农业科技创新发展的问题及解决方法
1 农业科技创新的战略意义
1.1 农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要
进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。
当前我国正处于加入WTO后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。
1.2 农业科技创新是建设社会主义新农村的需要
建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于
农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。
2 我国农业科技创新存在的问题
2.1 农业科技成果转化率较低
据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6 000多个，但转化率不足50%，真正
形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。
2.2 农业科技创新投入严重不足
农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重，如全国农业支出/财政支出1991～1995年为9.486，1996～2000年为8.758，2001～2002年为7.71；而农业GDP/总GDP 1991～1995年为21.38；1996～2000年为18.42；2001～2002年为15.80，这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988～1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加,2002年达到0.339%，但2003年有下降到0.312%，还不到1981～1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，
导致农业科技创新基础条件薄弱，至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元，全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元，比2002年减少0.4%。
2.3 农业科技创新人才匮乏
农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4 806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2 000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。
2.4 农业科技体制不完善
我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比
较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。
3 我国农业科技创新的对策
3.1 大幅度增加农业科技创新投入
社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高到1%，力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。
政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。
3.2 加快构建国家农业科技创新体系
建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。
农业科技创新体系分为国家和区域两级体系，通过协调两级体系的关系，形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础，以知识创新为主体，以原始创新为重点，着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题；区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分，体现国家体系的层次性，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力，就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力，提高农业重大关键技术集成创新能力，强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上，应确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。3.3 加强农业科技创新人才队伍建设
加强农业科技创新人才队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效；三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定农业科技创新队伍；四是实施人才增量管理，建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制，增加农业科技创新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。
3.4 进一步深化农业科技创新体制改革
在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制，建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。
王伟，糜志勤，王章红，蒋珞晨 湖北省科技信息研究院，武汉430071 中国农业科技创新能力评价 通过定量方式，对中国农业科技成果的主要载体———专利文献进行多角度、多层面的分析研究，可初步评价和判断中国农业科技发明创新活动的状况。 1创新能力震荡提升，规模化程度略有降低 根据国家知识产权局网站（https://www.doczj.com/doc/11792273.html, ）公布的数据，对2000-2006年专利文献的统计表明，中国农业科技创新的发明专利申请量从2000年初期的1548件提高到2006年统计期末的3198件，7年间累计增加1650件，数量提高了106.59%。其间虽然有2年出现负增长，但历年平均增幅高达13.83%。其所占权重除2002年为13.04%、2003年为12.10%之外，其他几年基本保持10%以上，累计量权重指标为11.09%，规模化程度没有实质性的变化且略有降低（表1）。表明中国的农业科技水平总体上在发展进步， 但并没有出现突破性的变化，尚有待于全社会的进一步重视和支持。 2省域创新能力呈正态分布，差距逐渐增大 2000-2006年，中国农业科技创新发明专利总数排在前6位的依次是北京（1473件）、山东（1070件）、江苏（1047件）、浙江（910件）、广东（830件）、上海（804件），这6个省市主要是科技经济发达地区和农业大省（表2）；排名在最后6位的依次是澳门、西藏、青海、香港、宁夏和海南，这6个省（市、区）主要是经济科技相对 落后的省份和农业资源较为缺乏的地区。中国各省（市、区）农业创新能力的发展呈现与科技和农业资源相关的正态分布态势。 从各年度的专利数量排名看，北京市2000-2005年一直位居全国首位，到2006年下降至第4位；而山东省2000-2002年、2004年均排名全国第2位，到2006年专利数量超过北京市，跃居第1位；江苏省从2000年的第5位，每年都有增长，到 2006年跃居第2位；浙江省从2000年的第10位跃居2006年的第3位；上海市从2000年的第12位跃居2006年的第5位；广东省一直居第6位；辽宁省从2000年的第3位跌至2006年的第7位；湖北省从2000年的第4位跌至2006年的第8位。专利增长量最大的是山东，以339件位居第1位，其次是江苏（335件）、浙江（315件）。增长率超过100%的省份有上海、江苏、浙 江、山东、湖北、天津、宁夏、吉林、河南、海南。青海、西藏虽然增长率高达200%以上，但其起始基数很小，农业科技创新发明能力仍相当薄弱。 截至2006年末，在中国34个省（市、区）中，只有广东、重庆、台湾、香港4个省（市、区）农业科技创新出现负增长，呈现发展后劲不足的势头。并且，排名在前6名和后6名之间的创新发明专利申请数量差距从2000年的396件扩大到2006年的 1302件，呈现不断扩大的势头，发展不平衡的现象越来越明显。 全国2000-2006年地域态势前6名排位见表2。 3创新领域呈地域特色，新兴农业科技创新能力不足 通过对2000-2006年中国农业科技创新发明专利申请的分 类研究，共有山东、广东、北京、湖北、浙江、江苏、黑龙江、四川、云南、河南、湖南、上海、河北、辽宁、内蒙古、吉林、陕西17个省（市、区）进入12个农业科技发明创造专利大类的前5名。但从进入前5名的次数来看，山东在全部大类中有7次位列第1，广东有3次排在第1位，北京为2次居第1位，显示出这3个省在相关技术领域的强劲实力。另外，在单个大类中申请发明专利总数超过200项的，山东有5次，北京、广东均为3次，浙江2次，江苏、云南、湖北、黑龙江、上海均为1次。根据上述数据，可将国内各省（市、区）农业科技创新实力分布划分为3个层次，其中：山东、广东、北京、浙江为第一层次，申请的专利数量最多，在国内相关农业领域具有很强的科技创新能力；江苏、云南、湖北、黑龙江、上海农业科技创新能力为第2个层次，竞争实力较强；其余省（市、区）农业科技能力为第3个层次，竞争能力一般。 而且，中国各个省（市、区）由于自身在农业资源和科技发展等方面具有的优势和特点不同，其农业科技发展呈现出显著的地域特色。山东最优势领域主要集中在A01N 、A01K 、A01C 、A01D 、 A01F ；广东最优势领域主要集中在A01P 、A01M 、A01K 、A01G ；北京最优势领域主要集中在A01G 、A01H 、A01M 、A01C （表3）。4 国外机构和个人所占份额逐步减少，但竞争实力强大 2000-2006年，外国机构和个人在中国申请的农业科技创新发明专利数量从680件略减到662件，其所占份额由1:0.78降低到1:0.26（表4）。由中国专利数量上升而导致的外国申请专 利数量的下降，说明中国农业自主创新能力在不断地增强和提高。 表1 中国农业科技创新能力总体态势 年份200020012002 2003 2004 2005 2006 数量/件增长速度/%权重/% 1548— 10.37 16224.7810.87 224338.2913.04278924.3412.102785-0.1410.87337821.2910.393198 -5.6010.02 表2 中国农业科技创新能力的地域态势 地域排序 2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年 北京山东江苏浙江广东上海 12510612 124836 124635 142753 123456 142365 412365 注：权重指农业科技发明专利数量占人类生活必需专利类别的比例。 学术聚焦（Focus ） 104科技导报2009，27（12）
第3期(2012年3月中国科技论坛-5- 如何才能加快推进农业科技创新 编者按：面对农业资源短缺等诸多因素对粮食安全的影响，我国采取了以农业科技创新解决中国的三农问题。但农业科技创新所涉范围广，需要通盘考虑其战略布局和支撑措施。为寻求更优的农业科技创新之路，部分科技与农业方面的专家对其进行了思考和阐述。 优化农业科技创新生态系统 杨起全中国科学技术发展战略研究院研究员 农业的产业形态复杂，涉农行业多样，产业延伸广阔，技术创新体系复杂。解决中国的农业和农业科技问题必须跳出狭隘的农业和农业科技范畴来发现问题、理清思路、寻求破解之道。农业科技创新不仅仅是研究开发，也不能把当前农业科技创新的突出问题简单归结为技术供给不足，而应将提升农业科技自主创新能力破解农业面临的问题放在一个更为广阔的农业创新生态背景下来研究和部署。 必须坚持各类涉农经济组织在农业技术创新体系中的主体地位。从农业科技的三性出发，国家将加大对与农业科技的投入，政府农业科技组织建设也将得到加强。但是，农业技术创新作为一种产业创新的活动，涉农经济组织作为创新活动主体的基本属性不会改变。科学家、工程师、农艺师和涉农领域的各类人才是先进生产力的活的载体，他们在农业技术创新中的地位，不是取决于个人属性而是取决于组织属性。只有当科技成果进入创新的经济过程时才体现出实际的经济价值，只有市场中的涉农经济组织才是技术创新的投资、执行和受益主体，政府机构在制度设计上应当承担有限的非市场性的公益服务。在缺乏利益输送机制条件下，它们难以成为技术创新的真正主体，而按照市场规则运作政府机构则会产生腐败，并对市场主体产生挤出效应，进而破坏整个农业技术创新生态系统。我国农业技术创新基础薄弱，政府科研机构固然与世界先进水平存在巨大差距，然而更为落后并亟待提升的是本应承担起创新主体重任的涉农经济组织的技术创新能力。除了农业技术创新
农业科技创新发展的问题及解决方法 1 农业科技创新的战略意义 1.1 农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要 进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。 当前我国正处于加入WTO后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。 1.2 农业科技创新是建设社会主义新农村的需要 建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于
农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。 2 我国农业科技创新存在的问题 2.1 农业科技成果转化率较低 据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6 000多个，但转化率不足50%，真正
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/11792273.html, 浅谈新型农业发展创新的重要性 作者：翁国仕 来源：《学习与科普》2019年第21期 摘要：農业是我国社会经济发展的基础产业，也是国家高度重视的产业，在新型农业发展创新这一问题上，党和国家指出了一系列的政策与措施，从而推动了农业的发展。党中央提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，为我们进一步做好农业科技工作指明了方向。一方面我们要正确理解科学发展观的内涵，牢固树立和认真贯彻科学发展观;另一方面，要充分认识科学发展观给农业科技工作带来的机遇。 关键词：新型农业，发展创新，经营主体。 我国正处在以工业促进农业、以城市带动乡村发展的新时期，转变农业发展方式是转变经济发展方式的重要内容。在实施转变经济发展方式战略的大背景下，要想促进实现农业又好又快发展，必须创新农业发展经营模式，加快转变农业发展科学的经营方式重要性就体现在以下几个方面： 一、促进现代农业发展，加快新型现代农业产业体系构建势在必行 把握好现代农业的发展规律和科学内涵，立足农村，坚持以工业化的思路指导农业，积极推进农田水利化、农机化、科技化、产业化、信息化等建设，切实提高农业综合生产能力。推进农业结构战略性调整，按照特色化、规模化、园区化、产业化的要求，大力发展现代高效农业，发展“一镇一品”、“一村一品”的特色农业。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。把转变农业发展方式的着力点放在加快农产品加工业的发展上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值。大力发展品牌农业，提高农产品市场知名度。品牌农业是推动农业发展方式转变的抓手。品牌农业是一种先进的理念，是现代工业市场化、品牌化、标准化理念在农业发展中的具体体现。发展品牌农业有利于提高相关产业的市场竞争力，对于促进农业生产、提升产业层次，对于加快发展高效生态农业具有十分重要的意义。 二、农业科学技术创新水平的重要性 科技是突破农业资源和市场双重制约的重要途径，应把科技创新作为推动农业发展方式转变的动力。加快建设农业科技推广服务和农业科技创新平台，把提高农业科技研发能力、农业技术推广能力作为重点。运用农业高新技术来改造传统农业，提高农业科技装备水平。注重研发和推广资源节约环境友好的农业技术，推进农业标准化生产。首先要强化科技培训要以促进农民持久增收和充分就业为目的，紧紧围绕主导产业展开科技示范、科技培训、科技推广等活动。其次着力抓好科技示范，培育科技示范大户、科技示范大村为重点，立足资源优势，紧紧围绕马铃薯、胡萝卜、金莲花、苍术等现有主导产业及蔬菜、中药材等后续产业，集中人力、
加强农业科技创新能力建设的措施［摘要］在当代社会，我国想要实现农业的快速发展，就必须充分重视农业科技创新。虽然当前我国现代化农业科技创新取得了一些成就，但仍存在很多的不足，导致当前我国农业科技水平与先进国家之间存在一定的差距。基于这些问题，本文对农业科技创新能力的建设措施进行探究。 ［关键词］农业；科技创新能力；创新手段 想要从根本上有效解决“三农”问题，就必须要对现代化的农业科技进行创新。但当前，在我国农业科技的创新能力建设过程中却面临着很多突出问题，严重限制了我国农业创新能力的有效提升。所以，不论从国家还是地方层面，要充分重视农业科技创新能力的建设，从而从根本上解决“三农”问题，并进一步促进和谐社会的建设。 1当前农业科技创新能力建设存在的问题 1.1农业科技创新成果并未实现有效转化 当前，我国还没有比较完善健全的科技创新体制，这就导致虽然当前有很多与农业相关的现代化科研成果，但是这些科研成果并未得到有效的转化，也不能在实际的农业生产中得到有效的应用。也就是说，这些农业科技成果对于农业的实际贡献率是比较低的。虽然在近些年已经得到了一定的提升，但与发达国家相比却存在很大的差距。 1.2缺乏先进的农业科技创新手段 自改革开放以来，我国就十分重视经济的发展。而对于农业产业的发展，却过于重视产出，对于农业科技的投入十分不足。这就直接
导致很多农业科研机构缺乏足够的经费，不仅限制了农业科技创新能力的提升，而且导致很多专业领域的人才流失，对农业科技推广工作的有效开展造成了严重的影响。 1.3缺乏先进的农业基础设施 当前，我国城市化发展极快，直接导致农业区流失了大量的青壮年人才。另外，很多农业区内缺乏比较先进的农业基础设施，而大部分都是极为分散的小规模经营情况，农民之间不能进行有效的联系与组织，在一定程度上导致了农业产业化水平不高。而如果农业产业化水平不高，想要实现农业科技成果的有效转化，存在极大的难度。另外，这种分散性的经营劳作模式，不仅导致了农业科技创新成本的不断提升，在一定程度上也使得农民的风险在不断提升，直接影响了新型的农业创新科技无法得到有效的推广与应用。 2加快农业科技创新能力建设的重要措施 2.1加大农业科研的资金投入 作为现代农业发展的重要组成部分，农业科技创新对于农业现代化的发展具有重要的现实意义。而随着科学技术的快速发展与科技兴农政策的落实，我国在农业科技创新方面的投入力度也在不断提升。但是，目前的实际投入与农业发达国家之间还存在着一定的差距，并且不能有效满足农业科研的实际需求。在此背景下，想要有效提升农业科技创新能力的建设力度，就必须要加大农业科研专项资金的投入力度，使相关科研机构具有充足的资金来留住农业科技领域的高素质人才，这对于农业科技创新能力的提升具有重要的现实意义［1］。同
推进农业科技创新的思路 加快推进我国农业科技创新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，推广能力是科技创新的基础，产业开发是科技创新的动力，市场开发是科技创新的生命，辐射带动是科技创新的目的，科技政策是科技创新的持续这一理念，选准创新重点、做好创新规划、明确创新思路、夯实创新基础。力争在农业重大领域、前沿技术研发和应用上取得重要突破，以推动农业科技创新体系建设健康发展。 1、大力强化农业科技自主创新。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的要求，进一步加强农业基础研究、前沿技术研究和共性技术研究，加快推进国家农业科技创新体系建设，努力使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。一是要把节约资源、保护生态环境作为研发的立足点。在技术方面，研发人员进行控释肥制作和机理研究，保证技术的先进性，提高肥料利用率，使肥料产品成为高技术载体。在成本方面，把解决控释肥价格高、推广难，作为着
力攻克的技术瓶颈，尽可能降低肥料生产制作成本，努力使之符合我国农业生产的实际需求，二是要加强农业科技原始性创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。必须抓住那些对我国农业与农村经济发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大科技课题，抓紧攻关，自主创新。促进农业科技研发和推广应用，要高度重视科研单位、专家和合作企业、示范基地以及省、市、县之间协同配合，充分发挥合作企业的生产技术优势和学校的人才及科技创新优势，加快农业新技术、新产品的开发和转化，三是要以试验、示范为基础，不断反馈与改进，促进技术不断创新和产品质量不断提高；四是要高标准、高起点，瞄准国际前沿，形成创新性成果，服务于生产。要始终把握系统深入、自主创新、集成创新、综合应用的原则，充分利用国家和省重点实验室、省级工程技术研究中心的有利条件，强强联合， 优势集成，努力提高研究创新水平和成果的先进性和实用性。 2、大力增加对农业科技创新的投入。依靠科技创新发展农业，无疑是一条投入少、效益高的路子，但这决不意味着不需要投入。现在，先进农业科技技术的发展已进入黄金时期，必须以相应的设施条件和先进的科研推广手段作保证，这就更需要足够的投入。农业科研公益性的特点，决定了国家是农业科研的投资主体。要大幅度提高对农业科技创新的投入，拨出专项经费建立
1. 农业部关于促进企业开展农业科技创新的意见 《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/roll/201301/2455301.htm（中国证券网） 2. 农业科技创新发展目标和主攻方向 《“十二五”农业与农村科技发展规划》 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/2006zcfg/html/201209/%7B07B4198D-9A31-48D2-9 C67-B5860A9FBEF3%7D.shtml（《农家致富》2012年第11期） 3. 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/2006nwkx/html/201202/%7BDCE992A1-4082-4F07-BB25-1BCD67A971D3%7D.shtml（新华社） 4. 农业部部长韩长赋：加快推进农业科技创新与推广 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/2006nwkx/html/201203/%7B240EC299-7825-4EA9-8 3DE-4FEAFBF01019%7D.shtml（农民日报） 5. 国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201203/t20120308_2500041.htm（国务院办公厅）
6. 《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201202/t20120213_2480135.htm（国务院办公厅） 7. 国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201104/t20110418_1971041.htm（中国政府网） 8. 关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201305/t20130527_3474548.htm（中央政府门户网站） 9. 国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201208/t20120808_2819671.htm（国务院办公厅） 10. 国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见 https://www.doczj.com/doc/11792273.html,/zwllm/zcfg/flfg/201203/t20120308_2500041.htm（国务院办公厅）
浅谈科技创新政策 近日，中国迎来了19大的召开，大会上习主席长达三个半小时的报告中“创新是引领发展的第一动力”“创新驱动发展战略大力实施”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才”等句段层出不穷，由此可见长达3万多字的报告中有大量篇幅涉及创新，从这里我们能够看到中国科技创新的今天和明天。 早在改革开放之初，邓小平便是提出了"科技发展是第一生产力"的理念，直至至今，在矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾之时，科技的发展仍是解决这一矛盾重要关键，而科技创新便是促进科技发展的重要推进与必要方式。 科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。 科技创新可以被分成三种类型:知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。原创性的科学研究或知识创新是提出新观点(包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设)的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的知识创新与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不断提高，产品不断更新。信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代
科技创新的重要组成部分也是新知识，新艺术的一部分，它及是电子或许多的新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设。 当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。 同样，在旧时正是因为邓小平总理提出“科学发展是第一生产力”并实行改革开放促进并刺激了科技创新从而推动了我国科技的发展与进步，大大提高了我国的社会生产力，促进了人们生活的全面改善是得我国稳步高速地向“富”进发，同时也从本质上改善并提高了我国的综合国力，为至今的发展垫下了不可缺少的基础。 而如今，科技创新的政策更是带动并促成了众多新科技与新思维的诞生，如“互联网+”传统产业，是当下和未来中国经济转型升级更为重要的部分。近年来，以蚂蚁金服为代表的“互联网+金融业”、以滴滴为代表的“互联网+出租车”、以摩拜和ofo为代表的“互联网+自行车”等共享经济形态以及“中国制造2025”所代表的“互联网+制造业”等，在中国大地上迅速崛起。此外即便是在更为传统的行业，比如能源行业，“互联网+”思维也在快速改变着整个行业生态。与此同时，数字经济渐成中国GDP重要支柱，根据中国互联网网络信息中心数据，截至2007年底，中、美两国互联网用户数分别为
关于全面加强农业科技创新推广确保农业农村发展迈上新台阶的意见 2012年,是全面完成省委九届六次全会提出的农业农村发展“六个上台阶”目标任务的决胜之年。做好农业农村工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展基本方略,按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,以主要农产品有效供给和农民持续大幅增收为核心目标,以转变农业发展方式为主线,以成片推进新农村建设和现代农业产业基地建设为抓手,着力强化农业基础设施建设,健全现代农业服务体系,创新农村发展体制机制,确保农业农村发展迈上新台阶。 推动农业农村发展不断迈上新台阶,必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆在更加突出的位置。要充分认识农业科技的公共性、基础性、社会性,突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力,实现农业农村经济在高起点上的新发展、新突破。 一、加大农业科技创新力度,增强科技兴农基础保障 (一明确农业科技创新方向和重点。农业科技创新要把保 供给促增收作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。着力突破农业关键共性技术,在良种培育、地力提升、作物丰产、优质安全、畜禽标准化养殖、加工储运、节水灌溉、农机装备、新型肥药、绿色防控、循环农业、农产品质量标准与检测等方面取得一批重大实用技术成果。 (二完善农业科技创新机制。强化农业科技工作统筹协调,充分发挥农业科技创新与转化推广联席会议的组织领导作用,建立合力推进的工作机制。强化农业科研公益性定位。大力推进现代农业产业技术体系建设,完善新型农业科技资源组合模式。按照事业单位分类改革的要求,深化农业科研院所改革,健全现代院所制度,扩大
推动农业科技创新促进现代农业发展 党的十七届三中全会指出：“农业发展的根本出路在于科技进步”。在自治区党委、政府的正确领导下，我区现代农业发展的科技支撑显著增强。 一是科技支撑现代农业发展的环境得到优化。国务院出台促进宁夏经济社会发展若干意见后，科技部率先行动，与自治区政府签订了部区会商议定书，出台了促进宁夏科技发展的26条政策措施，加大了对我区农业科技工作的支持力度。为指导和推动农业科技发展，在不到两年时间内，我区先后出台了加强农业和农村科技工作、深化科技特派员创业行动等涵盖农业科技工作诸多领域的科技政策，明确了农业科技工作的目标任务、重大举措。自治区党委、政府先后召开了科技奖励大会、科技工作会议，对包括农业科技在内的科技工作提出了新的要求，奖励了一批农业科技工作先进典型，优化了农业科技创新环境。 二是农业创新体系建设初见成效。通过科技改革、资源整合，初步形成了能够满足农业发展基本需求的研发推广体系。培育组建了国家级的重点实验室和工程技术研究中心各1个、省部共建重点实验室5个、国家认定企业技术中心5个、自治区级重点实验室6个、自治区级工程技术研究中心12个。农科院、水科所、气象所等3个非营利科研机构队伍建设、科研条件、基础设施有了显著改善，从事研发活动的人员由改革前的50%上升到85%。建立了一批优秀的科技创新团队。 三是农业科技攻关和成果转化成绩斐然。积极争取并实施了电子农务平台、盐碱地改良、设施园艺、压砂地持续高效利用、枸杞、马铃薯等国家科技支撑计划重大项目，组织实施自治区级农业科技项目数百个，启动了自治区“5183农业科技工程”，投入科研经费上亿元，取得并转化一批科技成果。研究开发出一批特色优势农产品无公害生产技术规程和地方标准，引进选育优良农作物、牧草、林木、蔬菜品种数百种，水产品扩展到8个类型20多个品种。实现了小麦第4次、水稻第5次、玉米第6次更新换代，创造了水稻单产933.85公斤、玉米单产1248.9公斤的历史新高。冬麦北移技术扩大示范推广到30万亩，亩产较春麦增加100-150公斤，促进了种植业结构调整和农民增收。奶牛年产量达6700公斤，处于全国先进水平。黄河鲶鱼人工繁育、经济林木花卉快速繁育等农业高新技术实现了产业化。全区农作物优良品种覆盖率达到90%，农业新技术推广覆盖率超过75%，畜禽改良率达到90%以上。2007年以来，我区共取得100多项自治
浅谈科技创新(一) 摘要：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当今社会已进入知识经济时代。经济增长和社会进步比以往任何时候都更加依赖科技的创新与发展。本文作者阐述了科技创新的含义和原则，以及其策略和战略，说明加强科技创新的必要性，并概括了其发展的趋势。 关键词：创新科技战略趋势 Abstract:Theinnovationisanationalprogressivesoul,isthenationalprosperousdevelopmentthedrainl esspower.Nowthesocietyenterstheeraofknowledgeeconomy.Theeconomicgrowthandsocialprogre sscomparedreliedontechnicalatanytimeinthepasttheinnovationanddevelopment.Thisarticleauthor elaboratedscientificinnovation’smeaningandtheprinciple,aswellasitsstrategyandthestrategy,show edstrengthensthescientificinnovationthenecessity,andsummarizeditsdevelopmenttendency. Keywords:InnovationScientificStrategyTendency 创新一词最早是起源于经济领域，但随着科学技术的突飞猛进和社会经济的发展,人们对创新意识的加强和创新水平的提升，创新已不再仅仅指经济现象，而扩展到政治、科技、文化、军事、社会生活等各个方面，出现了许多新的创新概念。大致分类有：科技创新、产业创新、技术创新、体制创新、管理创新、金融创新、知识创新、政治创新、军事创新、教育创新、文化创新、观念创新、理念创新、企业创新和社会创新等等，概括起来，可以对“创新”简单地定义：创新就是将新的观念和方法付诸实施创造出与现存事物不同的新东西，从而改善现状，只要是新的事物、观念，付诸于实施，并得到认可，推动人类、社会进步的过程就是创新。 1.科技创新的含义与原则 科技创新是科学原创和技术创新的总称。科学原创是人类在认识自然现象及其运动和发展过程中发现和发明带有规律性的新知识及其所用的器具；技术创新就是人们为了改造自然而进行制造和操作过程中，总结发明或发现的新知识和发明的新技艺。科技创新也就是：科技知识的创新；生产的物质技术条件的创新；以及人力素质和劳动技能的创新。科技以知识为本意味着创新的最终主体是人。知识本质上是人的智力活动的成果，人的智能具有汲取原有知识和创新知识的神奇的功能。尽管信息经济时代的智能机也拥有不断增大的知识生产能力，但它永远不能取代人的高级智能功能，和取代人的智力源本的地位与作用。可见，知识为本，知识以人力为本，决定了科技创新首要的是掌握科学与技术知识和进行知识创新的智力劳动群体的培育及其积极性的调动。 科技创新，关键在一个“创”字，去做前人没有做过的事，以达到另辟溪径、缩小差距、后来居上的目的。这就是科技创新应遵循的原则。中国的资源有限，事事都创新，既无必要，也无可能，因此弄清楚为何创新，怎样创新，创新什么，就显得非常。科技创新也要有风险意识。有没有风险意识取决人们对事物有多少了解。知道风险有多大，风险在何处，才能决定自己敢不敢冒风险。随着时代的进步，科学家少一点书生气，企业家能多一点书香气，情况就会有一个根本的转变。科技创新不是随心所欲，任何发明创造都是在发掘矛盾、解决矛盾的过程中逐步完成的。我们在进行任何一项科技创新时，首先需要了解前人做了哪些工作。科技创新的过程就是不断对比、不断修正的过程。 2.科技创新环境的结构要素 按照是否具有实体和刚性（可约略地理解为非人文的和人文的）将环境分为硬环境（由物质环境和刚性的管理体制及人员组成）和软环境（由人文环境、弹性的研究方向和评价体系组成）两大类，其中物质环境的要素是校园房舍、仪器设备、经费薪给等组成，人文环境主要由科学和人文精神、学术传统、学风和治学氛围组成。硬环境与软环境的相互渗透和融合程度，决定了人性物境（主要由人才和体制组成）和物性人境（主要由研究方向和评价体系组
我国农业科技创新存在问题及对策研究 魏家玺 （广西大学广西南宁530004） 摘要：中国是一个农业大国，也是世界重要的粮食生产国。农业现代化和农民收入的增长与科技创新密切相关。要实现农业现代化，必须提高农业科技创新能力。在农业供给侧结构改革的背景下，本文分析了我国农业科技创新存在的问题，提出了加强农业科技创新能力的对策。 关键词：农业供给侧；农业科技；科技创新 我国粮食安全是建立在稳固的农业科技基础之上的，现代社会对农业科技的要求不但要突破资源环境的限制，还要满足现代社会的发展。“十三五”时期是许多农业城市全面建成小康社会的决定性阶段，也是深化农业供给侧结构性改革、转变农业模式、发展和加快农业现代化的关键时期。要实现农业现代化，必须提高农业科技创新能力。 1我国农业科技创新现状分析 1.1设施农业发展速度可观。设施农业是一项集高资本、高技术、高劳动、高投入以及高产出等特点为一体的密集型产业。国家农业科技的创新及发展是建立在良好的设施农业发展之上的。党的十九大以来，我国设施农业的面积再创新高，已经突破430万公顷，产值突破10000亿元，农民平均增收达到2300元，新增就业岗位4500多万。其中在温室农业方面，得益于我国自主农业科技的创新和突破，农产品的质量水平提升巨大。 1.2小麦前沿技术研究取得重大突破。小麦是我国主要粮食之一，目前我国小麦前沿相关技术已经取得突破性进展，部分相关基因编辑技术已经处于世界领先地位，借助前沿技术，专家培育了100多个符合国家绿色标准的新品种，新品种具有产量高、质量好的特点。从“十二五”开始，我国农业机械化水平已经开始显著增长，到2016年，已经实现65%的增速。小麦新品种的研发以及农业机械化的双重动力大大推进了农业生产及发展。2016年我国小麦单位面积产量高达355千克，比世界平均水平还要高出60%，总产量为1.28亿吨t，占世界总产量的17%，居世界第一。1.3主要农作物良种覆盖率较高。过去由于盲目追求高产，导致大量资源浪费，违背了农业绿色发展的理念。现代农业发展除了要求农产品的整体质量之外，还要注意农业生产过程中减少对环境的破坏。数据显示，通过农业科技创新，2017年我国农作物良种覆盖率达到了97%，基本上达到了品种改良的目的，传统的农业生产模式也得到优化。 2我国农业科技创新存在的问题 2.1农业科技资金投入严重不足。研发支出占国内生 专题论述 现代农村科技2019年第3期 来说，一方面，金融规模对经济落后的农村地区经济发展的影响不显著。这主要是因为，经济落后的农村地区吸纳外部投资的能力较差，农村经济发展对外部资金的需求规模较小。另一方面，农村金融风险对于农村经济发展的影响，在经济落后地区出现了与经济发达地区完全相反的状况。农村金融风险指数越高，对经济落后地区的经济拉动作用越明显。这主要是由于落后地区经济发展整体水平低，这是制约该地区经济发展的主要因素。农村金融机构的贷款活动本身就面临着极高的风险。当金融机构收紧贷款业务时，虽然会降低不良贷款比重，但同时也收紧了市场上原本就数量较少的流通资金；增发贷款，相应的不良贷款比重就会显著上升。除此之外，农村金融效率对经济落后地区的农村经济发展的影响，要明显弱于经济发达地区。从整体上来讲，落后地区的市场资金流通规模小，农民人均可支配收入少，没有余力进行储蓄。金融机构吸纳到的存款规模本身就有限，转化为贷款的能力自然相应较差。与经济发达地区较为相似的是，金融结构对经济落后的农村地区经济发展的影响同样不明显。 综上所述，在农村区域经济差异的影响下，政府在进行农村金融制度改革时，要因地制宜的制定金融改革的适应政策。对于经济发达的农村地区，要着力扩大金融机构的业务范围，扩大金融机构的金融规模，提高金融机构的金融效率。对经济落后的农村地区，要鼓励金融机构发挥在农村经济发展中的帮扶作用，建立良好的金融监管体系。 参考文献 [1]李凤嘉，项繁繁.基于DEA方法的农村金融效率 实证分析—— —以江苏省泰州市为例[J].现代金融，2018(11)：31~34，30. [2]李雪林，唐青生.微观金融杠杆率测算及合理波动 阈值测度—— —基于我国农村地区存款类金融机构的农村金融视角[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2018，39(10)：108~115. 8 ··
农业科技创新能力强化措施 一、农业科研院所改革已进入攻坚克难的关键时期，面临着新的任务和挑战 长期以来，农业科研院所在动植物新品种培育、重大病虫害防控、科学种养技术研究推广等方面，取得了巨大成就，为我国成功解决13亿人口的吃饭问题作出了重要贡献。经过多年建设，我国农业科研院所建立起了涉及农业产前、产中、产后不同领域，纵贯中央、省、市不同层次的农业科技研发体系。通过科研体制改革，广大农业科研院所在优化学科布局、健全运行机制、加强队伍建设、提高创新能力等方面，取得了明显成效。目前，全国1000多个农业科研院所共有科技研发人员6.4万人，占全国农业科技研发人员总数的60%；育成的主要农作物品种数占国审品种总数的80%以上，占省审品种总数的70%以上。农业科研院所已成为我国农业科技创新的主要力量，在全国农业科技创新工作中发挥着主导作用，是保障国家粮食安全、推进现代农业发展不可替代的支撑力量。同时，与农业科技面临的新形势、新要求相比，与国外先进农业科研院所的发展水平相比，我国农业科研院所改革和发展还存在不少问题。这些问题，既有长期以来普遍存在于我国科研领域的老问题，也有在新的发展阶
段逐渐凸显的、在农业科研领域表现尤为突出的新问题。 一是科研机构布局和分工不尽合理。当前，我国农业科研机构以中央、省、市三级农业科研院所为主体，基本按行政区划设置，不能充分体现农业生态特点和农业区划要求。现有各级农业科研机构学科专业设置雷同，研究内容趋同，不同层次上没有形成科学合理的分工，“上下一般粗”问题突出。分属不同部门的农业科研力量条块之间缺乏紧密联系。 二是科研经费支持总量不足，结构问题尤为突出。农业科研院所普遍反映，随着近几年国家在农业科研方面投入的不断增加，科研院所“找打仗钱”的压力大为减轻，但人员经费和日常公用经费严重不足的问题突出，已成为制约农业科研院所持续稳定发展的“瓶颈”。据对农业部部属三个研究院的调查，2009年在职人员经费实际支出为7.4297亿元，而财政拨款为2.6834亿元，仅为实际支出的36%。 三是现代农业科研院所管理体制尚未完全建立。一方面，由于相关管理体制改革的滞后，研究所的微观管理依然受到多方面的制约，政府对科研院所干预过多、科研院所自身行政化倾向等问题突出。另一方面，科研院所自身内部管
农业科技创新发展计划 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
农业科技创新发展计划 （一）今年工作目标 1、争取高新技术产业增加值达到30%以上；科技进步贡献率达到50%以上； 2、新增高新技术企业1-2家，开发高新技术产品8个； 3、争取省级以上科技项目8个； 4、争取省内外10家科研院所和院校为市10家企业提供技术依托； 5、建立10个现代农业科技示范基地，争创1个省级科技示范基地； 6、继续推行科技特派员制度，为我市现代农业发展提供技术； 7、营造科技发展良好环境，确保社会事业的可持续发展，组织参与科普活动人数2万人次，营造全民科技创新意识。 （二）今年工作思路 1、实施科技创新攻关。解决5-10项节能减排技术关键，开展5―8项高新技术产品、现代服务业、农业和社会发展领域重大技术攻关。 2、提高农业科技创新能力。完善1-2个科技创新服务平台建设，完善10个科技创新示范基地建设，新增科技示范户500户，增强我市技术创新服务能力。 3、深化产学研合作。新引进大院名校共建的科技创新载体1-2家，实施1-2项重大产学研科技合作项目。 4、大力培育科技型企业企业，力争1家企业进入科技型中小企业成长线路图计划，争取1家企业成为全省创新型企业建设试点，协助1家企业引入创投机构； 5、实施《全民科学素质行动计划纲要》。积极开展科技活动周活动，组织青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员开展科学普及科技宣传活动，提升市民科学素质，营造创新创业氛围。 6、科技支撑新农村建设，通过实施各类科技计划、创科技创新农业示范基地、科技示范村等形式，发展现代种养殖农业模式，增加农民收入。充分利用“河蟹养殖污水及生活污水治理”等项目建设的契机，加大农村环境保护知识宣传普及意识，加快推进农村环境保护工作进程，促进农村健康发展。 7、继续推广科技特派员制度。选派科技特派员，开展科技创新与技术服务活动，建立科技示范基地；联动科技示范户，培养技术带头人，开展技术培训和
以科技创新推动现代农业发展 大力推进农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提高农业国际竞争力的关键举措。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备。 这些年来，各地区各部门高度重视农业科技事业发展，出台了一系列政策措施，推动了农业科技工作不断取得新成绩，农业科技整体实力进入世界前列，农业综合生产能力不断提高。同时也要看到，我国农业科技发展水平与发达国家相比，还存在较大差距。我们必须切实加快国家农业科技创新体系建设，大力提高农业科技成果转化应用水平，以科技“利器”突破资源紧缺的约束，努力实现农业又好又快发展。 农业发展的根本出路在科技进步。加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。要认识到，面对新的发展形势，只有加快农业科技进步，才能推动农业农村发展走上又好又快的科学发展轨道；只有依靠科学技术，走“稳定面积、提高单产”的路子，才能确保国家粮食安全；只有依靠科技降低农业生产成本、提高农业附加值和经济效益，才能不断拓宽农民持续增收的渠道；只有大力推进农业科技进步和创新，发展循环农业和农村循环经济，才能不断
提高农业资源的利用效率，提高农业生产的质量和效益，促进农业农村经济的可持续发展。农业的国际竞争，很大程度上是农业科技的竞争，我国农业要在国际竞争中占据有利地位，关键是要大力提升科技创新能力，特别是要提升农业生物技术、信息技术、资源环境等前沿领域的原始创新能力。我们必须从战略和全局出发，大力推进农业科技进步，推动农业科技创新取得新突破，进一步强化农业基础地位，着力促进农业发展方式转变，推动我国农业农村加快步入科学发展的轨道。 当前，大力推进农业科技进步，就要顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。 一是大力强化农业科技自主创新和科技成果的转化应用。要加大农业科技投入，建立农业科技创新基金，支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。要深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。要加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。要