最新论城中村的社区保障及城市化意义
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论城中村的社区保障及城市化意义内容提要:高速城市化过程中,我国失地农民的社会保障问题异常突出。
本研究以失地农民聚居的城中村为例,发现在国家社会保障制度存在致命残缺,难以成为失地农民生活保障主要依赖的条件下,由农民的自组织方式所实现的社区保障,能够为失地农民提供一种替代性的问题解决路径。
而且,由于我国统一社会保障体系的建立在相当时期内仍然还有困难,因此,城中村失地农民所依赖的社区保障及其城市化意义值得关注。
关键词:城市化;城中村;社区保障;城中村社区保障作者单位:中山大学政治与公共事务管理学院一、城中村石牌村的社区保障概况石牌村是目前广州城市中心区天河区历史最长的城中村之一。
还在1994年,村庄土地就基本被征用完毕,村社区范围与村民住宅聚落基本合而为一。
随着城区的扩展,村社区实体所在、面积共016平方公里的土著居民聚落逐渐为周边繁华的石牌东路、石牌西路、黄埔大道与天河南路所包围,形成典型的“都市村庄”。
1997年,作为农村建制的石牌村委会被撤销,原村居民近万人按地段归属四个新成立的居民委员会,原村集体经济则改制为三骏企业集团公司。
但改制后8年来,由于宏观社会制度、社区组织管理方式与历史文化等等的原因,特别是非农化农民利益机制的作用,四个新成立的居委实际上一直以改制的三骏公司为核心,形成具有过渡性特征的、同时具有浓厚村社型特质的社区共同体组织。
至今,人们仍然把原石牌村所在的社区称之为“村”,既是传统习惯的沿用,更指这种过渡性的特殊城市社区。
社区进入城市的过程,既是村社型共同体组织的再延伸过程,也是依附于其中的社区保障体系建构或者完善的过程。
这里,社区保障特指,通过动用社区资源,实现或者部分实现社区成员基本生活保障与福利的机制与方式。
石牌村社区保障的发展,实际上是与集体经济的飞速发展同步进行的。
从20世纪80年代中期起,一方面,村庄农地逐步被城市建设所征用,而土地非农转化中,失去土地这一最重要保障资源的农民在加速度递增,这些人对社会保障有强大需求;另一方面,随着土地被征用,大量征地补偿款与留用地资源投入到了集体经济的发展之中,村集体经济的基础越来越雄厚,且发展势头强劲,为失地农民保障需求的满足创造了物质基础。
城中村改造与城市化建设的目的和重要意义一、城中村改造与城市化建设的目的和重要意义:党的十八大报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署,明确指出要加快发展现代农业,着力促进农民增收,坚持和完善农村基本经营制度,加快完善城乡发展一体化体制机制。
这些论述,和每一位农民朋友关系重大,将会给大家带来实实在在的好处,也会给农村的发展指明方向。
十八大报告中关于农业的论述如下:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。
坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。
着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。
坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。
加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
”结合我国2020年要全面实现小康社会,必须先彻底解决“三农”问题,在我国全面实行工业化、市场化、城市化。
才能解决农村的落后状况,提高农民的生活素质,人们常说:“农村的出路在农村之外,在城市化建设的进程中”。
在目前城市化发展和城中村改造中,城中村由此走向城市化,从其城市化的历史进展轨迹中,我们探讨其经验、规律、问题的解决方法,有着重大的理论意义和现实意义。
城中村居住社会文化价值和面对的问题城中村是指城市中存在的一种特殊社区类型,通常是指在城市发展的过程中,由于土地利用和城市规划的问题,导致一些空地、废弃工厂或者农田被大量居民自发聚居并建造起来的住宅群。
这些城中村居民通常来自外地,他们为城市发展提供了廉价的劳动力,但由于其居住环境恶劣和基础设施不完善,导致城中村成为城市中的“城中之城”,其社会文化价值和面对的问题也备受关注。
城中村虽然在城市的发展中扮演着重要的角色,但是其居住环境却是相当恶劣的。
由于土地资源有限,城中村的居住密度通常非常高,建筑质量普遍较差,基础设施和公共服务不足,居民的生活水平相对较低。
由于多是外来务工人员,他们面临着就业、子女教育、医疗保障等方面的问题,这些问题都影响着城中村居民的生活质量和幸福感。
在城中村居住的人群多是外来务工人员和低收入家庭,他们在城市中扮演着重要的劳动力角色。
由于他们的社会文化背景不同于城市本地居民,城中村社会文化面临着一些独特的问题。
城中村居民的社会融合问题比较严重,他们大都来自不同的地区和族群,往往面临着语言沟通、文化差异、价值观念等问题,这些都给城中村社会文化带来了挑战。
城中村的社会治理相对薄弱,由于城中村的特殊地位和规划问题,城中村的管理和服务相对滞后,导致一些社会问题比较突出,比如治安问题、卫生问题等,这些都成为城中村社会发展的障碍。
面对城中村居住社会文化面临的问题,我们需要做好以下几个方面的工作。
要加强对城中村居民的社会融合和文化交流。
可以通过举办各种文化交流活动、开展多元化的宣传教育工作等来加强城中村居民之间的交流,增进相互了解和认同。
要加大城中村的城市更新力度,改善城中村的居住环境和基础设施,提高居民的生活质量。
要加强城中村的社会管理和公共服务建设,提升城中村的社会治理水平,维护城中村社会秩序。
城中村居住社会文化价值和面对的问题是一个综合性的、复杂的问题,需要从多个角度进行全面的解决。
政府部门需要加强城中村的规划与管理,提高城中村居民的生活质量和幸福感。
城中村居住社会文化价值和面对的问题城中村,是指城市中心周围的村庄或者城市中心内的村落,通常是因城市建设扩张而形成的一种特殊社区。
城中村是城市快速发展的产物,由于其独特的地理位置和特殊的社会文化环境,使得城中村拥有着独特的社会文化价值和面对着诸多问题。
1.文化多样性:由于城中村居民的来自不同地区和背景,使得城中村成为了一个文化多样性的聚集地。
居民们带来了各种不同的风俗习惯、传统节日、宗教信仰等等,形成了独特的文化融合和交流。
2.人情味浓厚:由于城中村的居民通常都是因为工作或者其他原因来到城市,他们之间的互相帮助、互相照顾形成一种浓厚的人情味,村民之间相互关心、相互爱护。
3.传统生活方式:城中村保存了许多传统的生活方式和文化遗产,比如手工艺制作、民间习俗、土特产等等,这些文化传统为城市增添了一份历史的沉淀和韵味。
4.社会交往密切:城中村居民之间的社会交往相对比较密切,人们之间有着比较紧密的社会联系和互动,这种社会交往为城中村增添了一份生机和活力。
城中村面对的问题:1.基础设施滞后:城中村的基础设施相对滞后,比如交通不便、排水不畅、供水不足等问题一直困扰着城中村居民的生活。
2.环境污染严重:由于城中村居住密集,垃圾处理、污水处理不畅,导致环境污染问题严重。
空气质量差、垃圾清理不及时等问题成为城中村居民的心头病。
3.社会治安问题:城中村的人口聚集,治安问题成为居民最为关注的问题之一。
盗窃、抢劫等犯罪事件时有发生,让居民生活在恐慌中。
4.文化传承困难:随着城市化的进程,城中村的文化传统和生活方式遭受到了冲击,许多传统手工艺和民间习俗逐渐失传,这对于城中村居民的文化认同和精神生活造成了一定影响。
5.土地资源紧张:随着城市发展不断扩张,城中村原始土地资源紧张,难以满足城市化进程中的土地需求,土地被大量开发,城中村居民有失去土地的风险。
如何解决城中村居住社会文化价值和面对的问题呢?政府部门应加大对城中村的基础设施建设和环境治理力度,完善城中村的基础设施建设,改善城中村居民的生活环境。
城中村改造的目的和意义一)为什么要对城中村进行改造旧城区和“城中村”由于历史和管理体制等原因,规划管理无序,布局结构混乱,基础设施缺失,环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出,道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力通讯杂乱等现象严重,极大地降低了居民的生活质量,影响了城市的整体面貌。
旧城区和“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措,是民心工程、德政工程、千秋工程。
(二)城中村改造后将会给村民(居民)带来什么好处1、环境的改变:城中村高起点、高标准进行规划和建设,居住与商业办公兼容,各种市政配套设施齐全,绿化、净化、美化达到有关要求。
2、住房条件的改变:旧房换成采光充足、通风良好、结构合理,水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全的新房。
3、房产价值的改变:村民住宅转变为证件齐全的商品房。
这些房产可以进行租赁、自住或出售,提高经济收入。
4、村民个人收入的改变:城中村改变后将成为功能齐全的综合区域,蕴含着巨大商机,将会给安置在该区域内的村民提供大量的就业岗位,同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势,村民个人收入将大大提高。
由于环境的改变、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高,将会使村民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变,从而使村民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。
(三)改造后达到什么样的效果一是进一步改善群众居住环境,提高群众生活水平,增强群众文明意识,促使群众和谐向上,保障群众同享城市改革发展和文明进步成果,积极建设文明和谐社区。
二是进一步推进全市“四城同创”,增强城市生机与活力,强劲城市辐射力和带动力,不断提高城市知名度和竞争力。
三是进一步解决城乡并存的二元结构,促进城市的全面和谐发展。
四是进一步深化经济体制改革,集约、节约利用土地,盘活土地使用效益,拓宽经济发展空间,提高居民经济收入。
2024年城中村改造市场需求分析1. 引言城中村改造是城市更新和社区发展的一项重要举措。
在城市化快速发展的背景下,城中村作为建设初期的住宅区,亟需进行改造以适应现代城市的需求。
本文旨在分析城中村改造市场的需求情况。
2. 城中村改造的背景随着城市人口的增加和城市建设的不断推进,城中村的存在已成为城市发展的难题之一。
这些城中村通常是建设初期的住宅区,房屋老旧、基础设施落后、环境脏乱差。
因此,对城中村进行改造已成为当务之急。
3. 市场需求分析3.1 住房需求改造后的城中村提供了改善居住条件的机会,可以满足城市居民的住房需求。
由于城市中心地段的房价高昂,许多人选择在城中村居住。
因此,改造城中村将吸引越来越多的人购买新的、更好的住房。
3.2 商业需求城中村改造还将带来商业机会。
改造后的城中村可以提供更多的商业空间,吸引各种商业企业进驻。
这将为居民提供更多的购物和娱乐选择,同时也带动了城中村周边地区的经济发展。
3.3 社区需求改造后的城中村将提供更好的社区环境,包括公园、健身设施、社区中心等。
这将吸引更多人选择在城中村居住,并促进社区居民之间的交流与互动。
另外,改造后的城中村还将提供更多的社区服务,如医疗、教育等,满足居民的社会需求。
3.4 环境需求城中村改造还将改善环境质量,提高居住品质。
改造后的城中村将注重绿化和环境保护,提供更好的生态环境。
这将吸引更多人选择在城中村居住,并改善城市的整体形象。
4. 市场前景展望城中村改造市场具有广阔的前景。
随着城市人口的不断增加,各个城市都面临住房和社区服务的需求。
城中村改造将成为满足这些需求的重要手段。
同时,改造后的城中村能够提供更多的商业机会,促进经济发展。
因此,城中村改造市场具有广阔的发展前景。
5. 总结城中村改造市场的需求分析表明,改造城中村能够满足人们对住房、商业、社区和环境方面的需求。
随着城市化进程的推进,城中村改造市场的前景将会更加广阔。
因此,相关企业和政府应重视城中村改造,并进行合理规划和投资,以满足市场需求。
“城中村”在城市化进程中现实意义及优化分析[摘要]随着城市化进程不断加快,国内学者对“城中村”的认知,从之前的完全否定转变为不完全否定,从毒瘤观到功用论,而“城中村”确实在承接外来人口,缓解城市压力,推动城市经济发展方面发挥重要作用,但我们也不能忽视“城中村”中存在的弊病,优化“城中村”行动势在必行。
[关键词]“城中村”;城市化;优化1、“城中村”概念解析2.1城市化的内涵城市化,顾名思义,使具有城市的属性,简单说来,人口不断向城市聚集的过程就称之为城市化。
美国学者弗里德曼将城市化进程分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ前者包括人口和非农业活动地域集中过程、非城市景观转化为城市景观的地域推动过程;后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程[1]。
由此可见,“城中村”的城市化过程不是单纯的物质体系转变,应是经济、文化、景观的综合转变,实现村民和外来人口的文化整合和发展。
2.2“城中村”概念界定及本质“城中村”从词义上来看即为城市包围的村庄,是在我国快速且粗放的城市化进程中一种独特的地域空间现象。
目前学界对“城中村”概念观点不一,有的从区位特征定义,有的从景观特点定义,有的则从形成原因界定。
李培林在《城市的终结》一书中以“羊城村”为代表,界定”城中村”是城乡二元结构作用的产物,是城市地域扩张的一种本质延伸[2]。
蓝宇蕴在《都市里的村庄:关于一个“新村社共同体”的实地研究》一书中则以“珠江村”为典型,认为”城中村”是村庄内部的逻辑运作结果,城市化农民的利益机制、生存和发展机制及其相关行动逻辑才是形成“城中村”现象的根本原因[3]。
而刘梦琴则认为“城中村”城市建成区内流动人口的“寄居体”,演变为以外来进城务工人员为主体的低收入或流动人口聚居区[4]。
综合上述观点,本文我们界定“城中村”概念为,在城市化进程中,由于城市不断扩张,使得周边某些村落被城建用地包围,导致村落人口、景观、生活方式发生变化,并且成为外来务工人员为主的流动人口聚集区。
论文谈谈引导城中村城市化的若干对策论文城中村是指城市中存在的一些非正规、非法或半法定化的城市社区,通常是由于城市发展不平衡、城市规划不完善等原因而形成的。
城中村往往存在着危险脏乱差的情况,给城市的整体形象和居民的生活质量带来了负面影响。
因此,如何引导城中村城市化成为了当前城市发展中一个亟待解决的问题。
本文将从城中村城市化的定义、引导城中村城市化的重要性、引导城中村城市化的现状和问题、引导城中村城市化的若干对策等几个方面展开探讨。
一、城中村城市化的定义城中村城市化是指将城中村从非正规、非法或半法定化的城市社区转变为具有法律地位和规范管理的城市社区的过程。
城中村城市化的实质是将城中村纳入城市规划、城市建设和城市管理的范畴,使其成为城市的一部分,享受城市的公共服务和基础设施。
二、引导城中村城市化的重要性引导城中村城市化具有重要的现实意义和长远意义。
首先,引导城中村城市化是城市发展的需要。
随着城市化进程的加快,城市扩张不断增加,城市边缘地区的农田和村庄逐渐被吞噬,城中村成为了城市的一部分,引导城中村城市化就是为了更好地融入城市发展的步伐。
其次,引导城中村城市化是城市管理的需要。
城中村存在着危险脏乱差的情况,安全隐患较多,引导城中村城市化可以统一管理,提高城市管理水平,促进城市的文明建设。
最后,引导城中村城市化是为了改善居民的生活质量。
城中村居民的生活条件较差,基础设施不完善,引导城中村城市化可以改善居民的生活环境,提高他们的生活质量。
三、引导城中村城市化的现状和问题目前,我国城中村城市化的进程还比较缓慢,主要表现在以下几个方面:一是城中村的管理不规范。
由于城中村的法律地位不清晰,管理主体不明确,导致管理混乱,城中村的环境卫生等问题得不到有效解决。
二是城中村的规划和建设不科学。
大部分城中村是历史上留下的老旧社区,存在着规划不合理、建筑结构不安全等问题,不符合现代城市发展的要求。
三是城中村的发展缺乏资金支持。
城中村改造的目的和意义为什么要对城中村进行改造旧城区和“城中村”由于历史和管理体制等原因,规划管理无序,布局结构混乱,基础设施缺失,环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出,道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力通讯杂乱等现象严重,极大地降低了居民的生活质量,影响了城市的整体面貌。
旧城区和“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措,是民心工程、德政工程、千秋工程。
(二)城中村改造后将会给村民(居民)带来什么好处1、环境的改变:城中村高起点、高标准进行规划和建设,居住与商业办公兼容,各种市政配套设施齐全,绿化、净化、美化达到有关要求。
2、住房条件的改变:旧房换成采光充足、通风良好、结构合理,水、电、气、暖、有线电视等居住配套设施齐全的新房。
3、房产价值的改变:村民住宅转变为证件齐全的商品房。
这些房产可以进行租赁、自住或出售,提高经济收入。
4、村民个人收入的改变:城中村改变后将成为功能齐全的综合区域,蕴含着巨大商机,将会给安置在该区域内的村民提供大量的就业岗位,同时为村民从事第三产业提供良好的区位优势,村民个人收入将大大提高。
由于环境的改变、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高,将会使村民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变,从而使村民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。
(三)改造后达到什么样的效果一是进一步改善群众居住环境,提高群众生活水平,增强群众文明意识,促使群众和谐向上,保障群众同享城市改革发展和文明进步成果,积极建设文明和谐社区。
二是进一步推进全市“四城同创”,增强城市生机与活力,强劲城市辐射力和带动力,不断提高城市知名度和竞争力。
三是进一步解决城乡并存的二元结构,促进城市的全面和谐发展。
四是进一步深化经济体制改革,集约、节约利用土地,盘活土地使用效益,拓宽经济发展空间,提高居民经济收入。
城市社区规划促进社区发展提升居民生活质量社区是城市的基础单位,社区规划的合理性与完善性直接关系到居民的生活质量。
城市社区规划是为了促进社区的可持续发展,提高居民的生活质量而进行的一系列工作。
本文将从社区规划的意义、社区规划的目标、影响社区发展的因素以及社区规划对居民生活质量的提升等方面进行议论。
一、社区规划的意义社区规划是指科学地规划和设计社区的空间布局、建筑风格、社会服务设施以及环境治理等,旨在打造一个宜居、宜业、宜游的社区。
合理的社区规划有助于提升社区的发展水平,为居民提供便利、舒适的居住环境,实现社区的可持续发展。
二、社区规划的目标1. 提供基础设施:社区规划应确保社区内有足够的道路、供水、供电等基础设施,满足居民的基本需求。
2. 优化空间布局:社区规划需合理规划社区内住宅、商业、公共场所等空间的布局,提高空间的利用效率。
3. 保护环境资源:社区规划需要保护周边自然环境,合理利用和保护水源、绿地、森林等自然资源,创造宜人的居住环境。
4. 促进社区互动:社区规划应鼓励社区居民之间的互动和交流,建立和谐社区。
5. 提供社会服务:社区规划需确保社区内设有学校、医院、公园等社会服务设施,方便居民的学习、就医和休闲娱乐。
三、影响社区发展的因素1. 城市化进程:城市化的快速推进使得城市社区面临巨大的发展压力,社区规划必须适应城市化的需求。
2. 经济因素:经济的发展水平直接影响着社区规划的质量,经济水平高的城市有更多的财力投入到社区规划建设中。
3. 人口变化:人口的增长与流动性是社区规划的重要因素,需要根据人口的变化来规划社区的规模和功能。
4. 环境问题:城市环境问题不容忽视,如水污染、噪音污染等,社区规划需要考虑环境保护的因素。
5. 社会需求:社区的规划需贴近居民的需求,提供各种社会服务和便利设施。
四、社区规划对居民生活质量的提升1. 提供便利服务:社区规划将学校、医院、购物中心等社区服务设施近距离地布局,方便居民的生活。
2024年城中村改造市场环境分析引言城中村是指城市中一些老旧、拆迁未完成或者临时建造的住宅区,通常存在规划不规范、基础设施不完善等问题。
城中村改造是一项重要的城市更新工程,旨在提升城市环境和居民生活质量。
本文将对城中村改造市场环境进行分析,探讨其对改造项目的影响与挑战。
城中村改造市场潜力1.潜在市场需求:随着城市化进程的加快,居民对改善居住环境的需求日益增长。
城中村改造项目可以满足这种需求,潜在市场规模巨大。
2.新兴市场机会:城中村改造项目可能带来的新需求和新业态,如商业配套设施、社区服务、文化娱乐等,为企业创造了新的商机。
城中村改造市场挑战1.土地资源有限:城中村改造项目常常面临土地资源有限的问题,需要在保障居民权益的前提下,合理利用土地资源。
2.资金压力:城中村改造需要巨额资金投入,尤其是在基础设施升级和房屋重建方面。
相关企业和政府需要寻找合适的融资方式以缓解资金压力。
3.市场竞争激烈:随着城中村改造市场的崛起,各类开发商、建筑商等竞争者不断涌入,市场竞争愈发激烈。
企业需要具备创新能力和竞争优势才能在市场中立足。
2024年城中村改造市场环境分析方法1.市场调研:通过对城中村改造市场潜力和需求的调查研究,了解市场现状和趋势,为企业决策提供依据。
2.SWOT分析:分析城中村改造项目的优势、劣势、机会和威胁,帮助企业制定市场策略和应对措施。
3.竞争对手分析:对市场中的各个竞争对手进行分析,了解其优势和弱点,为企业制定差异化竞争策略提供参考。
城中村改造市场发展前景1.国家政策支持:政府出台了一系列城中村改造相关政策,鼓励和支持企业参与城中村改造项目,提高市场发展前景。
2.城市建设需求增长:城市化进程加快,城市建设需求不断增长。
城中村改造项目有望成为满足城市建设需求的重要组成部分。
3.城市更新潮流:城市更新已成为当今城市发展的重要潮流,城中村改造项目将成为城市更新的重要内容,发展前景广阔。
结论城中村改造市场具有潜力和机遇,但也面临一定的挑战。
引导城中村城市化的若干对策1. 城中村城市化的背景与意义城中村是指城市中存在的一些农民集中居住的地方,这些地方由于历史原因,发展滞后,基础设施薄弱,环境脏乱差。
城中村城市化是指通过改造和提升城中村的基础设施和环境,提高农民居住条件,实现城乡一体化的发展。
城中村城市化对于促进农民的城市化进程,推动城市的可持续发展,具有重要的意义。
2. 城中村城市化的挑战与难点城中村城市化面临许多挑战和难点,主要包括以下几个方面:2.1 基础设施改造难度大城中村基础设施老化、缺乏规划和管理,给基础设施改造带来了很大的难度。
由于城中村地理位置复杂,土地利用混乱,基础设施改造需要克服土地问题、产权问题等一系列难题。
2.2 居民迁移意愿不强城中村居民多为农民工和外来人口,他们在城中村有稳定的住房和社交关系,迁移意愿相对较低。
而且,由于房屋产权不明确,居民对迁移产生疑虑。
2.3 资金来源不确定城中村改造需要大量的资金投入,但由于城中村产权不明确,融资渠道受限,资金来源不确定,给城中村城市化带来了困难。
3. 引导城中村城市化的对策为了有效引导城中村城市化,应采取以下若干对策:3.1 制定城中村城市化规划制定城中村城市化规划是城中村改造的基础。
规划应考虑城中村的地理位置、土地利用、基础设施改造等方面,确保城中村城市化的可行性和可持续发展。
3.2 加强土地管理和产权确权加强土地管理和产权确权是城中村城市化的关键。
应建立健全土地管理制度,明确土地的使用权和收益权,提高土地利用效率和产权保护水平,为城中村改造提供法律保障。
3.3 提供合理的搬迁安置方案为了解决居民迁移的问题,应提供合理的搬迁安置方案。
安置方案应考虑居民的生活习惯、就业机会等因素,确保居民在搬迁后能够继续稳定生活和工作。
3.4 建立多元化的融资渠道为了解决资金来源不确定的问题,应建立多元化的融资渠道。
可以通过政府引导社会资本参与城中村改造,吸引民间资本的投入,同时探索金融机构提供专门的城中村改造贷款。
城乡规划中的城市社区治理和社会安全城市社区是城市中最基本、最基层的组织单位,对城市居民的生活、工作和社会安全起着至关重要的作用。
因此,在城乡规划中加强城市社区的治理和社会安全保障尤为重要。
本文将探讨城乡规划中的城市社区治理和社会安全的相关问题。
第一部分:城市社区治理的重要性城市社区治理是指通过制定政策、加强管理和服务,提高社区居民的生活质量和社会参与,以实现社区共同发展的过程。
良好的城市社区治理,对于提高城市居民的幸福感、营造和谐社会具有重要意义。
1.1 促进社会公平与法治城市社区治理是推动社会公平与法治的基础。
通过建立健全的居民自治机制、完善社区组织和规范居民参与的渠道,可以促进社区公正和公平的分配,维护社会秩序和法律权益。
1.2 促进社会和谐稳定城市社区治理是实现社会和谐稳定的重要途径。
通过加强社区内部的管理和协调,解决居民之间的矛盾和纠纷,提升社区的凝聚力和归属感,维护社区的和谐稳定。
第二部分:城市社区治理的策略和措施城市社区治理需要采取一系列策略和措施,以确保社区的有序发展和居民的生活安宁。
2.1 建立健全社区自治机制建立健全的社区自治机制是城市社区治理的基础。
通过选举或其他方式产生社区居民代表,组织居民参与社区事务的决策和管理,促进社区自治发展。
2.2 加强社区组织建设构建完善的社区组织建设是城市社区治理的重要措施。
通过建立社区层面的各类组织机构,如社区委员会、居民小组等,提供居民需要的各项服务和支持。
2.3 完善社区服务体系完善社区的服务体系是城市社区治理的关键。
包括提供基本公共设施和基础设施,改善社区环境和居住条件,提供教育、医疗、文化等社区服务,满足居民多样化的需求。
第三部分:城市社区治理与社会安全城市社区治理与社会安全密切相关,通过加强社会安全工作,可以提升社区的整体治理水平。
3.1 加强社区安全管理加强社区安全管理是城市社区治理的重要内容。
建立社区巡防、安防设施和技术手段,加强社区内安全意识和防范措施,提高社区安全等级。
新型城镇化发展对农村社会组织与社区建设的推动随着经济的进步和社会进步,新型城镇化发展已成为一个重要的发展方向。
它促进了大量的农村劳动力向城市流动,改变了农村社会组织与社区建设的面貌。
在这篇文章中,我们将探讨新型城镇化发展对农村社会组织与社区建设的影响和推动。
首先,新型城镇化发展为农村社会组织提供了新的发展机遇。
随着城市化的推进,农村社会组织逐渐从传统的农业生产组织转向多样化的经济组织。
农民合作社、农村民主组织等逐渐涌现,为农村的经济发展和社会管理提供了更好的平台。
农村社会组织的发展不仅促进了农村经济的多元化发展,还为农民提供了更多就业机会和收入来源。
这些社会组织的建设也促进了农村社会结构的变革和社会治理能力的提升。
其次,新型城镇化发展对农村社区建设起到了重要推动作用。
城镇化进程中,农村社区开始逐渐转型为城市社区,社区建设成为当地政府的重点工作。
新型城镇化发展强调城市社区的规划、建设和管理,为农村社区提供了更多的公共设施和服务。
比如,农村社区逐渐配备完善的医疗、教育、文化等公共设施,提高了农民的生活质量和满意度。
此外,城市社区的建设也促进了农民之间的社会交往和互助合作,增强了社区凝聚力和对外联系。
另外,新型城镇化发展也带动了农村居民的素质提升和观念转变,从而推动了农村社会组织和社区建设的发展。
城市化进程中,农民逐渐接触到城市的先进经验和现代观念,学习了更多的知识和技能。
这些知识和技能的提升使农民更有能力参与农村社会组织的建设和社区事务的管理。
此外,城市化也加强了农民与外界的联系与交流,促使他们接受新思想、新观念,推动了农村社会组织和社区建设的现代化。
然而,新型城镇化发展也带来了一些挑战和问题,特别是农村社会组织和社区建设所面临的融合问题。
由于城镇化进程中,农村人口向城市流动,一些农村社会组织面临着“空心化”和失去组织成员的问题。
同时,一些农村社区在城市化的背景下,面临着社区资源的不平衡分配和社区管理能力不足的问题。
城市规划中的社区参与居民参与城市决策的重要性在城市发展和规划中,居民参与是一个至关重要的环节。
城市规划的成功与否,不仅取决于专业规划师的能力和经验,更关键的是需要广大居民的积极参与和意见反馈。
本文将探讨城市规划中社区参与和居民参与城市决策的重要性。
一、居民权益保障城市规划需要充分考虑到居民的需求和权益。
仅仅依靠规划师的观点和专业知识来决策,难以全面了解到居民的实际情况和需求。
只有通过社区参与和居民参与城市决策,才能更好地保障居民的权益,确保规划方案的公平和合理性。
二、提高规划质量城市规划不仅仅是一项技术活,更是一个关乎居民生活质量的重要工作。
通过社区参与和居民参与城市决策,可以吸收到更多的思路和创意,带来更多的创新和灵感。
居民作为城市的直接受益者,他们对居住环境和公共设施有着独特的见解和需求。
他们的参与能够帮助规划师更好地把握居民的期望和需求,提高规划质量。
三、增强居民参与城市管理的主动性通过居民参与城市决策,可以增强居民的参与意识和主动性。
他们可以更好地了解城市的运行机制,知道自己的权力和责任,并能参与到城市的管理和决策中来。
这种参与能够增强居民对城市的归属感和责任感,促进城市的和谐发展。
四、加强社区凝聚力和社会稳定社区参与是社区凝聚力和社会稳定的重要因素。
通过居民参与城市决策,可以培养出更多的社区领袖和积极分子,增强社区的凝聚力和创造力。
居民参与城市决策的机会不仅仅是一个表达意见的平台,更是社区居民之间交流和共同努力的机会。
这种参与可以促进社区内部的沟通和合作,增强社会稳定。
五、提高政府决策的科学性和透明度居民参与城市决策,可以增加决策的科学性和透明度。
政府决策需要解决众多复杂问题和利益冲突,需要兼顾各方利益和社会效益。
通过居民参与,可以加强对决策过程的监督,使决策更加科学公正。
同时,居民的参与也提高了决策的透明度,让公众更好地了解决策的依据和决策的结果。
综上所述,社区参与和居民参与城市决策对于有效的城市规划和管理是至关重要的。
城中村居住社会文化价值和面对的问题首先,城中村是城市社区的一种,其居民呈现出多样化和多元化的特点。
这些居民来自不同的地域、不同的族群和不同的文化背景,形成了一种独特且丰富的社会文化环境。
在城中村,人们不仅可以感受到传统社会文化的熏陶,还可以接触到现代文化的不同形式和变化。
这种多元化的文化背景,对城市文化的发展和丰富都具有很大的促进作用。
其次,城中村是城市生活方式的一种体现。
由于种种原因,城市的部分人口选择了居住在城中村。
相比于一些高楼大厦,城中村总体上显得简约和朴素,居民的生活方式和城市的脉络十分协调。
同时,居民之间关系密切,情谊深厚。
这种关系模式在某种程度上抵消了城市集中居住所带来的人情冷漠。
但是,城中村在发展过程中也面临着一些问题:首先,缺乏城市规划导致的环境恶化。
由于城中村的发展常常处于无序状态,城市规划管理不到位,导致绿化设施等基础设施的水平很低,并且环境卫生得不到保障,居民的生活条件比较艰苦。
其次,缺乏公共服务设施导致的基础设施不足。
城中村的基础设施包括水、电、气、道路、电话和网络等。
但是,由于城中村发展比较滞后,很多地方的公共设施建设跟不上,导致居民的生活困难。
再次,治安环境较差。
由于居住在城中村的人口大多是农民工和低收入者,他们的生活节奏比较快,很难融入城市主流社会,与此同时,犯罪率也相对较高。
基于这种原因,居民在城中村的安全感经常受到一定的影响。
综上所述,城中村作为城市社区的一种,具有独特且丰富的社会文化价值,但在发展过程中也存在一系列问题。
为了提高城中村居住生活质量,需要加强规划建设和公共服务设施建设,同时要改善治安环境,提高城中村的整体居住环境和居民生活水平,推进城市改善和转型的发展。
城中村改造与社区更新:城市发展的新篇章在城市化快速推进的今天,城中村改造与社区更新成为了城市发展的重要议题。
城中村,作为城市中的特殊存在,既承载着大量外来人口的居住需求,也面临着基础设施落后、环境脏乱等问题。
而社区更新,则是提升城市品质、改善居民生活的重要途径。
两者相辅相成,共同推动着城市的可持续发展。
城中村的困境与改造的必要性城中村,顾名思义,是城市中的村庄。
它们大多位于城市中心或近郊,由于历史原因,这些区域在城市化进程中未能得到有效规划和改造。
居住环境拥挤、基础设施不完善、安全隐患突出等问题,成为了城中村的普遍现象。
对于居住在这里的居民来说,生活质量的提升迫在眉睫。
改造城中村,不仅是改善居民生活的需要,更是城市发展的必然选择。
通过改造,可以优化土地利用,提升城市形象,促进社会和谐。
更重要的是,城中村改造可以为城市发展腾出更多空间,吸引更多人才和资源,推动经济社会的全面发展。
社区更新的内涵与意义社区更新,是指通过对社区环境、设施、服务等方面的提升和改造,改善居民生活质量,增强社区活力。
与城中村改造相比,社区更新更注重软环境的提升,强调居民参与和社区自治。
社区更新的意义在于,它不仅改善了居民的居住环境,还促进了社区文化的传承和发展。
通过社区更新,可以增强居民的归属感和认同感,营造和谐宜居的社区氛围。
同时,社区更新也是城市精细化管理的具体体现,有助于提升城市治理水平。
城中村改造与社区更新的协同推进城中村改造与社区更新,虽然侧重点不同,但目标一致,都是为了提升居民的生活质量和城市的整体品质。
在实际操作中,两者应协同推进,形成合力。
首先,在规划层面,应将城中村改造纳入城市整体规划,统筹考虑土地利用、基础设施建设、公共服务配套等问题。
其次,在实施过程中,应注重居民参与,充分听取居民意见,确保改造和更新符合居民实际需求。
最后,在后期管理中,应建立健全长效机制,确保改造和更新成果的持续巩固和提升。
结语城中村改造与社区更新,是城市发展中的两项重要任务。
城中村存在的价值思考城中村作为城市发展历程中的重要标志之一,在过去的几十年中一直存在着。
由于历史原因、城市规划不当、移民潮等因素的影响,城中村已经成为了城市中一个特殊的群体。
这些地方常常被看做是城市病的代表之一,但是城中村的存在也有其积极的意义和价值,本文就此展开一些思考。
一、城中村作为提供廉租房源城市中的房价一直以来都是人们关注的话题,因为贵房价限制了许多人在城市中的发展。
在这种情况下,城中村为城市中的低收入人群提供了便捷而实惠的房屋租赁方式。
在这些地方,租金通常比城市中其他地方要低得多,因此,对于一些人来说,城中村是他们唯一的租房选择。
二、城中村带来的就业机会城中村中的许多小商贩与生产加工企业带来了大量的就业机会。
这些小商贩与企业前来这里的原因是因为租金较低,地理位置方便且人流量大等诸多因素。
无论是打杂的零工还是小企业的管理岗位,都给城中村的人们带来了可观的收入来源。
三、城中村中文化的包容性因为城中村是城市中一个特殊的社区,它容纳了各种各样来自不同地区与不同文化背景的居民。
城中村在保持自身传统文化的同时,容纳并孕育着更加多元化和丰富的文化资源。
这种文化的包容性与多样性给城中村的人们带来了传统文化和新文化的结合,这对于文化的传承和创新都有着积极的意义。
四、城中村中的餐饮业在城中村中,有着各种各样的餐饮店铺。
这些店铺中不乏好吃的小吃,人们往往会因为城中村的美食而更加喜爱这个地方。
城中村中的餐饮业也会吸引许多人前来,带动当地经济的发展。
虽然城中村看似是城市中的“弊端”,但是在其实际意义上,这个“弊端”也蕴含着不少积极意义与发展潜力。
我们应该借此思考如何更好地运用城中村中的资源,激发其积极的发展动力。
切实发挥好城中村的价值与潜力,用实际行动为城市的发展做出更大的贡献。
城中村居住社会文化价值和面对的问题城中村是指城市中心地段的村庄,由于高房价和人口过剩,许多新移民和低收入家庭会选择在城中村居住。
城中村的居住环境通常比较拥挤,基础设施不完善,社会文化价值和面对的问题也是比较严重的。
本文将就城中村居住社会文化价值和面对的问题进行探讨。
谈谈城中村居住的社会文化价值。
相比较于城市的繁华,城中村居住所体现的是一种朴实和亲近。
由于居住环境比较拥挤,居民之间都比较真诚,有着相互之间的帮助和关怀。
城中村上有很多的小卖部、理发店等小型的商铺,那里的居民都互相熟悉,有着一种浓厚的邻里关系。
在城中村里,居民们普遍都很勤劳,有辛勤的工作,每一个人都为着生活而奋斗。
城中村里也有着一些特色的文化传承,比如一些传统的手工艺、美食等,这些都是城中村的社会文化价值。
城中村居住面临的问题。
城中村里的居住环境比较拥挤,基础设施不完善,这是比较突出的问题。
由于人口数量多,住房面积有限,城中村的房屋间距比较紧凑,居住条件比较差。
城中村里存在一些治安问题,有些地方治安状况不是很好,日常生活中可能会遇到一些安全问题。
城中村的社会文化传承面临的问题也比较突出。
由于现在的城中村居住环境面临转型,一些传统的地方文化和习俗可能会逐渐消失,年轻一代的居民对传统文化的认同感不足,再加上城中村居住条件并不好,这些因素都会影响城中村的社会文化传承。
面对城中村居住的这些问题,解决方案主要有以下几个方面。
首先是改善城中村的基础设施。
政府可以加大对城中村的改造力度,对城中村的住房进行加固改造,增加公共设施、绿化环境等。
其次是提高城中村的居民生活水平。
政府可以制定相关政策,支持城中村的居民就业创业,改善他们的生活条件。
再者是加强城中村的社会治安。
政府可以加大对城中村治安的管理力度,增加警力等。
最后是加强对城中村的社会文化传承。
政府可以加大对城中村传统文化的保护和传承力度,鼓励年轻一代对传统文化的认同感。
城中村居住社会文化价值和面对的问题是比较复杂的,需要社会各界的共同努力来解决。
论城中村的社区保障及城市化意义" 内容提要:高速城市化过程中,我国失地农民的社会保障问题异常突出。
本研究以失地农民聚居的城中村为例,发现在国家社会保障制度存在致命残缺,难以成为失地农民生活保障主要依赖的条件下,由农民的自组织方式所实现的社区保障,能够为失地农民提供一种替代性的问题解决路径。
而且,由于我国统一社会保障体系的建立在相当时期内仍然还有困难,因此,城中村失地农民所依赖的社区保障及其城市化意义值得关注。
关键词:城市化;城中村;社区保障;城中村社区保障作者单位:中山大学政治与公共事务管理学院一、城中村石牌村的社区保障概况石牌村是目前广州城市中心区天河区历史最长的城中村之一。
还在1994年,村庄土地就基本被征用完毕,村社区范围与村民住宅聚落基本合而为一。
随着城区的扩展,村社区实体所在、面积共016平方公里的土著居民聚落逐渐为周边繁华的石牌东路、石牌西路、黄埔大道与天河南路所包围,形成典型的“都市村庄”。
1997年,作为农村建制的石牌村委会被撤销,原村居民近万人按地段归属四个新成立的居民委员会,原村集体经济则改制为三骏企业集团公司。
但改制后8年来,由于宏观社会制度、社区组织管理方式与历史文化等等的原因,特别是非农化农民利益机制的作用,四个新成立的居委实际上一直以改制的三骏公司为核心,形成具有过渡性特征的、同时具有浓厚村社型特质的社区共同体组织。
至今,人们仍然把原石牌村所在的社区称之为“村”,既是传统习惯的沿用,更指这种过渡性的特殊城市社区。
社区进入城市的过程,既是村社型共同体组织的再延伸过程,也是依附于其中的社区保障体系建构或者完善的过程。
这里,社区保障特指,通过动用社区资源,实现或者部分实现社区成员基本生活保障与福利的机制与方式。
石牌村社区保障的发展,实际上是与集体经济的飞速发展同步进行的。
从20世纪80年代中期起,一方面,村庄农地逐步被城市建设所征用,而土地非农转化中,失去土地这一最重要保障资源的农民在加速度递增,这些人对社会保障有强大需求;另一方面,随着土地被征用,大量征地补偿款与留用地资源投入到了集体经济的发展之中,村集体经济的基础越来越雄厚,且发展势头强劲,为失地农民保障需求的满足创造了物质基础。
当村庄土地全部非农化后,村庄便成为失地农民聚居的社区,蓬勃发展的集体经济与失地农民生活保障需要的结合,使社区保障成为社区组织必须承担的重要工作。
正是在村庄土地非农化、失地农民与集体经济的关系演变中,社区保障不断地进入到了社区制度建设的视野。
到撤村转制的90年代末,以社区经济为基础的社区组织,基本上建成了完整的社区保障体系。
社区保障与福利,涉及面广泛,几乎包容了村民生活的所有领域,主要包括:(2)医疗保障。
社区合作医疗是村里历史最长的社区保障之一,现在的社区合作医疗制度基本上是人民公社时期合作医疗制度框架的发展,当然是在注入了更多经济资源基础上的发展。
合作医疗制度规定,凡是非农化的村民,都有资格参与社区合作医疗,获得在就医和保健上的优待。
(4)优先就业安置。
由于社区完全置身于城市,非农化的村民在城市就业市场中竞争,难以避免地陷入大规模失业境况。
为此,在可能情况下,社区组织都是尽量优先安排本社区居民就业。
(5)其他社区性福利。
在村民子弟的入托、入学上,可以享有“自己人”的优惠政策,子弟在外拿了大奖或考上大学,还可以享受社区组织颁发的种种奖励,村民死亡则可以获得一笔丧葬补助费。
此外,社区的许多公共活动中心与设施主要都是面向内部居民,开展的诸多社区服务项目也多是面向这个群体的。
石牌村的社区保障自成体系,在社区组织的边界内,人们享有从“摇篮”到“坟墓”的多重保障与福利。
这些保障与福利,成为失地农民进入城市生活,并最终实现与城市融合的最主要生存与发展保障方式。
二、城中村社区保障的机制与特点市场化改革以来,由于国家全能全包的单位制体制弱化,出现了许多新情况新问题,急需政府性与单位制组织以外的力量来消解。
而在逐步脱离单位制体制以来,城市社区日益成为我国转型时期的新型结构性社会因素,作为具有承接市场条件下诸多生活需求,以及连带不少相关社会需求的社区,在一定程度与一定范围内具有解决或缓解社会问题之效,因此成为寻求问题解决的依托。
我国城市社区建设的提出,包括社区保障的提出正是基于这一背景。
但由于社区功能的发挥,社区的组织化状况是基础,而我国城市社区的组织网络整体发育水平低,社区可支配资源有限,特别是缺少关键因子,即社区的凝聚力与归属感,使得社区建设与社区保障的开展,多处于初步状态,实践效果不理想。
与此很大不同的是,在城中村社区,不仅具有强大社区经济的资源基础,而且还具有直接传承的组织体系及其历史文化资源,这些特殊社区禀赋共同决定了它具有发挥社区功能的潜质与现实能力。
(一)社区保障是城中村社区组织的一种必然选择城中村社区保障与福利体系的建构,实际上与社区“拟单位制”现象的建构同义,因而其发生的机理与社区“拟单位制”的建构基本相同。
整个非农化过程中,甚至包括非农化过程完成以后,城中村组织一个很值得注意的共同性现象是,与许许多多的非农化村庄一样,在自身的组织结构与功能的承续与再生中,往往或多或少都带有社区组织单位制化的趋向,有些学者把这一事实称之为“村落单位制”现象(注1),并认为,该现象被并非个别地产生出来,主要是由于我国城乡体制的某些贯通性,因而,促使非农化村庄在自身的组织建构中,模仿计划体制下曾经普遍存在过的、且现在依然具有很大影响的城市单位制的组织方式。
但在笔者看来,社区“拟单位制”的产" 生,固然有模仿效应的影响,但究其本质,还是拟家族化组织资源配置方式与管理模式在社区组织再生产中的具体实现。
传统的村社共同体生活中,由于封闭、分散与弱小的小农生产与生活方式所决定,家族制的组织与管理模式几乎是村落社区生活中唯一最重要的组织与管理方式。
这种以共同生活体为基础的组织及其管理的内在精神中,既具有为实现整合而要彰显权威与等级差异的动力,但也同时具有谋求内部资源分享与整合发展的需要,且在长期共同生活的历练与磨合中,会形成一种根深蒂固的集体意识。
在具有封建色彩的传统威权与等级观念都受到全面冲击而影响式微的今天,寻求社区共同体资源在各种功能领域与成员之间尽可能平等化的配置依然是社区组织建构的倾向,也因此,传统社区本来就是包容人们生活保障及其意识的温床。
其实,即使现代国家层次上社会保障制度的萌芽,最早也是起源于社区自发的互助与互济。
就整个社区保障体系的内涵看,明显地体现出,它是在追求整个社区内的整体发展,即在追求经济与社会共同发展的过程中来实现的。
如今,石牌村事实上的社区组织核心的三骏公司,除经济功能在政府有意识推动下不断得到强化外,它同时还不可避免地表现为过渡性的社会实体。
而过渡性社会实体的本质又决定了它在资源配置中的取向,即表现为并非是一般利润最大化的功能型经济实体,而是一个嵌入了公司股民、同时也是社区居民的种种诉求及诉求满足的共同生活体,这其中就内在地蕴涵着对所属成员的保障性诉求及其实现方式。
因此,如果单纯从社区保障的角度看,只要改制公司的社会化过程还没有完成,也就是说,作为公司股民与社区居民双重身份合一的情形还没有根本改变,公司的社区属性就会不同程度地存在,与其相关的运行逻辑就会发挥作用,这种公司就至少在相当时期内还是一个具有不同程度社区属性的公司,并因此承担着所属居民社区保障的义务。
(二)城中村社区保障的特点社区组织是社区保障实现的主体与载体。
城中村的社区保障,由于它所依托的是城中村社区组织,这种组织既与一般的农村社区组织不同,也与一般城市社区组织不同,因此,其社区保障的实际运作也存在自身的特点。
第一,社区保障的运作资源丰富,包括雄厚的社区经济基础与密聚的社会资本资源。
实力雄厚的社区经济是社区保障得以实现的前提条件。
城中村社区是在经济发达村社区基础上发展而来,而经济发达的村庄,往往有着良好社区保障与福利建设的基础。
早在城中村以前的20世纪80年代初期,石牌村就依赖日益壮大的集体经济,建立起了农民退休金制度,同时还在其他村的合作医疗纷纷关门的情形下进一步完善了社区合作医疗制度。
现在石牌村核心组织机构是转制而来的三骏公司,公司近40万平方米用于租赁的物业中,每年基本上可以获得相对稳定的2亿多元收益,该笔庞大的经济收益既是公司运作的经济基础,同时也是整个社区运转的经济基础,同时亦是社区保障的经济基础。
到现在为止,三骏公司净收入的相当部分均既是公司股东、也是社区居民的生活保障支出。
近年来,公司用于基本生活费的开支就达到了公司纯收益的三分之一以上。
石牌村社区保障的坚实物质基础并非是当下一般城市社区可以相比的。
此外,从社会保障的视野看下去,城中村是一个容留了诸多传统资源,同时又在新形势下再生了许多现代资源的特殊城市社区,因此,以富含社会资本的组织化方式来实现社区保障,这也是城中村社区保障机制运作的重要特点。
由于基于特定的社区基础与条件,城中村延续了具有漫长历史文化沉积的组织化场域及其场域逻辑,因而拥有完备的作为社会资本因素存在的种种正式与非正式的规则、信任与社会关系网络体系,而这些社会资本因素恰好是罗伯特。
普特南所谓成功社区的基本要素。
近20多年来,发达国家社会保障与福利机制的再选择,一个比较集中的思路就是重建多元与富含社会资本的社会保障体制,由此可见,社会资本与保障功能实现之间的密切关联。
正是由于城中村社区深度地内植与积淀了许多社会资本,因而决定了社区保障运行与实现中的独特性。
第二,社区保障的功能覆盖全面,包括最为人们所忽视的精神保障功能。
第三,社区保障的运作机制精密,包括独特人际关系网络提供的支撑。
在具有深厚历史文化与现代社区资源融会而成的城中村社区情境中,社区保障的方式与制度往往是以细微而精密的机制在发挥作用。
即使过渡期内以转制公司为核心与依托的组织化社区共同体,由于它与具有长期历史文化渊源之传统村落共同体的直接继承性关联,由于其内的特定社区制度、留存的历史文化传统、熟人半熟人化的亲缘地缘关系网络等等的共同配合,沉积了许多具有民间性质的保障资源及其保障实现的机制,而这一资源与机制又恰好与再生的经济基础相配合,在化解保障问题中仍效果显著,使城中村民在适应今天的都市生活中获得了保障需求的实现。
养老是与人类历史相伴随的古老话题,但现在的一般农村地区,老年人的基本生活保障已经成为制约农村社会发展的大问题。
而同样在缺乏国家社会保障资源支持的城中村,社区却能够以自己的方式解决问题。
城中村多属城市化早发之地,人口老龄化现象比较严重。
1999年,石牌村超过60岁的老人就有930人,占总人口的10%,现在全村60以上者过千人,早已超过总人口的10%以上。
但在这个城中村,应该说,基本上不存在群体性的、以社会问题形式出现的老年人问题。