又保证了一体化向外延扩展的方向发展, 进而为成员国实现其整体国家利益提供了现实基础。 此外, 马约第一次将成员国不包括在某些政策领域以条约的形式给予特别的阐明。如社会政策在马约谈判过程中产生了特殊的困难。尽管有11个成员国希望给予社会宪章以坚实的条约基础, 但由于英国希望该政策领域不扩展到欧共体现存政策职责中, 导致马斯特里赫
实用文档
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分）
1
下列不属于欧盟核心决策机构的是：
1.0 分
? A、
欧盟委员会
? B、
欧盟理事会
? C、
欧洲议会
? D、
欧洲安全署
正确答案： D 我的答案：D
2
下列不属于欧洲自由贸易联盟成员国的是：
1.0 分
? A、
文案大全
实用文档 英国
? B、
挪威
? C、
比利时
? D、
丹麦
正确答案： C 我的答案：C
3
下列不属于欧共体建立的基本原则的是：
1.0 分
? A、
单一市场原则
? B、
共同体优先原则
? C、
文案大全
实用文档 最惠国原则
? D、
共同价格原则
正确答案： C 我的答案：C
4
下列关于欧洲议会的表述正确的是：
1.0 分
? A、
等同于美国议会
? B、
是一个咨询机构
? C、
不具有合法性
? D、
是一国国内的政党集团
正确答案： B 我的答案：B
5 文案大全
实用文档
欧盟的第十个成员国是：
1.0 分
? A、
奥地利
? B、
瑞典
? C、
希腊
? D、
芬兰
正确答案： C 我的答案：C
6
蛇洞制度的实行是为了：
1.0 分
? A、
统一关税
文案大全
一、欧洲一体化的起步 欧洲一体化经过了第二次世界大战刚刚结束的低潮，欧洲各国出于增强国际事务话语权、防止德国军国主义东山再起、在冷战中求得生存与发展，纷纷进行了一系列联合运动。欧洲一体化运动以不可阻挡之势开展起来。战后的欧洲联合趋势可以归为欧洲一体化的起步阶段，时间跨度从1945年到1950年，在此期间，欧洲在政治、经济、军事等领域开展了开创性的种种合作，并且取得了可喜的成绩。 1.战后欧洲各国的政治联合运动及组织 1.1欧洲各国战后的政治运动 1946年9月19日英国前首相丘吉尔在苏黎世大学做了一次呼吁欧洲联合的演讲，这次演讲激起了欧洲各国人民对欧洲联合的热情。此后，在欧洲主要国家相继进行了旨在欧洲联合的运动并成立了常设组织。1946年，欧洲各国人民在巴黎成立了欧洲联邦主义者同盟。1947年5月，丘吉尔开展了一种英国式的欧洲联合运动；6月，库尔坦在法国成立了法国统一欧洲委员会。同年7月，德国人康德霍夫·卡基利组织了欧洲议会同盟，有114名欧洲各国议员参加。 1.2以海牙大会为代表的政治联合运动成为欧洲联合运动的里程碑。 1948年5月7日~10日，欧洲统一运动组织齐聚海牙开会，此次会议有200多名议员、12名前内阁领导人以及60多名部长参加了此次大会，促使此次大会成为名副其实的“欧洲大会”。海牙大会政治委员会通过一项决议：强调有必要使用部分国家主权，将德国纳入联合范围，建议成立一个有各国议会代表组成的欧洲议会。 这些欧洲联合运动，为日后的欧洲联合和欧洲走向一体化作了思想和理论上的准备。 2.战后欧洲经济联合 2.1欧洲经济合作委员会的成立 1947年7月12日，在没有苏联和东欧国家参加的情况下，西欧有16个国家在法国巴黎召开的讨论马歇尔计划的会议，会上决定成立“欧洲经济合作委员会（CEEC）”,下属4个小组委员会，CEEC是欧洲国家对美国马歇尔计划的积极回应，是欧洲联合在经济领域的反映。次年4月16日，欧洲经济合作委员会改名为“欧洲经济合作组织（OEEC）”，该组织促进了新思维，使欧洲各国认识到欧洲经济是彼此联系的，在实践中，它开始了欧洲经济一体化的历程，发展了成员国之间的贸易，促使成员国之间的经济政策更加接近。 2.2海牙大会在经济合作领域的建树 1947年5月，海牙大会中由保罗·范泽朗主持的经济和社会委员会提出了许多经济自
1. 下面哪一项不是政府弥补财政赤字的方法。（D）（ 2.00 分） A. 发行公债 B. 透支增发货币 C向央行借款 D.商业银行贷款 2. （D）是分配土地、劳动与资本等生产要素的市场。（2.00分） A. 产品市场 B. 资本市场 C金融市场 D.要素市场 3. （C）是现代经济的核心。（2.00分） A.生产 B滴品 C金融 D.物流 4. （B）是经济活动中最大的资金需求者。（2.00分） A居民 B.企业 C银行 D政府 5. （B）是指金融资产在转换成货币时，其价值不会蒙受损失的能力。（2.00分） A. 安全性 B. 流动性 C偿还性 D.收益性 6. （B）的出现标志金融市场的萌芽。（2.00分） A. 信用形式 B. 货币 C证券业 D.银行 7. 商业银行的投资活动多将（A）放在首位。（2.00分） A. 安全性
B. 保护存款人利益 C收益性 D.流动性 8. （C）由出票人签发，要求付款人按约定的付款期限，对指定的收款人无条件支付一定金额的票据。（ 2.00 分） A. 支票 B. 发票 D.本票 9. （D）在公司盈余分配，排在后面。（2.00分） A. 优先股 B. 资产股 C记名股票 D.普通股 10. （C）是支付证券。（2.00分） A. 发票 B. 汇票 C支票 D.本票 11. 一般认为有形的、有组织的金融市场大约形成于（A）世纪的欧洲大陆。（ 2.00 分） A. 17 B. 18 C. 19 D. 16 12. 下面哪一项不是金融市场的宏观功能（C）°（2.00分） A. 反映功能 B. 分配功能 C财富功能 D.调节功能 13. （C）是金融市场上传统的投资者和资金供给者。（2.00分） A. 政府 B. 机构投资者 C家庭 D企业
新功能主义理论与欧洲一体化发布日 房乐宪 新功能主义作为20世纪50年代至60年代发展起来的一体化理论，深受戴维?米特兰尼功能主义思想影响，但它又是以厄恩斯特?哈斯为代表的政治理论家对功能主义进行根本性批判的产物。哈斯针对功能主义所谓政治性和功能性领域之间可以做出合理的明确区分的假设，批评米特兰尼没有充分考虑权力因素，提出权力同福利不可分割的假设，强调政治和经济精英人物而不是基层群众掌握着地区一体化的钥匙。哈斯结合对欧洲煤钢共同体和国际劳工组织等一体化组织的重要研究成果，发展了在一系列政治概念及其应用范围上都不同于功能主义前辈的一体化理论。另外，利昂?林德伯格、菲利普?史密特和约瑟夫?奈等人也都是新功能主义的重要代表。本文重点从外溢概念和超国家性观念两个角度，试图比较系统地阐述新功能主义的基本主张，并分析该理论对理解欧洲一体化的主要价值及其局限性。 新功能主义的“外溢”概念与欧洲一体化“外溢”（spillover）是新功能主义的核心概念。它是对功能主义强调的情感与忠诚的“扩展性”转移思想的进一步发展。与米特兰尼的扩展说形成对照的是，新功能主义者将“外溢”同机构的发展及权力的扩展性转移联系在一起。外溢过程的最终受益者是超国家机构，这些机构在一些逐渐政治化的问题上不断扩展其力量和权限。哈斯所谓的外溢主要是指一个地区组织的任务将随着该组织从已经和正在执行的各种任务中获得的经验而不断扩展的过程。 新功能主义者在各自的理论著述中都对外溢概念予以特别重视，并将其和一体化过程紧密联系在一起。新功能主义主张：一体化能够继续之前需要某些前提条件，包括公众态度由民族主义转向合作，精英人物出于实用主义而不是利他主义的原因促进一体化的欲望，以及向一个新的超国家机构授予实际权力。一旦这些变化发生，将会有一个由外溢引起的一体化发展。精英层介入的一体化进程也受到一般民众当中存在的“许可一致”的推进：只要一体化不对他们构成负面影响，一般民众就允许它发生。从长期而言，所有人都会获益，并最终认同超国家层面，从而便利于一个更高级的政治共同体发展。虽然各个国家也许寻求避开该过程，但最终它们从自己的利益考虑将促使它们遵从它（注：Clive H. Church, European Integration Theory in the 1990s, University of North London,1996. P. 19.）。 新功能主义不仅将一体化视为一个能动的过程，而且将其理解为对“外溢”产生的各种压力的一种反应。哈斯在讨论欧洲煤钢共同体的发展时引入了“外溢”概念。他认为，“向新的经济和政治部门的外溢当然发生在纯粹精英介入的国家背景下不断发展的期望中。但这些期望沿着超国家路线得到强化，不仅是因为要求一个‘高级权威’，而且是因为来自其他国家工会领导人持续的联合游说活动变得既有必要又有可能。” （注：Ernst B. Haas,The Uniting of Europe:Political,Social and Economic Forces. Stanford University Press,1958. P.292.）外溢假定国家和地区的各种政治经济因素是这样相互联系的：一个领域的问题将会提出另一个领域的问题，或要求另一个领域的解决办法。这些解决方案不要求各个国家的完全一致，而是要求围绕着最初共同事业目标的各种相似利益的普遍集中。这表明即使面对国家间非常根本的分歧，仍然可以达成具有外溢含义的决策（注：Hans J. Michelmann,Panayotis Soldatos ed., European Integration Theories and Approaches,University Press of America,Inc. 1994,P.29.）。新功能主义假定开始阶段这种外溢只是发生在不同的功能性任务中，但随着中心机构的成长，政治上更突出的领域将开始受到影响，一个初期的政治共同体将会出现和成长。换言之，人们假定经济一体化将会逐渐加速，外溢逐渐扩展到政治领域，一旦实质性的障碍被清除，中心机构将以明显增加的速率外溢，共同体建设将真正开始。
78.0分 一、单选题（题数：50，共 50.0 分）1 第二次世界大战后，推行三环外交政策的是：1.0分 ?A、 美国 ? ?B、 法国 ? ?C、 德国 ? ?D、 英国 ? 正确答案：D 我的答案：D 2 欧元正式启动是在： 1.0分
?A、 1997/1/1 ? ?B、 1998/1/1 ? ?C、 1999/1/1 ? ?D、 2000/1/1 ? 正确答案：C 我的答案：C 3 欧共体开放后第一个申请的国家是：1.0分 ?A、 英国 ? ?B、 希腊 ? ?C、 土耳其
? ?D、 以色列 ? 正确答案：D 我的答案：D 4 下列属于罗马条约内容的是： 1.0分 ?A、 消除分裂欧洲的各种障碍 ? ?B、 加强各成员国经济联结 ? ?C、 推动协调发展 ? ?D、 以上都有 ? 正确答案：D 我的答案：D 5 关于欧洲自由贸易联盟说法错误的是：
0.0分 ?A、 地理位置分散 ? ?B、 英国主导 ? ?C、 只涉及工业品关税 ? ?D、 结构严谨 ? 正确答案：D 我的答案：C 6 下列国家中，欧洲联邦主义者最多的是：0.0分 ?A、 英国 ? ?B、 德国 ?
?C、 比利时 ? ?D、 希腊 ? 正确答案：C 我的答案：D 7 下列哪个领域不是采取“特定合约表决制”的？ 1.0分 ?A、 欧洲安全与合作 ? ?B、 军控 ? ?C、 关税 ? ?D、 裁军 ? 正确答案：C 我的答案：C
8 《洛美协定》中，涵盖的区域包括：1.0分 ?A、 加勒比海 ? ?B、 非洲 ? ?C、 太平洋地区 ? ?D、 以上都有 ? 正确答案：D 我的答案：D 9 干预价格体系包括： 1.0分 ?A、 目标价格 ? ?B、
6 联邦制是比邦联制较为团结紧密的制度。 正确答案：我的答案：Z 7 欧盟集约化的养殖方式不利于长远发展。 正确答案：我的答案：Z 8 法国对于消除非关税壁垒持积极态度。 正确答案：? X?我的答案：？x 9 荷兰和比利时对欧共体共同农业政策持中立态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 10 欧洲议会是欧洲共同体的立法机构。 正确答案：? X?我的答案：？X 11 欧盟成员国必须将部分国家主权让渡给联盟中央。 正确答案：?"我的答案：？" 12 欧洲货币体系是以美元为核心。 正确答案：? X?我的答案：？X 在欧洲爆发疯牛病之前，欧盟已经有了统一的食品安全政策。
正确答案：？X?我的答案：？x 14 欧洲共同体内部农产品价格差额很小。 正确答案：?v?我的答案：？" 15 工业是欧盟改革的重点。 正确答案：? X?我的答案：？X 16 欧盟理事会拥有欧共体政策领域的唯一决策权。 正确答案：?v?我的答案：？" 17 英国不是欧洲共同体的创始国家 正确答案：?v?我的答案：？" 18 美国对西欧联合运动持反对态度。 正确答案：? X?我的答案：？X 19 英国是一个农业出口国。 正确答案：? X?我的答案：？X 20 欧洲防务共同体的失败意味着欧洲一体化整体运动的失败。
21 20世纪70年代，欧盟农业已经成为一个资本集约化的部门。 正确答案：？V?我的答案：2 22 农业补贴机制使得行业内部缺少竞争力。 正确答案：？V我的答案：？V 23 欧盟委员会的委员是由选举产生的。 正确答案：？X?我的答案：？x 24 德意志的统一与其说建立在铁与血上，不如说是建立在煤与钢上。正确答案：？V?我的答案：？V 25 欧洲统一大市场的建立是在1999年1月1日。 正确答案：？X?我的答案：？X 26 欧共体首次将安全政策纳入政治合作范围是在1983年。正确答案：？V?我的答案：？V 27 关税同盟的建立增加了欧共体在世界贸易中的比重。 正确答案：？V?我的答案：？V
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分）
1
《欧洲悲剧》的发表者是： ? A、
雷诺
? B、
拉马迪埃
? C、
丘吉尔
? D、
威尔逊
正确答案： C 我的答案：C
2
欧盟食品和标签法令中，食品的标签包括的内容有： ? A、
食品的名称
? B、
食品的构成成分
? C、
食品的净含量
? D、
精选范本,供参考！
以上都有
正确答案： D 我的答案：D
3
《尼斯条约》规定欧盟委员会的委员人数： ? A、
21.0
? B、
27.0
? C、
33.0
? D、
35.0
正确答案： B 我的答案：B
4
欧共体建立共同农业政策的出发点是： ? A、
增强农业竞争力
? B、
扩大农业税收
? C、
保障食品安全
精选范本,供参考！
? D、
发展农业经济
正确答案： C 我的答案：C
5
美元与黄金逐渐脱钩是在： ? A、
1962 年
? B、
1967 年
? C、
1973 年
? D、
1974 年
正确答案： C 我的答案：C
6
为保证土地的肥力，冻结土地的比例达到： ? A、
.2
? B、
.18
? C、
精选范本,供参考！