第一章
3、世界经济的形成与发展经历了哪几个阶段？
世界经济的形成大体上经历了三个历史阶段：
（1）萌芽期。这一时期开始于15世纪末16世纪初的“地理大发现”，一直延续到18世纪中后期，前后经历了近300年的时间。
（2）初步形成期。这一时期开始于18世纪60年代前后的英国产业革命，完成于19世纪70年代前后工业社会在欧美国家的建立，包括整个资本主义确立时期，经历了大约100年的时间。这一时期世界经济的形成是在机器大工业的基础上以国际分工体系的建立和世界市场的开拓为主要标志的。
（3）最终形成期。从19世纪70年代开始，到20世纪初，随着国际分工的深化和世界市场范围的扩大，特别是以资本输出为特征的生产和资本国际化的巨大进展，以及世界领土被瓜分完毕，名副其实的世界经济最终形成了。
第二章
1.怎样理解经济全球化的进程和内涵？
进程：经济全球化是世界经济向更高层次发展的一个过程和一种状态。经济全球化是以当代科技革命、市场经济和跨国公司的大发展为驱动力，国际贸易、国际金融、国际投资、国际交通和通讯的大发展，以及国际间人口的迁移，使生产要素在世界范围内大规模流动，使企业生产的内部分工扩展为全球性的分工，使生产要素在全球范围内优化组合和优化配置，从而使各国相互依存和相互融合空前加速和深化的状态和过程。
内涵：（1）经济全球化是经济范畴和历史范畴的统一
（2）经济全球化是一个与时空相联系的概念
（3）经济全球化的实质是资本及其载体扩张的全球化
（4）经济全球化是由发达国家主导的，其结构中存在着多种不对称。
2．战后经济全球化进程加快的原因和表现。
原因：（1）科技革命的大发展
（2）市场经济体制向全球扩展
（3）西方国家贸易、投资、金融自由化的发展
（4）跨国公司的大发展。
表现：（1）贸易自由化与全球网络化：贸易自由化和信息网络化，世界贸易的范围和规模急剧扩大
（2）金融、货币、投资市场的全球化：金融市场的全球化，货币流通的全球化，投资活动的全球化
（3）人力资源流动的全球化：世界性移民数量和范围的扩增，人才跨国培养和流动大幅增加，人才“隐性跨国流动”趋势增强。
（4）全球产业链的的形成和国际生产体系的全球化：全球工业化的展开和世界范围梯次继起的产业链的形成；全球生产体系的形成
（5）国际经济协调机制逐步形成。
3．怎样认识经济全球化给发展中国家带来的机遇和挑战？
机遇：发展中国家和地区适应经济全球化的大趋势，积极利用国际分工深化和世界性产业结构调整的机会，采取符合本国国情的对外开放战略和政策，引进外国资本、
技术和管理经验，提升本国的产业结构和产品质量，尽快地提高本国民族企业的
竞争力大力发展对外贸易，使国内资源得到充分合理配置，实现本国经济的快速
发展。经济全球化也可推进发展中国家的政治改革，加速民主化进程。
挑战：（1）发展中国家在当前经济全球化进程中处于不利地位。随着全球贸易和全球生产体系的迅速发展，使发展中国家的民族经济面临着很大的压力和冲击，对
发达国家的依附性也不断增大。
（2）经济全球化导致和加剧了世界经济发展进一步不平衡，发展中国家更加落后于发达国家，尤其是造成那些处于最底层的发展中国家更加贫穷落后。
（3）发展中国家内部不平衡发展也在加剧，对投资构成潜在的威胁，刺激泡沫经济的发展，为金融危机埋下隐患。
（4）经济全球化带给发展中国家的最大问题或者说最大威胁，是它们的国家主权受到冲击和削弱，国家经济安全受到挑战。
（5）对发展中国家的改革带来巨大压力。经济全球化使得经济传递和同步性加强，如何接受经济正传递，抑制副传递，成为发展中国家急需解决的重大难题。
5．经济全球化对国家主权和世界格局发生了什么影响？
经济全球化使国家主权受到冲击，相互协调成为时代主旋律。原本是一国独有的权利，日益成为国际社会共同拥有的权力。各国经济活动越来越多地遵循国际条约、协定、规范和惯例来运作；跨国公司在各国经济生活中地位的提高，使国家对产业政策的干预作用在减弱。
经济全球化是冷战后世界格局发展演变和最终形成的决定性因素之一。由于经济全球化大大加强了发展不平衡规律的作用,一些国家在世界格局中的地位相对下降,另一些国家在世界格局中的影响与作用相对上升。这样,作为全球核心结构的世界格局就会发生力量对比的重大调整。经济全球化促进了世界多极化，世界多极化增强了人类和谐化。
在经济全球化中，随着生产要素在国际间的加速转移和移动，全球性公害问题日益突出。它们的危害不仅涉及发展中国家，也涉及发达国家，甚至涉及整个世界。因而经济全球化进程，必然带来诸多国际政治经济摩擦。
第三章
1.战后科技革命的基本特点有哪些？它对国民经济和世界经济发展产生哪些影响? 战后科技革命的基本特点：
1）全面性和世界性。2）科学革命和技术革命同步发展，并形成科学-技术-生产一体化。
3）革新了机器体系,劳动方式和生活方式4）科技发展和在生产中的应用得到政府的有力支持。影响：战后科技革命使社会生产力获得了巨大发展，使生产力结构发生了巨大变化：
（1）生产力的巨大发展。极大提高了劳动生产率，扩大了资本积累，扩大了商品市场。（2）生产力实体要素的变革：劳动者日益智力化,劳动工具日趋自动化,劳动对象日趋人工化。（3）生产力非实体要素的强化：科学技术成为第一生产力，教育成为现代生产力中重要的强化性要素。
（4）产业结构的变化。其变化的基本特征就是产业结构重心的转移。工、农业等物质生产部门在国民经济中所占的比重下降，服务业等非物质生产部门所占的比重上升。
（5）第三次科技革命不仅带来了物的现代化，引起劳动方式和生活方式的变革，使人的观念、思维方式、行为方式、生活方式逐步走向现代化。
第三次科技革命提高了世界生产力水平，加速了战后世界经济的恢复和发展；促进了国际贸易的发展；推动了跨国公司和国际经济一体化的发展，也扩大了世界范围的贫富差距，促进了世界范围内社会生产关系的变化
3．战后产业结构变化的历史趋势如何？
今后产业结构发展变化的基本趋势将是产业结构软化。
（1）高技术化趋势。随着电子技术的飞速发展，产业结构将出现明显的高技术化倾向。
（2）服务化趋势。第三产业在为企业部门服务，为个人提供服务和为社会提供服务；第一、二产业内部对服务的需求量不断扩大。
（3）融合化趋势。产业结构融合化的发展，日益突破传统产业的界限，为产业的发展开拓新的领域和空间。
（4）国际化趋势。产业结构的国际化，使资源在国际范围内得到合理配置和利用，从而促进世界经济的发展。
第四章
2．人口老龄化给各有关国家带来哪些社会经济问题？
（1）劳动力的年龄结构老化。劳动力特别是专业技术人员的老化，不利于劳动生产率和工作效率的提高，不利于社会经济事业的迅速发展。
（2）劳动力短缺。由于出生率下降，导致劳动力后备不足。因此，那些老龄化国家，纷纷吸收外籍人才和年轻的劳动力，以此来弥补本国劳动力的不足。
（3）社会保障负担加重。巨额的社会保障支出，加重国家的财政负担，从而加重国民的税收负担。
6．何谓全球经济可持续发展?实现全球经济可持续发展的条件有哪些?
全球经济的可持续发展是指世界各国、各地区经济和每个国家内部各地区及各种经济成
分的共同发展，人类社会与自然界的共同繁荣，人类社会财富的共同享受和共同富裕。
实现全球经济可持续发展的条件主要有：
（1）．保持经济增长，提高经济增长质量（2）．满足人的基本生存需求
（3）．控制人口的数量增长，不断提高人口素质（4）．维持、扩大和保护地球的资源基础（5）．依靠科技进步突破发展瓶颈（6）．促进经济发展与环境保护之间的平衡
第五章
2．一国制定对外贸易政策时应该考虑哪些因素？
（1）本国的经济发展水平和商品竞争能力。经济发展水平较高、商品竞争能力较强的国家，实行自由贸易政策；经济发展水平较低、商品竞争能力较弱的国家，则实行保护贸易政策。
（2）本国的经济结构和产业结构。传统产业占主导地位,现代工业尚未成长起来的国家,为保护传统产业,实行保护贸易政策；经济结构和产业结构已高度现代化的国家则推行自由贸易政策。（3）本国的经济状况。如一国国内经济出现严重萧条和失业，对外贸易逆差，国际收支赤字，劳动生产率和商品竞争力下降，则实行保护贸易政策；反之，则实行自由贸易政策。
（4）本国各种利益集团力量的对比。那些同进口商品竞争的行业和与之有生产联系的各种
力量是贸易保护主义的推崇者；相反，以出口商品生产部门为中心参与许多国际经济活动的
各种经济力量，则是自由贸易的倡导者。
（5）本国与他国的政治,外交关系。一国对那些政治、外交关系友好,经济上不会构成威胁的国家开放国内市场,扩大商品和技术出口;对那些政治或经济上敌对国家则采取保护贸易政策。
3．何谓自由贸易政策和保护贸易政策？
自由贸易政策是指国家对进出口贸易活动一般不进行干预，减免关税和其他贸易壁垒，让商品和服务等自由进出口，在国内外市场上自由竞争。
保护贸易政策是指国家采取各种措施干预对外贸易，通过高关税和非关税壁垒来限制外国商品和服务的进口，以保护本国市场免受国外商品的竞争；同时对本国出口商品给予优惠或补贴，鼓励扩大出口，以提高本国商品和服务在国外市场上的竞争能力。
4．世界贸易组织的宗旨、目标及运行机制各是什么？
WTO的宗旨是：（1）提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；（2）扩大货物、服务的生产和贸易；（3）坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；（4）积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。
WTO的目标是建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等在内的更具活力、更持久的多边贸易体制，以落实GA TT贸易自由化的成果和乌拉圭回合所达成的所有成果。
WTO的运行机制，包括法律框架和组织结构、加入和退出机制、决策机制、争端解决机制、贸易政策审议机制等。这些机制为WTO的运行提供了法律基础和组织保障。
第六章
1．何谓国际直接投资?国际直接投资有哪些类型?其各自特征是什么？
国际直接投资是指投资者为了在国外获得长期的投资效益并得到对企业的控制权，通过直接建立新的企业、公司或并购原有企业等方式进行的国际投资活动。从一国角度出发，国际直接投资也被称为对外直接投资或外国直接投资。
按照不同的标准来划分，可以把国际直接投资分为不同的类型：
（1）按照投资者控制被投资企业产权的程度可以分为独资经营、合资经营、合作经营和合作开发等形式。独资经营是指完全由外商出资并独立经营的一种国际直接投资方式；合资经营是指两国或两国以上的投资者在平等互利原则基础上，共同商定各自在被投资企业的股权比例，并根据东道国的法律，通过签订合同举办合营企业，共同经营、共负盈亏、共担风险的一种投资方式；合作经营企业一般不以股份确定产权，不按股权比例分配收益，而是根据合同规定投资方式和投资比例分配收益并承担风险。合作经营企业本身是一个统一的经营实体，具有独立的法人地位。合作开发则通常是由拥有特定资源的国家，通过招标方式与外国投资者签订合作开发协定或合同，并联合组成开发公司对东道国资源进行开发。
（2）按照投资者控制被投资企业的方式，可以把国际直接投资分为股权参与式的国际直接投资和非股权参与式的国际直接投资。按照这一标准，独资经营属于全部股权参与式投资；合资经营属于部分股权参与式投资；而投资者没有在东道国企业中参与股份，以其他一些形式如许可证合同、管理合约、销售协议等进行的直接投资，均属于非股权参与式的直接投资。
（3）按照投资者是否建立新企业，可分为创建新企业与控制现有国外企业两类。一国投资者到国外单独或合作创办新的企业，或者组建新的子公司进行生产经营活动，属于前一种形式；而通过收购国外公司或与国外公司合并以获得对东道国企业的控制权，则属于后一种形式。
（4）按照投资主体与其投资企业之间国际分工的方式，可分为水平型投资、垂直型投资和混合型投资。水平型直接投资也称为横向型直接投资，指一国的企业到国外进行投资，建立与国内生产和经营方向基本一致的子公司或其他企业。这类子公司和其他企业能够独立完成生产和销售，与母公司或国内企业保持水平分工关系。垂直型直接投资也称为纵向型直接投资，一般指一国企业或跨国公司到国外建立子公司或附属机构，这些国外子公司或附属机构与母公司之间实行纵向专业化分工协作。混合型投资则是一种水平型和垂直型相结合的直接投资方式。
（5）按照投资主体的性质把国际直接投资分为私人直接投资和国家直接投资，二者有时也被分别称为民间直接投资和官方直接投资。
4．何谓跨国公司？其基本特征有哪些？其理论有哪些发展？
跨国公司：跨国公司是指在两个或两个以上国家，对于一定数量的经营性资产拥有全部或部分控制与管理权的企业。跨国公司在结构方面的特征主要表现在：
（1）营业规模大。（2）地理分布广。（3）股权结构分散。
由于跨国公司在全球范围内开展活动，面临的经营环境也与国内企业迥然不同。在经济环境方面，跨国公司不仅受母国的经济状况、发展趋势和经济政策的影响，更受其从事生产经营活动的各个东道国的经济发展水平及结构、市场运作情况、经济波动和政策变化的影响；在政治环境方面，东道国的政治变动是影响跨国公司经营的重要环境因素；在文化环境方面，跨国公司要在具有不同价值观念、宗教信仰、社会结构、教育水平等的不同文化环境下从事生产经营；在法律环境方面，跨国公司不仅受到国内法律的约束，而且其各个子公司和附属机构还要受到各自东道国的法律约束，因而它所面对的法律环境远比国内企业复杂得多。
跨国公司在经营管理上的基本特征：（1）战略目标的全球化。
（2）营运过程的国际化。
（3）组织管理的内部一体化。
（4）经营方式的多样化。
（5）生产要素转移的内部化。
对于促使企业对外投资，建立跨国公司的微观因素，西方学者提出了一系列理论：（1）垄断优势论。（2）寡占反应论。（3）内部化理论。（4）投资的有机构成论。（5）边际产业扩张论。（6）产品生命周期论。（7）国际生产折衷论。促成跨国公司形成和发展的不仅是某一种因素单独的影响，而是上述多方面具体原因共同作用的结果。
5．20世纪90年代后，跨国公司的发展体现出哪些新特点？
（1）企业跨国并购日益成为跨国公司对外直接投资的主要手段。跨国并购是以寻求战略性资产为目标的全球扩张式国际直接投资。跨国并购的盛行标志着一种新的投资类型的产生。
（2）除股权式并购外,非股权参与方式的国际战略联盟越来越扩展，成为跨国公司发展的新形式。国际战略联盟的兴起，是跨国公司在当今国际经济关系中实现战略调整的必然结果。
（3）跨国公司间技术合作与研究开发的全球化趋势不断增强。跨国公司研究与开发的国际化，有利于利用科技资源、降低研发成本和风险、适应当地市场需求、提高国际竞争力。
6．跨国公司在世界经济发展中的地位和作用如何？
地位：跨国公司是生产国际化和世界经济高度发展的产物，它反过来又对世界经济的发展发挥了重要作用和影响。随着经济全球化的日益深入，跨国公司的规模在不断扩大。跨国公司通过建立独资、合资企业、战略联盟以及其他合作形式，几乎渗透到各个国家和地区的所有产业领域和部门，其影响已遍及全球生产、流通和消费等各个领域。
跨国公司在世界经济发展中的作用：（1）．推进了世界经济一体化进程
（2）．加速了生产国际化
（3）．促进并控制了国际贸易的发展
（4）．推动国际资本流动的发展
（5）．促使科技的开发和利用日趋国际化。
第七章
1.导致布雷顿森林体系瓦解的根本原因是什么？
随着时间的推移，布雷顿森林体系的根本缺陷开始凸现：要满足世界经济和全球贸易增
长之需，美元的供给必须不断增加，从而美国的国际收支逆差必然不断扩大。而美国国际收
支逆差的不断扩大和美元供给的持续超速增长，一方面将使美元与黄金之间的固定比价难以
维持；另一方面，必将对美元产生贬值压力，并导致美元与其他国家货币的固定比价也难以
长期维持，从而使这种国际货币制度的基础发生动摇。简言之，美元的双重身份和双挂钩，
是布雷顿森林体系的根本缺陷。
第八章
1.什么叫区域经济一体化？其发展的基本原因有哪些？
1）区域经济一体化：亦称区域经济集团化，是指一些地缘邻近的国家或地区，在平等互利的基础上，为了谋求本地区的共同利益联合起来，在彼此自愿地约束自己的部分经
济主权甚至相互对等地分享或让渡部分国家主权的条件下，通过签订协议、规章组建
国际调节组织和实体，使部分或全部生产要素在成员国间自由流动，使资源在成员国
内得以优化配置，实现产业互补和共同经济繁荣的过程。它是经济生活国际化和各国
各地区之间经济联系与依赖程度不断加深的产物。
2）区域经济一体化的基本原因
从深层次和根本性来说，区域经济一体化是世界经济生活国际化和全球化的产物。
具体地说：（1）国际分工的深化和经济生活国际化程度的不断提高，是区域经济一体化
发展的主要经济基础。
（2）经济发展不平衡和世界经济多极化是区域经济一体化形成的重要原因。
（3）当代世界市场竞争的日益剧烈是区域经济一体化发展的直接动因。
（4）区域经济一体化是国家广泛干预国际经济关系的表现和产物。
4．北美自由贸易区的主要内容有哪些？其前景如何？
缔结北美自由贸易协定的目的是消除贸易壁垒，促进平等竞争，增加投资机会，保护知识
产权，解决贸易争端以及促进三边、区域性和多边合作。
该协定的主要内容有：（1）减免关税和取消非关税壁垒。（2）确定原产地规则。原产地
规则是为了确定哪些商品可以享受优惠关税待遇，从而使北美地区制造的产品进入自由贸易
区可以享受优惠，而在其他国家制造的产品不能享受优惠。（3）取消投资障碍。（4）农业。
协定规定，美墨农场主可以自由地向对方出售农产品，但在15年内要受到数量限制。加、墨
之间将单独订立农业贸易协议。（5）金融和服务业。
美、加、墨三国的综合国力和市场成熟程度悬殊，但要实行同等程度的贸易投资自由化，这意味着墨西哥在同美、加进行着一种不公平竞争。相对落后和缺乏竞争力的墨西哥向世界上最发达国家敞开大门，实行自由贸易，并在条件极不对等的情况下开展竞争，势将付出相当大的代价，具体表现为社会生活水平降低和贫困增加。墨西哥脆弱的金融市场也无法承受与美、加同等的金融自由开放程度。由此可以判断，北美自由贸易区必将还要经历一个漫长和曲折的发展历程。
第九章
3．战后发达国家为什么要对经济生活进行全面调节？其主要手段有哪些？有哪些
作用和影响？
原因：（1）市场缺陷。国家调节的直接目标，就是矫正“市场失效”。
（2）社会、政治和其他的原因。（这些因素主要表现在以下三个方面：第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。）
手段：（1）．制度调节（2）．政策调节（3）．经济计划化（4）．社会调节（5）．国际经济协调。
作用和影响：1）国家调节在一定程度上和一定时期内促进了发达国家经济的迅速稳定发展；
2）国家调节造成了一系列新的矛盾和问题；
3）社会经济发展形态的新变化。
4．什么是经济体制?美,德,日等发达国家的经济体制模式有哪些特点？
经济体制，就是在一定的社会范围内各种经济主体进行经济活动（生产、交换、分配和
消费等）的组织方式与运行方式。
1）以美国为代表的自由主义经济模式：政府尽量让市场机制发挥作用，充分鼓励自由竞争，政府主要是通过财政和货币政策对市场进行间接调控、依法对企业经营活动进行必要的
监管。也可以将这种模式称为“政府监管型市场经济”。
2）以德国为代表的社会市场经济模式：自由竞争与政府控制并存、经济杠杆与政府引导
并用、经济增长与社会福利并重。也可将这种模式称为政府引导型市场经济。
3）以日本为代表的政府主导型经济模式：政府运用严厉的规则要求企业遵守市场规则，
利用利益机制诱导企业行为，使用经济计划和产业政策引导企业的发展方向，通过行政指导
使企业尊重政府的意图，即通过有效的官民协作来实现政府规划的经济发展目标。
第十章
1．发展中国家有哪些基本特征，其主要类型有哪些？
发展中国家共同的经济特征主要表现在：
（1）生产力水平相对低下；（2）经济结构呈现二元化；
（3）产业结构相对落后；（4）在国际经济关系中处于劣势地位。
主要类型：（1）按人均国民收入标准来划分是目前最普遍的分类方法，可将发展中国家
和地区分为三类：低收入国家和地区；中等收入国家和地区；高收入但仍处于发展中的国家。（2）按产业结构,出口结构和工业化进程的标准,可把发展中国家分为如下五类：原料和初级
产品生产国；石油输出国；新兴工业化国家和地区；综合发展型发展中大国；最不发达国家。
5．经济全球化给发展中国家带来了怎样的机遇和挑战？
（1）.经济全球化带来的机遇。
对于发展中国家而言，经济全球化首先意味着经济发展的新机遇，意味着获得了更加有利的发展条件。首先，经济全球化为发展中国家提供了更加广阔的市场。其次，经济全球化，特别是金融全球化为发展中国家利用外资创造了更加有利的条件。再次，经济全球化使发展中国家能够获得经济发展所急需的先进设备、技术与管理经验。最后，经济全球化为发展中国家更加有效地发挥比较优势、加速经济发展提供了更多契机。
（2）.经济全球化带来的挑战。
对于发展中国家来说，经济全球化也意味着挑战和风险，它对发展中国家的经济安全和金融安全也会带来不利影响：经济全球化可能威胁到发展中国家的经济安全。对于发展中国家而言，加入金融全球化意味着资本可以在其市场上自由进入和流出而较少受到限制，这将大大提高资本流出和流入的规模和速度。但是短时期内大量国际资本涌入国内市场，却会产生一系列消极影响。经济全球化对发展中国家的产业结构也可能产生负面影响。由于发展中国家经济水平所限，其在国际分工体系中往往处于“外围”地位，容易接受与发达国家的垂直分工，可能导致自身产业结构的单一性、从属性。
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2016年阜蒙县政府工作报告
——2015年12月26日在阜新蒙古族自治县
第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目
建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、
金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休
闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地?斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城?沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地?斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运
营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医
医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府
法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进
一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地?斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生
态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，
政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济
发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”
满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业
基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长 5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发