扬州地区经济增长
与产业结构优化升级对策研究
孙
慧
（江海职业技术学院，江苏
扬州
225000）
[摘要]扬州地区产业集聚趋势明显，企业规模不断壮大，技术贡献明显增强，产业重组速度加快。当前所存在的问
题是三次产业结构有待进一步优化；
传统服务业占第三产业比重较大；产业集聚度不高；核心竞争力不强。扬州地区应当坚持以科学发展观为指导，以产业结构升级为主攻方向，进一步培植产业集聚，延伸产业链；加速发展现代服务业，提高可持续发展能力；实施名牌战略，彰显扬州特色；加大政府支持力度，以龙头企业带动产业发展；营造良好发展环境，实现持续快速发展。
[关键词]扬州地区；经济增长；产业升级；高新技术；政府支持[中图分类号]F121.3
[文献标识码]B
[收稿日期]2011-03-13
[作者简介]孙慧(1981-)，
女，扬州市江海职业技术学院工商管理系讲师，经济学硕士。研究方向：产业经济。一、扬州地区产业发展的现状
扬州位于江苏省长江中下游一带，拥有丰富的水土资源和地域优势。近年来，扬州各产业均呈现较快的发展势头。2009年，扬州GDP 达1856亿元，2010年超过2000亿元。在长三角16个城市中，扬州GDP 增速列第三，明显高于全国、全省。
有关调查资料显示：2004-2009年的五年间，扬州三次产业结构调整总的趋势为：第一产业比重逐步下降,由11%下降到7.8%；第二产业在GDP 中的比重保持在50%以上，分别占GDP 总量的56.7%、55.3%、56%、56.4%、56.2%、56.1%；第三产业比重稳步提升，2004年占比32.3%，到2009年已超过GDP 的三分之一，达36.1%。
1.产业集聚趋势明显
以2009年，汽车及零部件、化工医药、纺织化纤、电工电缆四大产业集群共实现销售近745亿元，占全市列统工业的54%，比2008年年末提高近8个百分点。其中汽车及零部件产业实现销售216亿元，化工医药产业实现销售194亿元，纺织化纤产业实现销售225亿元，电工电缆产业实现销售超过100亿元。
2.企业规模不断壮大
截止2009年末，全市年销售额超过亿元的工业企业共163家，比2008年年末增加了77家，其中超过10亿元的企业有10多家。
3.技术贡献明显增强
2009年全市工业投入181亿元，比2008年增长4倍；新产品销售率达到29.1%，工业技术进步对经济增长的贡献率达到35.9%，分别比2008年年末提高4.8和1.9
个百分点；培育国家级重点新产品100个、省级以上高新技术产品108项，培育省级以上高新技术企业39家。
4.产业重组速度加快
“十一五”以来，重组资产涉及资产规模超过100亿元，
全市近13万名国有和集体企业职工的劳动关系依法得到调整，调整率90%左右。新增扬农化工、联环药业、江苏琼花、宝胜股份等4家上市公司，共发行股票1.25亿股，募集资金17.66亿元。
二、扬州地区产业发展过程中存在的问题
1.三次产业结构有待进一步优化
根据“配第—克拉克定理”和美国经济学家库兹涅茨提出的人均国民生产总值与经济结构变动关系的理论，在经济发展过程中，随着经济增长和人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，产业结构演变从最初的“一二三”比重分布，经过“二三一”或“二一三”中间过渡阶段，最终必然达到“三二一”。依据国际通行标准，当人均GDP 已达5000美元，第三产业增加值应占GDP 总量的50%。
2009年扬州市人均GDP 已超6000美元，服务业占比36.1%，不仅低于发达国家70%的平均水平，也低于发展中国家42%的平均水平。从全省看，低于苏南先进地区平均水平，也低于全省39.5%的平均水平。
2.传统服务业占第三产业比重较大
从内部结构来看，扬州市服务业仍然是传统商贸业所占比重较大，交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统行业占服务业总量35%以上。计算机服务和软件业等信息
第2011年第3期（总第370期）
商业经济
SHANGYE JINGJI
No.3，2011Total No.370
[文章编号]1009-6043
（2011）3-0079-0279--
产业占服务业总量的比重还不足5%，金融、房地产业等生产性服务业近年来的发展势头虽然强劲，但占服务业比重与江苏省平均水平及周边城市相比仍较低。一方面，信息、物流、金融等生产性服务业整体水平不高、实力不强，物流、会展、创意等新兴产业刚刚起步；另一方面，诸如公共管理和社会组织这样的非生产性服务业占服务业的比重却居高不下，将近10%。
3.产业集聚度不高
目前，扬州已形成一定规模的产业集群主要有：汽车及零部件、化工医药、纺织化纤、电工电缆四大产业，但是，总体产业布局不合理，企业群扩张速度较慢，没有形成错位发展的格局，不具备竞争力较强的产业发展空间。
4.大企业带动力较弱，核心竞争力不强，对技术创新和品牌开发重视不够
虽然扬州市大企业较多，也集中了像高露洁、宝胜、扬力集团等国内名牌企业，但是，大多数企业规模较小，对自主研发要求不高。特别是汽车及零部件、石油化工、医药、纺织化纤、电工电缆、船舶等重点产业群以及电子信息、新材料、数控锻压机床和生物工程等高新科技产业中，名牌战略意识不明显，国际知名品牌较少。
三、对策与建议
为推动扬州产业升级，促进经济增长，应立足现有产业基础，通过科学规划，打造产业聚集平台，使更多的企业、技术、资金、人才向规划区域集聚，通过产业集聚，促进产业竞争力的提高。坚持产业多元化发展，一方面要大力发展资金和技术密集型产业，鼓励发展先进制造业、信息技术制造业等高新技术产业，用信息化技术改造提升传统产业，提升产业竞争力；另一方面要支持发展劳动密集型产业，创造一大批生产型就业机会，以解决城镇就业问题和实现农村富余劳力的转移。具体措施如下：
1.进一步培植产业集聚，延伸产业链
依托现有产业基础，分层次推进并培植产业集聚，逐步优化产业布局，延伸产业链，形成产业群快速扩张、分工合理、错位发展、具有竞争力的产业空间布局。比如，在一些地区已初步形成一定规模的特色产业集聚的基础上，鼓励、支持各地结合自身优势，形成区域特色产业集聚。同时，在现有的省级开发区外，积极推进工业园建设。加大园区招商引资力度，重点引进关联度强、科技含量高的龙头项目，并鼓励支持有条件的骨干企业创建企业工业园。
2.加速发展现代服务业，提高可持续发展能力
加速发展现代服务业是产业结构调整的主要方向，也是未来可以经济发展的有力增长点。服务业大多属于节能产业，能创造出绿色GDP。对于扬州这样一个历史文化名城，尤其需要通过加速发展现代服务业来提高可持续发展能力。比如，发展现代物流等产业，提升会展服务与科技服务等产业；抓重点区域，打造港口、沿江地区物流集聚区等；抓重点项目，包括物流与港口扩容、信息化与科技服务、金融服务等方面的项目推动；抓重点企业，整合资源，对仪征化纤、宝胜、三笑、高露洁等现有物流设施进行现代化流程再造。
3.实施名牌战略，彰显扬州特色
围绕扬州汽车及零部件、石油化工、医药、纺织化纤、电工电缆、船舶等重点产业群以及电子信息、新材料、数控锻压机床和生物工程等高新技术产业，加强实施名牌战略的宣传发动、规划引导、政策支持和管理服务，大力提高名牌战略推进的组织程度和实施力度，积极打造一批传统品牌、特色品牌和高新品牌，在确保中国名牌产品拥有量苏中领先的基础上加快步伐，形成具有扬州优势、彰显扬州特色的品牌群。
4.加大政府支持力度，以龙头企业带动产业发展
通过政策激励，引导重点企业加强中长期发展规划，通过提升技术创新能力、市场开拓能力和企业管理水平等途径，扩大企业规模，增强企业核心竞争力，尽快形成一批对全市工业经济发展有重大影响和辐射带动作用的大企业、大集团。同时，通过招商引资、战略重组等，促进一批大项目、大企业落地扬州，尽快形全新的工业发展格局。
5.推动循环经济，坚持科学发展
用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业改造，促进区域产业布局合理调整。工业园区和集聚区建设要按循环经济模式规划、建设和改造，对进入园区的企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业。
6.营造良好发展环境，实现持续快速发展
通过加快社会信用等体系的建设，着力营造诚信的发展环境；进一步规范和整顿市场经济秩序，着力营造公平竞争的发展环境；加强对企业负担的监督管理，切实减轻企业负担，优化企业的生产经营环境，维护企业的合法权益，促进经济发展。
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书馆，1985
[责任编辑：王凤娟]
商业经济第2011年第3期SHANGYE JINGJI No.3，2011 80
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区域经济产业结构优化升级试卷 1、经济全球化及信息化的时代背景，可以在一定程度上弱化发展阶段的制度及技术约束，使某些地区的跨越式发展成为可能。 正确 错误 2、生活性服务业的国民收入比重会呈先降趋势。 正确 错误 3、麦克曼霍夫是第一个对重工业化规律进行研究的学者，他分析了制造业中消费资料工业与资本资料工业的比例关系，即两者的净产值之比。 正确 错误 4、改革开放后人均国民收入的提高会使需求结构发生变化 正确 错误 5、造成生产率、上升率不均等增长的重要原因是产业或部门之间技术进步的差异。 正确 错误 6、一般而言，技术进步快的产业可能在相对国民收入上占有较大优势，生产要素将向这个产业移动。 正确 错误 7、当进口替代达到一定程度后，及时地转向出口导向就能进一步促进产业结构演变的速度。正确 错误 8、国际贸易既促进了发达国家的新产品开发和技术创新，又促进了发展中国家产业结构的演进。 正确 错误 9、第二产业的相对国民收入比重及劳动力比重在三个产业中都是最大的。 正确 错误 10、第一产业国民收入比重相对上升是普遍现象，但劳动力相对比重上升程度比国民收入相对比重上升程度慢。
错误 11、霍夫曼定理：在工业化进程中霍夫曼比例是不断下降的。 正确 错误 12、“霍夫曼比例”：霍夫曼比例=消费资料工业净产值/资本资料净产值。 正确 错误 13、社会主义国家：先从重化工业开始。 正确 错误 14、沿海发展战略——19个沿海开放城市的确立。 正确 错误 15、1980年代中期形成区域发展战略——3经济特区的建立。 正确 错误 16、由于生产环节中利润差异导致资源配置向高附加价值部门的流动。其规律有一定的负作用。 正确 错误 17、随着工业化的发展，工业结构的重心由轻工业到重工业。 正确 错误 18、产业结构发展的影响因素在理论上有一定的参考价值和现实（）意义。 正确 错误 19、区域的发展就是一个（）的演变过程。 A产业结构 B制度结构 C组织结构 D政治结构 20、区域的发展离不开对产业结构演变理论的了解和（）。 A制度
产业结构优化升级对策与建议 摘要：基于创新驱动发展战略背景，以科技创新的视角探讨河南省产业结构优化升级问题，采用1995-2016年的时间序列数据，结合河南创新驱动发展及产业结构演进过程中的问题，运用Granger因果关系检验讨论科技创新对产业结构优化升级的影响，最后提出以科技创新促进河南产业结构优化升级的政策建议。 河南省是我国的人口大省、经济大省，经济总量稳居全国第五，正处于经济加速发展阶段，但较低层次的产业结构制约了全省经济效率和增长速度的提高，产业结构性矛盾仍是河南面临的突出问题，调整经济结构、转换发展方式是河南当前的重点工作。现阶段河南省产业结构优化升级的最大障碍之一就是自主创新能力依然薄弱，大多数企业普遍缺乏技术创新的动力和实力。 一、河南省创新驱动发展现状及问题分析 近年来河南省委、省政府高度重视创新驱动发展工作，不断深化科技体制改革，加大科技创新投入力度，2016年研究与发展试验（R&D）经
费投入达到494.2亿元，是2006年79.8亿元的6.19倍；科学技术支 出资金达95.5亿元，比上年增长14.7%。近年来，河南科技实力显著 提升，逐步发展并形成了超硬材料、新能源客车、特高压输变电设备、盾构等在国内具有技术和市场优势的产业，培育出了一大批掌握核心 技术的行业龙头企业。2016年，河南高新技术产业总产值占规模以上 工业总产值的比重为9.29%，同比增长2.0个百分点。河南省专利的国内申请受理量和申请授权量均大幅增长。2016年在国内申请的有效专 利数达148862件，为2007年的11.17倍。创新驱动战略发展成效显著。尽管河南省科技创新能力显著提升，但目前大部分科技创新指标 仍明显落后于发达国家和我国科技发达省份，整体与创新驱动产业结 构转型升级的要求还存在较大差距，主要体现在以下几个方面。第一，河南省创新人力资本相对数量不高，关键性人才不足。2016年河南省 拥有科技相关人员24.99万人，每万人中拥有专业技术人员的数量仅 23人，远低于全国平均水平，与上海、广东、江苏等省份差距明显， 也远低于周边省份。河南省高层次创新型科技人才短缺问题已经严重 阻碍了河南省产业技术创新能力的提升。第二，河南省创新资金投入 总量与先进省份仍有差距，且支出结构有待改善，支出效率有待提高。据统计，近几年河南省科技经费投入虽然有所增长，但与全国平均水 平相比存在较大差距，基于投入强度和人均R&D经费上河南省仍属于 薄弱地区。2016年河南省研发（R&D）经费投入总额为49.42亿元，在全国位列第10位，投入强度仅为1.23%，远低于全国的2.11%。企业 科技创新经费不足的问题依然严峻，创新型企业融资难问题仍未能得 到有效解决，有利于创新的金融生态环境还在建设之中。第三，科技 创新产出尤其是知识产权申请量大幅增长，但质量亟待提高。2016年，河南省申请发明专利9.5万件，比2004年增长15倍，占国内申请的 比重由2002年的2.26%上升至2.86%。2016年河南省发明专利授权 4.9万件，比2004年增长14.8倍，占国内授权的比重由2002年的 2.19%上升至 3.02%。由此可见河南省专利数量快速上升，但缺少全球 知名的品牌，特别是制造业的知名品牌更少；国内专利数量大幅增长 的同时，国际专利数量较少，知识产权及科技创新产出质量亟待提高。第四，产业、企业科技创新能力较弱，自主创新能力偏低。河南省各
东方企业文化·百家论坛 2011年1月 202 产业结构优化升级及运用——以浙江为例 姜塍林 （重庆工商大学经济贸易学院，重庆，400067） 摘 要：伴随着全球金融危机的影响，我国经济发展面临着巨大机遇及挑战。传统的经济发展模式已经很大程度的制约我国经济进一步又快又好的发展。而产业结构优化升级有利于我国经济结构调整和增长方式转变，当前我们应该准确把握产业发展新趋势，通过推进产业结构优化升级以促进我国经济的发展。提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程就是产业结构优化的过程。实现这一过程就必须在产业结构协调化基础上推进高度化以巩固发展我国经济。因此我国目前产业结构优化升级势在必行。 关键词：产业结构 经济增长 结构调整 中图分类号：F062.6 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）01—0202—02 一、产业结构优化的原理 通过推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程以达到产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态从而实现产业结构优化。它是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，主要依据产业技术经济关联的客观比例关系，遵循再生产过程比例性需求，促进国民经济各产业间的协调发展，使各产业发展与整个国民经济发展相适应。它遵循产业结构演化规律，通过技术进步，使产业结构整体素质和效率向更高层次不断演进的趋势和过程，通过政府的有关产业政策调整，影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实现资源优化配置，推进产业结构的合理化和高级化发展。 同时产业结构优化升级是产业结构合理化和高度化的有机统一。英国古典经济学创始人威廉·配第（Willian Petty ，1623—1687）最先研究了产业结构理论。英国经济学家克拉克（Colin Clark ，1905—1989）揭示了以第一次产业为主向以第二次产业为主、继而向以第三次产业为主转变，人均收入变化引起劳动力流动，进而导致产业结构演进的规律。美国经济学家西蒙·库兹涅茨（Simon Kuznets ，1901—1985）对产业结构的演进规律作了进一步探讨，阐明了劳动力和国民收入在产业间分布变化的一般规律。 二、产业结构优化升级的机理 配第、克拉克、库兹涅茨、钱纳里等人的研究成果表明，在经济增长的不同阶段，产业结构具有不同的特点，一般而言，随着人均GDP 的增长，第一产业增加值比重和就业比重将逐步下降，第二产业增加值比重和就业比重将首先上升，当人均GDP 达到一定水平时，随着非工业化阶段的来临，又会逐步下降，第三产业增加值比重和就业比重则一直呈现上升趋势。产业结构之所以以这样的规律演进，是因为不同产业的生产效率不同，而逐利的本质驱使资本不断地从效率低的产业向效率高的产业流动，从而不断地从总体上提高整个经济的效率，进而促成了经济的持续不断的增长。 产业结构的演变是多种因素共同作用的结果，这些因素主要有分工的深化，专业化程度的提高，技术进步，社会需求的变化，资源开发与利用状况的变化，引进外资和对外贸易等等。产业结构的演变首先是分工和专业化不断深化的结果。一方面，专业化和分工一起，决定产业结构演变的自然进程。在一定技术条件下，社会经济活动可分解成为由各个人执行的各个基本操作单位。一旦不同的基本操作能由不同的人来执行，分工就出现了。在分工条件下，人们将有关的技术运用于某一基本操作过程，逐步掌握并能熟练执行这一基本操作，从而实现专业化。有分工就有与之相应的专业化。专业化与分工一起，使得某一产品的生产由某一企业来完成，使同类产品的生产由某一行业和部门来完成，也使得产品的生产和消费具有单一性和多样性。于是，由专业化与分工决定的生产要素在各个企 业、行业和部门之间配置的比例关系，就在单一性产品和多样性产品的生产和消费过程中自然地形成了。另一方面，产业结构的变化还同技术进步相联系。首先，技术进步可以改变某一部门或产业的生产技术体系，使该部门或产业同其他部门或产业的技术关联发生变化，从而引起生产要素在各部门或产业之间配置的比例关系的变化。其次，技术进步通常表现为新技术、新工艺、新材料、新能源、新产品的发明和利用，这就必然要把社会生产活动引向新领域，从而扩大了分工的范围，促使专业化向深度和广度进军，导致新的产业和产业部门的出现，引起生产要素在各产业和产业部门之间配置的比例关系的变化。再次，技术进步可以提高劳动生产力，使劳动力从一个部门转移到另一个部门，这种转移必然伴随物质生产资料的转移，引起其它生产要素从一个部门转移到另一个部门，从而打破原有生产要素在各产业和产业部门之间配置的比例关系，形成新的产业结构。最后，技术进步可以降低生产成本和资源消耗，提高人均产出水平和收入，从而打破了原有的需求结构和消费结构，引起产业结构的变化。随着分工、专业化和技术进步的不断深化，产业结构会在产业宽度、产业深度、产业形态、产业融合、产业投入产出比例等方面朝着深度、广度和规模经济的方向优化升级。 三、以浙江产业机构调整为例 加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，积极探索浙江特色的科学发展之路，是省委对浙江产业发展做出的重大战略部署，是浙江实现新一轮发展、继续走在前列的战略抉择，是一项长期而紧迫的战略任务。加快产业优化升级，发展现代产业体系，是推进经济转型升级的核心内容和基本途径，只有建立三次产业不断优化和协调拉动经济增长的现代产业体系，才能实现浙江制造向浙江创造转变，经济大省向经济强省跨越。 （一）以科技依托，促进产业结构优化 工业是国民经济的主导，是浙江经济发展的脊梁。要挺直脊梁就要不断增强浙江工业的产业层级和竞争力。主要是以建设国际先进制造业基地为目标，推动产业向高端发展，重点在发展临港重化工业、提升产业集群、培育大企业和提高中小企业组织化程度等方面取得突破性进展，加快实现由浙江制造向浙江创造改变。 目前，浙江主要发展临港重化工业和装备制造业。浙江海洋资源丰富，临海面积辽阔，具有一定的区位优势。应充分依托港口资源发展现代大工业，改变工业结构偏轻偏小的不足。要加快宁波——舟山港一体化进程，加强宁波、温州、台州、嘉兴、舟山这5个沿海城市临港产业布局的协调互动，努力使临港工业形成规模、形成品牌、形成优势。在产业选择上，主要是加快发展以炼油、乙烯为龙头的炼化一体化项目，突出发展石化中下游项目，延伸发展石化产业链，把浙江建设成为国内重要的石化基地。统筹规划船舶工业发展，推动船舶骨干企业与国内外重点
历年真题回顾 学业水平测试2015年 （二）读长三角都市圈相关的图文资料，回答问题。（10分） 材料：马鞍山市位于安徽省东部，长江下游南岸，铁矿资源丰富，为我国重要的钢铁工业城市之一。 45.2012年长三角都市圈部分城市的三大产业结构显示，上海、杭州、南京的第________产业比重超过50%，表明这些城市具备了较强的现代服务功能；多数城市的产业结构以第二产业为主，表明该地区仍然是我国重要的___________基地；舟山第一产业比重较大，原因可能是 _______________________________________________ _________________________________________________________________。（3分） 46.在长三角都市圈中，马鞍山市的第二产业比重较大。分析马鞍山市发展钢铁工业的区位优势。（3分） 学业水平测试2014年
(四)阅读下列图文资料，回答问题。 (9分) 材料一：浙江省山地和丘陵约占总面积的70％，河流和湖泊众多，耕地面积有限。 材料二：在产业结构研究中，常运用区位商来反映某一产业部门的专业化程度。所谓区位商是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国总产值中所占比重的比率。区位商越大，表明该部门在全国同行业中的竞争力越强。 46．由图l可见，在三大产业中，浙江省的产业在全国该产业中具 有优势。(1分) 47．浙江省农业中渔业的区位商是2.4，分析浙江省渔业发展的主要自然区位条件。 (2分) 48．浙江省工业部门中最薄弱的是哪一行业?制约其发展的主要原因是什么? (2分)
浅论福建省产业结构优化问题 罗世兴，沙景华 中国地质大学人文经管学院，北京（100083） 摘要：本文运用区域产业经济学关于产业结构升级优化理论，对福建省产业结构的现状及存在的主要问题进行分析，进而提出了相应的对策建议。 关键词：福建省，产业结构，优化 1. 产业结构优化理论 1.1 产业结构优化的规律 产业结构优化是指产业结构的协调化和高度化演进过程。经济发展不同阶段中供给结构、需求结构、现行产业结构、贸易结构、国际投资结构以及技术结构优化。相关产业之间技术断层少和劳动生产力的反差弱。产业结构从简单到复杂结构、从低级水平向较高水平的动态发展过程。 1.2 产业结构优化理论 ①配第、克拉克等人的“三次产业”理论，即随着人均国民收入的提高，第一产业的产值和劳动力比例将逐渐下降，第二、三产业产值及劳动力比重呈上升趋势，作用加大；②钱纳里“标准产业结构”理论，大量统计计算规律表明，随着人均GDP的变化，三次产业产值及劳动力相对比重变化的标准值，各国可用此标准判断产业结构的合理性；③赤松要的雁行理论，揭示后进国参与国际分工来实现产业结构高度化的途径，其规律是“先进口国内生产再出口”的模式，使本国产业相继更替发展。总之，产业结构演进升级的过程就是主导产业不断更新的过程[1]。 2. 福建省概况 2.1人口、资源及自然状况 福建省与浙江、广东省接壤，陆域面积12.14万平方公里，山地、丘陵面积占全省土地总面积的82.4％。海岸线直线长度535公里，曲线长度达3324公里，居全国第二位；海域面积13.63万平方公里，森林覆盖率达62.96%，居全国第一，森林资源和海洋资源丰富。2005年末，全省耕地面积为1129.02千公顷，人均耕地面积仅0.48亩，是全国人均耕地最少的省份之一[2]。 2.2经济状况 福建地区生产总值由1978年的66.78亿元增长到2005年的6568.93亿元，人均GDP 也由273元提升到2005年的18646元，按可比价格计算，分别增长了19.47倍和13.21倍。从2001年到2005年GDP年均增长8.8%。
区域经济产业结构优化升级 （96分卷。60道题，12.5学时） √ 1、经济全球化及信息化的时代背景，可以在一定程度上弱化发展阶段的制度及技术约束，使某些地区的跨越式发展成为可能。 √ 2、生活性服务业的国民收入比重会呈先降趋势。 ×3、麦克曼霍夫是第一个对重工业化规律进行研究的学者，他分析了制造业中消费资料工业与资本资料工业的比例关系，即两者的净产值之比。 √ 4、改革开放后人均国民收入的提高会使需求结构发生变化 √ 5、造成生产率、上升率不均等增长的重要原因是产业或部门之间技术进步的差异。 √ 6、一般而言，技术进步快的产业可能在相对国民收入上占有较大优势，生产要素将向这个产业移动。 √ 7、当进口替代达到一定程度后，及时地转向出口导向就能进一步
促进产业结构演变的速度。 √ 8、国际贸易既促进了发达国家的新产品开发和技术创新，又促进了发展中国家产业结构的演进。 ×9、第二产业的相对国民收入比重及劳动力比重在三个产业中都是最大的。 ×10、第一产业国民收入比重相对上升是普遍现象，但劳动力相对比重上升程度比国民收入相对比重上升程度慢。 √ 11、霍夫曼定理：在工业化进程中霍夫曼比例是不断下降的。 √ 12、“霍夫曼比例”：霍夫曼比例=消费资料工业净产值/资本资料净产值。 √ 13、社会主义国家：先从重化工业开始。 ×14、沿海发展战略——19个沿海开放城市的确立。 ×15、1980年代中期形成区域发展战略——3经济特区的建立。 √ 16、由于生产环节中利润差异导致资源配置向高附加价值部门的流动。其规律有一定的负作用。 ×17、随着工业化的发展，工业结构的重心由轻工业到重工业。 √ 18、产业结构发展的影响因素在理论上有一定的参考价值和现实意义。 19、区域的发展就是一个（）的演变过程。 产业结构 制度结构 组织结构 政治结构 20、区域的发展离不开对产业结构演变理论的了解和（）。 制度 研究 管理 投资 - 2 -
国际产业转移与福建产业定位 1 国际产业转移推动福建产业结构的升级 改革开放以来，随着市场对外开放的加大，福建省引进的外资规模也日益增加。由外商直接投资带动的国际产业对该省的转移大体可分为三个阶段：(1)第一阶段是1978-1987年，国际产业转移起步发展阶段。随着市场开放，外资从小规模试探逐步加快进入，1984-1987年实际利用外商直接投资金额平均为7千万美元。1985年首次突破1亿美元。从1979年至1987年，全省累计承接国际资本转移 3.01 亿美元。(2)第二阶段是1988-1995年，國际产业转移高速发展阶段。1988-1993年期间，除个别年份外，每年外商直接投资金额都成倍增长。尤其是大型跨国公司自90年代开始进入福建，较多投资于资金、技术密集型项目。从1988年至1995年，这一时期全省累计承接国际资本转移134.28亿美元。(3)第三阶段是1996年至今，国际产业转移平稳发展阶段。外商直接投资在经历1999年和2021年小幅下滑之后，2021年有了明显增加，达到47亿美元。同时进入世界500强的跨国公司来闽投资增多，国际转移产业结构得以优化。从1996年至2021年底，这一时期全省累计承接国际资本转移369.31亿美元。 由外商直接投资带来的国际产业转移对福建产业结构变动产生了积极的影响： （1）促进福建产业结构的工业化。 改革开放以来，外商对第二产业的投资比重一直保持较高水平，推动了全省产业结构的工业化（见表1）。2021年外资在第二产业的比重达到79．5% ，远远高于全省总体产业结构中第二产业所占48．7%的比重，两者相差30．8个百分点，这表明外资已成为推动产业结构工业化的重要力量。2021年，规模以上“三资”工业企业的产出占全省规模以上工业企业总产出的份额是：工业总产值占59．55% ，工业增
加快转变经济发展方式推动产业结构优化升级 中共郑州市委党校新密市分校周明杰 I.教学目的 1.了解经济增长与经济发展的内涵。 2.了解产业发展的一般规律。 3.理解我国经济发展方式转变和产业结构升级的迫切性和必要性。 4.理解加快经济发展方式转变的具体措施和推动产业结构优化升级的途径。 II.教学要求 教师通过讲授，使学员树立“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的理念，从科学发展的角度分析我国经济社会发展中的现实问题。 III.教学重点与难点 重点：转变经济发展方式的具体措施和产业结构优化升级的途径。 难点：经济发展的内涵以及产业发展的一般规律。 IV.教学过程 步骤一：新课导入 “转变经济发展方式”提出于十七大，在十七届五中全会上得到深化，
是我国未来经济发展过程中一项重要而十分艰巨的任务，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》更是提出“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线。要实现这一转变，它与调整经济结构是高度相关、相辅相成的，其中，产业结构的转型升级更是经济发展方式转变的体现和依托。所以，本讲专题课将经济发展方式转变与产业结构优化升级相结合，在剖析经济发展方式转变的基础上深入探讨产业结构优化升级的具体路径。 步骤二：讲授新课 一、从“经济增长”到“经济发展”的转变 （一）经济增长的内涵 经济增长是指一个国家或地区在一定时期内因就业人数增加、资本积累和技术进步等原因，经济规模(包括物质产品和劳务)在数量上的扩大和增加。它反映了一国国民经济总量的变化状况。经济增长的快慢一般用实际国民生产总值的增长率来衡量。 我国的GDP数据： 经济增长方式分为二种：一种为粗放型经济增长方式。在这一种增长方式中，经济增长主要依靠在原有技术水平基础上生产要素投入数量的增长而实现。另一种为集约型经济增长方式。在这种方式下，经济增长主要靠生产要素使用效率的提高来实现。
论文纲要 题目：产业结构优化升级对经济增长影响的研究理论综述 张晨曲 （广东外语外贸大学经贸学院2010级世界经济研究生） 学号：20100210018 一、文章主要内容 产业结构优化升级是实现资源有效配置的有效途径，是促进地方经济发展的关键，是加快工业化进程的战略举措，产业结构优化升级理论始于日本经济学家筱原三代平的研究，目前，在世界金融危机蔓延之时，产业结构优化升级研究缺乏动态性研究，优化升级基准与指标体系不相匹配等问题凸显出来，本文通过对国内外产业结构优化升级理论研究现状与方法进行回顾、整理、归纳、分析。以期有助于产业结构优化对维持经济持续增长这一问题的深入研究，归纳以后，我们认为进行基础理论再研究，开展优化升级，进行资源配置效率评价和培育支持体系研究，将是产业结构优化升级理论研究的方向和重点。 二、研究背景 产业结构优化升级是指在工业化进程中，地方政府根据产业结构的特征，结合经济发展的约束因素，优化升级出最佳产业，从而带动其他产业发展的积极、主动、有效的战略行为。中国已进入工业化加速发展时期，各地区在“十一五”规划中，都纷纷提出要加大产业结构调整力度发展各自的龙头产业。尤其在当今世界金融危机之时，产业结构优化升级再度成为人们关注的焦点与重点研究课题，很有必要对产业结构优化升级研究的回顾，查找出存在的问题，通过系统分析，从而促进对产业结构优化升级作进一步研究。 三、国外产业结构优化升级理论发展回顾 国外产业结构优化升级研究主要是以国家层面的产业结构为研究对象，在产业结构理论研究基础上逐步发展起来的。 （一）美籍奥地利经济学家华尔特.特曼.罗斯托(Walt Whit man Bristow ,1916 — 2003) 曾经出版过《经济成长的阶段》。他通过研究各国经济发展效率之中存在的差异，发现了经济增长过程中存在着某种行业部门，在每个阶段，甚至在一个比较成熟并继续成长的发展阶段中，都存在一些能够带动其他产业结构发展的部门，并称这些部门为行业领头羊，从而描绘出经济成长阶段的依次更替与部门依次变化之间的关系。经济学家罗斯托同时认为，经济之所以能够发展，正是这些在产业部门中占主导地位的行业迅速扩大的结果。 （二）美国人赫希曼(A.O.Hir schman)是位著名的经济学家，他在《经济发展战略》一书中也对产业结构进行了深入的研究，认为资源的稀缺性，企业家缺乏和平衡增长的不可行性等原因，从而提出发展中国家和地区在资本与资源有限的情况下，应集中有限的资本和资源，重点发展一部分拳头品牌产业，并以此逐步扩大其他产业结构的投资，带动其他产业的发展。 （三）美籍奥地利经济学家华尔特.特曼罗斯托在对发达国家与政府的各个经济成长阶段进行研究时，发现产业结构的存在，并对产业结构的特征和作用进行了论述，指出了优化
产业结构的升级和优化典型例题 一、下表为我国加入世界贸易组织七年内，国内部分产业就业人数的变化（单位：万人），读表回答问题。（共10分） 、表格中各产业七年内就业人数减少最多的是业；按三大产业划分，该产业属于第产业；该产业的剩余劳动力将向第、产业转移。 2、表格中就业人数增加较多的产业部门大多属于密集型产业。 3、加入世界贸易组织给我国的纺织业带来生机，我国纺织业有力的产业区位条件主要是（至少答两点）： 4、自20世纪90年代起，我国的纺织业逐步向地区转移，随着产业结构的不断调整，科技的不断进步，东部沿海地区传统产业将逐步被密集型产业所取代，第产业比较将大幅提高。 答案：1、农一二三2、劳动3、纺织原料生产大国劳动力资源丰富4、内陆技术(知识) 三 解析：该题要求对产业结构升级有所理解：随着社会经济的发展，产业结构升级的结果必然发生产业结构的转移，经济发达地区原来较低层次的产业逐渐转移到发展地区；随着产业结构不断升级，第三产业的就业人口和产值将明显增加。 二、下图反映某假想区域的产业的现状和规划中的未来情景。在科教投入加大、 人的创造力提高、电脑网络不断改善、知识交流日益通畅的条件下，政府的服务职能强化，企业之间及其与科教机构之间联系加强，工业经济将向知识经济转化。据此完成下列要求：（10分） （1）将区域的现状和未来相 比（） A．知识流动的速度大体相近 B．技术融合的程度大体相仿 C．产业部门大体对应升级 D．对外开放的程度大体相同 （2）回答：①从现状到未来， 劳动人口职业转化的主要趋 势是向＿＿＿＿＿＿转化。
②未来创造财富的生产要素中最主要的是＿＿＿＿＿＿。 ③大众服装加工业和计算机装配业在未来区域中消失了，因为这些产业的主要布局因素是＿＿＿＿＿＿，需要向＿＿＿＿＿＿的地方转移。 答案：（1）C （2）①服务业②知识或智慧③劳动力拥有廉价劳动力解析：本题试图表现的是由于计算机及软件业的发展带来的科技、工业革命及产业的升级换代，可谓紧密结合世界经济发展的热点。从图中联线表达的含义来看，并未体现什么“速度”、“程度”问题，而是表现了工业经济向知识经济的转化、产业部门的对应升级的趋势。图中与各产业联系的中介是“工商、金融、专业中介和社区服务业”，这表明未来劳动职业转化多向服务业方面发展（传统就业岗位较缺乏），而创造财富的生产要素是以计算机和软件业为代表的知识与技术。该假想区域的服装加工业和计算机装配业可能转向劳动力廉价的地区，因而在本地区可能消失。 三、分析全国与上海市产业结构有关图文资料，回答问题。（12分） 20世纪90年代以来，上海在不同时期提出了一系列产业调整战略，目前正在为建成国际经济、金融、贸易、航运中心面努力。 上海市不同时期重点发展的产业部门
扬州地区经济增长 与产业结构优化升级对策研究 孙 慧 （江海职业技术学院，江苏 扬州 225000） [摘要]扬州地区产业集聚趋势明显，企业规模不断壮大，技术贡献明显增强，产业重组速度加快。当前所存在的问 题是三次产业结构有待进一步优化； 传统服务业占第三产业比重较大；产业集聚度不高；核心竞争力不强。扬州地区应当坚持以科学发展观为指导，以产业结构升级为主攻方向，进一步培植产业集聚，延伸产业链；加速发展现代服务业，提高可持续发展能力；实施名牌战略，彰显扬州特色；加大政府支持力度，以龙头企业带动产业发展；营造良好发展环境，实现持续快速发展。 [关键词]扬州地区；经济增长；产业升级；高新技术；政府支持[中图分类号]F121.3 [文献标识码]B [收稿日期]2011-03-13 [作者简介]孙慧(1981-)， 女，扬州市江海职业技术学院工商管理系讲师，经济学硕士。研究方向：产业经济。一、扬州地区产业发展的现状 扬州位于江苏省长江中下游一带，拥有丰富的水土资源和地域优势。近年来，扬州各产业均呈现较快的发展势头。2009年，扬州GDP 达1856亿元，2010年超过2000亿元。在长三角16个城市中，扬州GDP 增速列第三，明显高于全国、全省。 有关调查资料显示：2004-2009年的五年间，扬州三次产业结构调整总的趋势为：第一产业比重逐步下降,由11%下降到7.8%；第二产业在GDP 中的比重保持在50%以上，分别占GDP 总量的56.7%、55.3%、56%、56.4%、56.2%、56.1%；第三产业比重稳步提升，2004年占比32.3%，到2009年已超过GDP 的三分之一，达36.1%。 1.产业集聚趋势明显 以2009年，汽车及零部件、化工医药、纺织化纤、电工电缆四大产业集群共实现销售近745亿元，占全市列统工业的54%，比2008年年末提高近8个百分点。其中汽车及零部件产业实现销售216亿元，化工医药产业实现销售194亿元，纺织化纤产业实现销售225亿元，电工电缆产业实现销售超过100亿元。 2.企业规模不断壮大 截止2009年末，全市年销售额超过亿元的工业企业共163家，比2008年年末增加了77家，其中超过10亿元的企业有10多家。 3.技术贡献明显增强 2009年全市工业投入181亿元，比2008年增长4倍；新产品销售率达到29.1%，工业技术进步对经济增长的贡献率达到35.9%，分别比2008年年末提高4.8和1.9 个百分点；培育国家级重点新产品100个、省级以上高新技术产品108项，培育省级以上高新技术企业39家。 4.产业重组速度加快 “十一五”以来，重组资产涉及资产规模超过100亿元， 全市近13万名国有和集体企业职工的劳动关系依法得到调整，调整率90%左右。新增扬农化工、联环药业、江苏琼花、宝胜股份等4家上市公司，共发行股票1.25亿股，募集资金17.66亿元。 二、扬州地区产业发展过程中存在的问题 1.三次产业结构有待进一步优化 根据“配第—克拉克定理”和美国经济学家库兹涅茨提出的人均国民生产总值与经济结构变动关系的理论，在经济发展过程中，随着经济增长和人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，产业结构演变从最初的“一二三”比重分布，经过“二三一”或“二一三”中间过渡阶段，最终必然达到“三二一”。依据国际通行标准，当人均GDP 已达5000美元，第三产业增加值应占GDP 总量的50%。 2009年扬州市人均GDP 已超6000美元，服务业占比36.1%，不仅低于发达国家70%的平均水平，也低于发展中国家42%的平均水平。从全省看，低于苏南先进地区平均水平，也低于全省39.5%的平均水平。 2.传统服务业占第三产业比重较大 从内部结构来看，扬州市服务业仍然是传统商贸业所占比重较大，交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统行业占服务业总量35%以上。计算机服务和软件业等信息 第2011年第3期（总第370期） 商业经济 SHANGYE JINGJI No.3，2011Total No.370 [文章编号]1009-6043 （2011）3-0079-0279--
热点专题走新型工业化道路推进产业结构优化升级 [热点背景扫描] 一、走新型工业化道路 1、工业化、信息化的含义及其相互关系 （1）工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。（它是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。我国现在还处于工业化的中期阶段，工业化的历史任务尚未完成。） （2）信息化是指农业、工业、服务和科学技术等社会生产和社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速现代化的过程。（信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，减少了环境污染，已经成为促进生产力发展和人类文明进步的新动力。） （3）相互关系： ①信息化在工业化发展中产生倍增作用和催化作用，必须积极推进信息化，坚持以信息化带动工业化。（离开了信息化的工业化，不是现代化的工业化。） ②信息化是工业化发展到一定阶段的产物，并随着工业化的发展而不断发展。工业化为信息化提供物质基础，对信息化发展提出了应用需求。因此，必须以工业化促进信息化。（离开了工业化的信息化，将缺乏必要的物质基础。） ③只有将信息化和工业化融为一体，才能推进我国工业化、现代化的进程，完成工业化的历史性任务。（工业化是现代化的基础和主体。） 2、新型工业化道路的含义及其特点（“新”在何处？） （1）含义：新型工业化道路，就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。新型工业化道路，就是要充分运用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。（即新型工业化道路，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。） （2）特点（“新”在何处？） 与传统工业化道路相比，新型工业化道路主要“新”在以下三个方面： ①“新”在充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠信息技术和科技进步提高经济效益。（在完成工业化任务的过程中，推进信息化，而不是把信息化的任务推向未来。）②“新”在正确处理经济发展与人口控制和资源、环境保护的关系，实施可持续发展战略。（把实现工业化纳入可持续发展的轨道，而不是先污染后治理、先破坏后建设。大力实施可持续发展战略，是走新型工业化道路的根本性要求，也是关系中华民族生存和发展的长远大计。西方发达国家在加速工业化发展的时期，往往以牺牲环境为代价，造成严重的污染，以后为治理环境付出的代价太大。） ③“新”在人力资源优势得到充分发挥。（我国人口多，就业压力大，绝不能像发达国家那样，以牺牲就业为代价来实现工业化。我们既要注重发展资本技术密集型的产业，也要注重发展劳动密集型的产业。不断提高劳动者的素质，使人力资源在实现工业化的过程中得到充分发挥。） 3、十六大报告关于“走新型工业化道路”的论述 走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
扬州经济开发区总体规划 扬州经济开发区管理委员会 二00四年十二月
扬州经济开发区总体规划 一、概况 扬州经济开发区始建于1992年6月，于1993年10月被批准为省级开发区，辖六个行政村，规划控制面积为16.52平方公里，2002年根据市政府行政区划调整方案，将八里、施桥两镇划入并组建文汇、扬子津两个街道办事处，行政区域面积为72平方公里，总人口为15.57万人。扬州经济开发区位于城市南部，南临长江、北接新区、东靠京杭大运河、西至古运河与邗江工业园，是扬州的南大门。 二、规划的目标与内容 1、发展目标。 本区域的规划目标是以吸引外资为主、充分利用民资与内资，发展电子信息、汽车机械、纺织化工等产业，基本形成高技术、高效益、外向型、集约化的产业新格局。 发展目标：近期至2005年合同利用外资、实际利用外资、利用民资年均增幅达50％以上，外贸出口年均增幅达30％以上。 2、功能定位。
长江枢纽港口，扬州市产业发展的重要区域，综合配套完善，具有相对独立性的，能充分体现扬州市城市现代文明的城市新区。 3、产业导向。 ――主导产业。充分挖掘扬州现有的优势大力发展技术含量高、产业关联度大、附加值较高的机械、电子和汽车工业，充分利用长江的水资源发展精细化工和纺织工业，使其成为本区域的主导产业。 ――第三产业。充分利用高旻寺旅游资源发展旅游业，利用教育资源发展教育产业，利用港口优势及运河延伸的广大腹地发展仓储物流业。 4、规划分区 根据现状情况及发展方向分析，规划将开发区划分为北区、中区和南区。 北区的主要功能为发展高新技术产业并安排开发区的行政管理、商业贸易、金融服务、商务接待、生活居住等项目；中区的主要功能为科教旅游及生态环境建设区，起过渡与隔离作用；南区主要功能为发展耗水量大、有污染的二、三类工业及仓储物流业。 三、空间布局。 根据城市总体发展方向以及本区域的自然条件，资
产业调整带动创业寻找新的经济增长点 我认为中国当前最大的经济问题是产业发展的不均衡，与当今世界的发展趋势不相符；加快产业结构调整，为新的产业的产生和发展营造良好的环境，促进经济发展的同时，也能够带动就业。 我国经济在经过改革开放后发展迅速，但发展的同时也产生了一些明显的问题。因为我国是发展中国家，又是人口大国，近年来，就业压力加大，而且每年都有新增就业人数，与此同时却没有相应的工作岗位可以提供，给社会的良性发展埋下隐患，容易引起社会的不安定，与我国的发展理念不相符。站在我个人的角度看，经济的发展却没有相应的产业结构调整是导致就业形势严峻的一个原因。 当前，互联网经济快速发展，而且吸纳就业人数很强，这一点我觉得国家应提供相应的鼓励措施，从互联网这个新兴产业入口寻求突破，以一个产业带动相关产业的发展，吸纳更多的就业人数，缓解国家的就业压力。其实，我国的互联网经济发展也有一段时间了，而且发展也较好，只是和实体经济相比，规模方面相对小很多。但近年来发展的异常迅速，越来越引起人们的重视，也带动了很大一批人创业，创业带动就业，形成良性循环。2014年最令人瞩目的一件事就是阿里巴巴在美国成功上市，其IPO融资规模也创造了历史，世界再一次把眼光看向中国，马云在成为中国首富的同时也创造了很多个千万富翁，成为很多人的偶像。从阿里巴巴的成功不难看出，寻找一个新的消费点一个新的产业可以有很好的发展的，网购也成为很多人的选择，我们的生活变得更加丰富多彩，坐在电脑前轻轻地点下鼠标，你就可以轻松的买到你想要的东西，减少了很多的成本。每年的11.11也成为购物狂欢节，每年的11.11的单日消费记录都被刷新，人们的消费理念在逐步改变，网店取代实体店的说法也被广泛提起。 以阿里巴巴为例，第一：从就业的吸纳能力上看，其创造了很多的就业机会。淘宝，天猫的网店有数千家，并且因为其门槛较低，网店的人数有增加的趋势。因为中国是个庞大的市场，消费能力巨大。只要你的产品好，就不用担心自己的产品没人买。正如郎咸平教授所言，实体店的投资大，而且还有很多税收，并且存在很多的不确定因素，其回收成本时间也较长，门槛较高，对于大多数人而言，
扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划(2017―2020年)的通知 【法规类别】117 【发文字号】扬府发[2017]165号 【发布部门】扬州市政府 【发布日期】2017.09.24 【实施日期】2017.09.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 扬州市政府关于印发扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年） 的通知 （扬府发〔2017〕165号） 各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位： 现将《扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 扬州市人民政府 2017年9月24日
扬州市推进智能制造及高端装备产业发展行动计划（2017-2020年） 为大力推进智能制造，加快高端装备产业发展，更好地撬动全市产业结构提升和创新转型，推动扬州制造特色化、高端化、规模化，特制订本行动计划。 一、总体要求 （一）总体思路 深入贯彻“中国制造2025”和“互联网＋”战略，以新一代信息技术与制造业深度融合为抓手，坚持“企业主体、政企联动、循序渐进、分类实施、创新引领、统筹推进”，加快推进智能制造、发展高端装备。着力实施智能制造“四大工程”，开展“工业2.0补课、3.0普及”和智能制造示范；着力推进高端装备产业发展“四大行动”，加快传统装备制造业向中高端攀升，积极发展新兴高端装备制造业；着力强化关键要素“四大支撑”，加快铸就智能制造和高端装备联动发展的先进制造业。显著提升扬州制造的产业层次和发展水平，为建设“强富美高”新扬州提供有力支撑。 （二）主要目标 智能制造投资更加优化。每年新开工工业重大项目中智能制造项目比重达40%以上，工业技改中智能化项目比重达50%以上。 智能制造能力显著增强。到2020年，创成智能车间（工厂）50家以上，国家两化融合管理体系贯标企业50家以上，重点行业工业机器人密度达150台/万人以上，规上工业劳动生产率年均增长5%以上。 高端装备规模大幅提升。高端装备产业产值力争年均增长15%以上，2020年总规模突破2000亿元，占规上工业15%左右，占装备工业30%左右。到2020年招引高端装备重大投资项目40项以上、总投资达600亿元以上。 高端装备技术不断突破。到2020年，研制应用省首台（套）重大装备及关键零部件
浅论中国产业结构优化升级存在的问题及对策 摘要：推进产业结构优化升级是中国目前经济发展的一项重要任务。为应对目前面临的自主创新能力不足、资源消耗偏高、服务业落后等的挑战，我们应当采取强有力的措施，提高自主创新能力；增强以我为主，综合利用全球技术资源的能力；加强重要基础产业和基础设施建设；加快第三产业发展。 关键词：自主创新能力；产业结构；优化升级 改革开放以来，与中国经济快速增长相伴随的结构转换和升级过程，普遍具有以下特点：（1）在经济总量中，第一产业的产值比重和就业比重持续下降，第二产业和第三产业相继成为增长的主导产业。（2）一些高速增长行业相继出现，带动经济持续较快增长。（3）资金技术密集、高附加值的行业在工业中的比重持续上升，使整个经济向着资源节约和技术、知识密集的方向推进。由于产业结构不断优化升级，中国经济在整体上正向着资源节约型的方向转变。2000年与1980年相比，国民生产总值增长了6.3倍，而能源消耗仅增长了2.2倍。经济增长的能源消耗弹性系数降为0.4。1980年，每万吨标准煤消耗仅能产出国内生产总值750万元，到2000年，同样的能源消耗，能够产出GDP 2 182万元。中国20多年的实践表明，在很大程度上，经济增长与产业结构优化升级是同一过程的不同方面。只有着力推动产业结构优化升级，国民经济才能继续保持较快增长。 在20世纪80年代和90年代，中国产业结构调整升级有许多有利条件。然而，今后结构优化升级将面临一些新的变化：资源环境压力加大，技术约束更加明显，有些方面的比较优势正在发生变化，开放带来的结构升级空间减小。这些因素的出现，表明产业结构优化升级正在进入一个新的阶段，面临新的机遇与挑战，需要新的思路和战略。 首先，自主创新能力严重不足。前些年，我们通过扩大对外开放，有效利用国内国外两种资源和两个市场，特别是大量利用了全球技术资源，促进了产业结构优化升级。然而，在大量利用国外技术资源的同时，国内企业的创新能力没有能够同步提升。虽然中国产业结构不断升级，高新技术产业的比重不断上升，但总体上看产业的自主创新能力不足。2004年，中国科技创新能力在49个主要国家中，位居第28位，处于中等偏下水平。中国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国和日本则在5%左右。在设备投资中，有60%以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。中国的发明专利累计授予量不仅远远低于发达国家水平，甚至落后于中国台湾地区和韩国等新兴工业化国家和地区。 其次，重要资源国内供给压力加大。目前，中国资源能源消耗仍然偏高，能源供给仍然很紧张，部分地区频繁出现了供电紧张问题。石油进口大幅上升，2004年，中国进口原油12 272万吨，比2003年增长34.8%，成品油进口3 788万吨，增长34.l%。经济增长面临的资源能源约束加大。与发达国家相比，中国能源的产出效率显著低，表现为单位能源消耗生产的GDP较低。根据世界银行的数据，2001年，中国每千克石油当量能源消耗仅能生产的GDP为1.04美元，同年，日本为8.02美元，美国为4.39美元，阿根廷为4.66美元，巴西为2.75美元，墨西