关于创新财政专项资金支持产业发展使用方式的意见
为深入贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)精神，创新财政资金使用方式，提高资金使用效益，大力支持我省产业发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求
按照预算管理制度政策的要求，以市场化、专业化、效益化为原则，积极创新财政资金使用方式，优化财政资源配置，提高资金使用效益，发挥财政资金杠杆作用，支持产业加快发展。
二、基本原则
——政府引导、社会参与。通过创新财政专项资金支持产业发展使用方式，部分专项资金由无偿变为有偿、拨款变为投资、资金变为基金。对政府确定需支持的公共性、公益性项目，可按照保本原则让渡投资收益或实施风险代偿补偿、绩效激励、政府购买服务，对市场化项目可适当让渡投资收益，引导带动金融资本和社会资本增加投入。
——产业导向、市场运作。按照省委、省政府工作部署及产
业政策，正确处理政府引导与市场运作的关系，让市场机制发挥作用。
——专业管理、科学决策。创新和规范管理机制，减少行政干预，引入专业机构运作和专业团队管理，提高项目的可行性和资金使用效率。
——循环滚动、提高绩效。通过转变资金使用方式收回的资金及获得的合理回报纳入财政预算管理，原则上继续用于扩大专项资金、基金规模，更好地发挥财政资金的杠杆作用。
三、主要措施
(一)创新资金使用方式。根据产业领域及项目的公用性、公益性、市场性和竞争性，选择符合产业特征和项目属性的资金使用方式。
1.基金运作。基金主要采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式。基金设立应报经同级人民政府批准，应有章程、目标、期限及投资领域。鼓励设立市场化方式运作的政策性创业投资引导基金，采取阶段参股、风险补偿、投资保障等方式，扶持创业投资企业、初创期科技型企业等发展，引导社会资本进入创业投资领域。产业投资基金管理应根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律法规规范运作。对我省争取到国家支持需配套资金的基金，按规定从相应专项资金渠道予以落实，并依法依规运作。
2.债权投资。债权投资按协议确定投资期限、利率、权益退出方式。期限一般为1-2年，重点项目不超过5年。
3.股权投资。按股权投资方式使用资金，要规范运作，防范风险。股权投资的出资额参股比例原则上最高不超过所投资企业实收资本(或项目总投资额)的20%，且不能成为第一大股东。股权投资期限一般为3-5年，最长不超过7年，省政府确定的中长期投资项目除外。建立股权投资适时退出机制，按照法律法规和市场规则，投资期满或按协议约定适时从所投资企业退出，退出方式包括股权转让、股票减持、其他股东回购、企业并购、清算等。
4.政府和社会资本合作(PPP)。鼓励社会资本通过PPP方式参与我省基础设施、公共服务项目投资和运营，提高公共产品供给能力和效率。按政府和社会资本合作(PPP)方式使用资金的项目，应制定实施方案，实施方案包括：项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择、产出标准和绩效指标等内容。
5.风险代偿补偿。以设立贷款风险代偿补偿金等方式，引导金融机构放大贷款倍数，积极推进“贵园信贷通”、“黔微贷”等政策产品试点及推广。以资本注入、担保补贴、风险代偿补偿等方式，鼓励担保机构、再担保机构积极支持实体经济发展。以保险保费补贴、融资保险等方式鼓励保险机构积极支持实体经济发展。
6.绩效激励。积极开展项目绩效评估，对绩效优良的项目可采取事中或事后贴息、先建后补、以奖代补等方式支持。
7.政府购买服务。支持各部门按有关规定开展政府购买服务工作，切实降低公共服务成本，提高公共服务质量。
8.其他有利于提高资金绩效的使用方式。条件具备的，有关部门可根据产业发展需要，搭建涵盖投资、小贷、基金、担保、保险、资产管理等功能的实体性投融资公司。
(二)分类管理专项资金。具有产业发展专项资金的主管部门(以下简称主管部门)应确定一定比例的资金，通过创新资金使用方式进行管理。从2016年起，按专项资金中支持产业发展总额的一定比例确定，原则上第一年不低于20%，第二年不低于30%，第三年及以后年度不低于40%。不同性质的的产业发展专项资金采取不同的使用方式，制定相应的实施方案。
1.对具有一定外部性的竞争性产业项目，围绕产业导向和重点任务，可采取基金、股权、债权等方式支持。对投资规模较大，需求长期稳定，价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的基础设施及公共服务类项目，可采取PPP方式支持。为鼓励金融、担保、保险、创业投资等机构服务实体经济发展，可采取风险代偿补偿等方式予以支持。对市场不能有效发挥作用，具有一定公用性、公益性的项
目，可采取绩效激励、政府购买服务等方式予以支持。
2.属于“小、散、乱”，效用不明显且市场竞争机制能够有效调节的专项应坚决取消;对目标接近、资金投向类同、资金管理方式相近的专项转移支付应予以整合。
3.除法律、行政法规和同级政府规定设立的专项外，严格控制新设财政专项资金。
(三)规范管理以投资方式使用的专项资金。
1.建立规范的决策机制。对以投资方式使用资金的项目应按程序设立投资决策委员会，选定管理机构履行政府出资人或有限合伙人职责。管理机构可协议委托创业投资公司、基金公司、金融机构、社会中介机构等专业管理机构履行相关职责，实施专业化管理。管理机构提出尽职调查报告及项目建议，提交投资决策委员会审议，形成投资决议。主管部门会同财政部门依据投资决策委员会决议审定项目计划。
2.加强投资收益管理。投资净收益原则上管理机构分享40%，60%由管理机构足额缴入国库。投资退出增值收益原则上管理机构分享20%，投资退出增值收益80%连同收回的投资额由管理机构足额缴入国库。投资损失及清算损失应根据《企业国有资产法》及其配套法规和《企业资产损失财务处理暂行办法》等国家有关规定，由管理公
司报主管部门会同财政部门批准后予以处置。除已有明确规定的外，投资收益、投资退出收入和清算收入等缴入国库的资金纳入公共财政预算或国有资本经营预算管理，并视绩效情况作相应资金安排，继续按原渠道滚动循环使用，做大资金规模。
3.科学确定管理费用。在委托管理项目未产生投资收益前，主管部门会同财政部门每年以政府购买服务方式，按所委托管理资金的0.5%以内比例从专项资金中向管理公司支付管理费用(基金等有行业惯例约定的除外)。管理公司委托专业管理机构代行相关职责的，管理费用分配及运营收益的分享，由管理公司与专业管理机构按责权利相匹配原则以协议方式确定。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各地各有关部门和单位要充分认识创新财政专项资金使用方式的积极作用，切实转变观念，采取有效措施，发挥财政资金杠杆作用，提高资金使用效率，加快推动产业发展。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，制定具体的实施方案并会商同级财政部门发布实施，有序推进创新财政专项资金支持产业发展使用方式工作。
(二)明确工作职责。建立健全专项资金管理机制，明确管理职责，实施专业化管理。各级政府依法享有专项资金所有者权益，主管部门是专项资金使用管理的责任主体，每年提出项目的申报要求、
支持方向及相关条件、程序并公开发布申报指南，财政部门要加强监督指导，审计部门加强审计监督。
(三)加强监督考评。各有关部门和单位每年应向同级政府报告创新财政专项资金支持产业发展使用方式实施情况。财政部门将有关部门创新财政专项资金使用方式工作推进情况作为绩效评价及调整部门年度专项资金总额的重要依据。
互联网背景下的工业企业创新发展驱动模式 作者：袁凯 中设智控工业互联网版块总经理 导读 数字业务创新成为“新常态”，在工业4.0的时代大背景下，企业有物联、务联和互联的三大需求，解决这三方面的问题需要一个提供综合服务的工业互联网平台，帮助企业实现信息化、企业供需的精准匹配，以帮助企业进行精准定位制定战略。工业互联网平台的价值不仅体现上企业层面上，更体现在为社会所带来的进步。 一、中国工业企业互联网发展的时代背景 随着人口红利衰减、中等收入陷阱风险积累、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用下，国内经济发展进入新常态。 2016年是数字的一年，数字业务创新是“新常态”，专注于技术创新的企业将继续寻找可以帮助他们创造竞争优势和价值、降低经营成本、使业务模型转型的新技术。 今年，有三个趋势非常突出： 一是感知智能机器时代来临； 二是透明的身临其境的体验更加优化； 三是平台革命正在酝酿。 这三方面的趋势将给决策者们带来显著的机会，帮助企业的领导者们应对数字业务发展的挑战，为各类组织提供链接新商业生态系统平台的新机遇。 金融危机之后，美国开始将先进制造业提升为国家战略，于2010年签署《美国制造业促进法案》，2012年GE发布了《工业互联网》蓝皮书，并联合AT&T、思科、IBM、英特尔成
立工业互联网联盟，从国家战略到企业行动中加快建设美国先进制造业创新网络。德国于2011年首次提出“工业4.0”的概念，并在2013年发布工业4.0实施建议，提出工业4.0战略以增强德国制造的竞争力和提升德国工业产品的持续盈利能力，推进第四次工业革命发展。中国更是因地制宜地提出了《中国制造2025》，旨在通过提高制造业创新能力，推进两化深度融合，加强工业基础能力，完成从制造大国向制造强国的转变。 二、企业内需与外生的核心需求 基于以上背景，企业应当更多的基于三方面思考创新及可持续发展的问题： 1. 基于市场个性化需求及企业柔性制造的——物联 物联包括产品的物联和装备的物联，为了对产品的运行状态进行监测，以更好地实现产品定位、运行状态、故障监测及维修服务等，企业需要进行产品物联化，例如电子枰、智能小家电等产品；企业为了实现生产设备的精准调度、精准维护、精准管理及安全生产，需要对生产设备进行物联网化，例如注塑机、贴片机等。 2. 基于企业软实力提升的——务联 在企业物联网化的基础上，企业实现硬件的联网，同时需要企业软件实力的提升，才能发挥
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0e10049300.html, 漆线雕:技艺创新与产业发展 作者：郭劲旺 来源：《学习与科普》2019年第31期 摘要：漆线雕是闽台区域重要的工艺美术形式，具有浓厚的地方文化特色和独特的传统工艺价值。漆线雕工艺形成、发展于明清时期，在20世纪70年代以后具备现代生产规模。本文主要介绍漆线雕在工艺改进、产品研发、工艺融合等方面的技艺创新，从企业发展、品牌塑造、规模生产、营销手段多方面论述漆线雕的产业发展，介绍漆线雕在人才培养、展示传播、资料整理方面的情况。 关键词：漆线雕;技艺创新;产业发展 漆线雕是流传于我国福建闽南、港澳台以及东南亚地区的传统工艺。漆线雕以线来表现纹样，虽以线条盘结，却以浮雕形式展现。漆线雕线条盘绕成的图案层现迭出，再以五彩铺地，整个雕像华丽庄严，精妙绝伦。漆线雕技艺把中国古典美学中“充实之谓美”的传统观念具体化为“错彩锁金，雕绘满眼"的美学风格，形成五彩杂陈、热闹活泼之美。现代的漆线雕作品更是融合源远流长的传统民间工艺，诸如青铜器的厚重气质、髹漆器的典雅色泽，金银器的细巧造型，陶瓷器的繁复纹饰。这种错彩镂金、雕绘满眼的造型装饰风格典型地体现中华民族的审美心理，成为国际文化艺术交流中最典型的中国传统文化之美的艺术符号而为世界所接受。 一、漆线雕的技艺创新 在三百多年的发展历程中，以厦门蔡氏漆线雕为杰出代表的漆线雕技艺适应不同时代的需求，不断改进工艺，不断创新产品，广受不同时代、不同区域消费者的喜爱。蔡氏漆线雕，无论在内容上还是形式上，都发生颠覆性的变革，脱胎换骨，焕然一新。通过变革，传统的精神和工艺手法并不因此而消亡，反而更加纯粹，更加强盛，这在我国成千上万的工艺美术品类中是罕见的。 1.工艺创新 在充斥机械产品的现代，不失现代气息的纯手工艺制品越显得珍贵，漆线雕也就有了更广阔的发展空间。为了突破漆线雕保存时效短的问题，蔡水况冒着极大的风险放弃传统上经过处理的金漆，采用耐酸耐热耐水，能使作品历经千年不会变质但具有毒性的青干漆。 此外，蔡水况还在坯体上创新，尝试漆线雕技艺与陶瓷、脱胎漆器、雕塑以及翡翠玉石、天然奇石等天然材料的结合，将漆线雕做在其他坯體上。 2.产品创新
青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》的通知 【法规类别】基金 【发文字号】青财建字[2016]1093号 【发布部门】青海省财政厅 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 青海省财政厅关于印发《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》 的通知 （青财建字〔2016〕1093号） 各市、州财政局，各省级有关部门： 为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）等相关规定，结合省情实际，制定了《青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：青海省财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见 附件 青海省财政资金注资政府 投资基金支持产业发展的指导意见 近年来，各级财政探索政府投资基金等市场化方式支持产业发展，有效引导了社会资本投向，促进了我省企业和产业发展，但也存在投向分散、运作不规范、指导监督机制不完善等问题。为贯彻落实党的十八届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》关于“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”等精神，规范有序推进相关工作，根据财政部《政府投资基金管理办法》（财预〔2015〕210号）和《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号），现就我省财政资金注资设立政府投资基金支持产业发展，提出以下指导意见： 一、指导思想、总体要求及基本原则 （一）指导思想 规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展，发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益，加快经济结构调整和发展方式转变。 （二）总体要求 使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府引导作用。协调好财政资金杠杆放大作用和多种所有制资本相互促进作用，加强顶层设计，坚持市场化运作，规范有序推
产业发展的相互渗透：产业融合化* 陈柳钦 （天津社会科学院城市经济研究所，天津，300091） [内容提要]：产业融合是信息化进程中呈现的一种产业新范式，世纪之交的国际经济正发生着深刻变化，产业之间的渗透融合日益清晰地向人们展现出未来21世纪的发展趋势。为了顺应产业融合这一趋势，我国政府应制定相应的措施来促进我国产业融合及产业的健康发展。 [关键词]：产业；产业发展；产业融合 随着技术革新的不断发展和信息化时代的来临,产业融合正日益成为产业经济发展中的重要现象,是建立在科技发展并不断融合基础之上的新型产业革命,将导致社会经济系统的深刻变化。产业融合作为一种经济现象，最早源于数字技术的出现而导致的信息行业之间的相互交叉。20世纪70年代的通讯技术革新(光缆、无线通讯、宇宙卫星的利用和普及)和信息处理技术的革新及迅速发展，推动了通讯、邮政、广播、报刊等传媒间的相互融合，产业融合发展的趋势初见端倪。20世纪90年代以来，由于通讯技术的进一步革新(数字、通讯网的发展)和个人电脑的普及所带来的互联网的广泛应用，又推进了出版、电视、音乐、广告、教育等产业的融合浪潮。以信息技术为核心的新技术革命，给世界带来一个全新的信息时代，而作为经济发展的产业，必然进行适应性的调整，战略性的调整。产业融合就是在这样的背景下伴随着新科技革命的步伐向我们走来的。2000年1月10日，世界上最大的互联网服务公司——美国在线公司和世界上最大的传媒公司——时代华纳公司宣布合并。合并后的美国在线——时代华纳公司将成为融媒体、娱乐和通讯为一体的世界巨头，公司市值为3500亿美元，年销售额为300亿美元，交易额达1840亿美元，成为历史上最大的并购案。这个“天作之合”造就了新的美国在线-时代华纳，代表着传统媒体产业和网络产业的融合，同时，也成为国际产业融合发展的标志性事件，并拉开了产业融合与产业革命的序曲，这场革命将是全方位、跨行业、深层次、超国界的。从经济学角度看，美国在线与时代华纳合并的最根本的理由是为了追求经济利益。说白了，就是两个公司合并的价值超过单个公司的价值，也就是经典的协同理论说：1＋1＞2。2001年6月，联想和西门子签署进军手机技术领域的战略协议，将电脑技术与无线通讯技术相结合，融合出集无线通信于一体的笔记本电脑新产品。2001年10月，世界著名的家电生产企业索尼公司与从事手机生产的爱立信公司联合成立手机公司，通信产业向传统家电产业渗透，实现了产业融合。所有这一切均表明，产业融合是全球性的发展趋势，传统IT业的制造商、传统家电制造商和传统通讯制造商开始了殊途同归的接近。 以信息技术为代表的高新科技迅速发展，加快了产业结构优化升级，促进了三、二、一产业之间相互渗透，趋于融合。用信息技术和信息产业的发展充实物质生产部门的基础，并在商业中加以运用，正成为推动世界经济发展的一大趋势。伴随着新科技革命的快速步伐和企业跨行业、跨地区的兼并重组活动，产业的边界逐步趋于模糊化，全新的融合型产业体系形成。产业融合这一新型产业革命，正如一股浪潮冲击并变更着传统的产业结构，影响到个人、家庭、企业以至国家等各个层面。产业融合是社会生产力进步和产业结构高度化的必然趋势。产业融合是信息化进程中呈现的一种产业新范式。它拓宽了产业发展空间，促使产业结构动态高度化与合理化，进而推进产业结构优化与产业发展。在信息时代，传统产业和新兴产 *本文为国家社科基金《集群视角下的创新网络与区域国际竞争力研究》（编号：05BJL066）的一部分阶段性成果。
关于创新财政专项资金支持产业发展使用方式的意见 为深入贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)精神，创新财政资金使用方式，提高资金使用效益，大力支持我省产业发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。 一、总体要求 按照预算管理制度政策的要求，以市场化、专业化、效益化为原则，积极创新财政资金使用方式，优化财政资源配置，提高资金使用效益，发挥财政资金杠杆作用，支持产业加快发展。 二、基本原则 ——政府引导、社会参与。通过创新财政专项资金支持产业发展使用方式，部分专项资金由无偿变为有偿、拨款变为投资、资金变为基金。对政府确定需支持的公共性、公益性项目，可按照保本原则让渡投资收益或实施风险代偿补偿、绩效激励、政府购买服务，对市场化项目可适当让渡投资收益，引导带动金融资本和社会资本增加投入。 ——产业导向、市场运作。按照省委、省政府工作部署及产
业政策，正确处理政府引导与市场运作的关系，让市场机制发挥作用。 ——专业管理、科学决策。创新和规范管理机制，减少行政干预，引入专业机构运作和专业团队管理，提高项目的可行性和资金使用效率。 ——循环滚动、提高绩效。通过转变资金使用方式收回的资金及获得的合理回报纳入财政预算管理，原则上继续用于扩大专项资金、基金规模，更好地发挥财政资金的杠杆作用。 三、主要措施 (一)创新资金使用方式。根据产业领域及项目的公用性、公益性、市场性和竞争性，选择符合产业特征和项目属性的资金使用方式。 1.基金运作。基金主要采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式。基金设立应报经同级人民政府批准，应有章程、目标、期限及投资领域。鼓励设立市场化方式运作的政策性创业投资引导基金，采取阶段参股、风险补偿、投资保障等方式，扶持创业投资企业、初创期科技型企业等发展，引导社会资本进入创业投资领域。产业投资基金管理应根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律法规规范运作。对我省争取到国家支持需配套资金的基金，按规定从相应专项资金渠道予以落实，并依法依规运作。
贯彻落实十九大报告精神 跨界融合创新发展迈向新时代 ——嘉汇汉唐书城文化产业发展纪实自从2002年开业以来，作为我省图书行业的标杆企业，嘉汇汉唐书城以专业化的管理运营模式，坚守主业并高度秉承“工匠精神”，从高精尖三个维度进行产业改革，坚持积极应对市场变化，时刻把握和员工及读者的良性互动，对以往“大而全”的传统布局进行优化，努力打造企业在同行中的优势，不断引领图书行业向专业化发展。16年来，在推动文化事业和文化产业发展的同时，不断为广大读者提供丰富的精神食粮。 发扬“工匠精神”引领专业发展 16年的辛勤积累与长足发展，嘉汇汉唐书城已拥有近千名员工、上百位中高级管理人才。他们在专业化、产业化的道路上层层推进，逐步在市场上拥有主导性份额，成为全国行业的排头兵，居于西北行业的领先地位。 16年来，嘉汇汉唐书城不断扩大网点的覆盖面，开发农村市场，跟踪农村书屋建设进展及后续服务；实施“全民阅读七进工程”；组建“全民阅读流动书车”送书上门、送书下乡；推动设立“市民读书日”和“市民读书节”，满足市民精神生活需要；转型网站功能，实现实体图书大卖场与网络销售的紧密结合，开通天猫、京东、西部书城等多家网上售书店铺；扩大仓储面积万余平方米；加大配送方面投入，与专业物流公司开展合作；整合资源业态组合，将发行网络延伸到社会各类服务窗口；与高校合作，开设更多的校园店，走进大学生图书消费群体；与大型超市合作，开设60多家标超店……在满足书城连锁发展的同时，也带动并激活了其他行业的服务热情和质量。 16年来，嘉汇汉唐书城始终遵循着这样的经营策略：增加品种，适应市场；降低成本，占领市场；提高质量，扩大市场；搞好服务，巩固市场。与此同时，通过科学研究市场，切实把握住每一天的销售，把握住每一个人的劳动效能，把握好每一平方米的有效产值，也使企业在尊重市场发展规律的前提下，逐步实现每项工作科学化、规范化、合理化管理。为了有效提高图书上柜品种，书城提出“人少我全、人弃我存、人无我有、人有我精”的口号，制定了“多品种、少
科技创新对个人发展的重要性 科技创新在人类的发展历史中起着不可估量的作用，对于我们的个人发展更是相当重要。在当代，科学技术的突飞猛进，新的发明、新的技术、新的材料、新的工艺层出不穷，社会在科技的带动下飞速发展，然而创新又使这个速度不断加速着。因此，现在大学生创新能力的培养已经成为国家的需要、社会的需要和时代的主题。 在学这门课之前谈起“科技”，总有一种遥不可及、高不可攀的感觉，觉得自己没有必要去知道这种高科技的东西，自己学不会的，也没什么用处，但是事实上并非如此，在学了这门课之后，就发现学习科技创新其实对我们各方面的发展都有一定的意义和重要性。 科技创新能力是二十一世纪知识型时代和信息时代对人才培养的要求。国家需要当代大学生具有科技创新的能力，社会需要，用人单位更需要创新型人才。科技创新可以改变一个人的命运、一个企业的前途、一个国家的发展。因此，作为一名优秀人才，科技创新的能力是其必备的素质之一。 现在，很多大学生都有点重理论轻实践，因循守旧而不注重科技创新能力的培养。然而事业上科技创新的能力已经成为了大学生的基本必备素质之一。有很多跨国公司的用人部门都不约而同的提到了关于中国大学生过于浅薄的创新能力，可见在他们的眼中，最好的员工，值得他们用最好的待遇去挽留的员工是那些勇于创新、勇于挑战、勇于开拓的人，而不是那些空有满腹经纶而不知道如何去运用、去发挥的人。现如今科技创新能力的重要性已经获得了普遍的社会认知，甚至已经成为人才取舍的标准之一。所以如果想要在求职过程中觅得一个理想的
职位，发挥自己的能力，培养自身科技创新能力便是关键之一。
此外，科技创新能力的培养对于自身综合能力的提高也起着非常重要的作用，是增强社会竞争力的需要。科技创新往往与良好的专业基础、实验技能密不可分，所以，有良好的专业理论、知识水平为保证，同时善于学习和良好的学习习惯都会为科技创新的成功带来机遇。另外一方面，科技创新又是一项综合素质，需要多方面领域学科知识的支持，如果不拓宽自己的知识面，没有足够的视野和视角，科技创新就无从谈起了，因此科技创新对于知识的需要可以调动我们学习的积极性和涉猎其他学科领域的主动性。这便让我们的知识面更广，视野更宽阔，学到更多，生活更加丰富。 科技创新活动又能激发我们成才的动力。社会的需求是学生成才的主要动力之一，市场经济急需创新型人才，因为创新型人才才能成为国家机构及企事业单位的工作骨干，在应对千变万化的市场经济活动时，能得到更多的就业机会。很多用人单位非常重视学生的综合能力，如灵活运用知识的能力、语言表达能力、团队协作能力、吃苦耐劳能力等。也正是社会的这种需求大大调动了学生创新、创业的热情，成才的欲望日益强烈，科技创新的热情也因此高涨。科技创新也是一个要求团队合作的项目，因此，参与科技创新也可以树立我们良好的合作意识、集体意识、团队精神和社会责任感，可以培养我们正确的人生观、价值观和世界观；同时可以培养起在遇到挫折时承受挫折和抵御压力的健康心理。 最后，科技创新活动是增强个人科研能力的重要手段，不仅要有扎实的基础理论和专业知识，更重要的是要有发现问题和解决问题的能力，还有善于观察、独立思考并勇于挑战。挑战意味着不断追求思想解放，不固守既有的结论，有自己的见解，不盲从别人的结论，不迷信权威。因此，大学生科技创新能促进个性发展，它以大学生广泛而浓厚的兴趣为依托，充分的利用他们所学的知识或者某
《产业发展的相互渗透：产业融合化》 《产业发展的相互渗透：产业融合化》简介开始：产业发展的相互渗透：产业融合化[内容提要]：产业融合是信息化进程中呈现的一种产业新范式，世纪之交的国际经济正发生着深刻变化，产业之间的渗透融合日益清晰地向人们展现出未来21世纪的发展趋势。为了顺应产业融合这一趋势，我国政府应制定相应的措施来促进我国产业融合及产业的健康发展。[关键词]：产业；产业发展；产业融合随着技术革新的不断发展和信息化时代的来临,产业融。 产业发展的相互渗透：产业融合化 [内容提要]：产业融合是信息化进程中呈现的一种产业新范式，世纪之交的国际经济正发生着深刻变化，产业之间的渗透融合日益清晰地向人们展现出未来21世纪的发展趋势。为了顺应产业融合这一趋势，我国政府应制定相应的措施来促进我国产业融合及产业的健康发展。 [关键词]：产业；产业发展；产业融合 随着技术革新的不断发展和信息化时代的来临,产业融合正日益成为产业经济发展中的重要现象,是建立在科技发展并不断融合基础之上的新型产业革命,将导致社会经济系统的深刻变化。产业融合作为一种经济现象，最早源于数字技术的出现而导致的信息行业之间的相互交叉。20世纪70年代的通讯技术革新(光缆、无线通讯、宇宙卫星的利用和普及)和信息处理技术的革新及迅速发展，推动了通讯、邮政、广播、报刊等传媒间的相互融合，产业融合发展的趋势初见端倪。20世纪90年代以来，由于通讯技术的进一步革新(数字、通讯网的发展)和个人电脑的普及所带来的互联网的广泛应用，又推进了出版、电视、音乐、广告、教育等产业的融合浪潮。以信息技术为核心的新技术革命，给世界带来一个全新的信息时代，而作为经济发展的产业，必然进行适应性的调整，战略性的调整。产业融合就是在这样的背景下伴随着新科技革命的步伐向我们走来的。2000年1月10日，世界上最大的互联网服务公司——美国在线公司和世界上最大的传媒公司——时代华纳公司宣布合并。合并后的美国在线——时代华纳公司将成为融媒体、娱乐和通讯为一体的世界巨头，公司市值为3500亿美元，年销售额为300亿美元，交易额达1840亿美元，成为历史上最大的并购案。这个“天作之合”造就了新的美国在线时代华纳，代表着传统媒体
各地财政大力支持战略性新兴产业发展 2011年10月31日来源：相关省（区、市）财政厅（局）办公室编者按：加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的重大战略决策，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。近年来，各地财政部门积极发挥财政职能作用，加大资金扶持力度，创新资金投入方式，完善资金绩效评价制度，大力支持战略性新兴产业发展。 北京：新兴产业创投基金达15亿元 近日，北京市第二批拟设立的新材料、软件与信息服务业两支创业投资基金方案获得国家发改委、财政部批复。加上之前已设立的电子信息、生物医药、新能源与环保、高技术服务业四支创业投资基金，截至目前，全市已有6支新兴产业创投基金获批，基金总规模将达到15亿元。 福建：三举措培育和引导新兴产业发展一是推进新能源产业发展。积极推动新能源建设项目与中央扶持政策的对接，密切跟踪财政扶持新能源项目建设，支持生物质能源、太阳能、风能、秸杆能源化等新能源产业发展，加大关键技术研发扶持力度，促进产业技术成果转化。
二是促进创意产业发展。采取政府投资股权、投资补助、贷款贴息、资助、奖励、前期工作经费补助等方式，支持创意产业重大项目、龙头企业、研发平台、人才培养基地、公共服务体系等方面的建设，以及对省级优秀创意产（作）品和优秀创意人才进行奖励。 三是支持公共平台建设。统筹资金重点支持软件人才引进和培养、软件公共服务平台建设，促进软件产业加快发展。支持闽台集成电路设计企业交流合作与对接、引进和培养高层次技术和管理人才等, 推动全省信息产品创新，提高信息产业的核心竞争力。 黑龙江：18.5亿元专项资金助力新兴产业建设黑龙江省财政部门围绕实施“八大经济区”和“十大工程”建设，通过调整支出结构、创新财政扶持方式、完善和落实扶持政策、强化资金使用监管等措施积极支持产业项目加快建设。2011年，省级财政共计安排基础设施产业项目资金72.5亿元，产业发展专项资金达到18.5亿元，同比增长39.8%，重点用于新兴产业项目建设。其中，经济结构调整专项资金7亿元，主要用于发展新兴产业；新型工业化、高新技术产业专项资金3.1亿元，重点支持传统优势产业技术改造和技术创新、产学研联合及高新技术产业化项目。这些专项资金的牵动和引导，将有力推动黑龙江省产业结构调整和经济平稳较快发展。 在发挥财政资金“四两拨千斤”的引导和放大效应的基础上，省财政厅创新财政资金支持方式，努力实现由分散支持小项目，向集中财力扶持产业项目转变；由直接支持企业，向重点支持园区建设转
沈阳科技创新产业园规 划 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
一、建设沈阳科技创新产业园的目的和意义 1、建设科技创新城市的发展需要。目前沈阳市委市政府明确提出沈阳建设国家创新性城市的发展目标，创新性城市首先在于技术创新，而目前先进制造在内的技术创新无一不是在IT技术的支撑下得到发展的。正因如此，IT技术和产业以其极强的行业渗透性和技术扩展性，而被深圳等国内科技创新发达城市列为首选的主导产业。 2、高新技术产业发展的需要。目前以IT和先进制造为主导的高新技术产业出现两大趋势，一是从发达国家向次发达国家转移，二是从国内发达地区向次发达地区转移。沈阳IT 先进制造产业主要集中在浑南，由于浑南发展空间已经处于饱和状态，因此，抓住国际国内IT和先进制造产业转移这一历史性的机遇，利用沈北高校集中和空间资源优势，为沈阳的IT和先进制造产业发展提供新的发展空间，使沈阳IT和先进制造产业形成南北呼应发展的新局面，推动“十一五”期间沈阳高新技术产业再上一个新台阶。 3、蒲河新城自身发展的需要。加快发展IT和先进制造产业，对构建具有蒲河新城特色和核心竞争力的蒲河新城高新技术产业发展体系有着深远的战略意义。一是优化产业布局，提高空间产出效率，促进区域经济协调发展。二是改善经济发展质量，转变经济增长方式，促进经济结构调整，推动产业升级。三是推进城市化进程，提升城市化水平。四是协调经济发展与环境保护，实现可持续发展。 二、发展目标 通过3-5年建设，将沈阳科技创新产业园建设和发展成为东北地区最具吸引力的科技创新园区、国际化水平的IT产业园区、IT企业和人才孵化园区和全国一流的先进制造产业园区。引进包括世界500强在内的国际知名IT和先进制造企业30-50家；国内知名IT 和先进制造企业150-200家；引进、扶持和培育中小科技企业300-500家；从业人员达到5万人以上，力争到2010年，园区实现产值达到300-500亿元。
科技创新是促进国家发展的动力 [摘要]：科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。科技创新是促进现代生产力发展的决定力量，要想国家繁荣富强不断发展，必须坚持科技创新。科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用进而成为第一生产力。 [关键词]：科技创新；高新技术；第一生产力；可持续发展 当今社会，科技日新月异，科技创新越来越成为当今社会生产力的解放和发展的重要基础与标志，越来越决定着一个国家、一个民族的发展进程。如果不能创新，一个民族就难以兴盛，难以屹立于世界民族之林。当今世界各国综合国力的竞争，其核心和关键就在于科技创新。因此，在当代历史条件下，必须高度重视科技创新。谁掌握了高新技术的优势，谁就掌握了经济和政治竞争的主动权。我国作为独立的社会主义大国，必须在科技创新上占有自己的位置。只有大力推进科技进步，发展高科技，实现高新技术产业化，抢占当代先进生产力的制高点，才能代表先进社会生产力的发展要求，才能在国际竞争中立于不败之地。 科学技术作为人类智慧的伟大结晶，推动创造了巨大的物质财富和精神财富。当今世界，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，科学技术作为人类文明进步的基石和原动力的作用日益凸显，科学技术比历史上任何时期都更加深刻地决定着经济发展、社会进步、人民幸福。人类社会是在认识、利用、适应自然的过程中不断发展进步的，永不停息的科技进步和创新使人类认识、利用、适应自然的水平和能力不断提高。 科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。现代科学技术的发展，使科学与生产的关系越来越密切。科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用进而成为第一生产力。邓小平根据当代生产力发展规律和时代特征，在1978年第一次全国科学大会上提出“科学技术是生产力”的思想后，又进一步提出“科学技术是第一生产力”的论断。这是对马克思主义科技学说和生产力理论的创造性发展，也是发展我国科学技术和进行现代化建设的一个非常重要的指导思想。 韩国这个曾极度落后的东方小国，在短短50年内，昂首迈入世界发达工业国家行列，也是和科技创新分不开的。韩国战后主要以劳动密集型产业为主，随着科技投入加大，政府重点扶持一些大型企业发展技术密集型产业。目前在韩国，三星、现代、起亚、LG等跨国公司掌握着国家的经济命脉，而这些公司都是以高新科技产业为主的，例如三星和现代基本上垄断了世界存储颗粒芯片一半以上的份额，依托起亚和现代韩国已经成为全球第五大汽车制造国。韩国由于实现了生产力的跨越发展，目前已成为“亚洲四小龙”之首，跻身世界发达国家之列。 从上面这个例子我们可以看出科技创新对于一个国家的重要作用，我国作为发展中国家，拥有着优秀的文化遗产和丰富的自然资源，要想赶超西方发达国家，实现跨越式发展，就只有坚持走科技创新的路子。 科技创新的主体是企业。美国政府的科研投入只占社会全部科研投入的20％，日本政府更是把这一比例降到了10％以下。它们大量的科研工作，甚至一些基础性研究工作都是由企业唱主角。中国在科技上落后的一个重要方面，就是企业创新能力的落后。要在实践中积极探索促进科研院所与企业结合的有效途径，使科研人员如鱼得水，企业发展如虎添翼，使企业真正成为科研开发和技术创新的主体。 实现创新的关键是人才。当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。要加快科学技术的发展，主要还是靠人才。人才是最关键、最根本的因素。要把尊重
2012年新疆创新工程师（TRIZ理论） 培训班结业总结 2012年11月6日至11月21日，2012年新疆创新工程师（TRIZ 理论）培训班圆满结束，在十五天的时间里，学员们通过系统的理论学习，创新方法的实际应用，不同程度的掌握了创新方法（TRIZ理论）的重点内容，领悟到TRIZ理论在企业研发过程中的重要性和实效性，培训取得了很好的效果。现将培训班情况总结如下： 一、培训班基本情况 1.总体情况 本期创新工程师（TRIZ理论）培训班为期15天，来自我区创新型企业、科研院所研发部门的总工、技术骨干，共计31人参加了本次培训，其中企业27人、科研院所2人、其他单位2人。通过集中培训，学员们完成了规定的培训内容，共解决了技术难题30个，产生出516个难题解决方法，专利意向84项。 2. 课程安排情况 本期培训班在课程安排上注重理论知识的系统性和实用性，着重培养学员运用创新方法（TRIZ理论）分析和解决实际问题的能力。授课内容包括：TRIZ理论概述、克服思维惯性的方法，功能分析方法、因果与资源分析方法、技术矛盾和物理矛盾的概念、如何以技术矛盾和物理矛盾来描述工程问题、创新原理、矛盾矩阵、分离法则、矛盾的转化以及应用、技术系统进化法则、物场分析方法、专利申请及规避等。课程中结合大量实例来介绍创新的概念和方法，同时学习如何使用计算机辅助创新软件Pro/I对自身的技术难题进行实际演
练，在实战中不断体会与理解如何实现有效创新。经过15天180课时的学习，学员们基本达到运用TRIZ工具解决实际工程问题的能力。 3.培训形式 培训班采取全封闭式教学模式，使用理论讲授、案例分析、课堂有奖提问的授课方式，同时结合分组讨论、课后练习、晚自习辅导等形式，教学效果显著。参加培训的各位学员，携带本单位、本企业在技术研发中亟待解决的技术难题参加培训，在学习过程中，将技术难题与TRIZ理论、计算机辅助创新设计软件结合起来，随着学习进度的推进，技术难题得到逐步的分解和深入的分析，得出备选解决方案，再根据实际情况，筛选出最佳解决方案。通过这种形式的学习，大大激发了学员们学习和应用TRIZ理论解决实际工作问题的热情。 二、培训班特点 1. 准备工作充分，是培训成功的关键 本次培训班旨在为新疆企业、科研院所培养创新工程师，使其熟练掌握技术创新方法（TRIZ理论）的科学思维、创新方法和发明工具，形成创新型思维模式，掌握创新技能，迅速解决研发中的问题和矛盾，以此提高新疆企业、科研院所的自主创新能力和产品研发效率。为达到上述目标，在培训筹备初期，在课程设置上，科技厅与培训中心、亿维讯公司三方面，就如何提高新疆企事业单位运用技术创新方法，学习TRIZ理论，进行多次沟通，在培训课程设计、技术难题征集、培训时间、培训步骤、培训教材、师资配备等进行了细致的交流分析与安排布置，形成了适合新疆实际的培训实施方案。同时，培训中心面向各企业、科研院所发放了培训通知，并对报名的学员进行了
文创产业融合成长的组织创新研究 改革开放以来，我国社会主义建设取得了举世瞩目的成就。近年来，随着经济的发展和时代的进步，我国确立了全面建成小康社会的社会主义新目标，小康社会的建成需要全社会共同的努力，精准扶贫理念的提出就是为了促进小康社会的加速建成，任何片区的贫困都是党和国家关心和扶持的重点。文章将针对湖南武陵山片区的文创产业成长的组织创新进行分析，旨在促进重点贫困片区的发展，全面实现小康社会的建设。 标签：文创产业;组织创新;湖南武陵山 1.社会主义经济发展的必然要求 我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，建设社会主义的目的就是实现共同富裕，随着我国全面建成小康社会概念的提出，任何落后和贫困的地区都是我国社会主义经济建设的重点扶持区域，只有帮助人们实现摆脱贫困，小康社会的建设才有希冀而言，任何地区的贫困都不是小康社会建设的目的，因此，根据地区特色，发展区域经济、重点扶持特困地区是我国社会主义建设和发展的必然要求，社会主义经济建设绝不放弃和抛弃任何地区，人民的幸福生活是国家发展的根本目的。 2.片区内人民幸福生活的基本途径 “幸福都是奋斗出来的！”任何幸福生活都需要人民共同努力才能实现，即使没有天然的优势，我们也要不断奋斗，以实现生活的幸福。湖南武陵山片区虽然自然条件恶劣，但其具有丰富的民族文化资源，多民族的交融让这一地区文化具有多样性，而且经过挖掘，片区内具有丰富的非物质文化遗产，因此，不断发扬传统文化、积极开发文创产品、努力奋斗是片区实现脱贫致富的基本途径。 二、文创产业组织创新存在的制约因素 1.经济发展水平落后 数据显示，“十一五”期间，武陵山片区GDP下滑明显，生产总值由2005年的14%下降到13%。2010年，地方财政收入仅占湖南省全省的9.7%，经济增长速度也低于全省平均水平。就目前数据来看，武陵山片区的经济发展确实堪忧，而当地主要的经济发展就是依靠少数民族的文创产品，但由于恶劣的自然条件和技术、交通和能源等落后条件制约了当地经济的发展，对文创产业的组织创新形成了阻碍，这种恶性循环就造成了当地文创产业发展的萎靡。 2.创新观念不强，自主创新意识不足 由于当地的经济发展落后，导致当地的文化教育也相对滞后，这就造成了当地人才缺乏的现状，人才的缺乏会导致经济发展动力不足，从而导致文创产品的
关于促进工业高质量创新发展的若干政策措施 根据省委省政府《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》和市委市政府“强攻产业、决战工业”的战略部署，按照县委县政府《关于大力实施“五转”战略，推动工业高质量创新发展的实施意见》文件精神，为进一步加快县域工业经济发展步伐，特制定以下若干措施。 一、鼓励招大引强 1.鼓励企业轻资产。鼓励支持园区采取“订单式”统规统建用于企业入驻的生产性用房，满足企业个性化需求；鼓励园区安排专项资金通过代投设备等多种方式，支持重点工业项目建设。入驻标准厂房的企业，可享受经开区关于标准厂房相关优惠政策，条件成熟后可按成本价购买标准厂房作为企业资产。 2.鼓励企业加大投入。对当年新落户园区的企业，在合同约定的时间内新增固定资产投资金额（不含土地购置费用，下同）达到1亿元以上（含1亿元，下同）、3亿元以上、5亿元以上，并且一个完整纳税年度内税收贡献率达到标准（现代服务业税收贡献率达到20万元/亩以上；战略性新兴产业税收贡献率达到10万元/亩以上）的企业，分别按照固定资产实际投资金额的0.3%、0.5%、0.8%给予奖励。单家企业只享受一次投资奖励，最高奖励不超过300万元。 3.鼓励发展总部经济。对新入驻符合条件的总部企业，前2年，按企业对地方税收贡献额的80%给予奖励，后3年税收保持环比增
长的基础上按企业对地方税收贡献额的40%给予奖励。对原有总部企业，本年度比近三年纳税最高年度对地方纳税额新增20%以内，按增量的60%给予奖励；新增20%至50%部分，按增量的70%给予奖励；新增50%以上部分，按增量的80%给予奖励。 二、培育龙头企业 4.鼓励企业做大做强。对年主营业务收入首次突破50亿元、20亿元、10亿元、5亿元的企业，增幅超过10%且税收有增长的企业，分别奖励50万元、20万元、10万元、5万元，每上一个台阶奖励一次。 5.鼓励企业贡献上台阶。对年度实际纳税额（扣除各项退税部分，下同）达到1000万元至X万元（含）、X万元－3000万元（含）、3000－5000万元（含）、5000－10000万元（含）、1亿元以上的工业企业，给予突出贡献奖，分别奖励10万元、20万元、30万元、50万元、100万元。对年纳税额超过500万元（含）的企业，其法人代表授予优秀企业家称号。 6.鼓励企业上市。对注册在X区域内的企业，在上海、深圳及境外证券交易所新上市企业（不含新三板企业，下同）或从市外搬迁注册至我县落户的主板上市企业，在享受省、市有关政策的基础上，县财政再给予200万元奖励；自企业在我县上市（或上市企业整体转移至我县投产）当年起，对该上市企业近3年在我县的财政贡献量，按照不高于50%的比例给予奖励。对在“新三板”挂牌企业，除享受省、市有关政策，县财政对每挂牌一家，一次性奖励企业50万元。
现行财政扶持政策存在的问题及建议 财政扶持政策主要是财政部门根据政府产业发展规划，运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强，以培植财源，促使经济长期健康地发展。“支持企业是手段，培植财源是目的”。针对现行财政扶持政策制定和执行过程中存在的一些问题，提出可行性建议，以促进财政扶持政策的逐步完善。 一、问题剖析 现行财政扶持政策存在的问题主要有： 一是违规制定财政扶持政策，引起地区间的无序竞争；二是财政扶持政策领域过多、范围过广，财政扶持资金难以发挥引导作用；三是财政扶持额度较大，带来较大的财政支出压力；四是财政扶持资金监管乏力，影响资金使用效益。 究其原因，主要有： （一）政府考核指标的约束、地方利益的驱动。上级政府考核指标是下级政府行动的指挥棒。在当前招商引资、固定资产投资、财政收入等考核指标的约束下，各级政府不惜一切代价、想尽一切办法来迎合政府考核的需求。各级政府纷纷利用财政扶持政策作的优惠以吸引企业到当地落户，对企业的选择也缺乏理性的分析，招入的企业不但没有促进当地经济的发展，反而增加了财政支出压力、破坏了当地环境。在审计中，我们就发现某区为了引进某世界500强企业，不仅承诺落户后几年内给予一定额度财政扶持，而且以低于土地征用成本的价格出让土地，最后该企业虽然落户该区，但由于该企业属商品流通企业，增值税和企业所得税均合并到上海总部缴纳，不仅没为该区带来税收收入的增长，反而给区、乡两级财政增加近千万元的债务。也有个别县市为了促进当地经济的发展，盲目招商引资，结果引进的是被经济发达地区淘汰的高污染企业，虽然招商引资指标完成了、财政收入增长了，但生态环境破坏了。 （二）地方经济发展缺乏长期、系统发展规划。分析当前各地财政扶持政策领域过多、范围过广，其根本原因在于地方经济发展没有重点，缺乏长期、系统的发展规划。造成各级政府将十分有限的扶持企业资金切成扶持工业发展资金、扶持商业发展资金、扶持旅游业发展资金等十几块，每个政策又要在本区域内扶持十几家、几十家甚至上百家企业，最后落实到一个企业一个项目上，其扶持资金就少得可怜了。有限的财政扶持资金就像撒胡椒面一样，形不成一个扶持重点，起不到财政扶持的引导作用。 （三）国家对财政扶持政策缺乏统一规范。国务院在2000年下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》中提出“对需要国家财政扶持的领域，原则上应通过财政支出渠道安排资金”，但至于哪些领域财政可以通过财政支出渠道来扶持国家缺乏明确统一的规范。这是造成各级财政扶持领域过多、范围过广、扶持政策五花八门、财政支出压力过大的根源所在。 （四）财政扶持资金使用缺乏跟踪问效机制。当前，随着财政预算管理改革的不断推进，会计结算（核算）中心、国库集中支付、政府采购等各项制度的执行，财政对部门资金的监管力度在不断的加强，但对财政扶持资金的监管工作一直缺乏系统的制度约束也没有采取很好的监管措施。这给企业移用、挪用甚至骗取财政扶持资金创造了有利的条件，同时也影响了财政资金的使用效益。 二、审计建议
一、建设沈阳科技创新产业园的目的和意义 1、建设科技创新城市的发展需要。目前沈阳市委市政府明确提出沈阳建设国家创新性城市的发展目标，创新性城市首先在于技术创新，而目前先进制造在内的技术创新无一不是在IT技术的支撑下得到发展的。正因如此，IT技术和产业以其极强的行业渗透性和技术扩展性，而被深圳等国内科技创新发达城市列为首选的主导产业。 2、高新技术产业发展的需要。目前以IT和先进制造为主导的高新技术产业出现两大趋势，一是从发达国家向次发达国家转移，二是从国内发达地区向次发达地区转移。沈阳IT先进制造产业主要集中在浑南，由于浑南发展空间已经处于饱和状态，因此，抓住国际国内IT和先进制造产业转移这一历史性的机遇，利用沈北高校集中和空间资源优势，为沈阳的IT和先进制造产业发展提供新的发展空间，使沈阳IT和先进制造产业形成南北呼应发展的新局面，推动“十一五”期间沈阳高新技术产业再上一个新台阶。 3、蒲河新城自身发展的需要。加快发展IT和先进制造产业，对构建具有蒲河新城特色和核心竞争力的蒲河新城高新技术产业发展 体系有着深远的战略意义。一是优化产业布局，提高空间产出效率，促进区域经济协调发展。二是改善经济发展质量，转变经济增长方式，促进经济结构调整，推动产业升级。三是推进城市化进程，提升城市化水平。四是协调经济发展与环境保护，实现可持续发展。 二、发展目标
通过3-5年建设，将沈阳科技创新产业园建设和发展成为东北地区最具吸引力的科技创新园区、国际化水平的IT产业园区、IT 企业和人才孵化园区和全国一流的先进制造产业园区。引进包括世界500强在内的国际知名IT和先进制造企业30-50家；国内知名IT和先进制造企业150-200家；引进、扶持和培育中小科技企业300-500家；从业人员达到5万人以上，力争到2010年，园区实现产值达到300-500亿元。 三、产业定位及重点发展领域 重点发展先进制造产业和电子信息（IT）产业。 1、先进制造产业 充分发挥沈北地区在装备制造、自动化、电子信息等技术和产业的综合优势，围绕汽车零部件、激光设备、输变电设备、通用机械等新型制造业，开展先进装备研制和重大关键技术攻关，发展区域产业共性技术，加快培育、引进一批有竞争力的高新技术企业，逐步形成有强大自主创新能力的先进制造产业基地。 2、电子信息产业 充分发挥新城一流的软硬件环境优势，重点发展嵌入式软件、软件外包、数字视听、通讯增值软件、IC工艺设计等产业，大力引进电子信息技术领域的高新技术企业，加强产品的集成创新与应用，提高电子信息产业整体创新能力，构建东北亚IT产业基地，形成新城电子信息高新技术企业集群。
附件1： 2018年昆山市转型升级创新发展（工业经济） 专项资金项目申报指南 一、两化融合建设项目 1-1类：市级企业信息化示范工程建设项目（投入类） 1. 重点支持方向 重点支持企业实施制造执行系统（MES）、资源规划管理系统（ERP）、生产计划排成系统（APS）、数字化设计等信息系统应用项目。 2. 申报条件 符合项目支持重点；示范项目具有行业信息化代表性，并在同行业中具有产品、技术、管理等方面应用信息技术的先进性、示范性；有明确的目标任务和可考核的技术经济指标；申报企业对项目实施经费累计投入不低于50万元；项目需在2017年内开始实施，并在申报前实施完成。 3. 申报材料 （1）专项资金申报表； （2）企业营业执照副本复印件；
（3）项目申报书； （4）上一年度企业财务报表复印件； （5）项目投入专项审计报告及发票明细复印件； （6）企业资质证书复印件、企业荣誉证书复印件等。 注：项目申报时必须按照两化融合项目网上填报时具体的相关要求及文件格式（模板请于网上申报平台内下载），上报第三方财务或审计服务机构出具的项目经费投入财务报告或审计报告。待上报初审及项目评审通过后，将通知企业按照政府规定流程进行项目经费投入专项审计。 1-2类：市级企业嵌入式软件研发及应用示范建设项目（投入类） 1. 重点支持方向 重点支持企业根据产业及市场的应用需求研发嵌入在硬件中的操作系统、控制软件和开发工具软件；企业采购针对特定应用领域，基于固定硬件平台，用来达到使用者预期目标的嵌入式应用软件。 2. 申报条件 企业研发具有自主知识产权并已通过国产软件产品评估的嵌入式软件产品；企业采购已通过国产软件产品评估的应用软件；项目的嵌入式软件产品在同行业中具有技术的先进性、应用的示范性；申报企业对项目实施经费累计投入不低于50万元；项目